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吉林省生态环境领域不予行政处罚事项清单类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件环1对《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款建设单位未依法备案
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法同时满境未建设项目环境影响登记表的,由县级以上生态环境主管部门责令备案,处五万行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行足下列影依元以下的罚款政处罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可情形nrfn以不予行政处罚IR/IX啊当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处nJ»依评备罚法律、行政法规另有规定的,从其规定法可以价案对当事人的违法彳亍为依法不予行政处罚的,行政机关不予行建应当对当事人进行教政处设育罚项
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并
1.初次目及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚违法;环
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款
2.企业播市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、况行政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不目仃头影予行政处罚施关停响
4.《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的或者实登指导意见》第
(十三)裁量的特殊情形
3.有下列情形施停止记之•的,可以免予处罚
(1)违法行为(如“未批先建设、表建”)未造成环境污染后果,且企业自行实施关停或者停止生的实施停止建设、停止生产等措施的产等措行施,且政未造成处环境污罚染后果的;物为单个因子且超标倍数在
0.1倍以内;
4.发现超标24小时内完成整改并达标排放,且未造成环境污染后果的;
5.非主观故意,无弄虚作假行为注:对明显不符合产业政策和当地产业布局规划、相关环保手续不全等的企业不予适用特殊或重大活动期间,重污染天气预警期间发生的超标排放行为不予适用超过重点污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标的地区的案件不予适用类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件大6对同时满气未足下列污密《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条违反本法规定,有下情形染闭列行为之的,由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法的,依防煤正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行法可以治炭整治政处罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可不予行、
(一)未密闭煤炭、煤肝石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产以不予行政处罚政处煤生扬尘的物料的;当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚砰
(一)对不能密闭的易产生扬尘的物料,未设置不低于堆放物高度的严密围罚法律、行政法规另有规定的,从其规定
1.初次石挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关违法;、应当对当事人进行教
2.煤煤育炭、煤渣
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并肝石、等及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚煤渣、易
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款煤灰、产市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、水泥、生行政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不石灰、扬予行政处罚石膏、尘砂土等的物料未物密闭或林围挡面等行为的积30行政肝以处罚下;不能密闭的易产生扬尘的物料占地10肝以下;
3.在24小时内完成整改的,且未造成环境污染后果的;
4.重污染天气期间不适用;
5.非主观故意,无弄虚作假行为类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件固7对产《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第
(一)项违反同时满体生本法规定,有下列行为之一,由生态环境主管部门责令改正,处以罚款,没收违足下列废、法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭情形的,物收集
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行环、行为之一,处五万元以上二十万元以下的罚款行政处为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处境运输罚防罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行
1.两年治利用政处罚内初次、处当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚违法;置固法律、行政法规另有规定的,从其规定体废
2.固体对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应物的废物不当对当事人进行教单位含危险未依育废物;法
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并
3.自检及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚查发现
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第一款之日起市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行3个工政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行作日完政处罚成整改的,且未造成环境污及染后果的;
4.非主观故意,无弄虚作假行为时公开固体废物污染环境防治信息的行政处罚类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件核8对未《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十八条违反本条例规定,生
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行同时满辐建立产放射性同位素的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处足下列门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,依法收缴其未备案的放射性同位素射放射罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行情形的,和未编码的放射源,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以由原发证机关暂、—性同政处罚依法可行扣或者吊销许可证位素当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚以不予染
(一)未建立放射性同位素产品台账的产品防
(二)未按照国务院生态环境主管部门制定的编码规则,对生产的放射源进行统法律、行政法规另有规定的,从其规定行政处台账治一编码的;对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应罚等行
(三)未将放射性同位素产品台账和放射源编码清单报国务院生态环境主管部当对当事人进行教
1.初次为的门备案的;育违法;行政
(四)出厂或者销售未列入产品台账的放射性同位素和未编码的放射源的
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并
2.自检处罚及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚查发现
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款之日起5市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行个工作政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行日完成政处罚整改的,且未造成环境污染后果的;
3.非主观故意,无弄虚作假行为类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件核9对生《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十三条违反本条例规
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法同时满辐产、定,生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位变更单位名称、地行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行足下列射销址、法定代表人,未依法办理许可证变更手续的,由县级以上人民政府生态政处罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可情形、—售、环境主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由原发证机关暂扣以不予行政处罚的,依万染使用或者吊销许可证当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处法可以防放射罚法律、行政法规另有规定的,从其规定不予行治性同对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关政处位素应当对当事人进行教罚和射育
1.初次线装
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并违法;置的及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚
2.自检单位
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款查发现变更市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、之日起单位行政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不限期改名予行政处罚正的,称、且未造地成环境址、污染后法定果的;代表
3.非主人,观故未依意,无法办弄虚作理许假行可证为变更手续的行政处罚类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件核10对不《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十五条违反本法规定,有下列行为
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行同时满辐按照之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处足下列射规定责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚款;罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行情形的,、—设置构成犯罪的,依法追究刑事责任政处罚依法可行放射
(一)不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的;当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚以不予染性标
(二)不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施的;法律、行政法规另有规定的,从其规定行政处防识、治
(三)不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应罚标当对当事人进行教
1.初次志、育违法;中文
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并
2.自检警示及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚查发现说明
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款之日起5等行市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行个工作为的政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行日完成行政政处罚整改的,处罚且未造成环境污染后果的;
3.非主观故意,无弄虚作假行为
3.非主观故意,无弄虚作假行为类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件排2对同时满污需
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法足下列许要行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行情形可填政处罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可的,依管报以不予行政处罚法可以理排当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处不予行污罚法律、行政法规另有规定的,从其规定类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件突11《突发环境事件应急管理办法》第十九条企业事业单位应当将突发环境事件同时满发应急培训纳入单位工作计划,对从业人员定期进行突发环境事件应急知识和技能足下列环培训,并建立培训档案,如实记录培训的时间、内容、参加人员等信息
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行情形的,境为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处依法可事件罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行以不予应政处罚行政处急当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚OXJ川管法律、行政法规另有规定的,从其规定
1.初次理对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应违法;当对当事人进行教
2.已按育规定制
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并定突发对未及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚环境事按规
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款件应急定开市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行预案并展突政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行备案,且发环政处罚已将突境*发环境件应事件应急培急培训训纳入单9位工作如实计划的;记录培训情况的行
3.自检政处查发现罚之日7个工作日内完成整改的;
4.非主观故意,无弄虚作假行为类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件突12对未《突发环境事件应急管理办法》第三十四条企业事业单位应当按照有关规
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行发按规定,采取便于公众知晓和查询的方式公开本单位环境风险防范工作开展情况、突为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处同时满环定公发环境事件应急预案及演练情况、突发环境事件发生及处置情况,以及落实整改罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行足下列境开突要求情况等环境信息政处罚情形的,事发环当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚依法可件境事法律、行政法规另有规定的,从其规定以不予应件相对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应行政处急关信当对当事人进行教罚管息的育
1.初次理行政
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并违法;处罚及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚
2.已完
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款成突发市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行环境事政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行件的应政处罚急处置和相关环境风险隐患的整治工作
3.自检查发现之日起3个工作口内完成突发环境事件相关信息公开,且未造成环境污染后果的;
4.非主观故意,无弄虚作假行为备注
1.本清单列明的情形不适用于生态保护红线内、自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等环境敏感及特殊保护区域发生的生态环境违法行为
2.用语含义初次违法当事人在生态环境领域第一次实施该类型的违法行为各级生态环境部门可以通过询问当事人,查询国家相关信用信息公示系统、环境行政处罚案件办理信息系统等执法记录判断当事人是否属于初次违法,如未发现当事人存在同一类型违法行为的相关记录,可以认定为初次违法生态环境厅(局)不予行政处罚决定审批表法定代表人单位名称(姓名)(负责人)地址(住址)职务当事人基本情统一社会信用代码况(公民身份证号码)电话邮政编码案件情况,作出不予行政处罚决定的理由、依据陈述中辩及听证情况当事人陈述申辩或听证意见复核及采纳情况承办人签名年月日承办机构审查意见负责人签名年月日法制机构意见负责人签名年月日行政机关负责人审批意见负责人签名年月日生态环境厅(局)不予行政处罚决定书(参考样式)吉环不罚决字〔〕号当事人姓名公民身份证号码住址联系电话名称统一社会信用代码法定代表人(负责人)职务:住所(地址)电话本单位于年月日对(案由)立案调查经调查,你(单位)(陈述违法事实,载明违法行为发生的时间、地点、情节、构成要件、危害后果等内容)上述行为违反了(列举依据名称及条、款、项的具体内容)的规定,已经构成违法(列举证据形式、阐述证据所要证明的内容)根据《_____________________法》第条的规定,决定对你(单位)免予行政处罚你(单位)如不服本决定,可以自收到本决定书之日起六十日内向—人民政府申请行政复议,也可以自收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼XXX生态环境厅(局)(印章)年月日对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应政处当对当事人进行教罚《排污许可管理条例》第四十三条需要填报排污登记表的企业事业单位和其育
1.初次他生产经营者,未依照本条例规定填报排污信息的,由生态环境主管部门责令
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并违法;改正,可以处5万元以下的罚款及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚
2.自检
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款查发现市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行之日起5政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行个工作政处罚日内完成整改的,且未造成环境污染后果登记的;
3.表的非主观企业故意,事业无弄虚单位作假行和其为他生产经营者9未依照规定填报排污信息的行政处罚类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件建3《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第二款违反本条例规定,建设单设位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部同时满项门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告足卜列目
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行情形的,环为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处依法可境罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行以不予对建保政处罚行政处设单护当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚罚位未法律、行政法规另有规定的,从其规定
1.初次依法对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应违法;向社当对当事人进行教
2.环境会公育保护设开环
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并施验收境保及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚工作已护设
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款全部完施验市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行成;政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行
3.自检政处罚查发现之日起3个工收作日内报完成整告改的,的且未造行成环境政污染后处果的罚
4.非主观故意,无弄虚作假行为类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件水4对《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第
(二)项违反本法规定,有同时满污超F列行为之•的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法足下列淤制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行情形乐2L有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭
(二)超过水污染物排放标准或政处罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可的,依防水者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的以不予行政处罚法可以治污当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处不予行罚法律、行政法规另有规定的,从其规定政处对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应罚
1.当对当事人进行教初次违育法;
2.
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并超标排及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚放水污
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款染物不市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行超过2政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行小政处罚时;
4.《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的
3.超标指导意见》第
(十三)裁量的特殊情形
3.有下列情形污染物之一的,可以免予处罚为单个
(2)违法行为持续时间短、污染小(如“超标排放水污因子且染物不超过2小时,且超标倍数小于
0.1倍、日污水排超标倍放量小于
0.1吨的”;又如“不规范贮存危险废物时间数在染物不超过24小时、数量小于
0.01吨,且未污染外环境
0.1倍的”)且当日完成整改的以内或排放仅pH值标准超过比或者例,且超过5p H6重点或水污9pHl0;染物
4.日污排放水排放总量量不超控制过
0.1指标吨;排放
5.超标水污排放的污染物染物的行政处罚种类限于《城镇污水处理厂污染物排放标准》(G B18918-2002)规定的基本控制项目(不含一类污染物);
6.污染物排放去向为地表水m类以下(不含HI类)功能水域区域(划定的饮用水水源保护区准保护区和游泳区除外);
7.发现超标24小时内完成整改并达标排放,且未造成环境污染后果的;
8.非主观故意,无弄虚作假行为注:受纳水体现状不能达到环境质量改善目标的地区的案件不予适用类序事项对应条款不予行政处罚的依据适用条别号名称件大5对超《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条违反本法规定,有下列行为气标或之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整污超总治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政
1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行染量排府批准,责令停业、关闭
(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;
(二)为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处同时满防放大超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污罚初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行足下列治气污染物的;
(三)通过逃避监管的方式与F放大气污染物的政处罚情形的,染物当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚依法可的行法律、行政法规另有规定的,从其规定以不予政处对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应行政处罚当对当事人进行教罚育
1.初次
2.《环境行政处罚办法》第七条违法行为轻微并违法;及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚
2.超标
3.《吉林省优化营商环境条例》第四十九条第二款排放的市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行大气污政指导等手段及时纠正,没有造成危害后果的,不予行染物限政处罚于常规污染物,不含有毒有害大气污染物;
3.超标排放污染物持续时间不超过2小时,超标污染。