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今年以来,我区坚持以党建为引领,创新推行“党建+政务服务”工作模式,把党建优势转化为工作优势,大力推动市场主体增量提质和营商环境优化提升,推进政务服务窗口转作风、强服务、提效能截至9月底,全区各类市场主体达16962户,同比增长
4.3%,市场主体保持良好增长势头
一、党建+创新突破加速流程再造坚持以党建引领改革工作,成立以党员干部为骨干的“创新专班”,靶向市场主体和群众需求,用创新思维谋划工作,为企业群众释放更多的政策红利一是推进集成套餐服务以企业和群众高效办成“一件事”为目标,建立系统联动、部门协同机制,从“一业一证”“一窗受理”“一链办理”“双全双百”入手,优化“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”服务模式,实现办事“更快办、更好办、一次办”二是优化企业开办流程着力从推行“全程网办”“帮办代办”“就近办理”“跨域通办”等方面入手,加速优化企业开办流程,推进注册登记全程电子化登记改革,推出“免费帮办代办、免费邮寄递送、免费打印复印、免费发放印章”等一揽子政务服务,重点企业全流程渗透式帮办代办三是压缩项目落地时间开设企业全生命周期服务专区,组建由14个区直部门齐参与的审批项目专班,打造“项目帮办区”“项目帮办队”,提供“一企一策”定制服务,推行分阶段施工许可、”联验即发证”“打捆环评”“签约即投产”等审批模式,深化区域评估成果应用,推进市政公用设施协同报装和简易低风险建设项目“极简办”,“测验登合一”试点项目6个工作日发证,“拿地即开工”开工前审批手续“应发尽发”,一般社会投资类、政府投资类和工业类投资项目从立项到取得施工许可分别压缩至
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70、100个工作日内四是提升园区审批质效聚焦园区企业土地报批、企业开办、竣工验收等重点需求,打造6个园区一站式审批服务站,赋权园区审批事项32项,项目审批材料准备时间由之前的平均7天压缩至3天;申报材料受理一次性通过率达到95%以上,审批时间缩短了一半截至目前,累计服务企业60余家,提供各类服务130余次,完成帮代办事项93件,营商环境满意率达98%以上
二、党建+特色服务助推便民利企紧紧围绕群众需求,积极探索政务服务与基层治理的有机融合,全面推行“政务服务+”建设,有效激发政务服务活力一是铺开“政务服务+志愿服务”路子在办事大厅设立6个党员志愿服务点,组建“红”“蓝”“绿”三支专业化帮办代办队,为群众提供办事指引、业务咨询、免费复印等志愿服务,让办事群众和企业享受“方向有指引、取号有助手、咨询有解答、填表有模板、自助有辅导、等待有关怀”的“六有”服务,目前累计开展咨询服务、导办代办25085余次,促进了政务服务的提速增效二是拓宽“政务服务+金融助力”渠道与邮储银行签订“政银合作共助小微”协议,对注册资金在5000万以上企业免收账户开户费、账户服务费和跨行转账费用,并将票据业务、转账汇款等费用降低50%截至目前,累计跟踪服务小微企业31家,新增免费开户企业6户,提供融资支持
1.3亿元,新增发放贷款5300万元三是探索“政务服务+智能导办”模式上线“云导办”智能导服服务系统,利用远程屏幕共享技术,向群众“面对面、屏对屏”服务,向基层延伸实现区域全覆盖,汇总高频事项40项截至目前,共实施许可类导办业务180余件,咨询解答300余次,压缩业务办理时间70%o四是构建“政务服务+基层治理”格局瞄准群众办事“小事不出村,大事不出镇”的需求,构建“1+3+N”基层政务体系,即以1个智慧化区级行政服务中心为核心,依托3个镇便民服务中心,配套N个基层办事网点的政务服务体系,配置“云导办”智能视频审批终端,推动120项“跨域办”事项、72项“本土办”事项“一门办理”截至目前,基层行政审批事项减少环节
66.7%、压缩时限80%、减少材料50%,减少跑动次数70%,全区3个镇级政务服务大厅、40个村级便民服务站全部实现规范高效运行
三、党建+廉洁政务塑造风清气正认真落实主体责任,多举措打造“清廉大厅”,实现权力运行更加公开规范高效,崇廉倡廉氛围更加浓厚一是建章立制完善细化政务服务中心管理制度、窗口及窗口工作人员考核办法,严格落实首问责任制、限时办结制等规章制度,聚焦“中梗阻”“弹簧门”等作风问题,狠抓窗口作风纪律整治与全体窗口工作人员签订《廉政承诺书》,增强廉洁自律意识,筑牢廉政思想防线二是严格执纪通过“日常巡查+视频监控”方式,不定期对各窗口履职情况进行抽查,对一次性告知落实不到位、多头审批等问题督促立行立改增设“办不成事反映窗口”“项目审批绿色通道”等特色窗口,聚焦解决群众反映的堵点痛点难点问题和特殊群体办事问题三是比学赶超发挥党员的先锋模范作用,实行“两岗一窗多兵”示范行动,通过设立党员示范岗、志愿服务岗,设置红旗窗口,开展“诚信之星”“礼仪之星”和“高效之星”评选,全方位营造比学赶超工作氛围四是营造氛围在服务大厅打造廉政文化墙,潜移默化传递廉洁文化;在大厅电子显示屏展播图文并茂的清廉文化宣传图和标语,营造“风清气正”的政务服务环境今年以来,我镇始终坚持以党建为引领、自治为主线、共治为关键、智治为支撑,将原来的一方“管”变为多方“治”,推动基层社会治理从“反应式管理”走向“参与式治理”,不断夯实治理基础,积极探索社会治理新模式,书写多元共治的社会治理“新答卷”
一、以党建为引领,强化组织建设坚持党建引领,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,把党的领导制度优势转化为基层治理组织优势,把“主心骨”力量体现在基层治理各环节一是实施“头雁领航”行动,增强基层组织凝聚力成立9个共同体党委,通过定期召开工作例会、组织志愿活动、共同开展主题党日,常态化开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”,实现了“示范带强基”,进一步加强基层队伍建设,为有力推进基层治理提供组织保障二是实施“经济倍增”行动,增强集体发展战斗力利用400余万扶贫资金建设领航区域党建共同体产业大棚,区域内9500余亩耕地农资、植保统一采购,生产成本每亩降低30元;通过积极推介招引,该镇已有三个共同体与在外企业家达成项目合作意向,建成后将带动区域内集体增收70余万三是实施“结对帮扶”行动,激发团体队伍向心力选派政治素质好、统筹能力强的“网格员”服务村庄事宜,坚持用好网格员队伍;组织开展“党员入户”活动,将300余名年轻党员“入网进格”,以“开门纳谏”的方式收集意见建议,倾听民情民意,服务民生发展;实施“村村都有好青年”选培计划、“乡贤回归”工程等活动,吸引家乡优秀在外能人返乡任职创业
二、以自治为基础,优化服务格局一是加强基层自治组织规范化建设以党建共同体为主体,健全人民调解、平安建设、五零创建、预防诈骗等工作体系,发挥“1+N”自治体系的作用拓展村民参与村级公共事务平台,健全民主选举、民主决策的工作机制,坚持“三务三资”阳光报告会,让权利在阳光下运行二是完善自治章程和村规民约村村有村规、家家有家规、户户有敬语,结合乡村民俗,依据法律法规修订自治章程和村规民约,体现民情民意,增强村民认同感将喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、乡风文明等内容纳入自治章程和村规民约,为村民自治提供制度保障三是健全村民自治机制全面落实村级重大事项“四议两公开”制度,村民对重大事务提前参与、事中介入、事后评议,保障村民的参与权、知情权治理品牌进农户,深入推行基层治理灵活多样的工作机制,创新丰富“网格服务”“党员入户”等基层社会治理品牌,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”
三、以法治为保障,筑牢防控体系一是有序推进法治乡村建设深入开展民主法治示范村创建活动,健全农村公共法律服务体系,提升乡村法治水平,着力实施以村“两委”人民调解员、新乡贤、网格员、村民小组长为重点的“法律明白人”培养工程,培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”,实现社会治理“以法护航”二是深入推进法治宣传教育培育法治文化,促进村庄和谐稳定,定期组织法律志愿者深入村庄、庭院,开展法律宣传和咨询服务吸纳基层法律服务工作者、农村老干部等不同资源加入“人民调解室”,推行“法律流动门诊”,发放法律援助联系卡800张,办理法律援助案件41件,主动对接、立体服务,形成一批具有典型意义的法治示范点三是创新普法方式充分发挥“村庄辅警”“法律顾问”作用,深入开展“法律进乡村”活动,通过以案释法、现身说法等形式,提升群众法治观念和法律素质,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围
四、以德治为先导,强化文明新风传播一是弘扬时代新风尚,汇聚民心办实事依托区域党建共同体,以庆祝佳节为契机,开展“金秋九月浓情中秋”新风公益活动,弘扬尊老敬老的中华民族传统美德,营造良好的社会风气截至目前,全镇共有66个村庄开展了“祝寿、助学、拥军”活动,祝寿人数1002人,助学160人,拥军35人,累计受益群体达2000余人二是文明实践走基层翰墨飘香沁乡村为喜迎党的二十大的胜利召开,曙光区域党建共同体五杨村举行“书画进万家”活动,书画家们挥毫泼墨,以书言志,以画寄情,通过手中画笔抒发对党的热爱之情和对新时代的美好祝愿并为好婆婆、好媳妇、老党员、美丽庭院代表颁发书画作品,让书画艺术走进寻常百姓家,丰富了群众精神文化生活,激发了党员群众的爱党爱国情怀,为党的二十大胜利召开营造了浓厚的艺术氛围三是文明村镇树典型,乡村振兴有实效坚持以家风家训教育群众、以典型榜样引导群众,把漠不关心变少、把助人为乐变多,文明村镇创建工作助推乡风文明出实效持续化开展新时代文明实践活动,规范建设新时代文明实践站所,丰富新时代文明实践队伍,分门别类定期开展卫生保洁、科学普及、文化生活以及“微公益”活动通过线上线下相结合宣传方式,在政策传达、法治宣传、移风易俗、家风家训、平安建设、文明创建等广泛宣传,营造崇德向善、积极向上的文明新风尚。