安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点

名金土户、工彩展管、环够修护、取Q健康嫁督管理工行尊皮XX年，XX线指挥部认真贯彻股份公司和开投公司有关安全、质量、环保和职业健康工作要求，牢固树立“以人为本、安全发展”和“零事故”理念，强化施工单位安全生产责任落实，积极推进安全生产标准化建设，认真开展违规违章整治行动、安全质量大检查和隐患排查治理，取得一定成效XX年，随着4号线新开车站和区间工点增多，管理跨度和管理难度进一步加大，安全质量工作面临更大的压力和挑战为认真贯彻落实股份公司及开投公司有关工作要求，努力实现xx年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康和施工生产工作目标，特制订以下工作要点

一、工作思路认真贯彻股份公司及开投公司关于安全生产工作的重要部署，继续牢固树立“以人为本、安全发展”和“零事故”理念，强化红线意识和底线思维，以问题为导向，坚持标本兼治，持续深入开展违规违章整治行动、工程项目全员教育培训活动、班组长安全质量责任制活动，全面推行安全生产标准化工作，加大安全生产检查及隐患排查治理力度，逐步形成“以相关标段为依托，以规章制度为基础，以班组建设作的地方管理部门建立联系，掌握各项工作的推进流程；及时出台相关创建工作的规划，督促各标段经理部按照规划落实相关工作，做好创优、创安申报资料的日常收集和准备

（十七）质量缺陷随工治理，避免通车后大量整治造成巨额损失指挥部安质部要建立完工工程质量验收台账，主动与第三方质量检测机构对接，对检测中发现的问题做到尽早整治，尽早处理，不留隐患；在各层级建立质量缺陷台账明确整治技术方案和工作计划，按计划进行销号管理；针对轨道交通工程施工过程中容易出现的质量通病或缺陷，出台相关整治标准

（十八）加强施工监测管理，做好预警和消警工作针对前期监测数据报送不及时、报送内容不齐全等问题，发文明确要求日报、周报、月报的报送时间及报告内容明确预警的报告流程及处置程序，按时限检查标段措施落实情况，确保施工安全定期对监测设备进行检查，确保数据的可靠性定期对比第三方监测和施工监测数据差异，对存在的问题及时解决

（十九）继续推动应急救援体系建设，积极开展应急演练活动结合4号线管理实际情况，进一步完善应急预案体系，指挥部安质部制定指挥部层级应急演练计划，按时组织开展；督促标段经理部建立健全应急预案（包括综合预案、专项预案及处置方案），并做好应急预案培训演练、评审、修订工作；积极开展应急演练活动，采取桌面演练与实战演练相结合的方式，加强从业人员应急知识和逃生技能培训，不断提高项目应急处置和自救能力，不断健全“平战结合”的应急救援长效机制；强化政企联动，重大隐患要及时向地方政府汇报，主动与地方政府应急预案做好衔接，统筹配置应急救援队伍、装备和物资，共享区域应急资源

（二十）加强小型机具、大型及特种设备安全管理督促各标段经理部做好小型机具选型、防护、操作、维保等方面的工作，大型/特种设备进场验收、日常使用管理工作；针对盾构施工中存在的重大安全风险，逐步编制完善有轨运输、垂直吊装等方面的执行标准和管理办法；在项目施工过程中，总结各项目在不同地质条件下，对盾构的选型、监造、运输、组装、掘进、维修、退场存放等方面经验资料的收集整理；认真开展设备专项检查工作，对竖井运输、行走机械、特种设备、设备操作及维修保养作业、消防和有限空间作业管理等方面进行重点检查

（二十一）规范临时用电安全管理，杜绝触电事故各标段经理部要严格按照《施工现场临时用电安全技术方案》JGJ46-2005和指挥部《安全文明施工及临时生活设施建设标准》第八章“临时用电”相关条款，落实“三级配电、二级保护”系统、开关箱“一机一闸一箱一漏一锁”等要求，并做好电器、电箱及外电防护，电缆保护工作等

（二十二）加强环境保护和节能减排工作各标段经理部要严格按照《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强主城区建设工地文明施工管理的通知》的要求，切实做到建设工地文明施工“八个必须”，达到“六个百分之百”，扎实推进工地文明施工标准化工作，指挥部要严格检查；积极与地方环保部门联系，主动接受监管部门的监督检查，严防环境污染事件发生；指挥部要督促各单位在环保节能和低碳发展方面采取措施，进一步加大污染源的治理力度，提高污水治理能力和净化质量，减少能耗和污染物排放；进一步推动、推广节能新技术的应用；指挥部、标段经理部要加强对环保及监测设施（如自动喷淋系统、三池一设备、PM10监测系统等）的动态检查，保证污染治理设施的减排效果指挥部组织土建2标大塘子站、土建4标火车北站、土建8标螺蛔湾北站、土建12标呈贡东站申报股份公司xx年度节能减排标准化工地，相关标段经理部按要求做好创建工作

（二十三）加强劳动保护、提升职业健康保障能力指挥部要督促各标段经理部按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，加强劳动保护，防止职业危害，保证职业健康；标段经理部要定期对作业场所职业危害进行检测，对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，督促设置报警装置，制定应急预案，配置急救用品、设备及防护用品，设置应急撤离通道；积极联系地方政府，争取相关部门的工作支持，主动接受地方政府职业健康监管部门的监督检查，严防职业病、季节性传染病、地方病及疫源性疾病的发生

（二十四）加强施工技术安全管理，强化施工技术保障体系各标段经理部要制定科学的施工组织设计，充分应用和依靠科技手段来保障安全，应积极运用先进技术手段和装备保障安全，提高技术保障安全的能力；要持续开展对设计文件审核、施工组织设计、专项方案管理、施工测量复核、施工技术交底和落实技术标准等六项管理制度的监督检查，加强施组设计、专项方案、作业指导书和技术交底的管理，重点加强对方案技术交底的跟踪检查落实指挥部和各标段经理部要进一步做好新开工点的前期策划和施工准备，加强对新开工项目和在建重难点项目的生产组织和督导、协调；积极协调督促拟交工工程的资源调配、现场组织和过程管控，确保工程安全、有序、优质交付为重点，以科学技术为支撑，以应急救援为保障，以专职机构为骨干”的安全生产保障体系，促进4号线安全质量状况总体稳定，确保管理体系有效运转，努力实现xx年安全生产年度目标

二、指挥部工作目标

（一）生产安全杜绝因工死亡责任事故，杜绝一次2人以上重伤事故，杜绝一般D类及以上铁路交通安全责任事故，杜绝一般及以上道路交通事故，杜绝一般及以上特种设备责任事故、火灾事故

（二）工程质量杜绝一般及以上工程质量责任事故；交验工程质量达到国家、行业质量验收标准；符合设计文件和有关技术规范要求；单位工程一次验收合格率100%；样板示范工程验收合格率100%；创云南省优质工程奖，争创鲁班奖

（三）环境保护杜绝环境污染事件，资源、能源消耗量符合定额要求，污染物排放量符合法律法规以及地方政府排放标准要求，实现节能减排各项目标；工程项目符合绿色施工要求

（四）职业健康加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理达到国家和行业卫生标准；强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件各标段经理部应根据以上内容制定本单位的年度管理目标，并对目标进行细化分解，制定有效措施落实

三、工作要求

（一）进一步健全安全质量管理体系，强化管理制度的落实指挥部各部门要根据4号线各标段的施工情况、自身的管理需要及上级单位的管理要求，及时补充或修订相关管理制度，不断健全安全质量管理体系；同时，要严格贯彻落实地方政府、股份公司、开投公司及其他相关单位的管理制度，督促各标段经理部做好制度贯彻和落实工作

（二）贯彻落实股份公司相关要求，强化技术与管理交底刚性要求指挥部认真做好《中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》（中铁股份生产1xx）1号）及《防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求宣传提纲》（中铁股份生产（XX）11号）的宣传贯彻，各标段经理部要就1号文件的落实制定贯彻实施方案，将文件中列举的13类58例惯性（多发）事故案例进行筛选，提取出与轨道交通工程相关的案例，对事故经过、原因分析及应采取的技术及管理交底刚性要求进行安全警示教育，让管理人员及班组作业人员深刻吸取教训，举一反三，杜绝“三违”行为，防范事故发生

（三）继续加强4号线工程项目安全生产标准化管理，提升自控能力继续在4号线全线推行住建部《城市轨道交通工程现场质量安全标准化手册》、《中国中铁地铁施工作业标准化手册》和指挥部《安全文明施工及临时生活设施建设标准》，指挥部各部门要严格对照标准检查，对于标准执行不彻底的标段经理部及时纠偏；安质部结合现场情况及时对指挥部发布的标准化手册进行修订和完善；对有利于标准化施工的新工艺、新设备、新材料，要及时形成经验材料进行广泛推广；指挥部和标段经理部要按照股份公司关于项目管理实验室活动要求，全面推进安全质量标准化管理，积极推进项目制度建设、自控体系和现场管理标准化工作，逐步提升4号线的整体自控能力

（四）全面推进“安全学习年”各项教育培训工作，提升安全质量意识和标准股份公司将xx年定为安全学习年指挥部各部门及各标段经理部要按照制定的年度培训计划，通过案例警示、法规宣传、技能培训等手段，突出管理层、技术层与作业层等三个层面的培训工作，要大力应用多媒体、网络、视频、动画、专家讲座及安全生产体验馆等方式持续性开展全员安全意识和技能培训，提高管理人员思想意识，指导技术人员掌握要领，警示作业人员注重安全，夯实作业层的管理基础

（五）扎实推进班组长安全质量责任制建设，提升一线管控能力指挥部安质部要督促各标段经理部认真落实《关于进一步加强作业层建设全面实行班组长安全质量责任制的指导意见》要求，全面扎实推进班组长安全质量责任制建设工作，强化班组长安全质量责任落实，提升一线作业人员的安全质量管控能力

（六）强化红线底线意识，继续深入开展违规违章整治行动指挥部安质部、工程部要根据股份公司《关于开展违规违章整治行动坚决遏制事故多发态势的通知》（中铁股份安全（XX）1号）有关部署，督促各标段经理部深入开展违规违章整治行动和“打非治违”专项行动，围绕反“三违”和“违规违章整治”这一突出问题，通过日常巡查、专项检查进一步查处项目生产过程违法违规行为，突出查处高空作业防护不到位、施工支撑体系不合规、起重吊装作业违章、现场用火用电管理漏洞、城市施工既有设施拆迁安全隐患等惯性违规行为；尤其要监督各标段经理部落实股份公司《隧道施工防坍卡控红线》、《施工现场直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线》、《起重吊装作业安全卡控红线》、《有限空间作业安全卡控红线》等强制性标准文件的规定，严控施工安全风险，形成安全生产常态化

（七）加快安全质量信息化建设，通过信息化手段推进机械化向智能化迈进充分利用现有信息资源和网络工作平台，加快安全质量信息化建设，建立安全数字化管控中心，全面推广使用信息化教育培训、地铁施工监测、视频远程监控、隧道防坍塌预警预报监控等信息化管理系统；加快视频远程监控系统建设，各标段经理部的视频监控系统要及时接入指挥部监控系统，指挥部系统要按要求于3月20日前与质安总站的监控系统完成连接；对于先进适用的技术装备要采用科学、成熟的工法及时推广，通过信息化手段推进机械化向智能化迈进，继续实施“机械化换人、自动化减人”战略，向实现本质安全目标迈进

（八）抓住管控重点，继续加大安全生产检查及隐患排查治理力度指挥部和各标段经理部要继续将基坑开挖及支撑、高空作业防坠落、起重吊装、盾构始发/掘进/接收、临时用电、施工机具及大型/特种设备、安全防护、消防动火等过程风险作为监控主线，采用日常巡查、定期检查、专项检查等方式，对关键工序管控、领导带班制度落实、“三违”行为整治等内容进行重点检查，并及时对现场管理、作业行为、安全生产活动等提出要求；要进一步加大隐患排查治理力度，对可能存在的重大安全风险、易发事故隐患、现场惯性违章做到查严、查细、查全、查实，通过全面扎实有效的隐患排查整治，彻底消除事故隐患，努力防范和遏制事故发生，夯实安全生产基础

（九）坚持重大危险源分级监控，完善动态管控机制要坚持按照指挥部监控重大危险源、标段经理部监控所有危险源的分级监控方式，项目经理、总工必须对工程存在的地质风险、环境风险、重要危险源、高风险工序或作业区域清楚掌握，认真编制针对性的专项施工方案，提前筹措所需资源，严格组织落实，对实施过程和风险控制效果全面掌控、认真评估，风险控制效果不佳或风险情况发生变化时，及时对方案、资源进行动态调整，确保有效控制风险；指挥部安质部要建立相关的管控台帐，确定重大危险源关键风险环节清单，定期发布安全质量管控重点，执行风险环节开工条件验收制度，并根据项目进展介入跟进，督促现场相关工作及时到位

（十）规范安全生产费用的投入和管理，做好监督工作各标段经理部要严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定的提取标准和管理要求，严格安全生产费用的投入，指挥部安质部、财务部要监督标段经理部制定安全生产投入计划，足额提取安全生产措施费用，专户核算管理对各标段合规使用情况及时检查纠偏

（十一）强化安全生产责任落实，加强责任考核体系建设各标段经理部要明确项目生产要素部门和岗位（组织指挥、技术标准、资源配置、检查纠偏）的安全生产职责，项目经理必须进一步强化各职能部门安全质量职责的源头管控责任，做到各负其责，杜绝漏洞累积行为；在日常管理工作中，对安全生产责任制的考核要常态化、数据化、体系化不能走形式指挥部安质部要做好监督管理工作，通过日常检查、专项检查和每季度的劳动竞赛评比，对于责任制不明确、不落实、不考核的单位及个人要严肃追责

（十二）加强安全风险评估和预控管理，实现重大风险项目的动态监控指挥部及标段经理部要从风险管理角度，组织开展重大风险评估和动态风险识别工作，严格执行重大安全专项方案专家论证制度，对高风险工程项目实行动态管理；进一步健全重大风险项目分级管控体系，各单位和负责施工技术的管理部门分级建立风险隐患预测预警、响应机制，通过预评估、预控和事先防范、预警信息发布、现场过程监控实现对重大风险项目作业的动态信息跟踪，以期尽早发现、尽快化解或排除风险，逐步杜绝各类生产安全事故发生

（十三）坚持依法合规问责，加大事故和隐患查处力度指挥部相关部门及单位要做好股份公司和开投公司《安全生产经济奖惩制度》和《安全生产风险抵押管理办法（试行）》的落实，调动关键岗位人员履行安全职责、确保安全生产的主动性和积极性要坚持卡控关口前移，保持安全质量隐患和管理缺陷的查处力度，不能保证安全的坚决停工，不认真履责的立即查处保持事故责任追究的高压态势，严厉查处事故责任人，提高责任追究的威慑效果

（十四）组织开展各类安全质量活动，提升管理成效要提前做好全国“安全生产月”、质量月活动的策划、组织结合地方政府的要求，做好规定动作、突出自选动作，将活动开展的有特色、有成效；另外，要根据上级单位及地方相关部门的安排，及时开展相关整治活动及其他专项行动

（十五）继续采取措施，加强在建工程质量管控严格落实指挥部《工程质量管理办法》，明确各系统、各层级质量管理责任，坚持样板引路、首件成优、工序质量可追溯等管理方法，夯实质量管理基础工作；强化在建工程的关键工序质量控制，加强对开工报告申请制度、首件工程验收、关键节点验收管理办法、技术交底制度、试验、测量制度、隐蔽工程验收旁站制度等质量自控体系完善性的监督检查；加强施工现场源头控制、过程卡控、试验检测、标准化作业流程管理，从细节入手确保工程实体质量，做到关键工序“零缺陷、零返工”；对工程质量管控中的恶意违规行为，严厉追究施工责任、管理责任和事故责任

（十六）及时开展QC小组、绿色示范工程、安标工地、工程创优管理活动指挥部安质部要配合开投公司安质部尽快与QC小组管理、绿色示范工程/安标工地、工程创优等工。