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行政伦理学综合练习题及参考答案C.工具理性D.社会理性
一、单项选择题第一章关于行政道德的本质和发展规律的科学是BP4A.政治伦理学B.行政伦理学.专门行使行政权力和制定公共政策的系统是C.P4C.行政系统D.执行系统.行政人员在行政执行中的行为代表若C.P5C.国家与政府D.政党.决定了行政伦理具有非功利性和非互换性的是行政的C工P5C.公共性质D.社会性质.伦理目的的确立,为行政人员履行职贵的行为提供了A.P11A.价值导向B.评价标准.中国古代认为为官从政的基础性道德是B.P15A.公忠B.廉政.中国古代行政伦理思想的中心内容和主线问题是CP16C.如何对待“民”的问题D如何促进社会的全面发展.在行政伦理的观念体系中,最主线的是D.P18C.法治与谯治的关系D.权利义务关系.结识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是CP20C.阶级分析法D.心理分析法
10.行政伦理的重要的和基本的功能体现为BP19A.行政权力的他律机制B.行政权力的自律机制第二章.公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是A.P28A.行政效率观B.行政法治观.我国古代社会的传统是CP29C.重德轻法D.德法并废.公共行政的科学观也被称作为CP
32.行政伦理观的价值目的是C»P33C.确立和完善行政人格D.培养对的的权力规.中国古代正义思想的主流可以说是B.P37A.神学正义观B.天道正义观.政治哲学讨论的核心问题历来都是AP38A.正义B.民主.把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是DP42C.西塞罗D・亚里士多德.市场经济和商品互换关系是民主的DP53C.物质前提D.客观基础.在国家勺社会公共事务管理的领域中,民主最为突出的功能体现在A.P54A.防止行政人员的腐化和怡性化方面.对于行政伦理关系来说,首要的原则是B.P51A.廉政B.民主第三章.在社会主义国家,行政道德的基本规定是B.P60A.遵纪守法B.为人民服务.在我国行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是C屋P60C.行政抱负D.行政作风.思想政治工作的“重中之电”是C.P63C加强抱负与信念教育D.加强制度建设.抱负与信念教育更多地届于何种范畴?C.P63C.道谯教育D.文化教育.行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的坪价和行为倾向称为CP72C.行政态度D.行政费任.行政人格的特性表现在哪几个方面?P200行政人格具有如下特性<1行政人格具有伦理的内涵,是行政伦理观和行政价位观在公共行政主体中的体现2行政人格是行政人民个体性的体现3行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一;4行政人格为行政人员所特有,并由此区别T其他社会成员之人格5行政人格也是行政人历自我评价和社会评价的标准之一.在人类历史发展中分别存在哪儿种类型的行政人格?P207-208行政人格作为一种历史生成,在不同历史阶段有若不同的历史表现,存在若不同的行政人格模式一方面,在农业社会形成的行政人格是种依附人格另一方面,在近代社会,官僚制的盛行,造就了行政人员工具人格的生成最后,Hi着后工业社会的到来,在嵌务行政条件下形成了•种独立人格3-为什么说行政习惯是行政人格的最后完毕?3204-205行政习惯是指行政人员通过一段校长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为演向特定的行政习惯,是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉体的融合,它是在行政情感的推动卜、接受行政理性的指导经由行政意志的强化所形成的.最后通过自然生命的物质基咄表现为•种现实的经常•性的行为因此行政习惯是行政人格的最后完毕第九章.简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作用P233社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在以下几个方面一方面,社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质;另一方面,社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和重要规范再次社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革.要做到勤政为民必须树立哪几种意识?P252-253要做到勤政为民,必须要树立三种意识:一要树立责任意识就是要有强烈的事业心和贡任感二要树立学习意识,要把学习作为一种政治贡任、一种精神追求、一种思想境界来结识、来对待;三要树立宗旨意识,只有牢固树立全心全意为人民服务的宗B意识始终代表最广大人民的主纹利益才干真正做好行政管.行政伦理规范中“勤政”的基本规定是什么?P251勤政就是指行政人员应勤r政务.忠于•职守,其具体规定表现在第一勤于学习和思考,这是做好行政工作的基础;第二,勤于工作,这是保证行政系统正常运转、提供高痂量服务的需要,同时也只有勤于•工作,行政价值才干从理念走向现实,行政伦理才干其正由规范走向现实,抱负行政人格才干真正形成第十克.政府信任关系中在权力道德方面政府应如何作为?P271应当做到以德用权.所谓以施用权,就是规定行政人员在行使公共权力时.•方面考虑的是人民的利益而不是一己私利,按照民意,遵循官德,把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众把政府的关怀送给人民群众,当好信任的桥梁由此,以德用权必须强化权力道德意识涉及1强化个体权力道德意识;2强化群体权力道镌意识;3〉强化整体权力道德意识.简述政府信任关系与政治合法性的关系.P262政治合法性就是社会成员对于政治统治的认可,就是社会成员对于政治统治合法性的认可就行政管理而言,合法性包含两个层面:一是形式的合法律性一是管理的价值观能得到公民的认同政治合法性的获得,一方面取决于政府的活动涉及国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的.法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证,另一方面是国家政权在大众当中赫得了广泛信任和忠诚人们自觉地把对政府的服从当作自己的义务合法性可以提高可预测性,抑有合法性,政府官员可以计算出哪些事情被盼望他们去做对公民来说,它们也可以预测到他们会如何被官员们对待从这一意义看,合法性概念自身也包含了一定限度的信任关系在内..简述政府信任关系的建构原则的意义及内容P280—282政府信任关系建构的原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则,根据对的的原则去建构政府信任关系对于树立政府的良好形象,保证政府与公众之间利益一致基础上互相信任.合作的良性循环有着至关重要的意义.同其他社会组织同样,行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目的的实现,取决于其目的系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳,并可以有效调节和平衡与公众之间的利益关系.因此政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则.客观求实原则.公开性原则和整体性原则第十一章.简述行政伦理监督的基本原则和作用(P301-302)行政伦理监督的基本原则即行政伦理监督应遵循的准则和指导思想,对行政伦理监督的实行工作起指导和规范的作用重要涉及
(1)平常性原则(2〉广泛性原则
(3)规范性原则;
(4)有效性原则.简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种评价方式的关系(P299)三者的关系正要表现在第一社会舆论作用的发挥以内心信念和习俗为基础第二,内心信念和行政行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论;第三,行政行为习惯的形成离不开内心信念,并以一定形式的社会舆论方式出现.由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动又必然促进着行政道德的进步3-简述新中国行政伦理监督机制的发展历程(P3U-312)新中国成立后,除了建立法律监督机关即人民检察院以外在行政系统内还设立了专门的行政监察机关,建立了行政监察制度大体来说建国后的行政监察制度经历了
(1)新中国监察制度的确立阶段;
(2)监察体系与制度的调整和废弛阶段(3〉监察制度的恢史和发展阶段
四、论述密(一定要有联系实际的分析说明)第一章.试述行政伦理学的研究对象<P18)答案要点
(1)行政伦理学的研究刻象行政伦埋学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题从本质上讲行政伦理体现为一种特定的公共利益观念,这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果.
(2)行政伦理作为公私利益的观念体系,是由众多要素组成的其中,权利义务关系是最主线的从主体性来看,行政伦理包含两个层次即行政人员个体层次和行政组织层次从更加完整的意义上讲,行政伦理应当是关于整个政府管理的价值观念体系.涉及如下层次即行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面
(3)行政伦理属于一种行政权力的自律机制,是行政权力内在的一种约束机制这种机制体现J行政伦理的重要的和基本的功能.
(4)行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系,如行政伦理观,行政抱负、态度和作风,行政良心,行政贡任,行政纪律,行政荣誉行政人格等..结合我国现实,试论研究行政伦理学的必要性(P21)答题要点(D研究行政伦理学的必要性从整体看,研究行政伦理学有极其血要的就义•是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至毅个精神文明建设都起若至关歪要的作用,对社会政治状况有着直接的作用和影响二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段,有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决.
(2)结合我国现实,具体说明研究行政伦理学的必要性和意义第一行政伦理学的研究有助F行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念第二,加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运营与发展的规定;第三,加强行政伦理学的研究仃助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力第四,加强行政伦理学的研究,有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训第二章.论述公共行政追求社会公平的意义(P47-48)答案要点
(1)社会公平是人类社会追求的永恒的价值R的,有助于社会的发展和进步
(2)社会公平是维护社会稳定的基石,可认为国家的经济建设和发展发明良好的内部环境
(3)对社会公平的追求有助于塑造良好的政府形象
(4)对社会公平的追求是政府追求效率的前提.高效率也可认为政府所追求的社会公平提供保障.论述民主在社会运营中的功能.(P53-54)答案要点
(1)民主可以成为一种激励机制;2民主可以成为一种凝聚机制;3民主可以成为一种防错和纠错机制4民主可以成为一种有效的监•降机制5民主可以成为一种宣泄机制;6民主可以成为人们自我实现的机制.第三章.论述社会主义国家行政作风的内容.P83答案要点I解放思想、实事求是的思想作风这是坚持一切从实除出发、敢于探索、敢于创新的行政作风2密切联系人民群众的民主作风这是经常进•步群众生活、保持同人民群众的联系、倾听人民群众的规定和意见并自觉接受人民群众的监督的行政作风.3为人民办事的务实作风这是脚踏实地,埋头实干,勤奋努力做实事讲求实效追求效率的行政作风是对人民高度负贡的行为表现4理论联系实际的作风理论联系实际,有两层含义:一是学习理论掌握理论二是学习理论着眼于实际,以我们正在做的事情为中心.论述行政作风的养成过程和方法P85-87答案要点1优良行政作风的养成过程一般涉及认知阶段、认同阶段和践行阶段2培养行政作风的方法是开放的和多种多样的,但是最主线最普遍的方法涉及第一种,认真学习的方法;第二种,树立典范的方法;第三种,“省察克治”的方法第四种,“慎独”的方法第四章.行政良知与行政良心两者之间是什么关系?联系实际说明行政人员应当如何在其行政行为中充足发挥行政良心的重耍作用.P103-101P98-101答题要点1行政良知与行政良心两者之间的关系第一,行政应知是形成行政良心的途径表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全谥服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉结识和努力发现行政良心的主观追求第二,行政良心是行政良知的根据在行政人员的行政管理活动中,只要有自觉的道德追求,就会走向形成行政良心的结果2联系实际说明行政人员应如何在行政行为中充足发挥行政良心的重要作用虫要说明第一,行政良心是行政人员的职业责任意识,是行政人员内心深处最基本的“道德律”,是推动行政人苏履行行政管理职业义务的内在精神力量第二,任行政人员的行政行为中应当从行政行为发生之前、之中、之后三个方面注意发挥行政良心的重要作用..论述提高行政效能的途径P113-114答案要点1什么是行政效能行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果,对于社会赞源的合理配置和使用是至关重耍的.行政人协是否拥有行政良能,直接关乎行政效能的实现限度2提而行政效能的途径.重要说明第一,随着行政改革的不断进一步制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善,当行政管理机构、制度和运营机制设计和安排越来越达成科学化技术化的水准之后,行政人员的行政行为就是行政效能增量的重要因素第二,行政效能在很大限度上取决于行政人员的行政道德状况提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设第五章
1.在我国,行政责任制度涉及哪些内容?行政责任制度建设的基本原则是什么?P139—140答题要点1行政货任制度的内容在我国,行政贪任制度涉及四个方面的内容,即宪政贡任制、政党贡任制、有限目的管理贡任制、公仆贡任制其中,公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核,2行政员任制度的建设的基本原则进行行政贡任制度的设计和安排时,需要遵循如下几项基本原则第一,股务原则.为人民服务的原则是行政贲任制度设计的出发点:第二,公正原则.公正原则是行政体系所要追求的价值目的第三,效率原则.从发展的角度看,没有效率就没有公正.第二,一些行政人用道德“自律”缺位致使公共权力被滥用的现实,从另一个3联系实际说明对于社会主义行政管理而言,既需要更视培养行政人员的行政贡任意识,更需要加强行政贡任制度建设.行政贡任制度的实现.需要以行政人员的责任意识为基础,才也许收到良好的效果
2.我国行政贡任制度涉及那些内容联系实际说明在行政贡任意识向行政贡任制度的转化过程中制度建设是关键密题要点1我国行政责任制度的内容在我国,行政贡任制度涉及四个方面的内容,即宪政史任制、政党贡任制、仃限目的管理贡任制、公仆贡任制其中公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核2在行政贡任意识向行政贡任制度的转化过程中,行政贡任制度的建设是关键.重要说明第一,在现实的行政管理活动中,行政人员的行政责任意识和行政货任制度的建设之间是互相作用、互相制约的关系一方面,行政人员需要将客观的、外在的行政费任内化为内在于他的行政责任意识另一方面,整个行政体系中的行政人员普遍的行政直任意识不会自动产生需要外在的、客观的行政贡任制度提供保障第二,行政员任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政贵任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要,而制度必须通过制度建设才干得以不断完善才干真正发挥其保障作用第六球.结合我国推动政治文明基本建设的实践,论述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用P165-166答题要点1行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心由于第一,行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据;第二,制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度自身具有伦理的前提“2我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的规定重要说明第一我国行政人员作为先进制度的承载者和实行者,其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大限度地得到体现,关系到执政党“三个代表”目的的实现关系到全面建设小康社会的历史进程.方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的限度如何,不仅依赖于外在的“他律”机制,更有赖r行政主体的道德白我约束行政人员自律在行政伦理建设中处在核心地位.联系实际说明行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”的转化.P166答题要点1行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”转化的应要性重要说明第一,社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的规定,行政人员的“自律”精神构成了社会主义行政伦理最上线、最深刻的内在基础,是社会主义行政伦理最稳定、最本质的精神力室:第二,“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大限度地得到体现,关系到执政党“三个代表”目的的实现,关系到全面建设小康社会的历史进程2联系实际说明行政伦理建设过程中实现由“他律”到“自律”转化的必要性重要说明第一,现代管理理论及实践的不断进一步发展证明,制度规范的建设不也许把所有的行政行为都固定在•成不变的模式之中,总会给行政主体留卜.一定的自由空间,这个空间既有也许成为行政主体发挥德性、发明性的前提也有也许给行政主体发明权谋私、滥用权力的机会假如行政主体的道德“自律”缺位,公共权力难免被澎用;第二,行政纪律对行政人力发挥约束作用需要依苑行政纪律的生成和运营机制等“他律”因素,更需要通过建立、健全“他律”机制逐步实现行政人员自身的廉洁自律,即实现由“他律”到“自律”的转化第七章.如何理解行政荣誉是行政人力的行政费任、法律责任转化为道德贡任的有效途径?P184答案耍点行政管理中的责任体系可以分为三种,行政贡任体系、法律责任体系、道德责任体系第一,道假责任的承担,能使行政组织和行政人员通过其自身的内在信念而发挥积极性不再致力于如何避免贡任的追究而是致力于满足公民时行政管理的多样化需求努力H动态发展着的行政管理实践保持平衡最终实现服务于社会的7K目第二,行政所任、法律贡任和道修贡任可以互相补充,购若社会的发展,行政贡任和法律贡任最终要向道他贡任转化行政荣誉机制使三种贡任更具有灵活性,是.•:种贡任机制互相补充的融合剂第三,在现阶段,不能片面地强调道德责任的作用,不能把廉洁奉公、勤政爱民的希里完全寄托在行政组织及其工作人员的道德内约上.不偏执于道德贡任体系,进一步进一步完善法律、规章及监督因素,建立完善有效的行政责任体系和法律贵任体系是提高行政效率、实现行政价值目的的合理途径.试述行政荣誉的获得条件PI92-193答案要点1行政管理人力要具有较高的素质,有较高的德能勤绩表现.无论职业荣誉、行为荣誉还是道德荣誉的获得,都规定行政管理人员具有较高的素质,只有校高的德能勤绩表现,才干为行为主体赢得荣誉只有每一个行政人员都具有较高的素质,整个行政组织才也许赢得团队荣誉2职业荣誉是与行政人员的身份联系在•起的,当行政人员获得了公务员身份就具有了获得职业荣誉的条件道他荣誉的获得来源于行政人员杰出的工作表现,以及合乎道德标准的道德行为选择3在我国,对公务员的奖励往往就是一种赋予行政人员道德荣誉的行为也要依据的原则是.♦是精神鼓励与物项鼓励相结合,以精神鼓励为主的原则二是公平合理,奖不虚施的原则;三是激励及时、注亚实效的原则第八章1-试论行政信念对行政人格构成的作用I2M答案要点1行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向行政信念生成于行政管理实践活动,它是行政人员根据自己的生活内容和积聚的知识并进行深思熟虑之后所拟定的努力方向和奋斗目的2在结识论意义上行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧慢,是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念.行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化,它在行政人格中居主导地位对行政人员的行为起支配作用3行政信念具有坚定感和稔定感一方面,行政人先一旦确立了行政侑念,就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义务,并以此作为评估自身和别人行为的标准•另一方面行政信念是行政人我对外在世界的一种稳定的、长期的见解和认可,并对此表现出极大的热情和深刻的感情在当前,行政人员应树立的最基本的信念就是“立党为公、执政为民”,这是马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然规定.如何理解独立人格生成中制度的作用?P2答案要点1制度的必要性制度根源于人类对社会秩序的规定,历史选择了政府成为社公秩序的供应者,并且通过其组成人员来实现.为保证行政人协高效率、高质量地提供社会秩序,政府重要通过法律制度来达成这一目的2制度保证的发展趋势.随若后「•业社会的到来.德治成为政府制度建设的方向,实现谯治的途径就是制度的道德化和道勰的制度化3制度的道他化与道德的制度化是政府实行谯治的两个方面两者互相联系、互.相影响、互相渗透、互相作用,共同保证独立人格的真正生.成第九章.为什么说行政伦理规范是主客观的统一?P228答案要点1行政伦理规范是主观性与客观性的统一第一,行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉结识和自觉规范,体现了人类的主体性、发明性第二,行政伦理规范是专门规范行政人员及其行政行为的规则和标准,对行政人力及其行为具有客观的制约性2行政伦理规范在内容上客观的,不以人们的主观意志为转移.行政伦理根植于行政管理过程中的伦理关系,是反映行政管理职业伦理关系及其客观规定的行为规范3行政伦理规范在形式上是主观的行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德规定的反映形式,是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观结识的结果,它必然包含着行政人加作为道德主体的抽缭、概括、判断等思维活动并以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断等主观形式表现出来
0.我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉公的内容有哪些?P245-250答案要点1廉洁奉公是行政人员必备的辰基本的行政道德,是行政人员行为的道德底线廉洁和奉公互为前提,两者有机统一于行政人员的具体行为之中,它是同一问股的两个方面要做到廉洁,必须奉公做到了廉洁,也就做到了奉公反之亦然2廉洁的具体内容:第一不贪;第二不占第三不奢3奉公的具体规定可归纳为:第一,忠于党;第二,忠于国家;第三,以人民利益为主线;笫四,服从全局;第五,团结协作;第六,公正严明,一心为公.第十章
1.结合实际论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策P265-268答题要点1我国当前政府信任关系坪价重要结合实际说明:我国日前正处在转轨变型的特定历史时期,政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距,导致政府的合法性基础在一定限度上受到J挑战,并影响到现代化建设的质量和速度2引发公众对政府信任度下降的因素垂要有五个方面:第•,行政人治色彩浓重;第二,行政权力缺少制约;第三,政府行政效能与社会和经济发屣规定之间存在一定差距第四,行政机关和行政人员固守I日的行为习惯;第五,公共行政缺少绩效评价体系,贵任机制薄弱”而行政道德的限乏是引发政府信任危机的直接因素3我国当前政府信任关系对策.重要说明:解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急要从主线上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系.一方面需要社会成员个体道德素痂的提高,另一方面是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用而在更广泛的意义上说,社会制度性安摔和制度性承诺也是政府责无旁贷的职费
2.请结合现实生活中的事例说明你对政府信任关系建构原则的理解P280-282答题要点1政府信任关系建构的原则.涉及四个方面第一,利益一致性原则.利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和前提;第二,客观求实原则政府信任关系的建构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上,在组织决策和公众间如实传递有关信息,并根据客观我实的变化不断调整自身的政策和行为第三,公开性原则公开性原则规定增长政府工作的透明度;第四,整体性原则整体性原则是各级政府、政府各部门在权力运营中为了政府的整体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则2结合实际说明政府信任关系建构原则的意义重要说明上述添则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则,根据对的的原则去建构政府信任关系,对于树*.政府的良好形象保证政府与公众之间利益一致基础上互相信任、合作的良性循环至关更要同其他社会组织同样,行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目的的实现,取决于其目的系统能否以社会公众公认的进步的道镌为准绳,并可以有效谢节和平衡与公众之间的利益关系第十一章.联系我国现行行政道能评价和行政伦理监督方面的问密,说明伦理监督与评价机制的建设方向答题要点⑴我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题我国现行行政道谯评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题重要反映在第一行政道德评价、监督机制的多元和无序;第二,评价、监督主体与客体关系错综复杂:笫行政道想评价和行政伦理监督的法治化限度较低,存在着“因人而异二“对人不对事”等问题2行政伦理监督机制建设的方向应从理论和实践两个层面加以改革和完善,或要是:第一,应加强总体协谢,充足发挥物体监督效能第二,有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处在被监督、评价之下为前提,并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰,以保证监督主体能充足行使监督评价的权利,保证监督评价的独立性与权威性;第三,加强行政伦理监督与道德讨价的法治化.尽快制定相关法律和规范性文献,使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段.试述社会史论在行政道福评价中的重要作用.答案要点
(1)社会舆论监督是行政伦理监督的重要形式.社会及舆论监督的方式多种多样重要有第一,直接向各级行政机关提出询问、规定、批评和建议社会各界、各人民团队、群众组织、企事业单位、公民个人有权通过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关提出询问并发表自己的见解、建议和批评有关行政机关要认真听取.给予答复,不得借故推诿、回避.这是提高政府行政透明度的一项具体措施,也是阔动社会各界参政议政的积极性的有效途径第二,申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为申诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式是宪法赋予每个公民的基本权利.通过这种强有力的监督对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义第三,通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭甥问题形成强大的社会舆论监督力量通过社会舆论的宣传、“曝光”等形式,可以充足弘扬正气,揭露腐败、渎职等行政道福失范行为,从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问就,可以对行政人员当中有也许做犯错误行政行为选择的人形成一种强大的威摄力量,有效地制约行政权力滥用综合练习一一多选题1多项选择题在下列各题的备选答案中选择2至5个对的的,并将其序号字母填入超中的空格处.多选、少选、错选均不得分.在一般伦理学的视野中,个人行为的制约力量涉及()A.内心信念B.法律规范C.传统习惯D.社会舆论.行政伦理的基本特性涉及().A.整体性与系统性B政治性与社会性C.非功利性和非互换性D.崇高性与广泛性E.操作性与技术性.行政伦理学作为一门独立学科出现的标志事件有().A.“美国公共行政学会”于I976年成立了“职业标准与伦理委员会B.把行政管理的外部控制传化为内部控制C.行政伦理学正式进入公共行政的课程体系D.一系列代表性著作的出版E.行政伦理规范体系的建立.行政伦理学产生以来,所关注的核心问题重要有()A.公民权与民主理论B.美德伦理学C.对行政腐败的惩办D.组线行为E.哲学理论及其观点.中国古代行政伦理规范重要涉及()A.公忠B.诚信C.廉政D.勤政E.爱民.中国近代行政伦理思想的内容有()A.维护国家的独立和主权B.由改良到共和C.提倡民权D.强调对权力的制约和监督E坚持人民的利益高于一切.行政伦埋的规范体系涉及().A.行政纪律B.行政荣誉C.行政人格D.行政责任E.行政体制.行政伦理学的研究方法重要有•(A.历史分析法B.比较分析法
4.当代中国的行政伦理观的基本要素涉及()E.无产阶级的公平不同于空想社会主义者的空想的公平
7.形成人们态度的物质根源和阶段基础有(1xACD
2、ABCDE
3、ABC
4、BCD
5、BCD
6、ABC7CDE
8、ABCD9ABCD
10、ABCDE综合练习--多选题
3.在社会主义初线阶段,影响人们的职业选择和职业追求的因素有().A.个人生活的需要B.维护社会正义的需要C.发展个性的需要D.承担社会义务的需要E.掌握权力的需要.在我国,行政人员所要追求的抱负人格表现为()A.诚信B.廉洁C.创新D.宽容E.中麻.在我国,行政抱负人格体现着()A.职业抱负B.道德抱负C.社会抱负D.家庭抱负E.宗教抱负.抱负与信念的关系体现为().A.抱负是理性化了的信念B.抱负与信念联系在一起C.抱负生成信念D.信念强化着抱负E.信念是经验性的抱负.社会主义国家的行政抱负,从其实质内容看,重要有()oA.爱国抱负B.个人抱负C.廉政抱负D.勤政抱负E.政治抱负.行政抱负对行政行为的功能体现为()A.认知功能B.统治功能C.规范功能D.聚合功能E.协调功能A.物质生活条件B.社会环境C.社会地位D.个人生活经历E.文化教行限度.行政态度中的障碍涉及().A.偏执己见B.绝对公平观念C.等级观念D.轻视而塞贡E.敌视而不满.社会主义国家行政道饨所提倡的行政作风涉及()A.解放思想、实事求是的思想作风B.密切联系人民群众的民主作风C.为人民办事的务实作风D.理论联系实际的作风E.与时俱进、继往开来的作风
10.社会主义行政抱负对行政人员的行政行业的影响重要体现在()A.行政抱负对行政行为具仃认知功能B.行政抱负对行政行为具有规范功能C.行政抱负对行政行为具彳j聚合功能D.行政抱负对行政行为具有协调功能E.行政抱负对行政行为具有转换功能参考答案
1、ACD2ABCD
3、ABC
4、ABCDE
5、CD
6、ACDE7ABCDE
8、ADE
9、ABCD10ABCD综合练习——多选题
4.良心就是指我们常说的()A.同情心B.上进心C.恻隐之心D.羞耻之心E.爱慕之心.行政良心的特点有(A.阶级性B.集团性C.民族性1).自觉性E.相对独立性.孟子认为,人性的再要内容涉及().A.恻隐之心B.若悲之心C.恭敬之心D.是非之心E.爱慕之心.良知是人们在社会生活中必备的一种().A.道德规范B.道德评价C.道德情感D.道述意志E.道福判断能力.行政良知涉及().A.个人良知B.社公良知C.组织良知D.群体良知E.国家良知.行政技能涉及行政人员的()A.行政管理作业技艺B.决策技术C.能力素质D.思想觉悟E.抱负追求.行政人员的个人素质涉及().A.德B.识C.才D.学E.体.广义的行政良心涉及().A.行政人格B.行政良知C.行政良能【).行政效能E.行政荣誉.行政良心不同于一般人的良心的特点是具有()A.绝对的自觉性B.高度的自觉性C.相对独立性D.强烈的阶级性E.集团性和民族性.所谓行政良知是指()A.行政人员个人的良知B.行政管理这一职业总体上的良知C.宏观社会系统中,个人良知与社会良知的统一D.行政系统中作为个体的行政人员的良知与作为总体的行政人员的良知的统E.行政人员的经验知识参考答案1ACD
2、ABCDE
3、ABCD
4、€DE
5、AB6ABC
7、ABCDE8BC
9、BCDE10ABCD综合练习——多选题5I.对丁•现代公共行政而言,行政贡任体系是一个()耦合的变杂结构体系A.职务责任B.法律贡任C.行政货任D.道能贡任E.政治责任
2.行政责任的特点涉及()A.行政费任具有政治性B.行政贲任具有经济性行政责任具有具体性和义务性D.行政责任既是制度的又是伦理的E.行政员任是一种监督、控制和制裁的统一
3.行政责任的作用电要表现在()..A.行政货任是行政管理活动的基础B.行政责任的具体性可有效激发行政人为的事业心和贡任感C.行政贲任的具体性极大地限制了行政人员行为选择的自由完整的行政员任体系,赋予「社会和谐治理的也许性E.行政责任是行政管理的结果
4.管理行政模式的基本特性涉及()C.内在体现D.外在显现.行政作风形成的基础和主线途径是行政人员的(A)(P81)A.行政管理实践B.行政能力培养下面关于行政作风的论述中,对的的是(B.(P82).行政作风即行政办事作风.优决行政作风的养成过程一般涉及认知阶段、认同阶段和(C)・(P85)C.践行阶段D.总结阶段.在行政作风的养成过程中,道德修养能否成功达标的关键阶段是(C)(P85)C.践行阶段D.总结阶段笫四章.下面关于良心的说法中,错误的是(B)(P90)A.良心不是与生俱来的B.良心是没有阶级性的.F面关于行政良心的表述中对的的是(D)(P92)D.在社会主义国家,行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的.行政人员的镌性是行政良心的(B).(P94)A.内在本质B.外在形式.行政人员行政行为的裁判者是(C(P100)C.行政良心D.行政荣誉.下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中,错误的是(A).(P103)A.行政良知是发现行政良心的过程.行政良知的所有内容是(A)(P106)A.诚信和忠想B.爱国和爱民.下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中,错误的是(B).(P108)A.个人良知以社会良知为内容B.个人良知以社会良知为前提.下面关于行政良知的表述中错谀的是(A)・(P108-109)A.行政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致的
10.行政道德是行政技能的(C(Pill)C.人格特性D.客观基岫第五章.行政责任的具体实现重要体现为(A儿A.道德货任B.法律货任.严格意义上的行政贵任体系出现在下列各社会治理模式选项的(C)中C.管理型D.以上都不对.行政人员在行政管理活动中的最基本宗付是(D)C.为所在组织谋利益D.为人民服务.行政人员职业价值观的基本内容是(C).C.对行政之公共性的信部D.勤政为民.培养行政人员的货任意识,苜要的任务是(A)A.促进行政人员公共性信仰的生成.行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节,重要表现为哪一种货任意识(C)C.节制意识D.公正意识.我国行政贡任制度中,具有精神内核意义的是(DC.有限目的管理制D.公仆责任制.普遍的行政贡任意识的形成关键在于(B)A.行政人员的独善其身B.行政责任制度的建设.行政货任制度设计的出发点是(A)A.为人民服务B.忠于国家I
0.管理行政的人性假设是(AA.人性恶B.人性善第六章
1.下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是(C)oC.政治中立纪律
9.行政人员运用行政道德的技能在行政伦理学中称为(B)«(P109)
2.对行政纪律社会性的对的理超是(C).B.政府的社会管理无所不在并迅速分化为许多专门的领域C.政府机构膨胀的趋势不可遏止D.高成本E.低效率
5.从行政体系的角度看,行政员任的结构是()的综合统一A.组织体系的奏任制度B.行政人员的责任意识C.行政人员的道博意识D.行政人员的负责任的行为E.行政人员的不负贡任的行为
6.行政货任意识的具体内容可以概括为行政人协的().A.仁爱的意识B.宽容的意识C.公正的意识D.求实的意识E.自我节制的意识.对世界各国政府的行政责任制度进行考察,可以发现,依据行政人员承担责任的性质和限度,可以分为的范本类型是()A.积极贡任制.悲观责任制C.有限货任制1).无限责任制E.无货任制行政人员没有履行行政费任义务时,要承担()的贡任.A.身份处分B.行政处分C.法律贡任D.政治贡任E.道德责任C.有限目的管理制D.公仆员任制E.无货任日的管理制
10.行政优任制度设计的原则有()A.服务原则B.效率原则C.公正原则D.处罚原则E.奖励原则参考答案
1、BCD
2、ACDE3ABD
4、ABCDE
5、ABD
6、ABCDE7CDE
8、ABCDE
9、ABCD10ABC综合练习——多选题6i.下列内容中届「我国行政人历政治纪律规定严禁行为的是().A.临危退缩,丧失行政人员身份人格B.擅自与外国机构或人员建立与公职有关的联系C.组织或者参与罢工、怠工及其他破坏生产、工作秩序的活动D.组织或者参与非法组织及其活动E从事有损于国家统一的活动.下列内容属于我国政府规定的廉政纪律规定严禁行为的有(A.违反规定买卖股票B.在公务活动中违反规定收受礼品、礼金或其他馈赠C.隐瞒、截留、挪用应上交国库的财政收入D使用公款旅游、参与娱乐活动E.贪污、掘用公款,行贿受财.法律规范的特性表现为()A.反映国家意志.具有强制性的规范性C.具有同一性,使用同一标准指导或评价人们的行为D.具有很强的逻辑性,.在我国.行政贡任制度涉及的内容*(E.使用不同的标准指导或评价人们的行为
4.组织规范和行政纪律规范之间存在的差别,具体衣现为()
3.行政荣誉具有共同性,不同时代、不同阶级社会、不同国家()A.都把荣誉和奉献联系起来B•部把忠F国家、忠于•职守的行为等作为彩得行政荣誉的基础C.都把高效的行政管理效率作为获得行政荣誉的基础D.都认可获得广大公民的赞誉和尊敬才是真正的荣誉.E.都把荣誉与责任统一起来
4.下列行为能给我国行政人员带来行政荣誉的有(A.追求公共利益B.提高行政效率C.保持政治中立D.牺牲个人利益E.追求个人利益.在实践中,对公务员能产生激励作用的有()A.基本的经济收益激励.工作发明性和自身价值显示的激励C.社会贡任感的道籍激励、D.升官普职的权力激励E.政治地位激励.测验政府形象的两个基本指标是()A.知名度B.美誉度C.满意度D.规则度E.出勤率行政荣誉的获得是以()为前提.A.承担责任B.履行义务C.职务晋升D.规避责任E.获得利益可以成为行政荣誉授予主体的有().A.国家主席B.行政组织C社会公众D.行政人员自身坚定的政治信念
5.抱负行政人格塑造途径中的内省,具体涉及()A.善于自我结识B.敢『自我批评C.敢于开展思想斗争D.敢于揭露领导错误E.善于自我节制、自我约束参考答案I、ABCDE
2、ABC
3、AC
4、ABC
5、ABC综合练习——多选题
91.平常生活中,社会规范也要有().A.法律规范B.思维规范C.技术规范D.伦理规范E.政治规范
5、ABCDE6AB7A
2.规范的基本特性表现为(A.公开性B.概括性C.政治性D.明确性E.适度性.行政伦理规范反映了一•定社会的()«A.经济关系B.政治关系C.法律关系D.伦理关系E.文化关系.行政伦理规范是(八A.自律与他律的统一B.主观与客观的统一C形式与内容的统一D.阶级性与社会性的统一E.约束性与导向性的统一.行政伦理规范对行政人员的行为有()A.导向作用B.规范作用C.调整作用D.悲观作用E.约束作用.我国现阶段行政伦理规范关于廉政建设的内容歪要有()C.自由的社会关系D.崇高的道德情操A.不贪B.不占
5.玫府信任关系的特性涉及().A.利益一致原则B.客观求实原则C.公开性原则1).整体性原则E.效益原则参考答案
1、ABD
2、ABD
3、ABCDE
4、ABC参考答案
1、ABCDE
2、ABCD
3、ABCD
4、ABCDE
5、CE6ABCDE
7.ABC
8、AB
9、ABCDE
10、ABCD练合练习——多选题
111.从评价手段和途径来分行政道德评价方式可以分为哪几类()A.社会舆论B.行政人员内心信念C.制内评价).行政行为习惯E.自我评价.中国共产党作为执政党,对国家行政机关及其1作人员所进行的政治监督的重要方式有()A.专门监督B.信访监督C.舆论监督D.平常监督E.群众监督.在我国,加强行政伦理监悌的意义在于()A.有助于加强社会民主政治建设B.有助于增强行政人员的公仆意识C.有助于保障行政机关、行政人员正本地行使权力D.有助丁•保护公民、法人和其他组织的合法权益E.有助于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道像失范现象.通常而言,外部行政伦理监督体系涉及哪些种类()A.权力监督R.政党监督C.社会团队I).主管组织监督C.行政纪律既要考虑社公影响又要关注维护自身组织秩序中的作用A.团队利益B.组织利益C.个人利益D.公共利.法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在(D.两者的内容规定和约束力层级不同.我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是(A)A.警告.行政伦理建设的基础和核心是(CC.行政人员自律.他律’与“自律”的关系是(A).A.“他律”是“自律”的必要条件.国外把行政纪律的特性形象地表述为“烫炉法”重要是针对行政纪律的(CC强制性.行政纪律公共性的集中体现是(D)I).使用于行政人酬公务活动以内.行政纪律社会性重要表现为(A)A.行为所导致的社会影响.下列特性中不为法律规范和纪律规范所共有的是(B)B.罪贡自负性第七球.行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的(B)的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价的自我意识.(P169)A.否认性B.肯定性C.中性D.客观.行政荣誉按照(A)来划分,可以分为团队荣誉和个人荣誉(P169)A.荣誉主体B.产生的因素C.内容D.形式.行政荣誉按照(B)来划分,可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉.(P169)A.荣誉主体B.内容和产生的因素C.评价主体D.形式益.在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛后的时候,以(C)作为行政行为选择的原则(P185)C.道德判断D.维护本部门利益.行政荣誉是行政人员的(C)的有效途径(PIDC.行政员任、法律奏任转化为道想所任.行政管理实践选择了(B〉,这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与发明性,使其在享仃权力的同时有承担相称的贵任(P187)A.无限资任制B.有限责任制.行政荣誉的实质是奏任意味着同类职务同类工作同等任务条件下(C)的道德盼里.(P188)A同等B.更少C.更多D.以上都对.行政人员为了个人私利而损害公共利益的行为(D)o(P195-196)D.无论在何种时代都是不道德的行为.(A)是授予行政柒誉的最重要、最权威主体.(P191)A.国家机关B.社会公众第八章.从行政人格的现实表现来看,它是(AA.个体人格B.组织人格.在行政人格的构成要素中居主导地位,对行政人员的行为起支配作用的是(D)C.行政习惯D.行政信念行政人格的最后完毕,表现为(C).C.行政习惯D.行政情感
4.工具人格体现的社会关系是(B)B.人对物的依赖关系.在服务行政模式中,行政管理活动以哪种治理方式为主(B).公共领域的性顺决定了哪种人格模式是现阶段的抱负行政人格
(1)).
9.现阶段的行政伦理规范中,(A)是解放思想、实事求是思想路线的具体体C.社会人格D.独立人格.在社会治理体系中,具有统摄意义的价位理念是(C).C.服务价值D.协调理念.行政人员独立人格生成的关键因素是(D).C.组织环境D.行政人员个体.行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束,是其哪一方面的修养的表现(C)C.政治修养D.作风修养.行政人员在塑造抱负人格的学习过程中,最重要的是(D).C.学习方法的学习D.在实践中学习第九章.在政府治理模式走向镑治的过程中,治理工具重要表现为(BA.法律制度B.伦理规范.一般伦理规范以哪种模式为主(A)A.成为模式B.勿为模式.下面哪一项是行政伦理规范独有的特性(C)eC.政治性D.明确性.明朝开国皂帝朱元璋亲自制定哪部法令以惩办贪污行为(C)A.《官刑》B.《杂法》C.《大诰》D.《吕刑》
5.1997年5月25日,中共中央和国务院颁布了(D).D.《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》.探导行政伦理规范的制定依据,事实上是对行政人员(A)本质的追寻A.道德B.自然C.社会D.法律.现阶段,我国行政人苏最基本的行政伦理规定是(B)八.勤政为民B.廉洁奉公
8.在关于奉公的行政伦理规范中(C)是“三个代表”重要思想的落脚点,也是我们一切工作的出发点.现A.求真务实B.廉洁奉公
10.求真务实最后的落脚点是(C)C.真抓实干D.要以效率为本第十章.政府信任关系是指(C)对政府及其行政人员管理活动的合理期待C.行政相对人D.行政官员.政府信任关系中最基本、最重要的方面是(AA.社会或公众对政府的信任状况.考察政府信任关系的•个重要指标是(B).A.政治疏离感B.政治信任感.良好的政府信任关系对于政府存在而言,(C).C.是政治合法性的来源D.也许引发一些问题.对于社会信用体系而言,良好的政府信任关系具有(D)作用C.完善D.示范和推动.利益一致原则是建立和维护政府信任关系的(DA.根源B.本质C.策略D.基础和前提.建构政府信任关系的客观求实原则规定政府在行政活动中(B.表现出脚踏实地.真抓实干的工作作风.建构政府信任关系的公开性原则规定政府在行政活动中(CC增长政府透明度,在也许条件下尽量多的让公众了解政府的情况.建构政府信任关系的整体性原则规定政府在行政活动中(D)D.各级政府.政府各部门在权力运营中彼此配合协调
0.公共政策要体现政府信用,最为主线的是其(D)・C.系统性D科学性和稳定性第十一章.行政道德评价的标准的基本特性是(B)..以下各组范昉屈于“自律”与“他律”关系的是(C)C.内心信念和社会舆论.上下级之间以工作报告、.1作指导与工作佞促方式所进行的行政伦理监督通常属于(A).A.自我监督B.行政监察.分析我国目前行政道镌失范现象存在的因素,重要是由于(B)B社会转型期价值观念的多元化和制度监管存在真空地带.行政道德评价标准抱负性与现实性统一表现为B).B.兼顾道德标潴规定“应然”向“实然”的转化趋势.行政伦理监督的最终目的就是(0C.保证行政管理目的准确、及时地实现.在我国,人民代表大公行使权力监督的重耍形式是(A).A.行使工作计划审查权.我国行政伦理监察的一部重要规章6中华人民共和国行政监察条例?丁•哪年通过(D)A.1980年B.1957年C.1987年D.1990年.行政伦理评价最重要的方式是(C)C.社会舆论D.行政监察.中华人民共和国监察部于哪一年正式成立(C)A.1978年B.1990年C.1987年D.1956年
二、填空题第一章.行政伦理学作为一门新兴的边沿性学科是关于(行政道谯的本质)和(发展规律)的科学
(14).行政道德是一种权力道德它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的(道德)规定又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的(价值目的).(P4).行政伦理学与伦理学也右若直接的内在联系在某种意义上讲,行政伦理学是伦理学的(一个分支学科),属于(应用伦理学)范防(P6).从主体性来看,行政伦理包含两个层次,即(行政人员个体层次)和(行政组织层次).(P18).行政伦理属于一种行政权力的(自律)机制,是行政权力(内在的)一种约束机制.(P19)第二章.行政效率是(公共行政)追求的目的之一,探索提高行政效率的途径向来是(行政学)的宗旨(P26).我国古代社会的传统是(重德轻法),因此从总体上讲古代的中国属于(人治)的国家(P29)3在行政权力所确立的人与人之间的关系中,掌握行政权力的一方是(权力主体),总是处在枳极的和支配的地位,受权力作用的一方是权力客体,总是处任(被动的和服从)的地位(P30).确立和完善(行政人格)是行政伦理观的(价值目的).P33).行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提出的基本规定是(要在行政管理)活动中公正地对待(一切社会成员)(P35)第三章I.社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理这一特殊职业的意义上来探讨(道徽抱负)的问题这是社会主义条件下的行政伦理学的(特点)(P5S).在社会主义国家行政人员应当把承担和履行(服务人民)的社会义务置于其职业追求的首位并在此前提下把实现(个人价值与实现社会价值即为人民作奉献》结合起来.(P60).行政人员所要追求的抱负人格就是他的(行政道德素质》即行政道德品质或行政道德操守,表现为(诚信、廉洁、创新、宽容)等优秀品质(P61).行政态度障碍重耍指行政人员形成」不对的的态度或悲观态度.常见的行政态度障碍是(主观武断的偏执己见)(轻视而塞责);敌视而不满P74).行政态度的转变方法涉及(输送新知识)和(传递新信息)(P75)第四章.在社会主义国家,行政人员(按政策)办事和(凭良心)办事是统一的(P92).行政良知是形成(行政良心)的途径(行政良心)是行政良知的根据(P103).行政良知有者两种存在形式,一方面,它是(行政人抗个人)的良知另一方面,它又是(行政管理这一特殊职业从业者全体》的良知(P109).行政人员在行政管理活动中需要(行政道德)的支持,需要通过开展行政管理活动展示自己的(道德)能力(P111).行政道嬷是行政技能的(人格特性),行政技能是行政道德的(现实表现)(P111)第五章.现代公共行政在直接表现上是以责任体系的形式出现的,行政体系的运营过程是(公共权力)的运营过程,同时也是(行政责任)体系产生的过程.公共权力的行使一方面是服务手(国家的政治)目的的,在特定的历史阶段中还是从属于(国家的政治统治)的目的的.公共行政主体的行政管理活动,是建立在(行政贡任)的基础上的这是保证整个社会有效约束(公共权力)、保证社会进入良性运营状态的可靠工具.(效率)与(公正)构成了行政体系存在的及基本的价值..实现(个体行政员任意识)向(行政费任制度)的转化,并最终形成群体的行政费任意识是优化行政管理所要追求的目的,第六球.行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护(公共利益)和(组织整体利益)«.行政纪律的不断完善是(现代行政管理)发展的必然规定,更是实现(行政伦理道德)制度化的保障..狭义的行政纪律重要是指(政府中的纪律),广义的行政纪律则涉及一切组织中由行政机构所制定并规定其成g遵守的(服务T行政管理需耍的纪律》.从调整对象看,行政纪律规范调整的范围仅局限于行政人员的《公务行为)及(与公务活动有•关的其他行为).行政纪律生成和运营机制的功能就是解决以(行政条例、规章)等形式出现第七章.行政荣誉是(社会舆论)对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道值评价以及行政人m的全体或个人对这种肯定评价的(自我意识).(pi69).行政荣誉按照内容和产生的因素来分,可以分为(职业荣誉)、道德荣誉和(行为荣誉).(P169).行政荣誉对行政人员个体的作用重要表现为:道德评价作用;(道德)激励和(利益)激励作用内外监督作用(P175-176).行政荣誉对社会的作用正要表现在第一,(导向与示范)第二,《惠及社会)(P118-179).授予荣誉的主体可以是(国家机关、社会公众和行政人员自身)其中,(国家机关)是授予行政荣誉的最重要、最权戒的主体(P191)第八章.行政人格在行政行为中生成,其木质就是行政人员连续的(自我型造)和(自我完善)过程..行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化,它在行政人格中居(主导)地位对行政人员的行为起(支配)作用3现实生活中,行政人格的作用表现为一种人格的力量,对于社会有一种(示范和教育)作用,对行政人员自身则有一种人生的(导向和•激励)作用.对于行政人员来讲,人生修养应着重从三方面进行:第一,(政治修养)第二,道德修养;第三,(作风修养〉.行政人格最主线的特性是(行政价值)与(自我价值)的统一第九章.行政伦理规范的特性涉及(政治性)、强制性、示范性、(程序性).行政伦理规范在本版上是(整个社会)对行政人员基于公共秩序所提出的(道修愿望和规定》.(廉洁奉公)是行政人员必备的最基本的行政道德,是行政人员行为的(道然底线
3.要做到勤政为民,必须要树立三种意:识:一要树立(责任)意识;二要树立学习的(伦理道德禁令)如何监督、规范行政人员行为的问题.意识三要树立(宗旨)意识.耍真抓实干,必须做到实事求是,尊重客观规律;以(效率)为本,建设(高效、务实)的货任政府以创新为动力第十章.政府信任关系的特性是(内阳性)和(稳定性).要从主线上克服倍任危机现象并建立起普遍的信任关系,一方面需耍社会成员个体(道德素质的提高),另一方面,是要确立起一种能为社会成员普遍信任的(制度性安排与制度性承诺).公众对政府的合法性认同及其信任投入,虫要基于三个来源一是对产生政府管理的国家主权的信念;二是对政府(管理效能)的相信;三是对政府所能(提供服务)的预期.就我国而言,政府对公民合理预期的回应涉及两方面的内容第做到(以德用权);第二,政府需饕建立起全新的可以充足体现对公民期待的理解、尊重的(行政文化).在现实的行政过程中,公共政策方面存在的一些问巡影响公共政策的效力.严重破坏了政府的公信力重要问题是(朝令夕改)和(执行不力)第十一•章.行政道德评价的目的是使行政人员(自觉地调整行为),对整个社会的(道镌风尚)产生积极的影响.从评价的手段和途径区别,行政道德评价可以分为(社会舆论)、行政行为习惯和(行政人员的内心信念》三种.演论是行政道他评价中最重要的方式之一,它由(口头议论)和(大众传播)两方面构成.行政伦理监督的基本原则是行政伦埋监督所应当遵循的准则和指导思想,它对行政伦理监督的实行工作起着(指导》和(规范)作用.西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的法律制度,强调监督机制建设,不断加强行政人员职业伦理教育之外,值得注意的尚有两点一是(在野党)的监督作用口益明显二是由利益集团和(大众传媒)共同构筑的社会舆论监督比较有效
三、简答题第一章.中国当代行政伦理有哪些规定(P17)答:在当代中国,行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定,属r以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理,iR要涉及两个方面第一,坚持人民的利益高于一切;第二,强调对权力的制约和监督..行政伦理学与伦理学都要研究社会生.活中的伦理道德问题,但两者之间尚有什么不同?(P7)答伦理学是从整个社会出发着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和•般性的伦理道德规范,属于•般意义上的道德现象及其发展规律的科学行政伦理学则是研究公共行政领域道穗现象及其发展规律的科学,所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现.行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面?(P19)答行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的事:要的和基本的功能重要表现在:第一作为一种约束机制行政伦理有助于加强对行政权力的制约;第二,作为一种观念力量行政伦理可以提高行政权力的合法性,亦即行政伦理在很大限度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持限度第三,行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用.良好的行政伦理可以在公众心目中树立政府的R好形.象.疾取较高的社会支持与服从第二章.假如公共行政单纯受到效率观的支配,会导致什么弊端?(P27-28)第一,使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果第二,会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性,而忽视了活动的实质性价假前提;第三,会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者第四,片面的行政效率观不可避免地会伴牛.数字虚假现象.什么是公共行政的高效率?(P26)行政管理应一方面拟定行政目的,然后尽量少地消耗人、财、物,讲时效、高质况地完毕行政目的,实现低成本、高产出的行政管理就是高效率假如一个行政组织拥有F富的资源、拔尖的人才、先进的设备,那只是拥有了发展的基本条件,只〃当这些条件被用于高效的行政管理,推动该地区的迅速发展.才是行政高效率..为什么说现代行政权力是一种公共权力?P3D现代行政权力是一种公共权力,其公共性重要体现在三个方面第一,行政权力是公共利益得以实现的工具属于一个国家中的全社会的权力,是一种公共权力第二,行政权力具有超然性.致力于实现以国家利益形式衣现的公共利益,是凌驾于社会之上的权力;第三,行政权力具有全局性应着眼于社会中全局性的事务或关系到整个社会秩序的基本问即.第三章.简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的美系P64廉政是勤政的前提,而勤政则是廉政目的或结果,社会主义的公共行政•方面应当是廉洁的,只有在廉洁的前提下,勤政才故意义否则,勤政就会失去对的的方向.廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无俯,以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求但是,仅有廉沾是不够的,特别是在对行政人员的考察中.仅仅做到「廉洁还不是一个合格的公务员,他必须在廉洁的同时也枳极自觉地做到勤政所以,廉政需要得到勤政的补充和支持.行政态度对行政人员的影响力重要表现在哪些方面?P72-73行政态度对行政人员工作、生活等各方面起积极或悲观作用,具有的影响力重要表现在两个方面第一,态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反映,使人具仃某种不变的固定见解,甚至会影响到个人的知觉、感情与判断:第二.行政态度对于行政人员的成长发生重大影响,.行政作风与行政道德的关系如何?P81行政作风与行政道德有着密切联系,是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现,是行政人员对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度,也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中我现是行政人员见之于行动的行政道馅.最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面行政人员的行政作风反映J行政道德的状况是行政道德的一个重要组成部分.第四堂一般说来行政人员的行政良心涉及三方面的内容1行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确严禁的行为时就会感到一种犯罪感,自觉接受所应受到的处罚及时矫正这种行为,自觉朋行法定责任21行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负资;3行政人员不仅仅应自觉遵守法律,依法行政,并且也要遵从行政伦理的核心价值即为公共利益服务..行政人员的德性和行政良心是什么关系?P94行政人员的恁性是行政良心的外在形式是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道馅感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政资任行为的道德内涵德性与良心是一体的、重合的,德性的实质是良心,而良心的外在显现就是德性.简述行政良知的内容P105-106答“诚信”和“忠恕”都是良知的完整体现,因而也是行政良知的所有内容由于,在“诚信”和“忠恕”的规定中包含了行政人员对国家、对人民、对权力、对事业等切与行政管理相关的人和事的忠诚可信、公正无私与客观理性.第五章.为什么说行政责任既是制度的又是伦理的?P122一方面行政责任是制度化的责任不仅法律责任会以制度化的形式存在,并且道德贡任也会受到职业道像规范等制度化的道第因素来规范另•方面,行政贡任的伦理性特性突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从,对社会公众的服务规定在某种意义上在行政管理活动中,行政组织特别是行政人员所承担的一切责任,都是通过转化为道第责任的形式才公使行政责任成为一种具有现实意义的贡•任,才会使行政贪任得到有效的实现对行政人员来说,这无疑既是制度上的规范,又是道馀上的规定.行政责任与行政权力之间是什么关系?P134从总体上讲行政权力与行政员任之间存在既互相生成又互相制约的关系一方面,行政权力引起行政责任,行政责任的设立,就是为了规范行政权力的运营,
1.行政人员的行政良心涉及哪些内容?P96使其有序化因而,行政所任对行政权力具有制约作用;另一方面行政贡任的实现与发挥作用高不开行政权力的因盍”行政权力是保证行政责任最终得以实现的保障之一
3.行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面?P136第一,行政人员的公正诲识是行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提第二行政人办的公正意识规定行政人员必须办事公道不徇私情.平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人第六章.确立严格的行政纪律有什么总:义?(P152)行政纪律通过成文规范的形式,明确行政人员应当遵守的行为准则并采用强制手段保障这些准则的施行,这对于维护行政组织的工作秩序和效率,提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义具体表现在第、行政纪律有助于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人力队伍;笫二,行政纪律有助于实现行政人员管理的规范化第三,行政纪律是精神文明建设的重要组成部分,有助F促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化.为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律,但违反行政纪律的行为却仃也许并没仃触犯法律所规定的违法行为底线?(P147)行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的,是法律对行政人员的行为规范的具体化.行政组织根据自身利益需要所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致,因而,是一种更高标准的行为规范从这个意义上讲,行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律.而反之,行政人员违反行政纪律的行为却有也许并没有触犯法律所规定的违法行为底线.简要说明行政纪律费任与法律货任的区别(P157)行政纪律费任是指行政人员对在执行公务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法但情节较为轻微而不追究法律货任的违纪行为制裁,是依照职务从属关系而承担的贡任,由国家行政机关按照行政程序而给予•行政处分法律奏任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯罪行为构成违法的内容所应承担的责任由人民法院依照法律规定而加以追究的贡任.两者的区别重要表现在产生方式与谢扬对象不同;内容和层次不同责任后果不同.如何理解行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点?(P173)
(1)行政荣誉的给付是建立在对行政管理组织和行政人员行为及行为结果的评价基础之上的在程序上,它往往是在工作评佶阶段之后出现的.在根据行政人员所在职位的规定而对其素质及其工作做出全面的评价之后,给出优秀、称职、不称职的考核结果..
(2)行政荣誉也是对行政组织和行政人员的一种道能激励手段荣誉给人鼓舞和激励荣誉的获得.是对其工作业绩与成就的肯定与鼓励,也是对其他后来者的一种示范行政荣誉的获得,能满足行为人员的精神需求,能激励行政人员在以后的工作中不断的反比和强化被激励的行为.为什么说行政荣誉机制能域补现实货任机制的缺陷?(P186)
(1)贡任制共有三种类型,无限资任制、有限贡任制、无贡任制这三种贡任制各自有其利弊之处行政管理实践选择了有限货任制——权大于贡的责任制.在现实中,经常衍生出了不负货任的情况,有限货任制事实上演变成了无贪任,需要同时寻找有效途径填补有■限费任制的较陷
(2)由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西,并且这种利益是远期的和难以准确预测的对行政行为主体就会有着重要的影响作用使行政组织及其行政人员在承担有限货任的同时,轴之以行政荣誉获得或丧失,就可以使有限贡任由于行政柒誉的得失而带有了无限奏任的色彩虽然权责不符,但通过行政荣誉机制,在权力和责任之间寻找到了新的平衡点.如何理解行政荣誉与贡任的关系?(P187)(D责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果违反了法定或约定的义务就应当承担相应的后果行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视而货任则是行政人仍必须承担的货任是底线,荣誉是更高的境界
(2)行政荣誉是行政人切的行政责任、法律奏任转化为道馆贡任的有效途径.
(3)行政荣誉机制能填补现实货任机制的缺陷从行政荣誉的形成过程看,荣誉与贡任有着密切的关系
(4)行政组织和行政人员责任追究的重要形式之一就是剁夺行政荣誉第七堂第八章E.不骄A.具体性B.狂杂性
7.要做到勤政为民,必须树立()C.内隐性D.随意性A.贡任意识B.学习意识E.稳定性C.宗旨意识D.廉洁意识
6.政府信任关系的价值表现为(E.奉公意识A.良好的政府信任关系可以促进合作并提高行政绩效参考答案
1、ADE
2、ABDE
3、ABCD
4、ABCDE
5、ABC
6、ABC
7、B.良好的政府信任关系是政治合法性的来源ABCC.良好的政府信任关系是当代法治的基本目的综G练习——多选题10D.良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节
1.在政府信任关系中,也许进入主客体关系范围的有()E.良好的政府信任关系具有示范作用和推动作用A.公众B.行政相对人
7.政府信任关系的内容涉及()C.政府D.行政人员A.政府与公众的信任关系B.行政组织间的信任关系E.政府机构的不同部门和层级C.组织内部的信任关系D.各国政府间的信任关系
2.政府信任关系()oE.各国政府部门之间的信任关系A.主观上是信任主体的认知.情感.态度等心理反映及这些反映的统台性倾向
8.人类历史发展中已经存在的社会治理模式是()°B.客观上是政府与社会之间.行政人员与行政相对人之间.政府机构的部门之A.统治型社会治理模式B.管理型社会治理模式问及行政组织中的上下级之间的趋近性关系C.服务皇社会治理模式D.专制型的社会治理模式C.总体上,是一种多元化的网络性的互信互动关系E.民主型社会治理模式D.既指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待,也指涉
9.引发公众对政府信任度下降的因素可以有()及政府及其行政人员在对社会和公众规定作出回应基础上的合作互动期待A.行政人治色彩浓重个人权威凌驾于机构权威和法律权威之上现象严重存E.仅指公众对政府的信任关系在
3.政治信任感是指广义的社会成员对()的信任态度B.行政权力缺少制约,行政机构的内部约束规范不健全外部制约机制没有成A.政府官员B.政府政策效C.政治系统D.政治结构C.政府行政效能与社会和经济发展规定之间存在一定差距E.政治策略D.行政机关和行政人力固守旧的行为习惯,缺少应变能力和快速解决问题的
4.政治疏离感涉及().能力A.政治无力感B.政治无意义感E.公共行政缺少绩效评价体系货任机制薄弱C.政治无规范感D.政治孤立感
10.政府信任关系的建构原则涉及()。