司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》编制说明

《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》是根据琼市监标函

[2020]40号《海南省市场监督管理局关于下达2020年第四批地方标准制订项目计划的通知》制定的，项目计划编号为“2020-Z047”该计划项目由海南省琼山强制隔离戒毒所负责起草，海南省戒毒管理局提出并归口管理

（二）标准制定的意义和必要性衔接帮扶工作是司法行政强制隔离戒毒工作的重要组成部分，是戒毒人员教育戒治工作不可或缺的重要手段衔接帮扶工作是指强制隔离戒毒所与地方公安、禁毒等相关部门的有效衔接为基础，以指导、协助社区对其实施精准管控与帮扶救助为重点,以社区戒毒（康复）工作指导中心（站）为平台，指导和协助社区戒毒（康复）部门开展戒毒康复人员的日常管控、帮扶救助、业务培训、禁毒宣传等工作，定期进行解除强制隔离戒毒人员的跟踪回访调查，协助其重建家庭和社会支持系统，实现教育戒治工作的社会化延伸编制并建立强制隔离戒毒人员衔接帮扶工作标准，即在全国统一的司法行政戒毒基本工作模式的框架下，更好的贯彻科学戒治理念，更好的融合海南地方特色与优势成果，形成富有特色且实用易于推广的《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》它对进一步明确衔接帮扶工作阶段目标，规范衔接帮扶工作流程，有着极为重要的作用它是深入推进我省司法行政戒毒工作规范化建设的迫切需要，是提高戒治科学化专业化水平的必然要求编制《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》，不仅弥补了海南省司法行政戒毒工作在地方标准制定方面的空白，对规范海南省司法行政戒毒工作具有里程碑意义同时，海南新一轮禁毒三年大会战正处于关键时期，编制并建立《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》，对于强制隔离戒毒场所牢固树立科学戒治理念，有效提高戒治水平，打赢禁毒人民战争，为海南自由贸易港建设营造良好的营商环境，具有重要的现实和历史意义

（三）主要工作过程海南省琼山强制隔离戒毒所是我省最早开展衔接帮扶工作的戒毒所，通过多年的工作实践，积累了丰富经验但在具体的帮扶工作中，也发现了一些工作环节不够精细和规范、缺乏统一标准的问题，如阶段目标的制定、矫治效果的评估不够统一，帮扶内容指标差异较大等问题，制约和影响了工作成效因此，海南省琼山强制隔离戒毒所于2019年向海南省戒毒管理局进行了专题汇报，并提出了制定《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》的工作建议在广泛查阅相关资料、标准和指标后，于2020年提出了制定海南省地方标准《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》建议书，获得了海南省市场监督管理局批准

1.成立起草工作组为做好标准制定工作，我们及时成立了标准起草工作组，依据海南省地方标准《标准化管理规范地方标准制定工作程序》（DB46/T74）的工作要求，落实起草工作组成员的责任和分工，以保证起草任务顺利完成

2.收集资料在标准编制过程中，起草组主要收集了以下资料

（1）海南省地方标准《标准化管理规范地方标准制定工作程序》

（2）《司法部关于建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的意见》

（3）《海南省司法行政戒毒工作手册》

3.标准的编制

（1）2020年3月至2020年10月，按照海南省戒毒管理局的统筹安排，完成了标准的前期调研和论证工作主要针对我省司法行政戒毒系统衔接帮扶工作规范现状、问题以及相关工作对标准的需求进行调查研究和分析总结

（2）2020年9月15日，报经海南省戒毒管理局批准，正式启动《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》地方标准编制工作具体分工是海南省戒毒管理局抓总，海南省琼山强制隔离戒毒所负责起草工作为此，海南省琼山强制隔离戒毒所成立了标准起草工作组，明确了标准编制的工作思路、工作职责、工作领域及工作进度通过查阅有关文件和资料，认真分析总结多年来工作经验和教训，结合强制隔离戒毒场所现状及衔接工作的实际需求，起草完成了《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》征求意见稿

（3）2021年9月15日，召开专家征求意见座谈会，邀请了系统内从事这项工作的专家，就《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》地方标准提出意见和建议通过采纳、部分采纳等形式，对标准内容进行了修改

（4）拟在2022年9月份提交海南省市场监督管理局进行网上征求意见

二、地方标准编制原则、标准的主要内容和依据

（一）地方标准编制原则标准的制定遵循科学性、先进性、合理性和实用性的原则，力求做到科学规范、要素准确、可操作性强，既符合相关标准的要求，又能满足强制隔离戒毒场所衔接帮扶工作的实际需求

（二）标准的主要内容和依据本标准严格遵循《标准化管理规范地方标准制定工作程序》,按照司法部戒毒局对强制隔离戒毒人员衔接帮扶工作的有关要求，形成《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》征求意见稿本标准规定了强制隔离戒毒所衔接帮扶的工作目标、工作原则、工作内容及实施方法，适用于强制隔离戒毒所衔接帮扶工作主要技术内容

1.范围

2.规范性引用文件

3.术语和定义

4.工作目标

5.工作原则

6.工作管理

7.设施设备

8.工作人员及职责

9.台账内容

10.考评

三、与国内同类标准水平的对比情况国内无同类标准

四、与有关的现行法律、法规和标准的关系本标准（送审稿）拟作为海南省司法行政戒毒系统推荐性应用和实施，与有关现行法律、法规和标准没有冲突

五、重大分歧意见的处理经过和依据本标准编制过程中，无重大分歧意见

六、作为推荐性地方标准的建议本标准并不涉及有关国家安全，只作为海南省司法行政戒毒系统推荐性应用和实施因此，本标准审定后，建议将《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》作为推荐性海南省地方标准颁布实施《司法行政强制隔离戒毒所衔接帮扶工作规范》地方标准起草组2022年9月5日。