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文本内容:
突发事件应急准备和呼应管理制度、目的为了规范**(以下简称**)突发事件应急准备和响应的管理,对紧急情况、事件事故作好预防和准备,减少突发事件发生,控制事件事故损失,消除安全影响,提高应急响应速度和有效性,特制定本制度
二、适用范围本制度适用于**各部门
三、引用标准
3.1《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-
20013.2《企业安全生产标准化基本规范》GB/TZ33000-
20163.3《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
四、术语和定义突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急预案针对可能发生的突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案3应急准备针对可能发生的突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障应急响应突发事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动应急救援在应急响应过程中,为消除、减少突发事件危害,防止突发事件扩大或恶化,最大限度地降低突发事件造成的损失或危害而采取的救援措施或行动应急恢复突发事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动
五、职责1安委会全面负责应急准备和响应工作,设置应急安全领导小组,组建应急队伍,提供应急资源,审批应急预案和现场处置方案,领导**突发事件的应急处置工作
5.2质量与安全管理部负责组织综合预案的制定、评审和演练督促和检查各单位专项应急预案、现场处置方案的编制、审核及演练3各部门负责职责范围内应急准备和响应,负责编制专项应急预案、现场处置方案并定期演练,负责事故的报告和初期处置负责落实应急装备物资的采购、使用、维护保养,负责应急队伍的建设和培训负责事故应急信息的报告和处置,负责事故预防、预警
六、工作程序和要求1应急组织
1.1各部门应建立健全应急组织体系,包括指挥机构、应急小组,并明确其相应职责分工
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1.2指挥机构指挥长原则上由主要负责人担任,副指挥长由分管安全领导担任
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1.3应根据突发事件性质和实际情况分设应急救援组、应急保障组、应急协调组、应急调查组等应急工作小组2应急项目1根据危险源辩识、风险评价、风险控制策划的结果及以往安全事件(事故),确定的潜在突发事件
2.2**可能的突发事件如下(但不限于)1)自然灾害包括暴雨及洪涝灾害、雷击事故等;2)事故灾难涉及安全生产的突发事件包括火灾、人员伤亡事故、交通事故、设备安全事故、环境污染事件等;3)公共卫生事件包括食物中毒、传染病疫情等;4)社会安全事件包括群体性上访事件、失窃等3应急预案1应急预案体系**突发事件应急预案体系由综合预案、专项预案、现场处置方案组成
1.1突发事件综合应急预案是**应急预案体系的总纲,是应对突发事件的规范性指导文件,由**组织制定
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3.
1.2突发事件专项应急预案是为应对**某一类型突发事件而制定的应急预案,包括事故灾难、公共卫生事件两大类,由**组织制定
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1.3突发事件现场处置方案是各部门针对本部门具体的装置、场所或设施、岗位所制定的事件(事故)应急处置措施,由各部门制定
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3.2应急预案编制
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2.1应急预案编制要求1)**总体应急预案a、应从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序b、总体应急预案及其附件专项应急预案的内容中应涵盖方针与原贝L组织指挥机构、相关部门(人员)的职责和分工、潜在危险性评价、应急救援的组织人员及装备情况、紧急救援措施、经费保障、训练与演习、预案管理与评审改进等内容,并与当地政府应急预案保持衔接2)专项应急预案a、应针对具体紧急情况或事件事故类别(如火灾、爆炸、食物中毒、等)、危险源和应急保障制定各专项应急预案,制定明确的救援程序和具体的应急救援措施,提出应急计划或方案,并作为总体应急预案的附件b、内容应包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、应急组织体系、指挥机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等内容;3)现场处置方案a、应针对具体的装置、场所或设施、岗位,制定各现场处置方案(如火灾、触电、机械伤害等现场),规定应急处置措施,内容应具体、简单、针对性强b、现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,内容应包括事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项等
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2.2应急预案编制内容1)总则包括编制目的、适用范围、编制依据、分类分级、工作原则、方针政策,总体应急预案还应包括应急预案体系构成等,并与当地政府应急预案保持衔接2)组织体系、指挥机构和职责分工3)运行机制包括潜在危险性评价、事故类别及危害程度分析、预测与预警、应急处置基本原则(信息报告程序、先期处置、应急响应、应急结束)、恢复与重建(善后处置、调查与评估、恢复重建、信息发布等)4)应急保障包括应急救援的组织、人员与装备保障(含人员、经费应急器材、医疗卫生、交通运输、通信、技术)、治安维护、人员防护等5)监督管理包括预案演练、宣传和培训、责任与奖惩等6)预案管理包括评审与修订等
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3.3应急预案管理和评审
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3.1**总体应急预案和专项应急预案由安监部组织编制,分管安全经理组织评审,报总经理批准后下发执行
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3.2各部门根据本部门工作性质、特点、危险源、环境因素控制情况,编制相应专项应急预案和现场处置方案1)专项应急预案经部门组织评审,分管安全领导审批后形成纸质版下发执行,同时报安监部备案2)现场处置方案由各部门编制并组织评审,报分管领导批准后下发执行应形成纸质版下发并在现场设置应急处置方案看板,确保现场相关人员应知应会,熟练掌握
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3.3各类应急预案编制完成后,应对其适宜性、可行性、有效性等进行评审,评审后方可批准下发,并保存评审和批准的记录;当法规、紧急情况或事件事故及应急组织和职责、应急资源、应急措施等发生变化时,应及时对预案进行评审和修订;正常情况下,应急预案每三年修订一次并保存修订和重新批准的记录
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3.4应急预案应按文件管理,确保现场使用的是现行、有效版本
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3.4应急预案培训和演练
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4.1**和各部门应将应急预案相关培训纳入培训计划,使现场人员熟悉预案内容,并保存培训记录
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4.2**和各部门应每年制定应急预案的演练计划,定期举行应急演练,以验证应急方案和应急措施的可行性和有效性,及时总结并修订
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4.3**级应急预案演练由安监部负责组织,部门级应急预案演练由各部门负责组织,并作好演练记录
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4.4演练前应制定演练方案;演练可包括桌面演练、功能演练或全面演练等形式;每年应至少进行一次综合应急预案或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案的演练;消防灭火和疏散演练应每半年至少组织一次,包括专项预案演练或现场处置方案的演练
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4.5应急预案演练结束后,应对应急预案演练效果及预案适宜性、可行性、有效性进行评审,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见;编制并保存应急预案演练评估报告或评审记录
6.4应急资源配置
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4.1各部门应按照本部门紧急情况和事件事故应急措施要求,建立应急救援组织及人员名单,建立消防应急组织及人员名单
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4.2各部门应按照应急措施要求,配备消防设施、安全生产事故急救、职业危害紧急处置、通讯设备和抢险(救)器具、食物中毒处置、应急照明用品等各类应急器材、应急药品、应急防护用品等应急资源
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4.3各部门应建立应急资源清单,明确各类应急资源经常性维护、保养的周期和职责,加强管理,确保配置合理、方便取用、安全有效
4.4各部门应统筹规划,设立应急专项资金,以备应急之需5应急联络**级和部门级应急指挥机构和应急小组,应建立健全与应急救援相关的公安消防、医疗卫生等单位、上级救援组织及内部应急组织的联系方式,以备突发事件(事故)应急响应之用6应急预警**级和部门级应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每季度进行一次安全生产风险分析;发现事故征兆立即发布预警信息
6.7应急响应与应急救援接口管理
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7.1发生突发事件时,应按应急预案所规定的程序启动应急预案
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7.2发现人员应迅速报告,同时采取先期处置措施,控制事态扩大
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7.3各有关领导接报后,应立即赶赴现场,按应急预案组织救援
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7.4应急指挥机构(小组)在组织抢险、疏散、运输、医疗急救的同时要采取措施,确保抢险及现场人员不受到伤害,妥善地处理好突发事件,并向**等上级部门报告
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7.5应急指挥机构(小组)应根据突发事件性质、影响程度、涉及范围及时向社会救援体系如安全监督管理、公安、环保等上级部门报告,必要时由应急指挥长决定申请社会救援
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7.6应急指挥机构(小组)根据突发事件性质、影响程度、涉及范围通知可能受到影响的周边单位和居民,控制突发事件事故的影响范围和程度
6.8应急恢复与善后处置
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8.1应急抢险结束后,应保护好现场,经上级安全综合监督管理、公安消防、环境保护等部门调查确认后,方可组织清理现场,恢复生产和工作
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8.2突发事件发生后,各有关部门应组织或配合上级有关部门进行事故调查,按照“四不放过”的原则进行处理,拟定纠正措施,并对其实施效果进行监督验证
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8.3突发事件的报告、调查处理《事故管理制度》等有关规定执行
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8.4应急抢险结束后,应对应急预案的适应性、有效性进行重新评审,发现问题及时修订
七、相关记录应急预案评审及修订记录应急预案演练方案应急预案演练及评估记录。