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重特大安全生产事故应急处理预案为了做好安全生产事故的防范处理工作,加强应急处理能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失,维护社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》和《关于特大安全事故行政责任追究的规定》,结合我镇实际,特制定本预案
一、重特大事故范围及类别重特大安全事故,是指造成重大人身伤亡或重大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的安全事故根据《特别重大事故调查程序暂行规定》和省、市确定重特大事故的有关规定,下列情况定为重特大事故
(一)在生产、经营过程中造成一次死亡3人及以上;或发生3人及以上被埋、被困、失踪事故
(二)水上、道路交通造成一次死亡3人及以上事故
(三)火灾造成一次死亡3人及以上、重伤10人及以上或死亡、重伤10人及以上;受灾30户及以上或经济损失100万元以上事故
(四)民用爆炸物品和危险化学品在储、运、使用中造成一次死亡3人及以上事故
(五)食物中毒30人以上或一次死亡3人及以上事故;发生急性职业病50人以上或一次死亡3人及以上事故
(六)使用特种设备造成一次死亡3人以上事故
(七)建(构)筑物倒塌一次死亡3人以上事故
(八)其它性质特别严重产生重大影响的事故根据我镇安全生产工作实际,重特大安全事故的主要类型为
1、重特大道路交通事故
2、重特大火灾事故
3、重特大水上交通事故
4、重特大危险化学物品事故
5、重特大燃气泄漏事故
6、重特大建(构)筑物倒塌事故
7、严重食品中毒事故
8、重特大急性职业中毒事故
9、重特大特殊设备事故
10、其它重特大安全事故
二、重特大事故应急处理组织机构和工作职责
(一)建立横村镇重特大事故应急处理指挥部(以下简称指挥部)镇长任总指挥,有关分管领导为副总指挥,镇安委会全体同志为成员其主要职责
1、组织指挥各方面力量处理重特大事故,统一指挥对事故现场的应急救援,控制事故的蔓延和扩大
2、检查督促有关单位做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生活、生产秩序等工作
3、督促各村、镇直各有关部门和本预案适用单位制定相应的应急处理实施预案,并监督其贯彻执行
(二)指挥部下设办公室,镇党政办主任兼任主任办公地点镇党政办,联系电话其主要工作职责
1、指导各单位制定应急处理预案和开展日常检查及演练
2、重特大事故接报后,立即向指挥部报告,并将指挥部领导的指示转达给有关单位,保持与各处置突发事故专业组和指挥部成员的联系,随时掌握应急处理进展情况,保障整个应急处理工作有序进行
3、拟写事故及应急处理的信息,报指挥部领导审批同意后上报
4、组织召开事故现场会
(三)指挥部可根据情况需要,在现场附近设立现场指挥小组,由事故单位归口管理部门主要负责人任组长,或由指挥部领导指定其主要工作职责
1、指挥协调现场的抢险救灾工作
2、核定现场人员伤亡和损失情况,及时向指挥部领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况
3、及时落实指挥部领导及镇和上级党政领导的指示
(四)组成事故应急处理专业组
1、应急抢险组由人武部、综治办、工业办的负责同志组成其主要任务是对现场伤亡人员的救助,控制和稳定事故现场该组由人武部长任组长,办公地点设在人武部
2、事故专家组由镇安委会全体人员组成,必要时可邀请上级相关专家和技术人员其主要任务是及时提出抢险救援及应急处理对策,预测事故发展趋势,查明事故原因,为指挥部决策和事故技术处理提供科学的技术支持该组由分管企业的镇领导班子成员任组长,办公地点设在镇工业办
3、人员抢救和医疗救护组由卫生院、综治办组成主要任务是负责对伤员的现场抢救,护送到医院治疗及有关医药用品用具的联系保障该组由分管卫生的镇领导班子成员任组长,办公地点设在合村卫生院
4、现场保卫组由综治办、司法所负责人组成其任务是负责事故现场警戒,维护事故现场及周围地区的治安秩序,落实特种物资保障该组由综治办主任任组长,办公地点设在镇综治力、
5、事故综合组由人武部、党政办、供电所等部门的负责同志组成其主要任务是保障施救人的用电、用水、急救车辆设备调配及救援人员的生活该组由党委委员、秘书任组长,办公地点设在镇党政办
6、事故善后处理组由工办、工会、妇联、民政、劳动保障等部门负责人组成其主要任务是负责事故遇难者的善后处理和财产损失处理,做好伤亡者家属的解释、安抚工作,稳定家属情绪,安排好家属的生活该组由分管民政工作的镇班子成员任组长,办公地点设在镇民政办
7、事故调查处理组由镇安办、企业站负责人会同上级有关部门人员组成该组的主要任务是负责或配合上级有关部门调查事故发生的原因、责任界定、事故处理及追究上报等该组由分管企业的镇领导班子成员任组长,办公地点设在镇安办
三、重特大事故应急处理工作程序
(一)事故报告
1、事故发生后,事故单位应按照伤亡事故报告的程序立即上报镇党政办值班电话
2、情况紧急时,事故单位可直接拨打镇党政主要领导的电话镇党政主要领导指派人员迅速到现场初步确定是否属于重特大事故,确认后报镇指挥部领导
3、确认重特大事故后,事故所在单位、村应全力配合安办在最短时间内写出事故快报、报送镇领导和镇指挥部领导快报的主要内容是
(1)事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址
(2)事故单位所在村、主管部门
(3)事故发生的时间、地点
(4)事故造成伤亡人数,直接经济损失的初步估计
(5)事故简要经过
(6)事故原因初步分析判断
(7)事故发生采取的应急处理措施及事故控制情况
(8)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜
(9)如果需向上级报告,应请示指挥部领导同意签批后写上单位名称、时间,并盖章
(二)应急抢险和救援
1、重特大事故发生初期,事故单位及现场人员应当采取积极有效的自救措施,根据单位自订的应急预案,进行全方位的救援、抢险和处理,排除险情和抢救人员、财产,以防事故的蔓延、扩大同时,因抢救人员,防止事故扩大,恢复生产以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法,尽可能详细地记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证
2、重特大事故经镇指挥部领导确认后,启动本预案,并向各相关部门作紧急通报,各成员单位负责人要按应急处理的7个专业组的分工,迅速组织本部门、本专业组的抢险救援人员,及自备的抢险器械等赶赴现场,由现场指挥小组统一调度、指挥,并按专业分工进行抢险救护工作
四、重特大事故应急处理工作的要求
(一)提高认识,加强领导各村、镇直各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性,加强领导,做好本村、本单位重特大安全事故预防和应急处理工作,确保国家和人民生命财产的安全
(二)各部门要依据预案联系落实好有关专业单位,并熟悉预案内容;各村和有关单位要制订相关预案,报镇安办备案
(三)镇安办将组织有关的人员认真熟悉预案,组织训练和演练
(四)各村、镇直各单位负责人和专业组负责人要以高度的政治责任感,积极参加应急处理工作,凡无故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥的,将追究其党纪、政纪及法律责任。