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(行政侵权行为)是构成行政补隹责任的首笠条件(行政许可面鬼行政许可行为的重要表现形式和法律术语.一£国家补偿法》规定,行政机关及其工作人!4行使行政职权侵犯公民法人和其他组织的合法权益导致投占的.(该行政机关)为补偿义务机关.《行政处罚法》规定,对当力人的同•个及法行为不得给户(两次以上罚款的行政处价.《行政处冏法用规定法律可以设定各种行政处罚.限制人身自由的行政处罚,只能由(法律)设定.(行政复议法》第条规定行政亚议期间具体行政行为不断止执行但有下列情形之一的可以停止执行被申施人认为需要停止执行:行政复议机关认为《要停止执行的申请人中请件止执行.行政亚议机关认为其现定合理决定停止执行的।法律炫定停止执行的.■:行政浜讼法卜规定.设定和实行行政许可.应当依照法定(权限)范困条件和(程序).《中华人民共和国治安管理处罚条例》第条规定:“对违反交通管刘仃为处罚:的突打小法.I”国幽她度定”•以(B授权性立法)A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中,查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值万元的盗版光盘.••一包某不服上述行政处罚.|iJ()卜述处罚决定哪些需要通过听证程序而作出?为什么?包某若申请行政复议选为复议机关?0包某若对行政拘留不服能否直接起诉为什么?答案0罚款万元的决定和小梢包某营业执照的处罚应迸行听证M行政处罚法》第条规定行政机关作出责令停产停业吊销许可证或者执照较大数粗罚款等行政处罚决定前应当告知当事人仃规定举行听证的权利.对市文化局和公安局罚款万元的行为不服申谛复议的,省人民政府为复议机关;对东区工商同吊梢昔业执照的行为不服申请复议的,市工商局为更议机关;对东区公安分局委托泽里派出所作出的行坟拘留行为不服申请复议的.市公安时为复议机关.0包某对行政拘留不服不能直接把诉,按照相关法伸规定,对行政拘用不服应先申请行政复议.对行政复议决定不限再向人民法靛起诉.技照行政钟理活动的环方划分.I以分为(决策机关),(执行机关)辅助机关征询机关和监督机关按照行政机关所标的M域他用不同,可以分为(中央)行政机关和(地方)行政机关.按照行政区域为分,我国地方各级人民政府范木锹别涉及(凡(自治区直辖市)B市(自治州直辖市的区)C县D乡(民族乡横).按照我国《行政处罚法》的规定,行政法规可以设定的行政处罚右(B吊销营业执照D没收警法所得)案例匕年月某多政府为解决多机关F部及附近月众饮水的困难.作出r《关于筹集资金安装自来水管道的决定》.其很要内容是乡政府所在地的每个企事也单价交纳元,所行I:作人员交纳元・乡政府所在地的两村包户交纳元,作为安装自来水管道的建设资仑,乡政府的文献用书面和广播传达成每家每户.个体户【户裨某在外地做生意不知道乡政府的决定.同年月日他从外地回到家乡第二天乡政府深入送去一份限其在日内交纳元集资款的书面告知书.何不愿交纳乡政府说不如数微纳集资款,将处以罚款带不用.认为这是违法规定制行义务于同年月H向县人民法院起诉,请求法院撤消乡政府让他交元集资款的焕定.案例五:菜多欲在其所邻的公路上修一条通往该乡鱼塘的支路,特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐许可证.支路修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为由对其实行行政处罚.该多不雅诉讼至人民法院县林业局以县交通局侵犯其行政管理权为由申请加入诉讼,法院将其列为本案第三人.问题本案人民法院能否中刑行政机义的行政管理权限争议?理由是什么?修如本案林业局没有行道树采伐许可证的例发权.其在本案中应当承担什么负任理由是什么?答案要点本案人民法院可以何接审理行政机关的行政管理权限争议.由于0根据行政诉讼法规定及其星本原则,具体行政行为合法的首要条件就是职权法定0A民法院在审理具体行政行为是否电越职权时.必然涉及行政机关的行帙管理职权,从而有权审理行政机关之间的行政管理权限争议.0人民法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的假如本案林业局没有行道的采伐许可证的的颁发权.则应当因其越权行为承担相应的补偿由于()由丁行政机关之间内部权限不清而使相对人诙受的损失应当由国家统承担.0本案原告对于其违法行为没有主观的过错假如原告受到处出而林业部门可以不依任何或任的话,显然不公平.由丁原告没有违法的故意,其团法行为是于林业部门塔权发放许可证引起的因此县交通局应考虑这一情节.到的行政处罚,林业部门应霁补偿原告的相应的损失,被告负举证贵任是由于:
①行政机关仆网代取iF的枳粮权在证据的收集和提佻方面明显处在优势.
②具体行政行为大都基于行政机关的单方向的意思表达而成立,相对人震以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据.
③可以促进行政机关严格依泣行政,以尽也许跋少行政的议及行政案件的数批提高执法水平.俄授权的讯织在行以法(独立)的彳J政上体的法律地位」选授权组织涉及三类,即被授权行使特定行政职权的(事业单位公司单位和社会团队)被授权蛆织的法律地位是什么?答被收权的组娱女行政法1J!行独;,:的行政主体的法律地位行政诉讼也规定被授权组织所为行政行为被提把诉讼时,由被授权的组织作被告应诉,被授权组织具有独立的(行或主体)的法律地位.一破委托组织不具有(行政主体)资格,因此,其行为后果的法律选任由(行使委托权的行政机关)承担.被委托组织与被授权组织的区别是什么?冷(性由不同-俄委托组织不具法律法规所授予的职权,不是行政主体,只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为.而被授权组织则享右法律法规所授f的特定的行政职权,行政主体,0产生的依据不同.被委托组织的权限范用.只能依行政主体的行政委托行为产生,被授权俎织的行政主体资格则由法律法煨的授权而产生.0行为的后果不同.被委托组织的行为后果的法律击任.由行使委托权的行政主体承担如在行政亚议和行政诉讼中,被申请人或被告是行使委托权的行政主体.而不足被委托纲织.被授权组织则对共行为后果独立承担法律出任.被追偿人是实行加占行为的行坟机关.r作人员或受委托的祖织和个人.本案中B市公安局的行为是否合法?为fl么?《)人K法院应当作出何种判决答()本案应由B市人民法院管辖.根据《行政诉讼法》的规定.行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖.(B市公安局的行为是违法的,由于公安局扣乍的行为h的是为r追回木材款但发出的却是交通通章处罚决定书这属于涉用职权的行为.()人民法院应当判决报港B市公安局的该具体行政行为变更和解除行政协议的法律后果会如何?答()政侍议变更后原怖议不再履行.双方当事人按变更后的权利义务关东段行.行政协议解除后双方当事人之间的协议关系终止彼此不再空有联协议规定的权利和义分.囚行政主体单方面变更和解除协议的,应对相对方进行补偿.不要式行政行为是指不需要JI有特定影式或特支程序,只需行为人口头意思表达就可生效的行政行为.制门规章由一B国务院各组成部门制定并发布.制K的任职方式足B委任二~~财产?IJ是行政上体依法效违法行为人给产的剥夺财产权的处叼形式.去定管辖是指人优法院在火蛀特殊情况卜,以俄定的方式拟定行政案件的管辖法院.层次制乂叫层级制分级制,是指政府纵向分为基卜星次•符个层次所营业务性质相同,各对其上层负贲,但其管拈范用随层级卜降而缩小.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超椎了法律法现的授权范恸撤消判决।足招人民法院通过审理作出的否认被诉具体行政行为合法的判决.撤职处干行政处分.抽象行政行为:是折行以机关针对不特定的对上件配的真行普W约束力的决定和命令的行为.r…就是说还没有孙商好,某甲也不知道该如何办?问即结合所学知识分析本案中某甲是否可以L商所为破计提起行政诉讼答工商所王某到某甲的烟泗副食门市都购买存期不付款某甲动手打架.王某的行为不足以工而所的名义作出的,血是以个人名义与某甲发生冲突的.王某的行为与履行职责无关王某买烟不付款与某甲产生冲突,是民勤纠纷j卜某所住单位无关所以说本案是民事案件,他们双方不是管理与被管理的行政法律关系不是行政案件,不可以工商所为被告提起行政诉讼某市A区居民李某在BIX开办了达陵公司,泾营范困涉及移动电话和李某仍不服打算起诉并规定行政补偿.何庖()本案中行政诉讼的原告被告分别是谛?为什么?0何地何级法院对此案享有管辖权为什么?()本案中的行政补借请求人和行政补偿义务机关分别是涯?()原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政补偌?原竹可以申请行政补借的他国有哪些?区答案()本案行政诉讼的原告是达隆公司其具有行政诉讼快告资格的条件以自己的名义向人优法院提起诉讼认为具体行政行为侵犯自己的合法权益足受到具体行政行为影响的行政相对人被告是市工商局,由「市工商局改变了B区工商局的解决结果.对复议机关改变原具体行政行为不很提起诉讼的.红议机关为被告0B区茎县人民法院或市工商局所在地的堪层人民法院.行政诉讼法Mi定,基层人民法院管辖除由中级人民法院高级人民法院和蚊岛人民法院审理的笫审案件以外的行政案件.行政案flIII被扪作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管判,经复议的案件.复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管格)补偿谙求人是法煤公“J补佳义务机关是B区工简局.()可以.0可以请求补偿的饱阳涉及停业整械期间必亶的经常性的施用开支和罚款,某市工商局行政管理机关公安机关卫生行政管理机关蛆成联合执法队,检查市容.执法队发现个体户王某违法占用人行道摆摊,羟劝阻仍不退出,便联合以三机关的名义对其作出拘留日的处罚决定.问0该处罚决定是否合法为什么?()假加上某对该处决定不照,提出复议申访则被申请人和复议机关分别应当是谁年()王某、’、0假如王某单独就补偿问局提出请求,则他应向哪个机关梃出魂答案该处罚决定是不合法的.由「按照《治安管理处罚条例3的设定.行政拘留的决定只能由公安机关作出.《行政处罚法》也规定限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使.因叱在本案中对王某作出拘留口的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出而不能以三机关的名义作1B.否则就是不合法的.0假如王某对该处罚决定不服提出复议申请,则联合作出处向决定的工商行政管理机关公安机关和卫生行政管理机关为共同被巾谙人这三个机关的共同的上一级行政机关即小人民政府为复议机关.()王某可以在复议中一并提出补偿请求.共同行使职权的工商行政管理机关公安机关和卫生行政管理机关为共同补偿义务机关()假如干某电独就补信同遨提出请求•则他应先向补修义务机关提出根据《国家补偿法》第条的设定;“补偿请求人可以向共同补偿义务机关中的任何一个补偿义务机关规定补偿,该扑饯义务机关应当先J•朴修「某市规划局批准该市的税务机关在某居民通旁建造7一株高层办公楼,于是该户居民将市规划局诉至人民法院.向o规划周的行为该如何认定?该户居民是否有权提起行政诉讼.为什么?(假如该户居民有权提起行政诉讼人民法院应作出何种判决?答案o市规划局的行为是违法的因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题,导致税务机关的办公楼建好后产就影响了其他居民的采光权0该户网民仃权对市规划局的批准行为提起行政诉讼,由于该户居民虽然不是市规划局批准行为所直接针对的对念,但其相邻权却受到了该行为的侵方,因此与市熄划局批准行为布.法律上的利褥关系具有原告资格()法院应作HI确认违法判决・并击令行政机关采用措施时该户出民所受到的损失予以补救,由于市规划局的行为违法理应撤消但撤消将给㈤家利能导致爪大损失因此从泄护国家利枝的角度出发.法院应确认巾炖划M的行为违法,同时判令作为被告的市规划局采用fil应的补救措地.某市某区工掰局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检资中,认为个体户某甲精售的电器不符合旃量标准,便共同署名对甲作出罚歆元没收所有电器的行政处罚决定.甲不服,决定向市工商局申请复议.但他在区市工商局的途中不幸遇车祸死亡.甲父乙遂于第二天已该区工商局为被告向该区人民法院提起行政诉讼,规定撤消被告的处罚决定;并同时一并提起行政补偿诉论规定补偿因没收电器而导致的经济损失.该区人民法院审理该案追加该区消费者协会为共同被告,同时驳回行政补偿请求规定乙先向工商局请求解决.问
(1)乙未经更议便向人民法院起诉是否合法?为什么?是否具有原告资格?为什么⑵人民法院将消的者协会和工商局列为被告是否对的?为什么?若不对的,消费者协会在本案中的诉讼地位由脚是如何?⑶人民法院规定乙先向工商向请求解决行政补偿是否对的?为什么?答案()乙未经发议宜接建起诉讼是合法的.由于只方法律法规规定斶先中谓复议.”议不服再向人民法院起诉的.才实行必议倒巴晚则,根据本案的情况.法律法现弁不规定应先就工商国的行政处历申请复议.因此乙“rr{接提起行政诉讼.乙具仃原告资格本案中乙可作为原告起诉,同时我国《行政诉讼法》规定.杼权提起诉讼的公民死亡,其近亲典可以提起诉讼,而乙是甲父,属r其近亲属因此在甲死后.乙有权起诉,具有原告资格.人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不对的的.法律规定,公民法人或者其检组织对行政主体和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不取向人民法院提起行政诉讼的.应以行政主体为被告,非行政主体不能做被咨.本案中.消粉并协会是非行政主:体嫩如,不能成为行政诉讼的被告.因此.人民法院将共和工商局列为共同被告是福法的,消侨者协会在诉讼过程中可作为第三人叁与温讼,由于它与被诉具体行以行为有利古美东.(〉人民法院规定乙先向I商冏请求解决行政补修是不对的的根据我国《行政诉讼法》和£国家补偿法3的规定,公民法人或者共他组织的合法权必受到行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯5致捡击的•有权一并或单独提出行政补俗请求:单独就根出补偿提出请求的应当先由行政机关解决,而在本案中,原小姑在提起行政诉讼的同时.•并梃出补偿请求而非单独提起行政补偿请求因此不必先由行政机关解决,人民法院的规定是不合法的.木材运回后,哲时存放在A县乡镇公司局院内…A县乡镇公司局对此处罚决定不服,诉至法院现问()本案应由哪个人民法院管辖,为什么?哪些情况不能申请行政复议?答0不服行政机关作出的行政处分或苕其别人事解决决定的“0不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他解决的.0对国防外交等国家行为不用的.也不能申请爱议.哪些情况引起公务员行政职务关系的消失答以下几种的况会引起公务员行政职务关系的消灭()死亡;0丧失围箱群退()繇职C开除公职被判刑为()痛休退休.能作为行政七体的行政机龙涉及(国务院国务院的组成部门国务院的直属机构国务院各部委管理的国家局地方各级人民政府地方各级人民政府的职能部门地方人民政府的派出机关)等.年黄某之母病逝后,黄某欲将其埋葬于本村益某等人承包的耕地内由此所产生的一切费用和其他一切后果由黄某承担.间即认政府具体行政行为的内容有哪些?现行法律中没外授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权行政行为足今无效答该行为的内容有两项:⑴黄某负有将其母的坟慈迁至公东区的义务;在前项内容无法实现的情况卜,慎人民政府将强制迁移.布•效.第二项内杏仅仅是第•项内容的执行即使将这一部分除去并不彰响整个行政行为的成立,因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效.年月,A县某H善药门市部从外省一家J售药厂的迸万单位青霖素怦万支不符合法律规定,也显失公平.何遨在本案中才几种法律关系?它们之间才什么区别阴药门市部的理由能否成立?答:在本案中存在三种法律关系一是H兽药门巾部与A县农牧消业局因行政处罚所产牛.的行政法律关系二林H西药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系.三是H兽药门巾部与J普药厂之间的民事法律关系H段药门币部的诉讼理由不能成立.A县农牧油业局所处罚的行为正是向顾客零舍不合格兽药的行为,而不是批价交易兽药的梆议行为,销宙假日伪劣产丛的行为引起了行政处罚行政处罚引起了行政法律关系.至于该西药从何处买来事实上属于H性药门巾都与J普药厂的代事法律关系.假如普药不合格的过济在J兽药厂.H兽药门市部可以在行政诉讼结束后,另行对J厂提起民事诉讼,规定补偿因兽药不合格所遭受的一切损失.年月,田某考入北京科技大学取得本科学籍.年月日.田某在参与电磁学课程补考过程中,一••…一….年月日,北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉就持一审判决问涯北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范用?法院判令被告在特定期限内箱行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权?原任田某的补偿请求与购礼道敬请求为什么被驳回?答;北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍告知,也未给田某办理退学手续,处罚程序不符合法律规定.并且期年收取田某敦育费等一系列行为说明田某仍是在校大学生成绩合格,符合毕业条件.然而北京科技大学不利行法定职揖,不给脑发毕业证学位证派遗证依据中华人民共和国行政诉讼法的条规定,应属于行政诉讼案件.没有侵犯行政权.行政诉讼法第条规定“被告不履行或者迟延履行法定职揖的,判决其在一定期限内履行「本案中规定北京科技大学在•定期限内发毕业证审核学士学位办理派jfi证,属于依法办事,没有侵犯行政权.规定就褥行政补偿,成的门中华人民共和国国家补法法第条第条的规定.即应例产行政讣住的范围,木宴不发毕业证学位证派遣证,不属F行政补偿范国,所以田某的补偿诂求酸咬P
1.年月李某偷渡到韩国打工,、因此李某向法院提起行政诉讼战定撤消边防检宣机关的行政处罚决定.请何()李某的理由能否成土0法院应当作出何种判决答:0李某的理由不能成立.由I•李某的违法行为处在连续状态,对他的追诉时效应当从年月日开始计算,法院应当作出维持边防检音机关行政处罚决定的判决由于边防检杳机关对刘某的行政处罚决定事实清楚,证据确凿充足有法定依据,程序合法,故应判决维持.年月H陈某与何某未办理渔业生产捕捞许可证一起驾船在禁渔区进行捕捞活动,被县渔政管理部门查扣.认为合用法律法规惜误,依法向县人民法院提起行政诉讼liJ0地方性行政法规是否有权增长新的处罚种类?()本案中县海政部门应如何合用法律法规进行处罚?答案()根据,行政处罚法*烛定法律行政法规对违法行为己经作出行政处罚规定地方性法规需要作加具体规定的,必须在法律行政法规规定的给户行政处罚的行为种类和幅度的•位国内规定.闪此地方性法规只能根据法律行政法规关「行政处罚的规定,『以具体化,不得作用超趣性的现定或者增长新的处罚种类.()县渝政管理部门在本案中应合用打m业法》的定进行处罚.不应合用,:办法3年仝国公大的大学生年月日,李某和关某一起去河边钓鱼,后二人回家.路上没走多远李某对处罚决定不服向某市人民法院提起诉讼.问运用所学知识分析本案第是行政行为的主体?答;乡人民政府是行政行为的主体.依据《中华人民共和国森林防火条例》,投权乡人民政府乡人民政府处于被授权的俎织被授权的组织享有法律法媒所授予的特定的行政职权.属于行政卜:体.乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力.能以自己的名义行使处罚权能独立对外承担其行为所产生的法律爵任,是行政行为的主体.市盐务局无权审查此事.请回答下列何腱刘某巾谙行政复议是否超期限?为什么?0市盐务目对于此案脚如何解决?)刘某是否可以向接向人民法院提起行政诉讼答()刘某申请行政复议没有超过期限.根据《行政复议法3的视定申请行政复议的期同为日,自当事人知道具体行政行为之日起起,但法律说定申请复议期跟超过目的除外.本臬中国务院所领布的《食盐管理条例,所规定的里议期限无效应合用n期限,故刘某申访行政员议没方超过期限,()市盐务局应当受理刘某的复议申请.刘某不可以ri接提起行政诉讼,我必须先申请行政复议,对亚议决定不服.可以提起行政诉讼.年月日,某县的一个考场内,开考的分牌后,监考老师发现一名来自公安系统的女考生今出资料抄袭.月日,某市政府法制办经合议作出n消某市自考办的决定.问题:结合所学知以分析本案应以哪个机关为行政复议机关?答行政巩议法第条规定.对县城以上的地方谷级人民政府工作部门的具体行政行为不服的由申请人选择可以向该部门的本级人民政府申请行政复a-也可以向上一级主管部门申请行政发议根据该条规定,市白考办作出决定处罚考生考生可以向市人民政府申请行政复议也可以向省自考委申请行政亚议年月日,某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以日行政拘留.及《治安管理处罚条例》等法律帮他解答以下问题()李某申请立议的期限花多长?他可以以何种方式申请或议?o对此案仃首整权的亚议机关是涯(哪一个)?()辛某能否向法院在接提起行政诉讼?答李某申请史议的期限是收到行政处罚决定书之u起日内可以以书面方式申请如以.亦可以以u头方式申谢复议.()该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公安部门均外权管辖,()李某不能因不服解决不经更议就a接起诉到人民法院.由于《治安泞理处罚条例卜规定了复议前置程序.《行应诉讼法》也规定「要先行女议的必经遵从法律的班定年月日,吴某从常德市到貂关办事.次日凌信二时许,吴某到其住在韶关的姑姑家其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼.撤消九公里派出所治安管理处罚书和补借损失承担医药费用裁决书.何遨:运用所学知识分析本臬中派出所在行政h的主体优格.谷本案中派出所具有行政法上的行政资格派出所疔警告的权力.派出所足以门己的名义作出警告处罚.派出所可以独立对外承担其行为所产生的法律费任,综上,派出所尺有行政法的主体费格派出所履干流出组织.在我国派出组织外两种类型派出机美与派出机构,在行政法上,派出机关具有行政主体资格而派出机构一般不具杓行政主体资格.但这并不意味潦派出机构不能成为行政主体.假如法律法规授权干流出机构.则派出机构也许因此而成为行政e体帆本案而言九公里派出所虽然是物美市公安局的潴出机构但《治安检理处罚条例》明确规定,派出所有留告和元以下的罚款权九公叭派出所因此而具有了行政主体资格.其作出的处罚是在法律法规授权的他附之内.因而应当作为行政诉讼的被告由其独立承担曲任,起诉是指公民法人或者其他祖织认为自己的合法权益到行政机关具体行政行为的俊杏而向人民法沆提出诉讼请求.规定人民法院通过行使审判权,依法保护门己合法权益的诉讼行为.情报公开制度亏行政立法行关的情报资去以及对行政立.朴计划的解锌说明等.凡是不处F法律现定为㈤家机容的俯况,公民均有权向行政机关了解.区公所的设立,要”(A省级人民政府)掂准.缺席判决合用于如下情形:
①被告羟两次合法传唤无合法理由拒不到胜.或未羟法庭许可半途退胜;
②人民法院故定不准炭告报诉假如原告拒不到庭;
③案件审理祐果也许涉及第三人利益,或者霸要其承担义务,经两次合法传唤,无合法理由拒不到庭.拟定行政立法程序的民主原则的意义何在?率无能使所制乏的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志.二是这种程序上的民主原则,可以有效坦约束国家行政机关的权力,确立行政立法程序的民主原则的意义何在?答()能使所制定的行政法猊和现章真正反啖广大人民的意志.由于行政法规娩章的各种草案,通过公开的讨论听证以后,更有助『•公众涉及利吉关求人的理解和认同.别外各种途径的参叮制度如书信磋商座谈M我采访等,能使公众仃足筋的机会参与制定活动,充足表达意见和规定,使行政立法文献典正做到集思广益.(这种程序上的民主嫌则,可以有效地约束EJ微行政机关的权力.在行政机关没有很好地就循公开原则和制度并有也许导致速法或侵权的后果时,可以及时地发现,从而有效地潍护国家机关及其所制定的规范的权威.史好地保护行政相对人的合法权益.确立行政诉讼受案范围的方式归纳起来索要有(列举式)(概括式)(结合式)等三种.人民法院不予受理的行政案件有哪些?冷()国防外交等国家行为()抽象行政行为.()内部行政行为法律规定由行政机关最终祓决的行政行为.Mj政诉讼法》笫条规定了司法市直的拷除条款.即明确展定某些事项人优法院不予受理;()人民法院不受理公民法人或者大他组织对国防外交等国家行为提供的诉讼.》人民法院不受理公民法人或者其他俎织对行政法规规章或者行政机关制定发布的具有普遍的束力的决定命令提起的诉讼.人民法院不受理公民法人或者其他组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩任免等决定捉起的诉讼.0人民法院不受理公民法人或存其他组织对法和规定由行政机关最终祓决的R体行政行为提起的诉讼.此外.《奴务人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法〉若干问通的解体3第二条还列举了排除在人民法院受案范困的几种行为,即公安国家安全等机关依照刑事诉讼法的明规规定授权实行的行为;调解行为及法律规定的仲技行为;0不具有强制力的行政指导行为;()联回当事人对行政行为提起申诉的反发解决行为对公民法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为.人代法浣公开审理行政案件,似卜列(B涉及个人的私的C涉及国家秘密的D法律另有规定的)案件除外人民法院设(行政审判庭)审理行政案件(专门)人民法院不受理行政案件.人民法院审理案件时,认为地方行政规章与国务院制委规点不•的C由最高人民法院送请国务院作出解科或者判决人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些?7格()法伴;〈)行政法规乂)地主性法规()自治条例和冷行条例-答人民法院审理行政案件的实体法依据有;法律涉及全国人大制定的她本法律和全国人大常委会制定的基本法律以外的的其他法律.行政法规,即闲务院根据宪法和法律制定的政治经济敕育科技文化外等等各物郎■的尊称.其名株有条例规定办法.()地方性法嫌地方性法规仅合用于本行政区域内发生的行政案件.被诉行政机关与受理法院不在同一地区人民法院审理行政案件合用地方性法规时,应当以作出具体行政行为的行政机关依法所合用的地方性法视为依据-<)门治条例和单行条例.民族门泊地方(门治区自治州自治县)的人民代表大会根抠本地民族的政治经济和文化特点制定的白治条例和中行条例可以作为法院审理发生在民族自治地方的行政案件的依据.此外《行政诉讼法》第条第款烷定“人民法院审理行政案件,参照国务院部委根抠法律和国务院行政法规决定命令制定发布的爆堂以及省自治区直辖市和省自治区的人民政府所在地的巾和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务沆的行政法现制定发布的现次”.人民法院市理行政案件的依据是(A省人大及其常委会制定的地方性法规B自治条例与单行条例C国务院制定的行政法规星)人民法院以(B违反法定程序)内由,判决撤消具体ij坟行为的行政机关可以作出与原具体行政行为相同的只体行政行为人民法院在第一审行政中判程序中,应当更换被占,而晓占不批准变更的,祓定B驳回起诉人民法院在审理行政案科叼而以谓杆为必经申珅程序及结案方式.但是(行政补偿)诉讼可以合用调解.人身混)是最严厉的行政处罚.人身亦也称自由罚是指特定行政主体限制和自夺违法行为人的人身自由的行政处罚日本现行行政诉讼分为A抗告诉讼B当事人诉讼C民众诉讼上次政卜洪政府的山是(c一般行政监a涉外行政诉讼是指人民法度受理审理和执行具仃涉外因素的行政案件所合用的诉讼程序涉外因案是所行政案件的原告第二人或者被执行人是外国公民无国箱人或者外国组织.涉外行政诉讼的一般原则是什么?答()作用行政诉讼法啦则.《行政诉讼法》第条烷定外国人无国籍人外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼.合用本法.法律另有规定除外.()同等原则,乂称国民恃遇惊则,足指外国人无国籍人外国组织在我国迸行行政诉讼享有与我国公民I司等的诉讼权利和负有M等的诉讼义务()对等原则乂豚互相原则,是指国家之间在对待对方公民组织的诉讼坨位和诉讼权利时互相对等.0台用有关国际条约原则“()委托中国律师代理诉讼第则.中或罚的具体形式疔(警告)和(通报批评),申浓罚乂称冲罚声誉罚是指行政主体对违反行政法律规范的公民法人或其它组织的谴责和警戒.申发同的H体板式由要6(警告)和(通报批评]什么是抽象行政行为答:是指行政].体针对不特定的行政管理对象实行的行政行为涉及行政主体制定行政法规和行政规章的行政行为.也涉及行政主体制定行政措施发布行政命令告知通告决议决定的行为等,抽软行政行为通常具有普泄性.什么是公务员?其法律地位如何?答《)公务员.是指依法阀行公职纳入国家行政编制由国家财政承担工费福利的工作人员.0公务员因其具有的双用法律身份而享有不同的法律地位;•方面,公务员是公民这一身份决定了公务员一方面享有自然人的法律地位.另一方面,公务员是国家的公务员.这一与价决定了公务员享有公务员的法律地位.什么是行政法?它有哪些特点?答(•)行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称.
(二)行政法有下列五个特点行政法没有统•完整的法典.0行政法规砥是以买种多样的法律形式去现出来的.是由多种不同效力等数的行为规范组成的统•体.(>行政法规范具有明显的易变性.0行政程序性规范是行政法特有的一类行为现范与行政实体性规范通常交织在•起.其存于同一个法律文献之中.行么是行政法基本原则?音足以穿「所有行畋法冲题范之中的,是调整和决定行政史体所有行为的基本准则.行政法的基本原则.起n保证行政法制统一协调和程定的血要作用,是行政法的灵魂如与基本原则相抵触的行政法律条文必须修改或撤消违反行政法延本原则的行为必须予以纠正和制技.什么是行政法制监督?行政法制监督的主体对象及内容是什么?门行政监督机关及⑶家机关体系以外的公民俎双依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督.《)行政法制监督的主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监杯的国家权力机关国家司法机关上媛行政机关!/门行政蓝杼机关以及国家机关体系以外的公民蛆4L0行政法制监舒的对象是行政行体及其工作人员0行政法制监侨的内容是监斜行政主体是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否建纪守法.什么是行政机关?它有曜些特性?答:国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设立的行使国家权力殂织管理国家行政方务的机关也叫国家管理机关,简称政府是国家机构的重要扭成解分,是行政法此虫要的主体,我国的行政机关由国家权力机关产生,是国宓权力机关的执行机关.它对国家权力机关鱼费接受国家权力机关的监督.国家行政机关具有以卜特性国家行政机关是具有国家强制性侦的社会组织国家行政机关是具有较演的执行色彩的组织,()国家行政机关是按照一定的层次和结构现想起来并按照科学方法依法进行活动的组织.什么是行政救济容:是指公民法人或其他组织认为具体行政行为直接侵者其合法权益.请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不妥行为实行纠正,并追究其行政的任,以保护行政管理相对方的合法权益.什么是行政相对方?答行政向对方是指在行政法律关系中与行政主体相相应的另•方当事人.其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织.什么是行政职权?它有哪块特点?猝
(一)行政职权提国家行政权的表现形式.是行政主体实行国家行政管珅活动的权能
(二)行政职权其付以下将性强制性.行政职权是法定权力具杓.国家强制力.不可处分性行政职权体现着国家意志,未经法律许可不得然移或放弃,不徨自由转让或处分.0职权与职设的统一性.行政主体的职权与职贲是一个事榭的两个方囿行使职权也就是限行职责什么是行政职责?它有哪些具体内容?答()行政职费是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务.行政职而的行政职权的产生变更或消灭而相应变化.<-)行政职员的核心是依法行政我具体内容涉及()行政主体必须按照法定职权.在法定权限范围内履行职先不得失职越权或滥用权力.0行政主体实行行政行为必须严格遵守法定程序避免程序违法.()行政主体的行为必须遵循合理适当的原则避免行政失当•将是行政主体?它有哪些特点?答{->行政匕体是指«仃国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法集黄偎的蛆然《二)行政主体具有下列三个特班政主体是享有国家行政权力实行行政活动的蛆观.这是行政主体与其他国家机关蛆织的区别所在.()行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织,这是行政主体与行政机关内部的如成机构和受行政机关委托执行某拄行政管理任务的如织的区别.()行政主体是可以独立对外承也其行为所产生的法律费住的组织这是行政主体具有独立法律人格的具体表现,也是一个如织成为行政主体的必备条件什么是即时强制?答是指囚情况宴急•为了达成预期的行政II的行政主体不以相对方不履行义务为由提,即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度-审计监督它是根据会计记录等有关经济资抖和国家的法律法规.由国家审计机关依法审核和稽先被审计单位的财政财务收支活动经济效益和财政法纪的遵守情况作出客观公正的评价井提出审议报告.以推护国家财政经济秩序,促进该政建设的活动中u监%的种类按照小”的n的可以划分为b财政财务审计C财政法纪审计D经济效益审计.审判监督程序与第二审程序的区别是什么?苦()提起的I体不同;提起审判监怦程序的主体必须是法律明文规定的各缎人民法院院长和匕级人民法院筑高人民法院以及各级人民检察院.而力权提起上诉的则是享有上诉权的当事人,井旦当事人的上诉必然引起第二市程球的发生.O提起的条件不同只有发现已经生效的判决裁定违反法律法规的规定,才十提起审判监憎程序;而只有当事人不服一审未生效的判决俄定不管判决裁定是否违反法律法规即可在法定期限内提起第二审程序.0有无期限IM不同.合用审判监督程序不受时间限制判决裁定生效后的任何时间内都可提起;而上诉只能在法定的上诉期限内出出.()审理的主体不同;介用审判监督程序的行政案件既可由原审人K法院审理也可由咏市人民法院的上级人民法院审理而合用二审程序的行政案件,只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理〃()审理的对望不同;合用审判监1程序审理的是已经生效的判决裁定;而合用二审程序审理的则是尚未生效的第一审判决裁定.0程序的性侦不同审判监督程序是为了纠正人民法院生效判袂裁定的转误而设立的一种特殊程序,不具有审级性质,是对人民法院生效萩判的一种事后监价和补救措施;而第二中程序是按照两审终审的诃法炭则设立的,是对第一审行政案件的继续审理.省自治区直辖市的人大和人大常委会B运济特区市的人大和人大常委会C省自治区人民政府所在地的巾的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会)仃权刈定推力法观.试论行政行为的合法要件?答行政行为的合法要件.是指行政行为合法成立生效所应具有的萼本要素.或者说是应当符合的条件,於行政行为的主体应当合法这是行政行为合法有效的主体要件.所谓主体合法.是指实行行政行为的机织必须具有行政主体资格第二行政行为应当符合行政主体的权限范闱权限合法.是指行政行为主体必须在法定的职权通用内实行行政行为.必须符仑•一定的权限规则行政职权的限M表现在几个方面:行政力项管辖权的限制行政地区管理权的限制时间管辖权的限制手段上的附刎仪度上的限制条¥1的附刈无托以累的服制.第行政行为内容应当合法适当这是行政行为的内容要仲]行政行为的内容合法,是指行政行为所涉及到的权利义务以及对这些权利义务的影响或解决均应符合法律法爆的爆定和社会公共利益涉及几项规定符合法律法规的规定符合法定幅度莅围行政行为的内容必须明确具体;行政行为的内容必须适当;行政行为必须公正合理.第四.行政行为应当符合法定程序.所谓程序是指行政行为的实行所要通过的坏W.程序是行政行为的期木要素,由于任何行政行为的实行都要通过一定的程序表现出来.没有脱高行政程序而存在的行政行为试述被授权坦织的含义类型与法律地位瓦一被授权的组纲由要是指在行政管理活动中根据法律法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位社会团队和群众性自治如炭.被授权组织涉及以下几种0被授权行使特定行政职权的事业单位;0被授权行使特定行政职权的公司单位;0被授权行使特定行政职权的社会团队益授权姐织享有法律法现所明确授予的行政职权,并能以自己的名义实行行政行为独立承担行政责任.因此,被授权组织在行政法上具杓独立的行政主体的法裨地位.试述被委托组织的法律地位及其与被授权组织的区别.答被委托的组辍必须以委托的行政机关的名义在委托的职权范围内行使行政职权,履行行政职员储果(涉及补忸和应诉)由委托的行政机关承担.因此被委托的组织不具有行政主体资格.被委托组织,」被授权组统两者的区别在于0性旗不同.被委托组织不是行政主体•只能以委托的行政机关的名义进行活动被授权31织局于行政主体.能以自己的名义独立活动.()产生的依据不同.彼委托祖织的权限范困只能依行政机关的行政委任行为产生;被投权组织的行政主体资格则由法律法规的授权产生.()行为的埼果不同.被委托组织的行为兄果的法律货任由委托的行政机关承担:被授权狙织对其行为后果独立承担法律责任.试述地方各级人民政府及其职能部门的行政主体资格与职权范国答:地方谷级人民政府是地方⑶家行政机关管理地方各依所型i公用内的行政事务我国地方国家行政机关分为省(自治区自担巾巾(自治州仃然中的区)县乡四级地方各级人民政府的地位具有双重性一方面,它是地方国家权力机关的执行机关।另一方面它是国务院统一领导下的国家行政机关地方各级人民政府在竹整的地区范困内依照宪法和有关法律规定的权限管理本行政区域内的«•项行政事务并依法对白己行为所产生的法律后果索也贲任因此,地方各级人民政府都是行政主体.地方各级人民政府的法定行政职权取要是(〉制定地方烷章权或发布决定命令权;()本区域内行政事务的管理权;0领导和监督本级政府的职能部门和下级人因政府行政工作权.彼述地方人民政府派出机关的行政主体资格与职权范围.答派出机关是指由地方县级以上人民政府经彳i权机关批能在•定区域内设立的代表该级人民政府现织与管理该区域内所有行政事务的行政机关根据有关组织法的规定,海山机关能以自己的名义作出行政行为并对行畋后果承担法律责任,事实上履行了一镒人民政府的职能.因此派出机关具有行政主体资格,派出机关有三种行政公寻:区公所:街道办事处.派HI机关的职权打纳起来重要是以卜两项()就木行政区域内的行政事务依法发布决定和命令()就本区域内的行政事务依法进行行政苛理.试述国家行政机关的结构与体制•答(-)国家行政机关的结构国家行政机关的结构是指构成国家行政机关的各要次的排列细合方式行政机关的结构很要烂指行政机关的层次结构与部门结构,又称纵向结构和横向结构,行政机关的层次结构(纵向结构)指的是各级政府上下之间各级政府各组成部门上下之间构成检导与用从的主从关系,这种上下排列姐合方式就是行政机关的层次结构(纵向结构)行政机关的部门结构(横向结构》指的是同级政府互相之间和每级政府各蛆成部门之间,构成协询的平行关系.这种横向排列组合方式㈱爱行政机关的部门结构(横向结构兀研究行政机关的结构,有助尸根据国家政治经济和社会发展的需要.适当设立和双隹行政机关,才米和建立适当的管理层次和管理幅度保证行政机关协询地有效地开展行政管理
(二)国家行政机关的体制国家行政机关的体制就是国家根抠政治经济发展的需整,通过法定程序,将行政机关结构中各层次各部门之间的行政关系制度化的表现形式.行政机关的体制是保证国宸行政管现推体效能的一个中心环一般来说,有以下几种形式()首长制和委员会制凡将政府维艰法定的域高行政决策权力和贲任版于一人承担者称为苜长负贲制简称苜长制而将谡权力和责任赋于委员会议集体承担者稼为委员会议负贵制简称委员会制.首长制与委员会制各有其合用范因.一般来说凡是执行性技术性与速决性一类的事务,宜用苴长制行动快效率高:凡立法性协调性帧向性一类的事务宜川委员会制利于集思广益避免个人专断C层次制与职能制,层次制乂称层级制分级制,是指政府组织板向分为若干层次,每个层次所管业务性筋相同,谷对其上层负次但其管料范阳的层线下降而缩小.职俺制是指政府组织平行划分为若干部门每个部门所管业务内容不同,但所管意困大体相同,故职能制乂称分职制通常,行政机关都是将层媛制与职能制结合起来运用,以层级制为斯础在第一层次又设若干职能部门,职能部门又由分管仆种事务的若干单位也成这既便于合理分工互相限合,又便于统一指挥统一行动()集权制与分权制〃集权制指行政权力集中于上级机关.下锻机关没有或很少有自主权,一切均需按照上媛机关的指示去办.分权制指下级机关在其管揩范国内在自主决定权上级机关对其权限内决定的事项不加干涉.集权制与分权制各有利弊,不可一概行之,而应互相结合,合理运用,在保证政令统•的前提下充足发挥下段机关的枳极性与积极性.试述国务院的行政主体资格与职权范用.答国务反作为国家公高行政机关根据宪法和法律,享有管理全国的行政事务的职权.可以制定行政法规现定行政措施发布决定和命令.因此.国务院是行政主体.根掘宪法和国务院组织法以及其他法律规范的规定.国务院作为行政主体行使的行政职权可以回纳为以下几个方面制定行政法规权()领导各锻国家行政机关权领导和管理全国各项行政工作权;()国家最商权力机关投了•的其他职权.国务院实行总理负贡制.国务院行使行政职权的方式是全体会议和常务会议.国芬院总理召集和主持国务院全体会议和常务会议国务院工作中的至大同趣如制定行政法规必须羟国务院全体会议或常务会议讨论决定.试述国务院各部委管理的国家局的行政主体资格与职权范围.答国务院各部委管理的国家局是管现某些专门事项的行政职能部门,由于其管理的行政事务与一些部委的职能有联系,因而就由相应的都委对其进行管理.这些国家局在其成立时帙M{]独立的法律地位,依法行使某项专门事务的行政职权,因此其有行政主体资格.国务院各信委管理的国家局具有专项行政事务管理权和我决争议权.试述国务院直属机构的行政主体资格与职权范圉.答:国务院的立属机构是国务院直接领i导卜主办各项专门业务的机构地位低f各部委和行署厅直属机构A有独立职权和专门职选,可以在主管小项的范用内,对外发布命令和指示.因比,H属机构可以成为行政主体,国务院n制机构的职权出要涉及制定规章权行政小项解决权》裁决争议权,试述僚务院组成部门的行政主体资格与职权范答国务院演各部委和行署厅组成.各部委和行潜厅作为国务院的工作部门或职能机关依法对于某一方面的行政事务行使全国慈闱内的管理权限.国务院组成部门一方面接受国务院的族导和监督,执行国务院的行政法规决定和命令另一方面,又可以在法定的职权范眼内.就自己所管您的事项.以自己的名义实行活动并承担由此产生的贲任.因此.国务院的纲成部门(各部委和行署厅}烂行政上体.国务院各部委和行署厅在行政法上的职权电要()制定爆章权;()本部门所辖事务的管理权.试述行政法的地位和作用冷;
(一)行政法是独立的法律部门.行政法是仅次『•宪法与刑法民法并列的我坦三大基本法律部门之试述行政法的法源.答行政法法源即行政法的漏源是指行政法的外部表现形式根据制定主体效力等级以及制定程+的才别可将行政法的法源分为以下几种形式()宪法宪法是国冢的上线大法具力呆高的法律效力是…切立法的依据宪法中有关行政管理的部分.通常都是一般性的埠则性的规范.对行政法的各种具体现能起统率作用.法律宪法规定全国人民代表大会及其常务委员会均忏权制定法律.某一项法律的法律规范及可以所广展于行政法规范也可以是其中一部分或某一条款属于行政法规瑟其他部分或条款懈于其他性版的法律现范.如:《治安管理处罚法》属于所有.•(中华人民共和国警察法》则属于大部分0行政法规和部分规章行政法规勉田务院制定的规数性文赋的总和.除门规章则是国务院各部门涉及各部委行詈和亘属机构制定的规范性文献的做和.行政法规和部分规章是行政法的用市要的渊田I.地方性法规和地方行政规章自治条例和单项条例.地方性法规和地方行政规章自治条例和单项条例等各方面,其中很大一部分涉及到地方国家行政机关的职权和活动方式等具有大量的行政法规范.是行政法的南要渊源,对于完善我国的行政法体系发挥r雨要作用・(〉与行政法有关的法律解移法律豺杼与法律行政法展和地方性法规具有同等法律效力,其中与行政法在龙的加择即为行政法的渊源,行政法的其他渊源我国政杆所笠订加入或认可的国际条约,其中涉及行政管现的,也是行政法的渊却.试述行政法基本原则的概念和特点.答行政法的基本原则就是员穿F所有行政法律规范之中的,调整和决定行政主体所有行为的暴本准则行政法的暴本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则无论是制定行政法律规范,还是实行行政管理行为执行行政法律规范都必须遵御行政法的基本原则.行政法的塔本现则有以卜特点行政法葩本原则具有普遍性.它贯穿于行政立法行政执法行政司法等所有行政法制活动和所有行政法规范之中.()行政法的基本原则具有基础性.它是行政法中的其他爆则和规则产生的前提和葩础.()行政法的基本原则具有自身的特侏性.它反映出行政法律规范不同广其他法律规范的本侦特性.葩于行政法基本原则的上述特点行政法的基本原则魁括起来就是行政法治原则,涉及行政作法性原则和行政合理性原则.试述而法律关系的产生变更和消灭.若
(一)行政法律关系的产生.行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系,行政法律关系的产生除必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外,还必须共有以下两个期本条件c具有相应的行政法律关系检以发生的法律根据.即行相应的行政法律规范的存在没力行政法律规范的病认和询整,当事人的权利义务就无法拟定,也就不也许形成行政法律关系具仃导致行政法律关系发生的法律事实.没的.法律事实存在即使有行政法律观范,也不也许形成行政法律关系.行政法律事实就是由行政法律规范所规定的可以引起行政法律关系发生变更或清灭的客观现象或事实,筒称法律事实涉及法律事件和法律行为两大类.
(二)行政法律关系的变更,行政法律关系的交史就是指行政法律关系构成要索的变更涉及行政法律关系主体的变更,主体的增长减少或改变.行政法律关系客体的变见.物行为或梢神财富的变更,C行政法律关系内容的变更,权和义务发生变化.
(三)行政法律关系的消灭行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭.涉及一方或双方当事人的消灭0权利义务内容的消灭,族行政法律关系中的权利义务已实现或为新的内容所代百.试述行政法律关系的概念特点与构成要素.答(•)行政法律美系是指为行政法所调整和规定的具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系.
(二)行政法律关系具有以卜特点在行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体’行政主体的存在是发生行政法律关系的先决条件,()行政在和关系当事人的权利义务m行政法律规范预先规定.当事人的权利义务不能由当事人双方互相协商约定当事人既不能自由选择权利义务,也不能防理放弃权利转让义务,只能依据行政法律规范的规定享右权利或承担义务)行政法汴关系具有不对等性.一方面行政法律关系双方主体的地位不平等.行政主体•方当事人往往处在支配地位.以国家好m力保证其职权的行使”另一方面行政法律关系的产生变更不以双方.主体意见致为必要条件行政主体可以单方面地设立或变更行政法律关系.()行政法部关系中的行政主体的权利与义务具有统•性.行政主体在行政法律关系中的权利与义芬总是交叉重叠的权利与义务很难分开从这方面看是其职权或权利从那方面行则是其职员或义务.()行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性.行政争议实行行政主体先行祓决制度.行政程序不同于司法程序;解决行政争议的司法程序也不同于解决民事争议刑界案件的司法程序.
(三)行政法律关系由三大要素构成()行政法律关系主体行政法律关系主体是指参与行政法律关系享有权利承担义务的当事人.因而,行政法律关系主体又称行政法律关系当事人行政法主体行政法律主体.行政法律关系主体由行政主体和行政相对方或行政法制监瞽主体与行政主体及其工作人其构成.作为行政法律关系的主体.必须具有行政法上的权利能力和行为能力.o行政法律关系的客体行致法律关系的客体是指行政法律关系中当界人权利义务所指向的对象.涉及物行为及相裨财市.()行政法律关系的内容.行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享方的权利和承担的义务即行政主体的权利义务和行政相对方的权利义务,以及行政法制监博主体的权利义务和被监侪的行政主.体及其工作人员的权利义务试述行政法制监督主体的监督方式.答:行政法制监忤主体的监杵方式有以下几种
(一)国家权力机关的监督,国家权力机关对行政主体的监惇是全面的具布-出高权威性的,其监督方式重要方法中监督工作监皆人”监熔
(二)国家司法机关的监将,国家司法机关的监督涉及审判机关的监督和拄察机关的监修.审判机关的监瞽求要是通过行政诉讼的方式进行.检察机关的监督术要是通过£j处行政机关工作人m的职务犯罪案件的方式迸行.
(三)闰家行政机关的监皆,国家行政机关的监督是指行政监察机关审计机关和上级行畋机关的陈修.属于内制监咨.有税大的监督范阳,行政监察机关垣要是对国家公务员遵纪守法情况进行监督国家审计机关正要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督.上微行政机关对卜级行政机关伊有轴导和监督职费,重要是通过检查工作受理复议申请等方式进行监督.
(四)国家机关体系以外的公民组织的陈督公民组织的监督重要是通过批评建议检举揭发或申诉申请等方式进行.试述行政行为的分类.答:行政行为依照不同的标准可以划分为不同的种类()依描实行行政行为时所形成的法律关系的不同行政行为可分为行政立法行为行政执法行为行政司法行为j类.)以行政行为是否具方一定的法定形式为标准,行政行为可分为要式行政行为和不要式行政行为.()根据行政行为实行的对象及合用力的不同,行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为.()以行政行为的实行是否须由行政相对方申谙为标准,行政行为可分为依职权行政行为和依申请行政行为()根据决定行政行为时参与意思表达的当事人的数目不同,行政行为可分为单方行政行为双方行政行为和多方行政行为.试述行政行为的内容和效力.答(行政行为的内容,行政行为的内容就是指某个行政行为对行政相对方的权利义务等产生的具体影晌.不同内容的行政行为有不同的法律效果概括起来.行政行为的内容主要有()以予权益和剥夺权荏.鼠予权益是指赋f行政相对方法律上的权能权利或利益剥夺权拔是指剥夺行政相对方已有的法律上的权能权利或利益,《)科以义务和免去义务科以义务是指行政主体使行政相对方承担某种作为或不作为义务;免去义务是指行政主体免去行政相对方战件的义务o编认法律事实与法律地位确认法律事实是指行政主体依法对于某个法律关系付收大影响的事实是否存在予以确认:确认法律地位是指行政主体依法对某个泣律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范国予以确入
(二)行政行为的效力行政行为通常具有以下法律效力公定力;行政主体作出的行政行为,不管合法与否,都被推定为合法有效,任何行政机关姐想或个人都应遵守或服从.u拟定力;行政行为成立后,具体不可变史力善经法程序不得由意变更或撤消0拘束力;行政行为成立后即对有关的姐织或个人产生法律上的约束效力,不能再作出与谖行为相抵触或然反核行为的相关规定的行为.()执行力.行政行为成立后.行政相对方必须自党服行行政行为所设定的义务否则,行政主体依法有•权采用•定的手段,使行政行为的内容得以实现的效力.氏述行政合法性原则.答行政合法性原则是行政法治原则的核心内容.它是指行畋权力的设立行使运用必须依据法律符合法律规定,不能与法律相抵触.行政主体必须严格遵守行畋法律规范.不褥享有行政法规范以外的特权.违法行政行为依法应予以追究违法行政主体应承担相应的法律员任.行政合法性原则毋及实体合法和程序合法两方面的内容.行政合法性原则的具体规定涉及以卜三个方面()任何行政职权都必须葩于法律的授予才干存在.任何行政主体都不得自己设立行政权力,也不得超越自己的职权范围行事.()任何行政职权的行使都成依据法律遵守法律.不得与法律相抵触.不仅要遵守实体法规范.并且要遵守程序法规范.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据.符合法律宗旨.根据行政合法性原则的规定任何违法行政行为都必须予以追究违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律诋任.试述行政合理性原则.答行政合理性原则是行政法治原则的另一个爪耍内容.它是指行政机关不仅应当核照法律法规规定的条件种类和幅度也国作出行政决定并且规定这种决定应符合法律的意图和精神符合公平正义等法律理性.行政仆现性原则是根据实际行政活动的需要,必于自由裁球权而产生和存在的.行政合理性原则的具体规定涉及以下三方面()行政行为的动因应符合法律日的,凡勺悖于法律目的的行为都是不合理的行为.行政行为应建立在合法考虑的翦础上耍杓合法的动机.行政行为不得选反社会公平观念或法律精神不得存在法律动机以外的H的或追求行政机关在实行行政活动时必须出于公心平等地对价行政相对方C行政行为的内容应合乎情理即应符合事情的常规成规律行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治原则.合法性像则承委解决行政合法与非法同尊合理性原则解决行政是否适当的问物试述行政立法的概念和特点.答行政立法,是指国家行政机关依照法律姚定的权限和程序制定行政法规和行畋观京的活动行政立法既有行政的性陶,是一种抽皱行政行为;乂具有立法的性I此是一种准立法行为(》行政立法的行政性侦,行政立法的主体是闰家行政机关;调整的对象咀要是行政管理事务及与行政管理密切相关的事务;其主战目的是实行和执行权力机关制定的法律实现行政管理职能.行政立法的立法性质.行政立法是有权行政机关代表国家以国宓名义M定行政法律规范的活动;行政立法所捌定的行为规则凤于法的范防具有普遍性规范性和强制性等法的塔本特性;行政立法必就遵循相应的立法程序.试述行政授权的概念与特性•容:行政授权於指法律法规将行政职权及行政职有的一部或所有校给非行政机关的社会组织行使的法律行为行政授权的特性在于()行政授权是依腌法律法规的外关规定作出的.O行政授权引起职权和职费的同时技移被授权的姐织在接受职权的同时,也必很接受行政职责,被授权的黑织在被授权范围内以自己的名义自土地行使行政职权.试述行政诉讼的构成要件.()以告足认为行政机关及法律法规投权的狙织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民法人或者其他蛆织;()被告是行使国冢行政管理权的行政机失及』律法规投权的狙织;0原告提起行政诉讼必须是在法律法坡规定属于人民法院受窠范损内的行政争议.以及网「受诉人民法院省籍⑷尿告提起行政诉讼必须是在法定期限之内;)法律法规规定必须洒过行政亚议的,已经通过行政复议;自行选择行政现议的.员议机关己作出复议决定或者逾期未作出复议决定.试述行政诉讼中被舍负举证贵任的基本依据沸)人民法茨小理行政案件是对具体行政行为是否合法进行串资而被诉具体行政行为是由行政机关电力作出的.因此由行政机关举证证明我所作出的被诉具体行政行为合法符合公平台现原则;)依据法治赎则.行政机关必须依法行政,因此当公民法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯自己的合法权益.向人民法院起诉后.行政机关痛H由任证明所作出的具体行政行为是有充足的事坡根据和法律根据的〉被告行政机关的举证能力比原告知.被告因具右技术人,魂;方面条件,举证较为容切;)与原色相比,被齿行政机关对所作出的J!体行坟行为的根据等有更充足的了解在我国目前的条件F.惊日并不完全清处坡出所作出某具体行政行为的因素.试述行政委托的概念特性及条件.答;行政委托是指国家行政机关在自己的职权范用内,将某项行政职能我托给某一机关机构企M业单位其他社会短织办理的行为行政委托具有以下特性()行政委托的委托人必须处国家行政机关.其他非行政凯关的委托不能称为行政委托,()行政委托中的委托小项必须在行政机关的职权范困内0行政委托中被无托的对象可以是行政机关和行政机构也可以是企M业单位或其他社会组织,行政委托应当符合以卜条件0委托的”项是有关群众性社会性的行政管理M务;)行政机关行使该项行政管理职权的确有困就-唯以承担;《》委托的职权与职揖影响较小或影响限度较轻;()被委托抓织具有一定的条件.试述行政许可的基本原则.行政许可见行政主体屯要活动之一共矍本原则主要体现在以下几个方面()合法性晾则.涉及行政许可的设定与实行均要合法.()公开公平公正原则.0便民原则.()救济原则.()信欣保护原WJ.行政许可一般不得转让原则.0监密原则.试述行政争议与民事争议的区别争议文体不同.行政争议的主体之中,一股情况下必有一方是行政机关起码也应是法律法坟授权的组织或行政机关委托的俎织.这种争议通常不也许在平等主体之问产生而位事争议无此特殊规定同时,绝大多数行政争议,作为主体一方的行政机关,往往比相对人年于更为优技的地位他们之同存在一种经“命令——服从”为弗木特性的不平等关系.民事争议双方当事人地位平等,即使是权利方,也不能以强制力为依托对对方当事人直接发号施令争议起因不同行政争议由相对人不服行政机关的具体行政行为而引起.民事争议由民“法律行为所引4£进•步说,行政行为可以引发民事争议,民事行为不也许引发行政争议,解谀争议的手段不同.行政争议,有相移一部分由行政机关通过行政史仪行政裁判等行政司法途径解决,人民法院的行政诉讼程序,只是解决行政争议的一条途径,但不是唯一途径.民事争议经协商不能铝决的「•概诉诸法院海过民事诉讼程序解决.试述行政职权的内容.答行政职权具有多样性棍括起来啦要站以下权力()行政立法权,行政机关制定和发布行政法规班章的权力.行政许可权行的主体依法赋予•行政访理相对方依法从力某种小项的权利或资格的权力.()行政确认权行政主体拟定或否认相对方的法律地位或权利义务的权力()行政检直权,行政主体依法对行畋管理相对方履行法定义务的情况进行监督抬杳的权力.行政奖财权.行政主体依法给予模范守法或!R大家献的行政管理相对方以物।贞和精神奖励的权力,0行政物旗指助权.行政主体对TT特殊困速或符合其他法定条件的公民,给予物而上帮助的权力0行政处罚权行政主体依法对其管辖范懵内的违法相时方给予某种法律制故的权力.行政强制执行权.行政主体对逢期不刷行行政义务的管理相对方,可以依法采用强制执行揩族的权力,(》行政林议的签订权.行政主体堪『执行公务和社会公共利益的镐要与行政管理相对方母if砂议的权力.行政复议权;行政机关根据管理相对方的申请依照法定的程序对行政行为进行复查的权力.()其他行政职权,涉及行政指导权行政或次权等.试述行政职务关系的概念与属性.芥()行政职务关系是指公务员基于共行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系.()行政职务关系是一种法律关系,法律关系实为当事人之间的法定权利和义务关系,这稗权利和义务的具体内容便是行政职务关系的内容.代述行政主体与行政法律关系主体行政机关公务员之间的联系与区别.答:行政主体不同r行政法律关系主体”行畋法律关系主体范园要大于行政主体袍里行政主体必然是行政法律关系主体,但行政法律关系主体不仅仅涉及行政主体还涉及相对方和行政法制监督主体等.行政主体与行政机关不能初朴地等同.在行政管理活动中行政机关并不是惟的行政主体.行政机关以外的社会祖织较如得到法律法规的授权也会押有•定的行政职权,享有与行政机关同样的法律地位,成为行政主体.公务员不是行政主体.公务员与国家行政机关是种职务上的委托关系公务员量代表行政机关行使职权公务员的行为由行政主体负所.也就品说:公务员所实行的公务行为爱以国家机关的名义实行的,公务员只是具体的操件者;公务员的公务行为所产生的法律后果和费任并不直板由公务员承担而是由国家行政机关承担,试述可以作为行政主体的行政机关.答:行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律次任的组织,根据行政主体这个定义,站令我国行政机关的实际情况,可以看出,可以作为行政主体的行政机关盅要有(•)国务院,国务院作为国家最高行政机关.根据宪法和法律,享有管理全闰的行政密务的职权,可以:M定行政法规规定行政措.施发布决定和命令.因此国务院是行政主体.
(二)国务院的祖成部fj.国务院由各部委和行考厅加成,各部委和行署厅作为国务院的工作部门或职能机关,依法对T•某一方面的行政勤务行使全国范用内的管理权限.
(三)国务院的直属机构国务院的直属机构是闰务院FI接领导卜主办各项专门业务的机构,施位低『各部委和行理厅.rc制机构具有独立职权和专门职衽,可以在主管事项的范围内,对外发布命令和指示.
(四)国务院各部委管理的国家局,国务院各部委管理的国家局是管理某些专fj于项的行政职能部门由于其管理的行政事务与1些就委的职能有联赢因而就由相应的制委对其进行管理.
(五)地方各微人民政府地方各级人民政府是地方国家行政机关管理地方各汲所辖范困内的行政事务.
(六)地方各级人民政府的职能部门.地方各彼人民政府的职能部门是地方县彼以上人民政府根据工作需要设立的承担某•方面行政事务的组织与恰理职能的工作部n.职能部f1依照有关法律现定独、工享有并行使行政职权以自己名义作出决定并承担相应的法律后梁.因此地方县级以上各级人民政府的职能却门具有行政主体资格.
(七)地方人民政府的派出机关派出机关是指由地方县被以上人民政府依有权机关批准.在•定区域内设立的代发该锁人民政府组织与管理谈区域内所有行政事务的行政机关.根据行关组织法的规定.派出机关能以自己的名义作出行政行为并对行政筋果承担法律责任•事实上履行了一级人民政府的职能.因此派出机关具有行政主体资格.派出机关有三种行政公界;区公所街道办事处.首长制凡政府纲很法定的加岛行政决策权力和次任献f•人承坦若.称为首长负责制.司法变更权司用人K法♦对核*乂为打政行为迪的硒无及该具体行政行为的权力.司法机关的救济,也就是行政诉讼是指作为审判机关的人民法院接受行政首理相对方的诉讼请求依照法定的市判职权和诉讼程序划过解决和裁决行政争议纠正行政违法泄护相对方的合法权度监督行政主体的行政活动.司法机关救济也就是行政诉讼.是指作为审判机关的人民法院接受行政笆理相对方的诉讼谙求,依照法定的审判职权和诉讼程序,通过肝决和裁决行政争议.纠正行政违法维护相对方的合法权益,监督行政主体的行政活动.诉讼阻却足指由「某些特定的因索.使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁制.提起行政附带民*诉讼除满足行政诉讼的一般起诉案件以外,还应满足以下条件
①行政诉讼已经成立
②附带民事诉讼必须符合民事诉讼的起诉条件:
③行政诉讼与附带民事诉讼的诉讼请求有内在的关联性
④附带的民事诉讼必须与行政诉讼同时提起・或在行政诉讼程序开始后人民法院作出皎判以前提起.同级人民检察院B同级人民检察院的上一级人民检察院)对基瓦人民法院已给生效的行政判决裁定发现边反法律法圾规定的,应当建议提出抗诉.外国人杰克从国外携带若干物品入境,我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处元罚款,…于是杰克在法定期间内提起行政诉讼.外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查骁.区公安分局依《治安管理处罚条例》的规定,决定对甲罚款元,治安拘留天.甲不服,便向市公安局申请复议,市公安局经调查后认为原处罚过£.变更了原处罚决定,作出罚款元治安拘留天的复议认定.甲仍不服便在接到复仇决定的第天向区人民法院提起行政诉讼该人民法院接到起诉状后,经审查于第日作出判决,认为此案属于涉外治安行政案件理应由市中级人民法院管辖判决不予受理.并告知甲到市中级人民法院起诉.甲到市中级人民法院起诉后,中级人民法院以区公安分局为被告,进行了审理.问:本案中,哪些地方违反了《行政诉讼法:,的有关规定?为什么?答案本案巩反《行政诉讼法》规比的地方加裳有以下几个方面第一,区人民法院作出不予受理的判决是不对的的.由于判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体到法;而对行政案件站否予以受理固于程序问密只能用18定不能用判决.第二区人民状院在接到起诉状后的第天才作出不了•受理的“判决超拉了法定的期限.由于《行政诉讼法3规定人民法院接到起诉状.经审15应当在日内备案或者作出裁定不予受理第三区人民法院告知甲到巾中级人民法院起诉是不合法的.由于《行政诉讼法》规定,原告对裁定不予受理不限的,有权提起上诉.第四区人民法院认为此案腕干涉外治安行政案件而应由市中级人因法院管辖也是错误的.由于依《行政诉讼法3汲别管辖的现定涉外案件并非一支要有中级人民法院管辐,第五市中圾人民法院以区公安分・「;」上也家也足不气的的.I)「4案是通过复彼的案件旦发议机关改变了原具体行政行为,因此根据《行政诉讼法3的规定被告应是复议机关即市公安同.F.某是否村有权规定消公安机关的决定理由是什么?法院拒绝受理的理由成立吗?为什么?王某规定补信投失的规定合理吗?为什么?答案要点王某无权请求撤梢公安机关的决定.由于)公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作山的;)其杳封行为所11对的对家应一此李某的打怏情而不是王某的私房;)丁某可以现定公安机关在李某的铁匠铺已撤走后解除对其私房的杳封.法院拒葩的理由不能成立.由于()根据行政诉讼法的规定.不能以是否为具体行政行为所H接针对的人为限;0王某是受到该行政解决决定直接损害的人.王某规定补偿损失的规定是合理的.由于(公安机关的错误的执行行为使王某的私历处在无法使用的状态;0公安机关的R体行政行为的布设执行,事交上构成了•个独立的查封的事实行为.0公安机关没有及时纠其违法行为的行为.乂构成了新的侵权行为根据国家补修法的规定.应当承担补偿贸任.危险责任*则该咏则又称为无过精员任以则,这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并导致损失的.不管行为人是否有过错.国家均应承投补偿贵任.维持判决是指人民法院根则算次.依据法律法.现参照规行.对审理终结的行政诉争议,作出的煲体粮判,委任),即仃权机关任命公民担任行政公职.委员会制:政府扭织法定的明高行政决策权力和贵任献于委员会集体承担后称为委员会负贡制.问答题同遐:法院是否受理招装的起诉?答案要点根抠行政诉讼法.人民法院院受理行行政宴件的行阳的规定,乡政府的决定是具体行政行为而不是抽望行政行为.因此原告蒋某是受乡政府决定为先的公民.他有权就乡政府的这一具体行政行为向人民法院提起诉讼.所以法院应当受理蒋某的起诉.我M:行政诉讼法:,规定,因不动产提起的行政诉讼由(不动产)所在地人民法院管拈我国的行政幺议机关仃两类一类是(地方各级人民政府),一类是(各级人民政府的职能部门).区国的行政立法程序涉及哪些内容?答行政治法程序般涉及以下几个环节()起草;《)征求意见市查()通过;()签署;()发布与备案.我国的行政立法主体涉及哪些?答:我国的行政立法主体涉及;()国务院()国务院各部门省自治区直辖巾人民政府和较大市的人民政府我网的政府派出机大涉及(行政公署区公所和街道办事处)我国国家补份的打交原则栗川A台法贵任原则我国行政机关分为,中央政府(国务院)省级政府县级政府乡级政府)四个层次.1W行政机关应“谓循理」需要(精筒高效率)和依法设立等悚则迸行设立和调整.技国行政救漆的途仃h(B行政机关救济星魂D司法机关救济)我1,1彳J改救济的途件m(B行政机关救济D司法机关救济我⑶行政救济的途神,R要仃两种.(行政机关)救济和(司法机关)救济.我们现在所说的行政法除「指〃关行政管网的法律规范以外史而要的是式包含了对进行(行政权)现范和控制的员拜实组.下级政府对上徼政府的监督是(C一锻行政监督)下列不屈J行政匕体的是(D沈阳市铁西区f工工商所)卜列各项不帆于行败法律吴系的构成爱发的髭(B行政法律关系时支动)下列各项中,不属F行政立法的有B地方性法规.下列各项中•属于行政协议的是一B国家订货协议D公用征收协议下列各项中,帐于行政监督机关实体性权利的是B奖励投,卜列各项中.国F具体行政行为的是A行政机关作出的警告处孙卜列行为中,屈J行诙行为的行(B行政机关制定规苞莪献Clfi道办事处与居委会签订卫生管理承包协议)卜列行为中.碱于行政行为的有(B行政机关制定规范性文献C街道办事处与居委会筌订卫生管理承包协议)下列行政机关中钉权制定行政规章的外A北京巾人民政府C教育部.卜列机关中A北京市人民政府C河北省人民政府D河北省石家庄市人民政府行权制定地方政府规决,下列情况中JM于公务员职芬美系消灭的门C辞职D退休.下列僧形中,表白我国行政机关实行行政首长负也版的有r国务院总理负责领导国务院工作C各部部长分别负责领导本部门的工作・卜列班广行以处罚行为的点_(C没收)_卜列仁•抽象h收行为的小A某大桥桥头有一块牌子上写“-1非机动车辆不得上桥”,落数为该市公安局C某劳动局规定本辖区内公司与员工间的劳动协议应报把本局鉴证)下列孙于对人身自南的行政强制措施的兄(C遣送出境)卜什属J行改行为的是(C某县民政局礴权处罚违法的建筑公司的行为)卜列四个选项中.其效力等级从冏到低依次是(A法律C行政法规B地方性法规D规章B卜列AXfj以法例过法片状的足(C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起往往共存于一部法律文献之中有你)卜列有关行政法律关系的说法中不对的的是B行政法律关系属于行政关系.下列有关行政协议的说法对的的是C行政主体可以单方面解除行政协以卜列有关行政指导的法律特性,表述对的的处A单方行为B外部行为D合用法律优先原则卜列右美行政指导的说法对的的是C事实行为D外部行为卜列〃美行政;休的说法.烈的的是(C行政主体必须是能以自己包包勺政管理的蛆织)卜列娃则与规定中为匕政诉讼所靶〃的是(A不合用调解制度C被告负举证贵任)卜列制度中不通变公务员与原单位人M行政关系的行C挂职改S-卜列中的(B国务院D北京市人民政府)小“外工法体下列组织中.A北京市教育局可以进行行政委托.卜列如织中不属于一媛行政机关的有B村民委员会D居民一委员会,下列组织中.可以迸行行政委托的有上海市教育局).下列如织中,国广一般权限况关于是A北京巾人民政府D国务院卜列组织中不展「行政主体是B公安派出所C治安联防队D居民委员会具级以I.的坨方各级人民政府的复议机构.应当设在A政府法制工作机构内相对人直接向人民法院提起行政诉讼的,起诉期限为知道作出具体行政行为之H起(个月)内;经现议后向人民法院起诉的,可在收利J1议决定书之F1起(日)内向法院提起行政诉讼选择复议原则足指在防作法♦没〃明确规定必沙通过交议的情况3相对方对行政解决决定不服时,既可以先向上一依行政机关或法律规定的特定机关申请对复议决定不服再向人优法院起诉也可以不比U议自接向人民法沆起诉,产XX的岁女儿媛媛连续天出现流鼻涕,咳嗽,发娣等症状.年月日上午时分送县人民医院治疗.家长见女儿病重规定立即住院.因无床位医院不准住院.分林后,医生才给媛媛看病,作了一般检查后医生说孩子病得不轻但还诊断不出什么病,先在观测室观测治疗.医生开了药方家长取药给媛媛服用后留在观测室治疗.上午时,媛媛忽然发生抽摘,面色苍白,不发言,值班医生立即抢救.下午时许,经抢救无效死亡.医院诊断死于急性心肌炎严XX认为医院开始误修,又抢救不力,属医疗事故一更反映到县卫生局.在县卫生局督促下县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行签定结论是媛媛之死不属于医疗事故,医院也拒绝承担任何责任.年月日,产XX向县法院提起行政诉讼认为鉴定结给降廉了事实真相是错误的,请求县法院撤消县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论.问
①医疗事故技术整次委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么
②严XX不服整定结论该龙么办能否提起行政诉讼?
③若丛卫生行政机关也据该医疗事故鉴定结论作出r解决决定当事人不服而起诉的,法院应否作为行政案件受理?为什么?
①医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为,由于医疗事就警定委员会不是行使行政职权的行政机关而是专门负或对供疗事故进行鉴定的加织.它所作的鉴定结论仅对医疗中出现的何超进行鉴定,并不拟定病员及其家属与鼠疗单位之间的权利义务所以,不尿具体行政行为
②产XX小股修定结论不能提起行政诉讼,非具体行政行为不能引起行政诉讼,当然,严XX若对鉴定结论没有异议,可以向更权或的现疗事故技术期定委员会申谙痕新鉴定
③当事人不服县卫生院行政机关根据筹定结论作出的解决决定,可以提起行政诉讼由于县卫生行政机关以竽定结论为依据所作的解决行为涉及到方当事人的权利义务,是一种具体行政行为.要式行政行为足揖必须根则法定方式进行或者必须J!钉法定的形式才干生效的行为要式行政t为■不要太行政行为的划分依抠的林乱,上(C行为是否具有一定的法律形式).二福*监督指根据行政从必无乐,I.级行政机大对卜级行政机关所进行的监忏,各级人民政南对所星匚作部门的师彬
32、一般行政监督的重要方式是什么?答报2I作;执法监怀检查:审查批准备案;行政复以恁戒.抽象行政行为的特点.是工具普说约束力B单方性C可以反复合用D行政性抽象行政为是指行政I体计对不特定的行政管理对软实行的行政行为.从法律意义I.JI行政立法必须遵循的两个原则;(民主原刻)(效率原则》.从法律意义上讲.行政“•法程序必须遵循两个原皿一是(民主原则)三是(效率原则Q答:选任委任㈣任聘任代执行:是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务并向义务人征收必妾费用的强制执行措施.单项选择题当事人对财产保全的祓定不服的可以申请复议•次.复议期间(A不防止叙定的执行》当事人对财产保全的般定不服的可以申请复议一次.复议期间(A不断止裁定的执行)当1人对已发生法律效力的判认裁定,认为确有错误的可以向明市人代法院或齐上一奴人民法院提出申诉(D但刿决裁定不断止执)当事人在不同的诉讼程序中有不同的称iR.在第审程序中.协为(上诉人)和(被上诉人).地方(县级)以上件级人代政的的职能部门具有行政E体资格地方性法规可以设定除:限制人身自由吊销公司营业执照)以外的行政处罚.地区管辖是指同级人民法院之间受理第•审行政案件的分工和权限.第一审程序是人民法院依照(C书定管辖)权限对巢朴进行的初次审理.第一审人民法院通过审理根据不同情况所作出的判决有哪些种类答维持原判;撤消判决;前新作出具体行政行为判决;()限期糙行判决(〉变更判决<)驳回原告诉讼睛来判决.有你更柿对(限制人身自由)的行政强制指施不服提起的诉讼,俅被告所在地法院皆有管制权.其中原告所在地法院涉及反告的住所地,经常居住胞和(被限制人身自由的所在地)的法院.对公安机关作出的治安处罚决定不服,相对人可以申请发议,这种〃议喝:A一轮复议E非终局复议对人身的强制执行方式行(A强制拘曲B强制传唤^遣送出境D百制履行)对于人民法院就下列哪种事项作HI的行政俄定不服,可以提上诉A起诉不予受理B驳回起诉多项选择题
28、罚款与罚金的区别是什么?答()性质不同罚金属于刑罚处罚;罚款则周于行政处罚.处罚依据不同.罚金由刑法加以规定,罚款则由行政法律班意加以规定0令用主体不同罚金由人民法院判处而罚款则由行政机关或法律法规授权的组织科处,()合用的对象不同.罚金是对犯罪者的处罚,而罚款则是对违反行政法律规范S的处罚,其限度比罚金轻.法院不能采用的证据有我些?替()被告及大诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据,被出产水
①反法定程序收菜的其他证据()未经法庭质证的证据亚议机关在复议过程中收集和补充的证据.不能作为人民法院渔持原具体行政行为的根据;被告在二审过程中向法院提交在一审过程中没方提交的证据不能作为二审法院撤消或变更一审祓判的依据.分析:人民法院应否受理此案.为什么?答人民法院应受理此案.其一没收与罚款均M行处罚是可诉性具体行行为।其二.在法定期间内起诉.应由原海关所在地中级人民法院管辖.根据行洪法规定从地区管格标由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辐.从汲别管钞石附由中级法院外为受理海关案件的市法院杰克不能以两姒海关作为共同被告起诉.由于根据行诉法娩定.通过复议的案件复议机关推若原行政机关的决定由原行政机关作被告.杰克起诉后,行政处罚决定即没收与罚款决定昂鸣上不断止执行.根据,行政诉讼法3和《行政处罚法》的规定,…般情况下,诉讼期间不断止执行行政机关的决定这是由行坟行为的特点(公定力理论)决定的,除甘满足法定条件.如原告申请.在院经审查裁定件止执行,或被告决定停止执行等杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参Lj诉讼.这是由我国行政诉讼法明确加以规定的它反映了司法主权的恃点.复议被申请人足指因公民法人或«-其他加汉对丸作出的具体行政行为提出复议申请的行政机夫“复识申请人,主折认为门」的合法权/受到具体h政力为归依法以自,的名义提出复议申请的公民法人或者其他组织.根据《行政诉讼法》的规定.行政诉讼的更要审核对致是(C具体行政行)根抠《行政诉讼法》的规定,下列哪些案件向人民法院起诉时.人民法院应当予以受理?(A周某对海关的扣留决定不服C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服D张某对县公安局作出的行政拘留袂定不服)根据4行政诉讼法%规定违法行为在C二年内未被发现的,不再给予行政处罚.根抠《行坟诉讼法》说定,相对人对具体行政行为不取自接向人民法院提起诉讼•陶当在知道作出具体行政行为之U起(D个月)内提起.法律另仃规定的除外根据行政法调整对象的范围不同,行政法可分为工一般行政法》与(特别行政法)根据行政法Mt范的性痂不同,行政法分为工实体行政法》与《程序行政法)根据行政法的作用不同.行政法可分为(行政组织法)(行政行为法)及(行政监督法).根据行政行为支行的对象及合用力的不同行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为).根据行政立法内容目的和功能的不PJ.行政立法可以分为(执行性立法)与(创制性立法).根据决定行政行为时昼与意思表达的当事人的数目的不同,行政行为分为।单方行政行为双方行政行为和双方行政行为)根据强利执行的4象、分为(对财产)所为五人身)三种执行方式「根据实行行政行为时所形成的法律关系的不同行政行为分为(行政立法行为行政执法行为行政司法行为)三类.根据我国《国家公务员法》的烛定.下列属于行政处分的是(A警告B记过D降级撤职)限据我⑶£行坟诉讼法3规定•政补偿案件的首轮司厂(行政)诉讼案件,根据我国《行政诉讼法》及有关法律法Ml规定,不能作为行政诉讼被告的是A国务院.根据我因现行法律法现的认定.对人分的强利措.地用卷有(A收容审查四强刎传唤孕制成电三强制扣留)等.根据我国宪法一(D国务院)有权制定行政法规工商行政管理机关颁发苜业执照,属于_《C行政许可权)公安局给予某人治安管戌处罚的行为属JB行政执法行为,公民法人或大他组织时行政机关的派出机构以行政机关的片义作出的具体行政行为不眼的,以_(A该行政机关)为行政诉讼被告公民法人或其他姐织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该兵体行政行为之日起0日内提出行政复议.公民某甲因不服县工商局对其的处罚袂定而向人民法院提起行政诉讼.人民法院受理后有名审判员和名陪审员妲成合议庭进行审理,其中名审判员和名陪审员组成合议庭进行审理,其中名陪审员是县工商局工作人员.在审理过程中,县委领导曾几次规定所取了该案的审理情况,并规定人民法院作出难持县工商局处内决定的判决人民法院按县委领导的意见作出了维持的判决.在判决书送达原告日后县人民检察院以该案审理的程序不合法为由向人民法院提出抗诉•何本案有哪些地方违反了行政诉讼法的仃关规定?碎本案中存在违反行政诉讼法行关规定的地方“第一,合议庭祖成人公不合法.合议庭应由人或人以上的审判员或者人或人以上的审刈员和陪审员的单数人员如成,而本窠中审判员和陪审员共名不是於数.第二,违反了P!避晚则.作为审判人员之一的县工商局r作人员与本案仃利宙关系不能忿与对木案的审判工作,第造反了人艮法院独立行使审判权的原则在案件审理过程中•县委领导层几次规定听报告II提出维持惊行政机关具体行政行为的规定,这是干涉人民法院独立审判的行为第四.县人民检察院的抗诉不合法.一方面.县人民法院作出的判决在送达行事人日届海而当事人未提出上诉时才发生法律效力,本案中,判决尚未生效人民检察院不能对尚未生效的判决提起抗诉.另一方面县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉-公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力执行国家公务,除工勃人员以外的工作人员.公务m被降职时引起行政职务关系的।变更).公务员行政职务关系变更的情形有哪些?冷:公务员行政唳务关系的变更欣要发生在下列情况()必免;()撤职;()免职()辞去领导职务;()降职;0技职;()调职;o升职其他情形如轮换挂职锻炼等.公务员行政职务关系的产生方式有哪些?答:公务员行政职务关系的产生正要有四种方式选任;委任()调任()聘任.公务员具有(公民和国家公务员)双重身份.一公务员是指依法履行公职纳入国亲行政编制由国家财政承担(工资福利)的工作人员.公务员享有哪些权利应履行哪些义务?答(T来据《公务员法》的妮定.公务员享有下列权利()获得娘行职贵应当具有的工作条件;()非因法定事由非经法定程序.不被免职降职科退或若处分荻价工费报册享受福利保险价遇参与培训C对机关工作和领导人员提出批评和建议()提出申诉和控告;0申请辞职0法律规定的其他权利.
(二)根据《公务员法》的规定公务员应当履行下列义务()模范遗守宪法和法律C按照规定的权限和即序认真糕行职责髡力提高工作效率;全心全意为人民服务,接受人民监督;()维护国家的安全荣誉和利益()忠于职守勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令保守国家秘密和工作秘密।遵守纪律.恪守职业道值.模范遵守社会公诲0清正廉洁,公道正派<)法律Ml定的其他义务公务员在法律地位上有下列特点答:
①他享受宪法和法律馈f公民的各种权利,同时糕行宪法和法和规定公民刑行的各种义务;
②他可以以H己的名义从事个人行为.但不能以国家名义从事公务行为,否则就是此外一种身分了
③他的个人行为只代表他个人,不J!有强利性.并且行为效果打⑼于他自己.公务员一方面是公民因而亨有自然人的法律地位但它又不同于一般的公民.当公务员依法代表国家从事公务时他就具有了我作为公务员的法律身分,从而享有公务员的法律地位由于自然人和公务员是两种不同的法律身分两若所处的法律地位是不同的.当其处在公务员法和地位时,便显示出其特点免公务员有资格作为国冢的代表,以公务机关的名义从事公务行为;公务员享有行政职权享布•行政优设权同时需要承担行政职货;0行政相对方的权利
①提出申请的权利
②参耳行政管珅的权利
③听证的权利
④了解情况的权利
⑤申请行政法上的救济的权利有■你行政相对方的义务
①服从行政管理的义务
②加助行政主体执行公务的义务
③遵循法定程序规定的义务美J公务员个人身份以卜说法不对的的林(D所属公务机关对其个人过错负连带责任),关于行政关系和行政法律关系.以下说法对的的是
⑥行政法律关系以行政关系为基础c行政法律关系以国家强制力作为保障D行政关系经行政法獭整转为行政法律关系)..关J行政相对方,以下说法对的的是(B可以分为直接相对方与间一接相对方D相对方有协助行政主体执行公务的义务)管辖权的转移必须具有哪正条件?冷()必须是人心法院上爱理的案件;()移交的人民法院对案件有管辖权;0移交的人民法院与接受移交的人民法院是I!彳i接美系的L卜级关系.国家公务员的一项权利是(B辞职〉国家行政机关是指一个国家的统治阶级国家其统治懑埠,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力组组管理国家行政事务的机关.IH家行政机关按照所转M域酒拈、同可以分为《中央行政机关和地方行政机关)按照工作权限不同,可以分为(一般权限机关和专0权限机关)国家行政机关的结构是指构成国家行政机关各理素的扑列组合方式.国家行政机关的设立原则.答()适应避要也则()括徜族共()高效率原则()依法设立的原则国家行就机痂升面特性?冷比京彳I政机大足乂3H.家诬制性顷的社会想织:是具有较避的执行色彩的祖织;必须按•定的层次和结构依织起来.国家行政机关有如下特性()国家行政机关是具有国家强制性侦的社会组织.它以国冢暴力为后盾,是为实现统治阶级的意志和完毕统治阶级的国家任务而组娱起来的与其他能织相比国家行政机关具有高度权威性.0国家行政机美是具有较强的执行色彩的如织,行政机关是权力机关的执行机关行政机关可在其职权范围内制定规危性文献或采用具体行政措施等,均是属于执行性行为()为了顺利文现国家行政管理的职能,国家行政机关必须按一定的层次和结构纲织起火并且执照科学方法依法活动.国家行政机关乂叫〈国家管理机关尚称政府),国家机关行使追偿权,必须具有的条件是什么?答补优义务机关已经向受损失的公民法人和其他社会组织支付了补偿金返还了财产或恢现了原状“她补偿称义务机关向受洱人补偿之曲,追偿权是不存在的.()行政机关工作人巾及受委托的组织和个人对加击行为有故意或近人过失.故意是指致吉人实行加古行为时,主观上结识到自己的行为违法并也许导致相对方合法权益的损害.却仍然一意孤行导致损力结果发生.国家权力机关对行政主体的卷将方式派要行《法律世督工作监督和人事监督「国家审判机关而行政主体的监督屯要是通过(行政诉讼)的方式进行.国务沆是最高工政机关,掌行管理个国的,:行政事务)的职史国务院力权制定A行政法羡.行法规的职定主体是国务院现,*的别定I.体足国务院各部委和行署)行为罚乂称能力罚,是指行政主体限制或刹守违法行为人坏定的行为能力的制裁形式.行政不妥也叫行政失当.是指行政主体R共执行公务的人员•在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理行政裁定Om.行政源讼过程I:.人民法院针对行政诉程,丽咫作出的裁决.行政处罚是行政主体对违反行政法律现泡的公民法人或其它组织给予制裁的具体行政行为行政处罚案fl由(违法行为发生地)的县段以上人N政府具有行政处罚权的行政机关首辖.行政处罚的茴易程序4称为当场处罚程序,指行政处罚主体对「事实消她怡节简朴后果轻慨的行政违法行为,当场作出行政处罚决定的程序.行政处罚是行政卜体对(违反行政法律规范》的公民法人或其他组织给予制裁的J!体行政行为.
29、行政处罚执行的原则有哪些内容?答0八人门觉规彳j忌则;行政爱议和行政诉蚣期间.行政处罚决定不断止执行原则()决定罚款与收缴罚款相分离晚则.行政法:是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规能和控制的法佛规能的总称,行政法的法源即行政法的渊丁是指行政法的外然现形式,行政法的法源涉及工宪法)(法律)(行政法烷和部门规章)(地方性法羡和地方行政规章自治条例和单行条例)(有关法律解理)以及(国际条例).行政法的法源的形式有骆些?答行政法的法淞是指行政法的外部发现形式.可分为以下几种形式宪法法律行政法现定和部门规章地方行班法规和地方行政规章与行政法有关的法律制行政法的基本原则具有,普遍性基础性和自身的特殊性,的特点行政法的垢本版则林,贯穿于所有行政法律规范之中的额,调整和决定行政主体行为的基本原则)涉及《行政合法性原则和行政合理性原则).行政法的基本原则有算些内容?行政合法性Xi则行依合理性原WJ-答行政法的基本原则概括为行政法治原贝I.它涉及行政合法性原则和行政合理性原则,0行政合理性原则是行政法治原则的核心内:容.它是指行政权力的设立行使必须依据法律•符合法律规定,不能与法律相抵触行政合理性原则涉及实体合法和程汴合法两方面的内容.()行政合理性快则是行政法治原则的另一个重要组成部分,它是指行政机关不仅应当按照在律法规嫌定的条件种类和帼度范阐作出行政决定.并R规定这种决定符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理性行政法的词”对象是(行政关系)和(一定范围的监督行政关系)为调整对象.h风法的西适亘今;(B行政法律关系)_行政法的作用是什么?答保障行政权仃效行使.促进行政i体依法行政提离行政效率;田彻实行宪法指动民在畋治进程,保障公民法人或其他组织的合法权益促进经济文化建设保护社会经济文化秩序促进社会主义柚神文明.行政法规的名称一般为;条例规定和办法)行政法规的制定主体是B国务院.行政法规是B国务院制定的关于行政管理的规范性文械的总称.行政法律关旗是指行政法所诩整和现定的.乂仃行政法卜权利布义务内容的谷仲社会关系行政法律关系:为行政法所调祭和南定的具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系.行政法律关系变更是指行政法注关系要茶的变更.涉及主体受更客体变更和内容变更.行政法纷关系的客体涉及(A物B行为D精神财K)行政法律关系的内容,是指行政法律关系主体问的(权利)(义务):行政法律关系的I”由(行政主体)和冶政相对方或(行政法制监督主体)与(行政主体及其工作人员)构成.行政法律关系的客体涉及(物)(行为)和(精神财富).行政法律关系客体是指行政法律关系中i小人权刊义务所指向的对象,涉及物行为和精神财工f行政法律关系内容:是指行政法律关系主体所中有的权利和承担的义务.行政法律关系由行政法律关系(主体)(客体)和(内容)♦大要素构成.行政法律关系中双方当事人地位兵力.(不对等)性二行政法律关系主体即行政法律关系十卜人也称政I.体或行政法律卜:体是指参勺行政法律关系%有权利承担义务的“川1人,行政法律事实;是指由行政法律规范所规定的可以引起行政法律关系发生变更或消灭的客观现象或事实.行政法律力实涉及(法律事件)和(法律行为)两人类.行政法是网桃B行政关系D监督行政关系的法律视他的总行政法在国家管理和社会发展中具有以下曲卷作用()保障行政权有效行使,促进行政主体依法行政,提高行政效率.()历彻实行宪法推动民主政治迸程,保障公民法人或其他组织的合法权益.()促进经济文化建设,保护社会经济文化秩序,促迸社会主义耕神文明.令政法制监仰是指“家权力机美国家词法机关1一娘行政机关芍门行政监M机关及国家机美体系以外的公民出维依法对行政主体及其工作人员能否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督.行政法制监督的不同主体中对行政主体监督最全面最艮有权喊性的是(A国寡权力机关)L政法制监仔的对象是(行政主体)及其(工作人员)行政法制监售的内容是监管行政1体(是否依法行使行政职权)以及监督国家公务员及被授权组织中的I作人员(是否遵纪守法).行政法制监件的主体涉及国家权力机关国家司法机关上级行政机关方门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民姐织)行政法制监督是由邺几部分构成的冷仃政法制监仟,工由I体对望和内容三总分组成的,行政法制监督的主体是国家权力机关国家司法机关匕级行政机关专门行政监督以及国家机关以外的公民但织:行政法IM监督的对望是行政主体及其工作人员;行政法IM监督的内容是监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是行进纪守法.行政法制监督主体的监督涉及哪些内容?答国家权力机关的监杵;()国家司法机关的监督()国家行政机关的膻杯;()国家机关体系以外的公民组织的览谭.行政法治的核心内容是B行政合法性原则行政法治炭则的核心内容是(A行政合法性原核).行政复议足指公民法人或存箕也混织认为行政机关的尺体行政行为侵犯其合法权旅.按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请.由殳理申请的行政机关对H体行政行为依法进行审在并作出解决决定的活动,行政复议的原则是什么答()合法性明则(〉公正原则.公开原则.0及时原则.0便民原则.行政复议管辖足指不同行政复议机美之间受理复以娶伐的权限和分工.哥政复议机构是指行防乂议机关内设七的U门他也〃议工作的机构.行政复议机关应当fl受理申请之U起C日内作出行政史瓦决定.行政虹议应当曲:合法)及时准码和《便民)的原则.一行政及议与行政诉讼这两种解决行政争议的途径在(C审核对象丁方面是相同的行政U议原则I商(书面)卜依的办法.行政关系的(行政权)被行使过程中所产生的社会关系.行政关系是指《行政权)被行使过程中产生的社会关系,行政规0的制定程序虺始卜—C起草_.行政观6仃权设砺而(C一定数颤的罚款)行政行为行政行为是指行政主体行使行政职权.作出的可以产生行政法律效果的行为布政行为的抵消是指对已发生法律依力的行政行为如发现其违法或不妥由仃权限国家机美予以撤消使其失去法律效力.行政行为的成立应当具有哪些条件?冷行政行为的成立是指行政行为的形成或作出.一般说来.行政行为的成衣应当具有以下条件C主体条件.作出行政行为的主体必须是拥占行政职权的国家行政机关的公务人力.或者法律法规授权的组织的I•作人员.或者是受行政主体委托的组织的工作人M.()主观条件.作出行政行为的主体花生观上有凭借行政职权产生变更或消灭某种行政法律关系的意图,并且显效达成该种效果的意思表达.()客观条件.作出行政行为的主体在客蜕上有行使行政职权的行为.井西过•定的外郃行为方式表现出来.()法律效果条件.行政行为作出后应当可以产生一定的由接或间接的法律效果.即使某种行政法律关系产生变更或消灭.使行政相对方的权利义务因此受到影行政行为的成立应“伊在四个条件,即(主体条件主观条件客观条件和法律效果条件).行政行为的废止是指己经发生法律效力的行政行为.因某种法定情形而依法宣布失去法律效力.行政行为的概念和特性是什么?答行政行为是指行政上体行使行政职权作出的可以产生行政法正效果的行为.行政行为的特性表现为以下几方面()行政行为是执行法律的行为.其行从属法律性.任何行政行为均於有法律根据.0行政行为具有•定的技址性.这烂由立法技术口身的局限性和行政管理的广泛性变动性应变性所决定的.0行政主体在实行行政行为时具行单方诋志性不必与行政相对方例商或征得其批准即可依法自主作出.行政行为是以国家政制力保障实行的带有强制性行政相对方必须服从并配合行政行为行政行为的内容是折乂个行政行为对行政相对方的权利义务等产生的具体影响,行政行为的内容有哪拄?和是指见个行政行为对行政川对方的权利义务等产生的具体影响.力赋予权战和涮夺权任.赋予权战是指行政相对方法律上权能杈利或利益囱守权益是指剥守行政相对方己仃的法律上的权能权利或利益.科以义务和免去义务.科以义务是指行政主体使行政相对方承担某种作为或不作为义务.免去义务是指行政主体免去行政相对方除忏的义务•确认法律事灾与法律地位所谓确认法律本支是指行政主体依法对某个法律关系有重大影响的辟实是否存在予以确认所谓法律地位是指行政主体依法对某个法律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范恸予以碉认.行政行为的无效:足折政行为仃明显漩W大选法情形百时至终不产生法律效力.电大专科形考行政行为的无效是指行政行为有(明显)或「重大》违法情形,白始至终不产生法律效力.行政行为的效力涉及(公定力推定力拘束力和执行力).行政行为忧是行政主体行使行政职权作出的可以产生行政法律效果的行为.行政行为通常具有以下法律效力公定力.行政主体作出行政行为不管作法与否都被推定为合法有效任何行政机关组织或个人都应遵守服从;拟定力.行政行为成亚行・具有不可变更力•非钱法定程序不得阻意变更或报消拘束力.行政行为成*.方即对有关组织或个人产生法律上的约束效力.不健再作出与该行为相抵触或违反该行为的相关规定的行为执行力.行政行为成立后.行政相对方必须自觉般行行政行为所设定的义务.行政合法行除则M要解决(行政合法与非法)同物.而行政合理性快则则豺决,行政是否适当)的问题行政合法性原则D行政合理性原则是行戏法的基木悚则.与政合法性原则:足揖行政权力的设、工工观必须依抠法件.符合法律规定.不能与法律相抵触.行政介法性项则和行政合理性暝则共同构成(D行政法治的原则)行政合理性原则是指行政机关不仅同当按照法律法规W定的条件种类和幅收群乜作出行政决定,井ILMt定这种决定应符合法律的意图和精神.符合公平正义等法律理性.行政协议是指行政4体之间行政卜体与公民法人或其他组织之何,为了实现行政管理的II的依双方意思表达一致而确立变更或消灭互相权利与义务的协议.行政物议的变更是指现存协议基于行政卜:体的权力如为消足公益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实,如出现不可抗力,在不改变现存协议性侦的基础上.对涉及协议主体客体或内容的条款作相应的修改,补充或限制.行政协议的缔结而要竹(招标)《拍卖)《建请发价)和直接磋商等方式.行政协议的解除是指协议尚未履行或尚未仝面现行时,「J;人提前结束约定的权利义务关系的行为.行政怫议的解除方式仃(B单方解除C协议解除)一行政协议履行的原则是什么笞()实际IS行原则.是拊必须按照协议现定的标的履行.不能变更的或用违的金或补偿损失的方法代替协议的世行,()自己相行原则行政林议不仅规定实际设h.HII突行门己履行原则,即相对方必须臼身履行而不能由别人代留褪行.全面适行履行原则是指当事人按照协议规定的内容全面访本地甩行.在仟何先款上都不得违反协议规定.行政协议与其他行政行为相比较.有下列特性(B以双方当,人意思表达一致为成立要件).行政机关的七体心要“,首长制和委诙制巅制和职能诉权制和分权制)等几种形式.行政机关救济足指以管理相对方依法向有权的国家行坟机关请求对行政主体的行政迈法或不妥的具体行政行为进行纠正或追究共行政责任的一种救济途径.行政机改委托某建筑队拆除违章建筑并向违章行征收拆除拢川的行为是(C代执行)行政机关执行生效的行政法律文并必须以法律明确赋予其《强制执行权)为前提,作为执行根据的法律文甘必须具有(给付)内容.
30、行政机关组织法所包含的基本内容是什么?答八法律依1E.是决定行政mJH法是否合法的条件之••B从属关系指行政机关之间领导与被簿导以及它付之间的权贵关系.C职温权限.指行政机关的主管事项和行使权力的范围.D任职期限.指对行政苜胞任职期间有明箭的规定.E机构设,匕指行政机关内部机构的设辿F人id编制指行政机关的人员定额及各冲人员结构〃GK他力项〃如生效条件等.行政机关组织法所包含的基本内容是什么?答法律依据从其关系职选权限任职期附机构设立人员编制,行政1ft察厘机关依法对国家行政机关及其公务员和㈤套行政机关任命的其别人员执行国家法律法规政策和决定命令的情况以及违法违纪行为进行监馅纠举延戒,具有行政法律效力的专门活动.行政监督,行政监仰是指行政机关实行的法律监仔.即行政系统内部上卜拨之间的法律监督、以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监但.彳J政监仔监f,行政行为的共同点力(B监督的对象相同C监督的内容相同D监督的目的相同)
31、行政监督与蓝督行政行为的相同点是什么?答;监督的对象相同.都是以行政机关及其公务员为垂要对象.监瞽的内容相同,都是行政机关的行政行为,涉及智旭的行政行为和个别的行政行为是否合法合理.0监督的目的相同.都是保阳国家法律政策的统和正的确.雁保护国家利益社会公共利益和公民法人或如织的合法权磕行政救济:是指公民法人或其他组织认为具体fj双行为而叵西我合法权益,请求书.权的国家机关依法对行政违法或行政不妥行为实行纠正并追究其行政贵任以保护行政管理相对方的合法权益.行政救济两松是什么?存()行政救济以行政管理桁对方的请求为前提,由于行政救济制度的设立就是为了对行政管理相对方的合法权益予以救济和保护.行政救济以行政争议为基《fi.行政争议.也就是行政纠纷是行政管理相对方认为行政主体的具■政行为违法或不妥侵犯我合法权薇.并对行政行为不取所影成的法律争议,0行政救济的城终H的保护相对方的合法权益,行政救济的核心内容是由有权的国冢机关帆决和成决行政争议.行政救济以行政(争议》为基础.行政救济以行政肾理相对方的(请求)为向报.行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程用制定行政法姬和行政展章的活动.与行政立法有关的情报淡料以及行政立法计划的解择说明等凡是不隔于法律规定为国家机容的情况.公民有权向行政机关了解,考政立法程序是指h政、工法匕体依法定权限制定政法规和行政规章所应遵循的环节方式和顺序.行政立法程序假涉及《起草征求意见审查通过签署发布和备案)等环节.硒(立法的程序是什么?冷;行政立法的程序,是指行政主:体依法定权限制定行政法规和行政现隼所陶遵循的环节方式和顺序.起草,是指列入境划的霜要制定的行政法规和焜章,由人民政府各I管部门分别草拟法案.3征求意见.在起草行政法设行政规章的过程中应当广泛听取有关机关公民社会谷组织的意见0审短.是指行政法规规条草案拟定之内.送交政府主旨机构进行审议核先的制度通过.是指法规规章在起洋审先完毕后,交由主管机关的正式会议讨论表决的制度.()推署.行政法规现竟通过后,还须经制定机关的行政首长维罟发布与缶案,凡是未经发布的行政法规行政现章您不能认为已发生效力.备窠是指将已发布的行政法规行政规章上报法定的机关,使其知晓并在必要时各杳的理序.仃政中.法的民t饭则❿要体现在依情报公开制度B面询制度D听证制度)行政立法的软率原则般是通匕(A时效制度B代理制度)加以实现的.行政上法的双十啾则般是通过(A时效制度B代理制度)加瓦实现的行政立法的笠率晚则般是通过(A时效制度B代理制度)加以实现的.行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定规范性文献的活动.行政立法权是指行政机关制定和发布(法规)(规章)的杈力.行政“•法是•种抽象的行政行为具行.(行琬与(立法)的双重属性.h政,工法依K权力来源不同,可以分为(职权立法)(授权立法).行政立法主体;足指依法取得行政立法权.可以制定行政法规或行政规章的㈤京行政机关.行政立法「.悻是指依法取得行政立法权可以制定行政法规城行政短章的_(B国家行政机关)行政立法最具有实质意义的程序是《征求分见)行政判决是指人民法院根据沙实依据法律法说修照规章廿审理终结的行政诉讼争议,作出的实体祓划.行政刈决分为(维持判决)和(依法改判)行政判决分为(一审)判决和仁・)判决两种行政补偿,叩行政侵权补偿.是指行政主体及其工作人员在行使行政职权过程中•因孜行为违法而侵犯了公民法人或式他组织的合法权益并9致门员乜由行政主体给『补供的法伸利也行政仆偿的方式斤值返还财产C恢复原状D支付补偿金).行政补噌的特性是什么?答()行政补偿实质上是一种国家补偌.行政职能属于国家职能行政权也属于国家权力.()行政补卷的起因是行政侵权损害行为,()行政补偿的义务只能是侵权行政机关.是指作山行政行为的行政机关和实行侵权行政行为的行玖机关人员所在的行政机关.行政补傍范困以具体行政行为9致的侵权粉害为限.行政补偿的近任形式是(损害补偿).行政补信泡I『涉及(侵犯人身权):肛咐:及仃为和(侵犯财产权)的违法行畋行为两种对这两种违法行为所9致的损害,受害人“权请求国家补偿.行政补偿出任的力诉原则芭要有(A过错责任原则B危险责任原则C康法责任原则)等几种.行政补偿曲任的归世原则班费存:(过错责任)原则।(危险责任)原则:说法近任151则.行政强制:是指行政主体为实现•定的行政目的.保政行政为理的联利进行对行政相对方的人身及财产等采用的谣制性的具体行政行为的总称.行政强剂的对象是相的(D财物和人身自由)行政强制防止行政强制制止和行政强制执行的区别是什么?答()实行的条件不同行政姥制执行以相对方不股行行政解谀决定为前提而强制防止和强制制止是行政机关依照法律和法规.为排除危咨而枭用的对相对方的研制力,人们祢之为即时岐制.0实行的时间和目的不同.强制防止和强制制止分别合用F危誉发生之前和危古发生之中,用以防止危古的发生和制止危古的缠续而行政强制执行一段在一行为结束后实行以求行政好决决定的执行.0实行的机关不同行政旗制执行可以由人民法院实行也可以由行政机关实行而削制防止和强制制止只能ill行政机关实行.(》实行的程序不同.行政强制执行的实行.需要遵守•系列严格的法律程序.由反的程序执行则无效;而强制防止和强制制止由于是•种在紧急情况下采用的即时限制措施所以•收情况下没有严密的程序只有不超越职权,就为有效.行政强制执行:是指公IC法人或其他如双拒不履行行政法上的义务・行政机关或人民法院依法采用强制措施.迫使其摄行义务的具体行政行为.行政强制执行的性质是;(行政性)」强制性](执行性).行政授权।是指法律法规将行政职权及行坟职揖的-部或所有搜给非行政机关的社会纲织形式的法律行为.行政授权的依据是B法律法规.行政授权是依据(法律法规[的疗关规定作出的.行政司法行为足指行政机关作为第」.枝决仃政争议的行为.行政司法中的法律关系是三方法律关系,以行政机关的为方以发生纠纷的双方当事人各为一方.行政诉讼被告指作出原方认为侵犯其合法权盖并向人民法院提起诉讼的具体行政行为,而由人凡法院告m应诉的行政机关或法律法规授权的组织.行政诉讼参与人是指因与行坟争议存在『(按利害关系而多与行政诉讼的整个过程或氐要阶段的人及与他们的源讼地位和类似的人-行政诉讼参与人足将欧审判人员书记员执行人员以外的参I行政诉讼的人.行政诉卷卷与人泣区(行政诉讼的专事人丁和(诉讼代理人)i『政诉讼代,人是指除(审灭人员)(书记员也了人员以外的之叮行政诉讼的人行政诉讼极消判快《A判决所有撤消B判决部分撤消D判决撤消井说成被告更新作出具体行政行为)等几种形式.行政诉讼当事人是指因R体行政行为发行令捷•以自己的名义到法院起诉应诉和咨与诉讼,并受法律裁判约束的公民法人和其他组织以及行政机关.行政诉讼的被告有哪些特性?冷()被告只能是行使行政的理权作出具体行政行为的行政机关或法律法煨授权的如织.()其作出的只体行政行为被原告指拄侵告合法权筱.以自己名义应诉.并受有民法院薮判拘束,行政诉讼的构成要件是什么?答;)惊吉兄认为行政机关及法律法规授权的组织作出的只体行政行为侵犯共合法权益的公民法人或者其他组织.)被齿是行使国家行政泞理权的行政机关及法律法规授权的组织.)原告提起行政诉必须是在法律法规规定网于人民法院受理案件范附的行政争议,以及屈「•受诉人民法段管辖,)原由提起行政诉讼必缜是在法定期限之内)法律法现规定必须通过行政复议的.已经通过行政肛议自行选择行政复议的更议机关己作出复议法定或者逾期未作出发议决定.行政诉讼的受案范囹涉及二大部分.()人民法院受理的行政案件;不眼行政处司的案件不服行政强制措地的案件认为行政机关侵犯法律规定的经营力主权的案件对行政机关拒绝族发许可证和执照或者不予答复不服的案件;申请行政机关嫂行法定职责而被拒绝或者不予答发的案件认为行政机关没有依法发给抚慵金的案件认为行政机关违法规定触行义务的案件认为行政机关侵犯共别人身权财产权的案件法律法规规定受理的其他行政案件人民法院不予受理的事项国防外交等国家行为:内部行政行为:抽象行政行为法律规定由行政机关被终裁决的行政行为公安国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实行的行为不J!有强制力的行政指导行为咬回当事人对行政行为提起申诉的反赁解决行为对公民法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为,行政诉讼的特有原则是什么?答0边并复议电则.()市化H体行政行为合法性原则0具体行政行为不用诉讼而停止执行原则()不合用调解原则.补偿诉讼可以合用调解.()司法变更权行眼吃则,行政诉讼第三人的特性是什么?答()与提起诉讼的具体行政行为有利害关系相对于原告被告而古.是与被诉具体行政行为的利咨关系的其他公民法人或者其他组织;()在诉讼期参与诉讼;()申请彩叮诉讼或拧由人民法院告知梦,诉讼.行政诉讼管辖足指上卜级人民次院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限,行政诉讼期间,原则上不断止具体行政行为的执行.但由下列哪项情影之一的具体行政行为即可停止执行A被告认为需要停止执行的C原告申请停止执行人民法院经审杳裁定停止执行的行政诉讼强制措箱是指人民法院在审理行政案件过程中为保证审判活动的正常进行和人N法院俄网的顺利执行,对有妨再诉讼秩序行为的人所采用的强制手段.行政诉讼确受案范IH的庚则是(A尽也许扩大人民法院的受案范国B妥善解决司法权与行政权的关系C人民法院在政权体制中的地位D既借鉴他国经验又考虎自身实际)行政诉讼受案范困乂称人民法院主旨池田.足指人民法院受理并审理行政争议的范困行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行以行为核犯K合法权益.或具体行政行为有法律上的和古关东.而依法以自己的名义向人民法院起诉的公因法人和其他组织电大,科形考行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件M实情况的切材料和事实.行政诉讼证据有哪些种类?存心证物证视听资提证人浒再当事人陈述;转定结论;勘验电录与现场第录,行政违法।是指行政上体及其执行公务的人员,段行政管理过程中.违反行政法律规范的行为.
33、行政违法有什么特性答()行歧违法是行政上体及其执行公务人员的违法;()行政通法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为即违反行政法律规箍中对其行使职权所现定的程序性与实体性义务的妁束.()行政主体及其执行公务人员的行政炫法行为在卜:观上有过临,行政序法行为是一个在客观统一的过程.即在客观上有违反行为法律规范的事实在主观上存过错.行政委托:发指“家行避机关也门」的职权范H,呐,物某项行以职能委托绐某机关机构企步业单位甚他社会组佚办理的行为.行政委托的对像涉及A行政机关B行政机构C企事业单位D社会蛆织.行政委托的委托人必豕是(国家行政机关厂行政委E的委乩人必缜是(国穿行政机关)行政先行原则;.行政补镒请求人百法院提起行政补偿诉讼之前应先行向行政补借义务机关税定补信•由行政机关依法进行解决.假如行政解决未能的决@蜡,则请求权人方可提起补偿的诉讼程序.行政相对方:是指在行政法律关系中与行政主体相相应的另一方当富人.是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或祖织.行政相对方的法和地位是通过其在行政法律关系中的(权利)和(义务)表现出来的.行政相附方的权利是什么答提出中谙的权利.行政机对方有依法提HI申请的权利,如申请许可证申请执悼金林贴金等,
0.与行政管理的权利行政相对方有权依法上与行政法规规常及相关行政政策行政计划的制定如听证会论证会等.〈)听证的权利.在行政机关作出影响行政相对方权益的行政行为之阐必须保障行政相对方有听证的权利应当告知行坟相对方有关的行政行为的力实理由和依据等,给予行政相对方以充足的讲论的机会.a消事实从而作出合法公正的行政行为.(〉了解情况的权利.行政相对方有权依法了解有关的行政信息,涉及各类规范性文献,有关制度规则标准程序与行政相对方存关的档案材料等.o申请行政法上的救济的权利行政相对方对行畋主体作出的具体行政行为不服,行权依法申请行政岌议提起行政诉论•当行政主体的行坟行为违法侵犯行政相对方的合法权益并导致损失时行政相对方有请求行政补隹的权利.行政相对方的义务涉及(A服从行政管理的义务c协助行政主体执行公务的义务d遵循法定程序规定的义务)行政相对方的义务涉及(A版从行政管理的义务C的助行政主体执行公务的义务D遵循法定程序规定的义务)行政相对方的义务涉及(A版从行政管理的义务G侨助行政主体执行公务的义务D遵循法定程序挑定的义务有)行政相对方的义务是什么?答()服从行政管理的义务这是行政相对主的首要义务五要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规行政规章和其它规数性文^的规定:二是执行行政机关作出的行政解决决定等,()协助行政主体执行公务的义务当行政主体及其工作人员执行公务时行政相对方有积极予以协助的义务.0逆徜法定程序规定的义务,行政相对方在谙求行政主体为一定行为或行政主体规定其为一定行为时,区遵做法定的环节手续和时限等的煌定否则会承担相应的法律费任,行政相对方是指fl.行政法律关系中与(行政主体)相相应的另一方当事人,其权益受(行政主体)的行政行为影响的个人或(蛆织)行政相对方有哪些权利和义务?答()行政相对方的权利()提出申请的权利0参与行政管理的权利听证的权利;0了解情况的权利0申请行政法上的救济的权利.
(二)行政相对方的义务服从行政哲•理的义务协助行政主体执行公务的义务()ig循法定程序规定的义势.行政许可足指行政匕体根据行政相对方的中诂,依照行为法律法规的规定通过欹发许可证执照或枇准登记认可等方式.允许其从事某项活动,行使某项权利获得某种资格和能力的R体行政行为.行政许可的审核涉及(程序性审核和实质性审核)两个方面.行政许可的特点是什么?答:行政许可的特点有()行政许可是依申请的行政行为.行政许可一般都以行政相对方的申请为前提.行政卜:体并不因行政相对方准备从事某项活动就枳极地颁发行政许可证.()行政许•可是行政主体赋予行政相对方某种法律资招或法律权利的行政行为行政许可不同于行政处罚行政强制等对行政相对方科以义务的行为.而是免去相对方某种不作为义务使相对方可以行使某种权利.)行政许可把费式行政行为行政许可要遵循一定的法定程序.并应以正规的文书格式日期印章等形式不于批准物证明行政许可的特性是什么?件()行政许可是依申请的行政行为行政许可足行政上体献予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为,行政许可是要式行故行为.行收i川权的行使,应方以(行政相对方)1||馈为前提”竹践i,J巾谓的审核殷涉及(程序性)审核和(实质性小核,行政许可实行主体制度中的创新涉及(集中行使行政许可权)和一个窗口对外统一办理集中办理或者联合办理行政许可有哪些作用:‘答)仃和加城出家对社会经济的宏观管理,实现从直接命令的行政手段到同接许可的法律手段的过渡;)有助于维护社会经济秩序制止不法经营,防止不合法竟争;)有助「维护社公治安保障公共安全,保护国定和公民的合法利益,行政优先权泣及(A先行处置权B获得社会协助权D推定有效权)行政责任及指行政主体及其执行公务的人员囚行政违$大或行政不妥.述反其法相职责和义务而应依法承担的否认性的法律后果行改;.任产生.的前提条件是行政(违法)或行政(不妥),
31.行政责任的构成要件有哪些?然()行政时任的主体是行政主悻及其执行公务的人员;()行政员任产生的前提条件是行政通法或行政不妥(〉行政会任必须为行政法律规范所确认是•种法律而任承执行政或任必须有上观I.的故意成过关.行政执法行为是指出冢行以机美或被授权的社会组想执行或分用法律法嫌和规章,使法律法短或规章在实际生活中得以实现的活动.行政职权足国家行政政权的现形式.足行政i权突彳J国冢行政管理活动的权健,行政职权的特性是什么?答:特性姑强制性;不可处分性;职权9职责的统一件•有此外.行政主体在行使行政职权时还享有行政优先权和行政受益权行政优先权是指,行政主体在行使行政职权时所享付的种种职务I:和行为上的优先条件.行政优先权虽然不胤于行政职权,但它与行政职权密切相关是行政机关行使行政职权的保障条件行政优先权重蜜涉及先行处建权荻得U.会协助权和推定行效权.行政受益权是指行政主体从国家所享受到的仆种物质优瓶条件.行政职权•般依其来亚可分为两大类一•类是(固有职权)|另一类是(授予职权).行政职权小起(职权)和(职责)的同时转移,故行政授权又被称作行政职权的转移,行政职权有,:强制性不可处分性和职权与职责的为一性)个班本特性.行政职权只能由(行政主体)米行使.行政职务关系足指公务员礼J戈行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系.年全国最行政职务关系变更的情况有辞些答;免痈:甘去领豆职务免职降职转职调职升职.公务仍在任职期间因某种法律事实的出现而使职务关系的内容(职权职曲等)发生变化那职务关系的变更,电要发生于F列情况<)罢免.指按照法律规定.仃义免权的机美(一般把国穿权力机关)对因违法失职不宜继续担任原行政工作人m所实行的一种措施.()撤职.是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分o群去领导职务.指公务员因某种因素出于本人意忸.,向才决定权的机关请求不再加任某种行政职务的行为.0免职.指名任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务.()降级指公务员从较高的职分被调至较低的职务()依职.指原职务不变,但受更职务关系的性而.调职.也叫调动工作,即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务.升职.公务员依法从低职位调到离职位担任职务.行政职务关系产生的殂要程序是什么?行政职务关系是公务员地「其(行政职务)而与(行政机关)之间构成的权利义务关系行政职费,是指行政上体在行使职权过程中,必须承担的泣定义务.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时.必须同时现行职贵行政职责的行政职权的产生变史或消灭而在相应变化.行政职责的核心是依法行政.行政职质是指行政主体在行使职权过程中必须承担的(法定义务),_行政指导,是指行政机关匕其所辖的口务范w内根抠国求的政筑规定或者法律原则,针对特定的公民法人或其他组织用非强制性的方法或手段,取得该行政相对方的批准或协助由效地实现一定的行政目的的积极管理行为.行政指导的特性是什么?存0行政指今是II权力行政活动.()行政抬轿是种事实行为.c行政指导是行政机关中方面的意思表达单方行为.<)行政指导是•种台用核大幅度的惮性的管理领域,(》行政指导会用法律优先的原则()行政指导是一种外部行为.行政指导与行政领导的区别是什么?答()体不同.行坟泣导的主体是国家行政管理活动中的各级领导者,而行政指导的主体是行政机关.()客体不同.行政领导是一种行政组织内部的活动,它作用的对级足行政组织中的被短片者,而行政指导则是行政机关管理社会事务的一种外部行政活动.它作用的对象是公民法人及其他社会组班.0内容不同.行政领导是国家行政泞理泡动中各级桃导活动的◎和.而行政指导是行政机关在其所在青憎的小务危附内.居于国家的法中精神原则或政策用作强制性的手段取得相对方的批准或协助而实行的管理行为效力不忖.行政诙号是行政组织内部的皱导活动.它有严格的组织和纪律的现定对行政领号必须严格服从而行政指导是行政机关对行政相财方的指中猛动•不只仃强制力.相对方可以服从,也可以不服从-行政主体是行政法律关系必不可少的当事人.行政主体:两%行国家行政权力,能以白己的名义从力行政管理活动.井独立承担由此产生的法律五任的组织.行政主体的特性是什么,不行政主体是享有国家行政权力实行行政活动的组织;是能以自己的名义行使行政权的如纲;是可以独立对外承担我行为所产生的法律货任的组织.行政主体具仃以下特件()行政主体是享仃㈤家行政权力.实行行政活动的城织,这一特性将行政主体与其它国家机关用织区分开来.()行政主体是能以自己的名义行伐行政权的组织.这重要是指行政主体应具有独立的法律人格,独立地对外发布决定和命令,独立采用行政措施等.这特性将行坟主体与行政机关内部的各种阻成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组枳区»1开来.()行政主体是可以独立对外承担其行为所产生的法律资任的组织.个组织能成为行政主体还应看其是否健独立对外承担行政行为所产牛.的法律货任即是否能独立参与行政乂议行政诉讼和国家补偿活动并承担相向的法律贵任.行政主体是行政法律关系的必需的当事人,涉及A行政机关C法律法规授权行使行政职能的组织适I体是?右J1家行政权力.实打仃政活功件厂纵)」行政主体是指享仃I国家行政权力).能以自己的名义从t事行政管理活动)井独立承担由此产生的t法律责任)的组织.行政主体在享有或行使行政职权时必须同时陶行(行政职责)合法性除则屯要*决行政介法与非法向遐.合理性僚则解决行政是否(班当)的何端划分个人行为与机关行为的标准是什么?答()公务员的行为以所属机关名义作出的.属机关行为.以自己名义作出的.明属个人行为.0公务员的行为是在其职费范附内作出的,BH机关行为,若超越职次范困必须结合第一标准和第二标准综合认定.公务员的行为是执行机关的命令或委任,不管机关的命令或委托是否超越权限概厩机关行为.机关的民事行为同公芬行为可以低抠各自行为的特性来确认J!有纵向管理性侦的行为处(公务行为)具有平等有怯特点的行为一般是(民事行为).基层人民法院审理行政案件过程中发生特殊情况需要廷长审理期火A报请高级人民法院批准畿别管籍:是指在人民法院组织系统内划分上卜领人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限.即时强制:足拒因僭况猿急为广JA或依期的以11的.h政“,不以相对方不履行义务为前提即对相对方的人身自由和财产于以强制的活动或制度集权制与分权制”杈制指行政权力集中-]上级机关卜级机关没行或有自主权,•切均需按照上级机关的指示去办.分权制指下缎机关在其管网范惘内在自主决定权,上缎机关对其权限内决定的事项不加干涉.间接强制执行足指行政上体通过间接『段迫使义务人现行K应力履行的法定义务或者达成与知行义务相同状态的行政就利指瓯间接强制执行涉及供行罚和代执行Z两种制度.简述国家行政机关的瞥性答(>国家行政机关是具有国家强制性侦的社会组织;()国家行政机关是具方较强的执行色彩的组织.()为了J®利实现国家行政管理的职能,国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来并旦按照科学方法依法进行活动.简述行政案件的执行根据答C人民法院制作的发牛法律效力并且具有执行力的法律文书(行政判决书,行政裁定由行政扑怪调解书行政附带民事诉讼判决书和调解书.决定书》:《)行政机美加作的发生法律效力具有执行内容依法可由人民法院强加执行的法律文书.简述行政处罚与刑罚的区别.()时技的件历不同()合用的违法行为不同()处圻的限展及合用的程序不同制战的机关不同做出处罚的形式不同.简述行政法的作用答)保殴行政权行效行使,促进行政主体依法行政提高行政效率力你史精)叁彻实行宪法推动民主政治进程保障公民法人或其他组织的合法权益:促进姓济文化隹设保护社会经济文化秩序,促迸社会主义精神文明,简述行政复议的特点.答()年也劣议是行政机关的收为;)行政亚议是以行政争议为解决对软的行为;)行政复议是由行政相对方提起的•种依申请而产生的行为简述行政行为的内容.0述『权苻W.利四权/()科以义务和免去义务0确认法律事实与法律地位.筒述行政合法性原则的具体规定(1》任何行政权都必须任「法律的授权才可以存在任何行政职权的行使应依据法律遵守法律,不得与法律相抵触C任何行政职权的授F与委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨.简述行政合法性原则的具体规定.)仟包行以职权都必须取广法情的授予才干存在:)任何行政职权的行使Q依据法律,遵守法律,不得与法律相抵触;)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨.简述行政立法与权力机关立法的区别答;()射法的主体不时;()立法的来源不同;立法的内容不同;所立之法的效力等级不问)K法的程序不同;()立法的形式不同)立法效果不问.简述行政授权的特性冷)行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的:)行政授权口总职权和职式的同时罚移被授权的组织在接受职权的同时也必须接受行政职费;I被授权的姐织任被授权范国内以自己的名义自主地行使行政职权.简述行政诉讼原告的法律特性.答行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,或与具体行政行为有法律I:,;关系而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织,原告具有以下法律特性(》认为具体行政行为侵犯其合法权益或与只体行政行为有法律上的利害关系.0以自己的名义向人民法院起诉.受人民法院裁判的枸束其中笫个特性跳足指角告的特性之•,也是对嫌告资格的规定.简述在行政诉讼中诉讼阳却看几种情形存()任期审理()缺席判决;诉讼中止(》诉讼终结;案件移送;延长审限;()撤诉.陆述在我国行政处罚的分类有你冷()人与罚(行政拘懈劳动鞍养)行为罚(货令停产停业,时扣和吊销许可证和首业执照);0财产罚(罚款没收违法所得没收非法财物);0申诚司(*告.通报批评》经复议机关受议复议扶关改变原具体行政行为的.(B复议机关)是被告.额由干人民法院认为起诉符合法定条件的.应当在()日内的案.并告知原告.居民王某将其所有私房中间出租给个体铁匠李义.因王某的私房位于一座中学的东侧与该中学的教学校仅一墙之隔.学校在李某的铁匠铺开张府不久,就以其声音太响,影响教学为由提出抗以议,但李某不听.但法院以其不是具体行政行为的相对人为由,拒绝受理此案.问咫i:举证责任乂称证明资任是指当事人双方必豕就应由自己举证的■K文加以证明,否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任.具体行政行为是折行政机关对特定的公民法人或者徵织作出的影响其权益的决定具体行政行为:是指行政口不针对特定的行政涛理对口实行的行坟行为.决定是指人民法院在诉讼期间对诉讼中标到的特殊事项作出的祓决开庭审理行政案件应当分为冗个阶段?答;()开庭前准任阶段;出庭情况审理阶段()法庭附食阶段法庭疳论阶段;()评议宣判阶段.流用职权」是指行政机关作出的共体行政彳J-为陶然在其自由裁最权限内.但背离了法律法规的目的和宗旨.论行政主体承担行政责任的方式.若行政戊任指行政上体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥,违反其法定就任和义务而叱依法承担的否认性的法律后果.行政责任的构成要件有(-)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员.
(二)行政人任产生的前提条件是行政违法或行政不妥“(三}行政贲任必须为行政法律规范所硝认.是种法律贵任并IL行政di任的内容和承担方式必须依法拟定」四)承担行政优任缜行主观I:的放意或过失作为承担行政而任的主体之•的行政主体承担行政员任的方式求要有()通报批评即由有权机关在一定范惘采用的一种I湎形式的批评措施.0赠礼道歉.认可错误.即由承担行政也任行政主体自身向相对方采用的一种事后怖过措施.恢史名誉,消除彰响.即由承担行政责任行政主体或其他仃权机关在一•定范围采用一定的方式对相对方采用的一种事后补救措施,返还权益,恢复爆状针对治法和不妥的刹奇权益侵害财产的行为采用的恢复拈做,停止违法行为,0撤消违法决定.()撤消述法的抽象行政行为.()刑行职务.即针对行政主体不作为行为而采用的继续履行职员•种方式.纠正不妥.对不妥的行政行为及时纠正.()行政补傍,由于行政主体的行政述法和行政不妥治相对方导致损害的要给予经济上的补偿.论述对行政权进行监督的作用答l行政权力接受芨行可以防■政府权力失衡与变异,按照平衡论的观点,行政法所脚整的行政权必须受到,,法叔司法权公民权的监督与控制.才「依法行政.为人收取务,否则泣失去平衡〃因此,必须加强对行政权力的监修.
②行政权力接受监督可以防止政府rr员专制技战.民主秒代专断独超的更要标志就是行政权力接受监归因此要加强政府官员的自律教同时要不断强化外部奈统的监督不断旷大公众参♦if价政府行为的层面,把评价方式手段和环节纳入法制化轨道,
③行政权力接受酷例可以扼制腐败,为了扼制腐败必须改革行政体制.拄制个人专权加强监督机制适当提高济金待遇健个法制强化反腐力度.产明法纪,力争做到使官员们不能腐化不敢腐化不解腐化的反腐机制行政体制与法M.
④行政权力接受监M可以防止政府官修主义,政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督.并为监督实行发明条件实行行政公开.让人民群众对政府活动有充足的了解,为有权机关监督提供条件.在阳光下的行政行为既可以接受监仰克服tr僚主义:又可以克服办事施拉,提高行政效率,实行勤政为民的行政h的,论述行政法制监督的构成.笞:行政法制监管是由主体,对与和内容三个部分构成.o行政法制监旨的主体是国家权力机关国家司法机关上级行政机关专门行刑监督机关以及国家机关体系以外的公民组织其中国家权力机关.国家司法机关.」级行政机关和专门行政监督机关所进行的监杵属「权力性监修,国家机关体系以外的公民.组织所进行的监俗发于汉利性监督()行政法制监仔的对象是行政主体及其工作人员行政主体涉及行政机关和法律法烷授权的纲织.行政立体的工作人员涉及行政机关的公务里和被投权的组枳中的行使行政职权的工作人m.()行政法制监督的内容是监行行政主体是否依法行使行政职权以及监俯国家公务员及被授权组织中的工作人仍是否进纪守法.论述行政行为的特性.答:)行政行为是执行法律的行为.任何行政行为均须在法律依据,具有从属法律性没有法律的明确规定或授权行政।体不得作出任何行政行为)行坟行为具有一定的俄M•性,这是由立法技术自身的同限性和行政管理的广泛性变动性应变性所决定的;)行政主体在实行行政行为时具有单方意志n.不必与行政相对方怫裔或征得其批准既可依法自主作出)行政行为时以国双强制力保障实行的,帝有就制性行政相对方必须服从并配合行政行为.论述行政合理性原则的具体我定.若()行政行为的动囚应符介法律h的,无论有无成文的法律规定行政机关运用权力时必须符合法律目的()行政行为应建立在合法考虑的基础上.要有合法的动机,动机合法煤定行政机关不能以执行法律的名义,将自己的偏见岐视恶意等强加于公民和社会组短()行政行为的内容应合乎情理,帙如在具体解决案件时近者轻处,轻者殂处,显然违反常规和处罚规定.不符合行政合理性的规定.论速行而福的特有原则.布
①选界必议配则足指在.法明法处没有明确规定必须通过复议的怡况E.相对方时行政解决决定不服时,既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请对更议决定不at再向人民法院起诉也可以不羟及议直接向人民法院起诉荷言之.在我国,复议不是进行行政诉讼的必经程序是否通过复议.由相对方自已选择.
②审佳具体行政行为合法性原则.抽象行政行为和具体行政行为都有也许对公民法人或者其他姐织的合法权战构成侵杏但根据《行政诉讼法令第条的规定•公民法人或者其他俎然只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时.才可以向人民法院起诉假如是认为抽象行政行为的元宝影响妨婚或者侵犯自己的合法权益时,则不能向人民法院起源OJL体行政行为不因诉讼而停止执行埠则《行政诉讼法》第条姚定“诉讼期间,不断止具体行政行为的执行-此与民事诉讼完全不同.其根据是.具体行政行为是行政机关代表国索依据行关法律法规的规定作出的.•应作出即应推定其为合法亦即行政机关的具体行政行为具有先定力0不合用调解惊则.明髀是我国民事诉讼的一项基本原则.在行政诉讼中不合用的主跳因素在于.法院审理行政案件足时具体行政行为的合法性进行审?f・行政机关作出具体行政行为.是其行使法定职权的表现而对于这种法定职权行政机关不得放弃或者止步,否则即构成失职因此,行政机关作出的R体行政行为或者是合法或者是违法没有第三种也许.⑸司法变更权有限悚则司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为通过审理后改变该具体行政行为的权力.论述题名词解释某大学学生李某到学生食堂买饭时,因来得太晚而排在队尾.此时正逢学生就餐的高峰期「」因此公安处决定给予李某治安拘留天的处罚,李某不服诉至法院.请问大学公安处的处罚是否合法?()法院应当作出何种判决答()大学公安处的处罚不合法.由于该大学公安处不具有行政主体资格其无权以自己名义对李某实行行政处罚.()法院应当判决确认大学公安处的行为速法.(注;季某已经接受r天拘招.故法院不能作出撤消刑决.某甲一年前下岗后,在东门口径营一个烟酒副食门市部.依据《行政处罚法》的规定,当事人到期不缴纳罚款的每日按脏罚款数做的%加处罚款,%的罚款属干(B行政强制执行C间接强制D执行罚)/J权制定政府行政规章的是(D杭州巾人民政府)在我国行政职务产生应要仃四种程序(选任)(委任)(调任)(聘任).原告某市踮物中心年独家开办了皇宫照相馆,照相馆的所有资产归购物中心所有,域过审杳裁定停止执行被告市商业局的行政决定.问的本案中网期中心是否有权促起行政诉讼人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定?法律依据何处?答案要点本.枭被告市商业局作山的第并决定对原告来说•是劝其用产权的剥夺;而对熙相馆来说,则是吊箱营业执熙,由于其无法人资格因此旃物中心有权提起行政诉讼.行政辞讼法规定鼠告申谓停止执行,人民法院认为具体行政行为的执行会导致雉以填补的损失而铮止执行不损害社会公共利益时.可以停止执行.在我国偿决行政争议的法律途今<J(C向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决)依据行使行政立法权的主体不同,行政立法可以分为(中央行政立法与地方行政立法).〃我国解决行政争议的法律途裕仃(C向有关行政机关申请或者向人民法院起诉来解决)张氏兄弟二人合开了一家电脑公司,径营电脑网络产品,兄弟二人为了招摸领客就在公司门口打出广告,凡在本公句购买商品满元者张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由.向本地人民法院提起诉讼,便求返还财产.问题此案琉「什么性明的诉讼?人民法院审理的对象是什么?答本案限于行政补偿诉讼,人民法沆审理的对较为公安机关收取••保证金”是否合法.依据行政行为的实行是否须由行政相对方的申访为标准将行政行为划分为(依职权)行政行为与(依申请)行政行为.依抠行政行为实行时所形成的法律关系的不同可以将行政行为分为(A行政立法行为C行政执法行为)再执行,执行程序结束后.因发生某些特殊情况需要再次执行的.称为再执行.依据行政行为实行是否须由行政和对方的申请为标准将行政行为划分为(依职权行政行为)(依申请行政行为).在(D英国)行政诉讼案件由普通法院管辖证据是指用以证明案件事宜的切材料和W煲.执法人员可以当场收缴罚款的情形涉及(元以下罚款;事后难以执行L依据行政立法法权的来源不同,行政立法可以分为।职权立法与授权立法)在行坟法律关东疝方当事人中《行政相对方是不可少的8必有一方是行政主体)依据实行行政行为时所形成的法律关系的不同,可以将行政行为分为(行政立法行为)(行政执法行为)(行政司法行为)在行政法律关系中,当事人的权利义务B不能由当事人双方互相协商约定或自用选择.执行日是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可如代的作为义务的义务主体科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制执行措施.以行政法调整时象的数用为标点来划分,行政法可以分为(B—IR行政法与特别行政法).在行政法律双方当事人中,必有•方是(行政主体).执行回转是指执行程序光毕后.囚序以执行的法律文节依法被由消,或者出现其他因素,又因执行人员采用措施恢女到执行前的状况.4行政正讼法例关系中,原方特仃的诋讼权利之•是_(B撤诉)以行政行为是否具有-定的法定形式为标准行政行为分为:要式行政行为与不要式行政行为).在行政诉讼过程也被告不得自行向0R管)和(证人城集证据.在行政诉讼中,被告不履行举证责任的法律后果是什么?答)对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的,假如被告举不出证想应当以原告提供的证据为根据:)被告内节在收到起诉状副本之R起R内提交答辩状并提供作出具体行政行为时的证据依Mi被告不能或有无合法理由逾期提供的,应当认为该具体行政行为没有证据依据,人民法院抵消被诉具体行政行为执行阻却,是指人民法院在执行过程中导致执行程序暂时不能进行或者1:我不能进行的特殊怡况以行政指导的对由是否具体为标准,可将行政指导分为《普遍的行政指导)(个别的行政指导).直接强制执行:是指义务人拒不世行其应利行的义务时,行政强制执行机关对此人身或财产地以强制力.门接强M义务人履行义务.或通过强加手段达成与义务相同状态的种强肌执行揩脑以行坟指导的功能差异为标准•可将行政指导分为(娩制性行政指导)(调整性行政指导)(助成性行政指导工职能制又叫分职制,指政府组双平行划分为若干部门,每个部门所管业务内容不同但所管蕊围大体楣问.以行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准行政相对方可以分为(抽象相对方与具体向对方).在行政诉讼中人民法院的审理依据有(B法律魂论坛电C行政法授与培方性法境D自治条例单行条例)制定行政规章的行为用于A行政立法行为.以其与行政主体的行政行为的关系为标准.行政相对方可以分为(相接相对方与间接相对方N在行政委托中被委托的对望可以是行政机关和行政机构.也可以是(企事业单位)及(其他社会组班).迫馈是国家向行政补偿请示求人支付补偿转用以埼,依法责令有故意或里大过失的公务员受委托组织和人员承担部分或所书■补偿费用的法律制度.在行政出税法规卬对于行政机关职次权眼的规定一般果用三种方式(概括)规定,(列举)规定和(折衷)规定.以是否为一定的如织为标准,行政相对方可以分为(个人相对方)与(蛆织相对方)资格许可是允许其享有某种资格或具有某和能力的许可如(A律师证B会计师执照)在何种的情况下人民法院对于行政案件可以通过裁定移转管辖C上级人民法院决定自行审理原属下级人民法院管辖的案件D上有独立请求权的第三人的诉讼地位相称于原告理由是
①其诉讼主张是独,工的:
②其主张与被告对■.与原告也彼此独打
③假如先于原告起诉.即可获得原告资格.作出具体行政行为的公务员因其是以所在国家行政机关的名义进行,(D故不能成为行政诉讼的被告)级人民法院把自己管辖的第一审案件移交下级人民法院审理E下级人民法院把自己管辖的案件移交给上级人民法院审理作为一方当小人的行政机关被合并到力•个行政机关.属「(A行政法律关系主体的变更)有权提起行故诉讼的公民死亡.(A其近亲JB)可以松起诉讼在我国,国务院是(A最高国家行政机关B中央人民政府C国家最高权力机关的执行机关)作为一方当!P人的行政机关被合并到另一个行政机关.属于q行政法律关系主体的变更〉行权制定双章的搀方人民政府涉及(省级政府省府所在地的市府经国务院批准的较大的市)人民政应和(姓济特区所在地的市)的人民政府,在我阳.M分院是(A最高国家行政机关B中央人民政府C国家最高权力机关的执行机关)在我国,行政职务的产生我要有四种程序其中(选任)由权力机关通过选举产生行政职务.。