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文本内容:
XX县医疗机构推进清廉医院建设实施方案(试行)为深入贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要指示精神,落实自治区、市、县委、县政府会议精神,结合我系统实际情况,制定本方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区《关于大力推进清廉医院建设实施方案》要求,紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标,聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题,加强对权力运行的监督制约,坚决纠正医疗行业不正之风,严厉打击医疗领域违纪违法行为将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层医疗机构改革同部署、同推进、同落实深化公立医院综合改革,健全现代医院管理制度加强医德医风建设,完善医德考评体系,大力宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型,引导医务人员清廉从医努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院,为我县卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证
二、主要目标到2025年底,公立医院党组织领导下的院长负责制运同方式,大力开展宣传动员工作,广泛营造声势,积极推动活动开展
(二)组织实施阶段(2022年5月至2022年12月)全面落实推进清廉医院建设要求,组织开展推进清廉医院的实施、督导和迎接验收工作,项目实施采取“五个一模式”,即一个项目、一个主主体、一套工作方案、一名责任领导、一张工作进度表,项目实施过程中注意收集、保存文字和影像资料
(三)打造清廉医院示范点(2022年6月至2022年8月)培养担当、树立先进榜样,打造清廉医院示范点建设工作,以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第三人民医院、XX中心卫生院、XX中心卫生院、XX中心卫生院、XX中心卫生院、XX中心卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院、XX精神病专科医院作为第一批清廉医院建设示范点,以点带面稳步推进,2022年底前全部医院完成创建清廉医院工作
(四)巩固提升阶段(2022年12月,并长期坚持)建立清廉医院建设长效机制,结合医院中心工作,持续改进和巩固提升现有成效,实现“诊疗行为规范、收费价格透明、医德医风更为清廉、医患关系和谐”的良好局面
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任推进清廉医院建设实行分级管理,各负其责,上下联动,促进创建工作落实县卫健局成立推进清廉医院建设领导小组,局主要领导任组长,班子成员任副组长,各股室负责人,各医疗机构主要负责人为成员,落实任务分工,统筹协调清廉医院建设各项工作各级医院参照全县卫健系统推进清廉医院建设实施方案,结合实际制定相应的实施方案和考评标准,并成立相应的组织机构,提出具体措施,抓工作落实,确保务实、有序、高效推进(牵头股室办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼股、监察室,责任单位:各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院)
(二)上下联动,形成合力各级医院要把推进清廉医院建设作为一项重要政治任务,抓紧抓实抓出成效,要切实担负起全面领导推进清廉医院建设的政治责任,把主体责任记在心上,落在行动上,带头反腐,率先垂范,加大宣传力度,营造良好氛围,充分调动广大党员干部的积极性,干群共建、上下联动、齐抓共促,形成推进清廉医院建设工作合力(牵头股室办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼健康服务股、监察室,责任单位:各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院)
(三)健全制度体系完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程,清廉医院建设领导小组要坚持系统观念,加强统筹协调,齐抓共管,整体推进加强沟通协调,每年召开两次工作例会,总结清廉医院建设情况,研究制定清廉医院建设年度重点工作任务,做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合,要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、紧紧围绕我县实施33362工程、基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来,做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程,让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知,持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性
(四)加强考评,推动落实要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围,加强督促检查,对工作落实不力,图形式、走过场的,要督促整改、严肃问责把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核,领导班子、中层干部目标考核及年度考核的重要内容,检查考核结果作为对领导班子总体评价和中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据
(五)做好总结,凝练经验清廉医院建设进度采取月报制,分别于当月11日、26日将工作动态、进展情况、典型案例、工作亮点、宣传报道等电子版材料,材料可为总结性文字、图文并茂、视频影像宣传片、新闻报道等,报送至县卫生健康局清廉医院建设工作领导小组办公室由局领导小组办公室择优向XX融媒、XX宣传等媒体宣传推广,营造清廉XX浓厚氛围清廉医院建设领导小组不定期对工作开展情况进行督导检查XX县医疗机构创建“清廉医院”评估标准指标名称创建内容创建标准
1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指落实全面从严治党主体责任,书记履行全面从严治党第一责任人职责,每季度研究部署党风廉政工导,把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意作,及时传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,会议要有实质内容,有具体工作部署或工识,,,坚定“四个自信”,做到“两个维护”作要求领导班子其他成员落实“一岗双责”,每季开展警示教育、对重要岗位职工谈心谈话等切实落实“第一议题”制度,健全完善党委(党组)理论学习中心组学习计划,确定每月理论中心
2.加强理论中心组和“第一议题”专题学习组学习内容,每月召开不少于1次的专题学习
一、政治建设
3.高质量开好党员领导干部双重组织生活会,领导干全年召开至少1次、组织生活会,单位领导班子带头参加党支部组织生活会,要有相关会议记录和部带头参加图片说明,每月开展一次主题党日活动贯彻落实民主评议、“三会一课”“三重一大”等制度,相关会议记录本要做好记录每年至少
4.落实民主集中制和意识形态工作责任制召开2次专题研究意识形态工作会议;督促党员领导干部“学习强国”学习情况;切实加强对单位微信公众号等新媒体的监督管理和审核把关单位“一把手”要主动牵头,组织研究制定单位和各班子成员责任清单,清单内容要结合工作实
5.加强党的政治建设,医院党委、书记、党委(支际,细化明晰主体责任部)成员认真落实全面从严治党主体责任清单制定完善科学的医务人员医德考评体系,完善医务人员医德档案将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,切实增强考评的激励和约束作用切实抓好医院廉情分析,每季度开展抓早抓小谈心谈话,及时做好对苗头性、倾向
1.加强医德医风建设和行风评议活动,既管行业又抓性问题梳理、处置开展“清廉科室”“清廉病房”“清廉团队”建设,完善各项奖惩机制,由及作风面,对标比照,比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设工作,形成上下联动,左右互动的良好局面
二、医德医风把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实,推动落实公开制、承诺制、问
2.推动落实公开制、承诺制、问责制,督促医务人员责制加强对各类权力的相互制约和监督,促进公权力运行的规范、公开,有效管控、防范清廉风修医德、强医德、铸医魂,转变工作作风,严肃工作险全面加强医院等各类信息公开工作,细化公开内容、公开范围、公开形式,保障党员和职工的纪律、提升工作效率,自觉接受社会监督知情权、参与权、选择权、监督权,自觉接受社会群众的监督认真贯彻落实国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》,加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度,健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相L设立投诉监督电话、信箱,畅通群众监督、投诉渠结合的多元化综合监管体系持续开展医疗质量提升专项行动,落实医疗质量安全核心制度,加强道,确保群众反映的清廉问题和医德医风问题得到及对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的
三、优质服务时处理答复质量安全监管,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益
2.重点整治不规范诊疗服务行为,收受红包、回扣,开展自查自纠,严肃整治不规范诊疗服务行为,严肃查处不合理诊疗行为坚决杜绝骗取医保基医疗设备及药品耗材采购、基础建设等不正之风和金行为严格控制医疗质量重点检查收受红包、回扣,医疗设备及药品耗材采购、基础建设等不腐败行为正之风和腐败行为进一步完善行政管理、财务管理、招标采购管理、深化惩防体系建设,建立健全人财物关键岗位廉政风险防控措施,管住公权力使用边界,实行内部选人用人以及岗位清廉制度,把阳光采购、阳光用监督检查,不断增强源头防腐能力建立健全各项管控制度,把审批权、管理权等公权力关进制度
四、防范风险药、阳光院务贯穿廉政风险防控全过程,坚持依法管笼子,依规依纪对医院党委(支部)的党务、医务、财务及时在宣传栏、网站等进行公开公示,提理、依法执业、依法行医高透明度,自觉接受人民群众的监督有清廉文化阵地,有条件的医院运用现代网络传播技术,拓展清廉文化阵地,弘扬积极向上的正能
1.坚持开展丰富多彩的清廉创建特色宣传活动,清量积极开展清廉文化进医院、进科室活动,弘扬高尚的医德医风,注重培育、选树、宣传、学习廉医院文化随处可见、潜移默化、润物无声“德技双馨”先进典型,发挥榜样的示范引领作用,激发正能量,营造“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围
五、树立标杆以党员干部和全体公职人员为重点,深入开展清廉从业教育结合党内学习教育活动,每年至少开
2.加强警示教育,抓早抓小,防微杜渐,引导医务展一次警示教育活动和纪律教育活动,加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度,人员弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、创新教育形式,增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性,增强全体医务人员遵纪守法守责意识大爱无疆”的崇高职业精神和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神有针对性地开展清廉警示教育,特别要善用发生在身边的腐败典型案例,以案明纪,以案说法,警钟长鸣
3.创建有特色、有亮点的一院一品牌“清廉医院”示范点根据自身业务,“五基三化”党建攻坚年活动,院一品牌”,即一个医院常规化开展清廉建设,成亮点特色打造“党建+清廉医院”创新品牌,实现“一并结合医院特色,创新清廉医院创建内容,形行更加顺畅,医院党组织管党治党的责任落实,公权力运行阳光高效,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善;基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型,药品耗材购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理,医疗服务行为更加规范有序,群众就医满意度不断提升;医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固,政治意识、纪法意识、担当意识明显增强;干部职工职业操守、职业精神进一步树牢,清廉医院文化深入人心,医德医风建设迈上新台阶
三、组织领导成立XX县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组,其组成人员名单如下组长XX副组长XX成员XX县直各医疗卫生单位主要领导各镇(中心)卫生院院长各民营医院院长领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室,负责日常工作,办公室主任由XX同志兼任,副主任由XX同志兼任,办公室成员由XX、XX等同志组成领导小组主要职责领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作;负责清廉医院建设工作的决策部署,统筹谋划各项工作,协调解决重点难点问题,督导检查工作落实及考核验收等;制定相关措施和实施方案;负责重点工作的落实和考核验收;完成领导小组交办的其他工作
四、工作任务
(一)坚持诊疗规范,加强合理诊疗建设
1.严格遵守卫生法规与制度贯彻落实《中华人民共和国执业医师法)》《中华人民共和国护士条例》等法规和制度,依法执业,严格执行各项诊疗规程及技术操作要求,加强临床路径管理,促进合理诊疗,进一步规范医疗服务行为【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
2.全面加强医疗质量管理贯彻落实《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全核心制度要点》《医疗技术临床应用管理办法》等规章制度,全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度,规范临床诊疗行为,保障医疗安全,实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗位和重要时段的重点监控,及时发现医疗质量安全隐患,有效防范、控制医疗风险加强合理检验检查管理,推进同级医院检验检查结果互认完善临床用血管理,落实临床合理用血,加强医务人员培训I,积极组织继续教育和在职培训,努力提高专业技术水平,增强责任意识,防范医疗差错、医疗事故的发生【责任单位:各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
3.加强药品和高值耗材监管建立健全药事管理和院感管理等机构,完善制度,明确职责完善药品管理制度,从源头上防止乱收费、多收费的现象发生【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
4.加强临床路径管理医疗机构建立健全临床路径管理制度,增强临床诊疗行为规范度和透明度继续扩大临床路径管理覆盖面,提升临床路径管理病例录入率和完成率,公立医院实施临床路径管理的病例数占公立医院出院病例总数不低于35%,建立健全临床路径考核管理机制【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
(二)坚持收费透明,促进医院阳光运行
5.落实收费价格公示制度各公立医院应认真落实医药费用相关文件精神和制度,严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准,规范收费实行收费价格公示、查询、费用清单等管理,提高收费透明度在医院公共区域、医院信息管理平台等采取多种形式向社会公示收费项目、收费标准,并根据国家有关规定及时调整价格,更新医药价格数据库信息,使人民群众及时了解收费情况,进一步规范收费行为【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
6.加强医院收费管理医疗机构要设立收费价格管理专兼职部门,合理配置收费价格管理人员建立健全收费管理制度,严格执行收费管理规程完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流程,规范工作程序,堵塞收费管理漏洞,提高收费管理水平规范运用收费信息系统,严格按价格目录标准收费,从源头上防止乱收费、多收费的现象发生【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
7.加强医药收费复核与监管一是严格执行医药收费复核制度,设立收费咨询复核窗口,专人专职常态化管理,加强对医药收费的日常监管,落实医院内部收费价格监督自查制度,及时纠正不规范收费行为,定期组织对各科室的收费价格执行情况进行监管,监管结果纳入科室考核体系,加大对违规行为的处理,确保收费合理规范透明建立收费价格投诉处置机制,完善处理程序,畅通收费咨询渠道,通过各种方式公布投诉管理部门地点、联系方式,及时处置人民群众投诉,及时纠正错误,及时化解矛盾二是建立健全医德考评体系和医德档案,每季度开展一次患者满意度测评,将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台,全方位接受社会监督,推进清廉行医【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
(三)坚持医风清廉,构建医院清廉体系
8.提高政治站位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》,把党的政治建设摆在首位,筑牢党员干部政治信仰基石,压紧压实政治责任,严格落实“两个责任”和“一岗双责”【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
9.加强医德医风建设大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
10.开展重点整治行动开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
11.严厉打击“欺诈骗保”重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
12.开展社会办医综合整治把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手,持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查,促进社会办医医疗机构依法执业,强化行业自律加强对社会办医医疗乱象的案件查处,查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为,坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为,进一步整顿和规范医疗秩序,营造良好的就医环境,提高全县社会办医医疗质量和安全,保障人民群众的健康权益【责任单位:各民营医院】
13.开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治打击非法人类辅助生殖技术应用相关行为,规范行业秩序,促进依法执业【责任单位县卫生计生监督所、各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
14.开展医疗美容行业突出问题专项整治行动规范医疗美容机构依法执业行为,严厉打击非法医疗美容和美容贷等行为,规范医疗服务市场秩序【责任单位县卫生计生监督所,各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
15.完善行风管理制度落实《全国医疗机构及其工作人员清廉从业行动计划(2021-2024)》,进一步完善行风管理制度,将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、清廉病房“清廉团队”、“清廉文化”建设【责任单位:各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
16.建立每月“廉政查房”制度医院领导班子、纪检委员每月进行一次廉政大查房,每次检查1-2个科室,针对被检查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查,严格执行有违必罚对于“清廉榜样”进行实名表扬宣传,公示拒收红包、收到锦旗和表扬信的人员名单【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
(四)坚持医患和谐,提高人民群众幸福感和获得感
17.优化医疗服务质量以服务人民健康为中心,大力转变医风行风,深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动,着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题,塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范,提升群众满意度【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
18.持续开展诚信医院创建坚持“五不一率”(不收提成、不收红包、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故,社会群众和患者满意率达90%以上)和医疗卫生行风建设“九不准”标准,打造诚信医院、诚信科室、诚信医生,加强医疗道德诚信建设,实现在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标,推进清廉医院建设【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
19.畅通医患沟通渠道落实《医疗纠纷预防和处理条例》,强化医疗纠纷处置,落实医疗投诉和医疗纠纷处理机构,将各种矛盾化解在萌芽中,采取多形式畅通群众诉求渠道,加强与患者和家属的沟通交流,构建和谐医患关系【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
20.健全医务人员激励机制全面深化公立医疗机构薪酬制度,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员职称评价机制,科学设置评价标准【责任单位各镇(中心)卫生院,县直各有关医疗卫生单位,各民营医院】
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2022年5月)增强清廉意识,在推进清廉医院建设的基础上,围绕推进清廉医院建设要求,结合实际制定推进清廉医院建设方案,明确工作任务,成立推进清廉医院建设领导小组,动员部署推进清廉医院建设工作结合实际,分层分类深入进行动员发动,重点部署开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务主要领导亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与局机关各职能股室、各医疗机构灵活运用不。