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河源市推动基础教育高质量发展行动方案为深入贯彻中央关于建设高质量教育体系的决策部署,全面落实省委、省政府关于推动基础教育深化改革高质量发展的工作要求,根据《广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》(粤府12021)55号)精神,聚焦河源市基础教育优质均衡发展存在问题、补齐短板,推动全市基础教育高质量发展,制定本方案
一、总体要求聚焦教师队伍建设和公办优质学位供给,力争用15年的时间,解决全市基础教育发展不平衡不充分的问题,建成高质量基础教育体系,人民群众对基础教育的满意度明显提升,全市基础教育办学质量和综合实力在粤东西北地区排名有明显提升L加强教师队伍建设建立健全强师工作机制,落实省“新强师工程”各项目标任务,做好承接深圳对口帮扶教师队伍建设各项工作到2025年,全市校长教师队伍能力素质显著提升;到2030年,全市校长教师队伍能力素质与珠三角地区差距明显缩小;到2035年,全市校长教师队伍整体水平与珠三角地区大体相当
2.增加公办优质学位供给加强统筹协调,增加政策供给,优化资源配置,调整中小学幼儿园布局,结合城镇化发展趋势及人口发展规划增加基础教育优质公办学位供给到2025年,全市实用”原则新建或改扩建学校,不搞超标准建设各县(区)要统筹好中央和省教育发展专项资金,拓宽资金筹措渠道,鼓励符合条件的基础教育公办学校建设(含新建、改扩建)项目积极申报省重大项目前期工作经费支持,加大本级政府投入力度,切实保障薄弱环节办学条件、增加公办优质学位供给、实施基础教育对口帮扶和加强教师队伍建设的经费需求根据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》(教财
(2021)3号),可将义务教育薄弱环节改善与能力提升资金用于持续改善农村基本办学条件、扩大城镇学位供给、提升学校办学能力.强化考核评价市政府结合省对县(区)政府(管委会)履行教育责任考核,设立基础教育高质量奖补资金,资金来源为省下达基础教育高质量奖补资金、争取深圳对口帮扶指挥部帮扶资金及市本级可统筹的教育发展资金等完善县级政府履行教育职责评价机制,建立以推动基础教育高质量发展为目标的科学评价体系,统筹考虑各县(区)基础教育发展水平和努力程度,改进结果评价,注重增值评价和过程评价,充分激发县(区)工作积极性对履职不到位、落实加强教师队伍建设和加快公办学位供给不力、区域内教育教学质量明显下降、群众满意度差、教育领域稳定问题频发且整改不及时不到位的县(区),要对其党政正职和分管教育的领导、教育局长进行追责问责.强化宣传引导坚持正确舆论导向,加大宣传力度,全—10—面正确解读党的教育方针,做好先进典型的宣传报道利用报纸、广播、电视及新媒体等多种渠道,通过开设专题栏目、专版以及定期投放公益广告、制作专题宣传片等方式,全方位、多维度立体宣传报道基础教育高质量发展具体举措及取得成效,及时回应社会关切,引导人民群众正确看待当前存在的问题,树立正确的教育观念,营造基础教育健康协调发展的良好氛围本方案自2022年12月1日开始实施,2027年H月30日失效附件
1.河源市“新强师工程”实施方案.河源市对接广东省全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展实施方案.河源市增加中小学幼儿园公办优质学位供给实施方案
4.河源市推动基础教育高质量发展考核评价及奖励办法—11—附件1河源市“新强师工程”实施方案根据《广东省“新强师工程”实施办法》精神,为全面提升我市中小学(含幼儿园,下同)校长(含园长,下同)、教师、教研员的素质和能力,确保“新强师工程”的顺利实施,结合我市实际,制定本方案
一、工作目标
(一)教师队伍结构进一步优化各学段专任教师数量能满足教育需求,生师比达到国家规定,重点补充幼儿园专任教师编制教师队伍结构性紧缺状况进一步缓解,各学科教师配备特别是思政、体育、艺术(音乐、美术)等学科教师配备满足教育教学需求配足配齐各学段各学科专职教研员城乡优质教师资源进一步均衡,有效改善农村学校教师老龄化问题教师学历进一步提升,到2025年,幼儿园专任教师大专以上学历比例达到90%;小学专任教师本科以上学历比例达到70%;初中专任教师本科以上学历比例达到92%;高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到15虬普通高中和义务教育学校校长学历层次全员达到本科以上,幼儿园园长学历层次全员达到专科以上
(二)教师队伍素质能力进一步提高培养造就一支政治过硬、品德高尚、能力胜任,具备现代教育思想,掌握现代教育理—12—论的校长队伍创新人才培养模式,建立完善高层次人才的培养机制,促进教育领军人才数量、质量全方位提升平均每年新增国家级和省级教学名师、正高级教师、特级教师、省级名教师名校长名班主任工作室主持人等30名左右,平均每年新增市级名教师名校长名班主任工作室主持人、青年名师、首席教师等优秀教育人才150名左右市、县级骨干教师队伍分别占全市、县域内教师总数的比例达到10%其中乡镇学校教师占县级骨干教师队伍的比例达到40%o
(三)教师管理机制改革进一步深化教师管理体制机制更加完善,基本实现教师队伍治理体系和治理能力现代化基本形成符合中小学校长、教师、教研员岗位特点,以品德、业绩、能力为主要内容,突出考核评价教师教书育人能力和教育教学实绩校长办学治校能力和教育管理实绩,教研员教学研究水平和教学指导实绩的综合评价体系科学合理应用校长、教师、教研员评价结果,树立正确的用人导向,引导校长专心治校,教师潜心育人,教研员精心指导建立完善校长教师教研员能上能下、能进能出,更加有利于优秀人才脱颖而出的教育人事管理体制机制
二、具体措施
(一)全面加强师德师风建设.加强教师队伍思想政治建设在全体教师中有针对性地开展“四史”特别是党史教育市县(区)实施“双带头人”全员轮训严把教师选拔聘用入口关,将思想政治素质和业务能力双—13—重考察落到实处配齐建强中小学思想政治理论课教师队伍,小学低、中年级应配备一定数量的专职思政课教师,小学高年级思政课教师应以专职为主,初中、高中应配齐专职思政课教师加强“思政育人”校园文化建设,全面提升教师思想政治素质和职业道德水平.开展师德师风专题教育每年9月组织开展师德建设主题教育月活动,每学期开学第一天举行师德承诺活动,将《师德讲堂》打造成为我市师德教育品牌活动在职教师培训中确保每学年有师德师风专题教育内容,以学习《中华人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列文件等为重点,提高全体教师的法治素养、规则意识,提升依法执教、规范执教能力.评选一批师德优秀典型每年开展最美教师、优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者等评选活动,树立先进典型,综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传等方式,充分发挥典型引领示范和辐射带动作用,弘扬新时代高尚师德,展现优秀教师精神风貌,营造良好的尊师重教氛围开展多层次的优秀教师选树宣传活动,形成校校有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面组织教师中的教学名师、最美教师等开展师德宣讲活动.严格师德考核与监督坚持师德第一标准,把师德表现作为教师资格认定、选聘录用、考核评价、职称评聘、评优评先、定期注册的首要内容,把师德师风建设要求贯穿教师发展和管理全过程推行师德考核负面清单制度,建立健全教师个人师德档—14—案,强化师德考核结果的运用建立健全学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系,针对群众反映强烈问题、师德师风问题多发的地方开展专项督导公开学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息,依法依规接受监督举报针对中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金、参与校外培训机构违规兼职行为等开展集中治理建立师德工作报告制度,每半年向上级教育行政部门报告师德失范问题查处情况,每年报告一次师德工作情况
(二)全面加强校长队伍建设.健全校长选拔任用制度
(1)建立健全任职资格准入制度落实《幼儿园园长专业标准》《义务教育学校校长专业标准》《普通高中校长专业标准》规定的任职资格条件要求新任职校长原则上应有5年以上一线教学经历,具有中级以上教师职称(其中高中校长应具备高级以上教师职称),并有3年以上教育管理的工作经历
(2)建立健全校长公开选拔、竞争上岗制度制定校长公开选拔办法,实行校长竞争上岗制度把热爱教育事业、政治过硬、品德高尚、公正廉洁、具有先进教育理念和管理能力、业务精湛的教师、教研员选拔到校长岗位上
(3)建立健全新任校长试用制度新任校长必须参加任职资格培训,经考核合格后持证上岗实行新任校长试用期制度,试用期1年,试用期满考核合格后办理正式聘任手续一15一
(4)完善校长后备人才培养机制建立校长队伍后备人才库,将符合条件的优秀中青年骨干教师或管理人员充实入库,作为后备校长人选重点培养.推动校长队伍专业化发展
(1)组织开展校长任职资格培训、提高培训落实校长全员轮训制度,每名校长每5年应接受不少于450学时的培训创新校长培训模式,加强校长职业理想与职业道德教育,通过任职培训、示范性集中培训、远程培训等多种方式,分类、分批组织校长在国内知名高校、校长培训基地等参加学习培训,提升校长把握全局、实施素质教育、推进依法治校等方面的能力和水平
(2)组织开展高端研修、专题研修实施专家型校长工程培养30名专家型校长(培养周期3年)新建市级“名校长工作室”20个左右,发挥名校长示范带动作用举办高端校长论坛,搭建校长展示交流、共同发展的平台分批选派校长到名校(名园)挂职或跟岗锻炼,学习借鉴名校(名园)先进的办学理念、模式和管理经验定期选派一批业绩突出,学习提升效果明显,且能适应学习要求的校长出境考察、培训,拓宽视野.完善校长管理考核制度
(1)推进校长职级制度改革完善校长岗位设置与聘用管理推动鼓励有条件的县(区)在学校绩效工资总量外单列核定校长绩效工资总量根据校长自身的资格条件和工作业绩评定级别,每个级别对应不同的职级津贴,建立校长职级晋升体系,制一16一定职称职级体系运行的培养培训、考核、评价办法等,形成校长职级晋升的长效机制实行校长任期制,每届任期5年校长在同一所学校连任一般不超过2个任期因工作特殊需要的,按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限
(2)健全校长考核机制健全校长任期目标管理和绩效管理考核机制,以学校办学水平评估为主要内容,以校长岗位要求为基本依据,以高质量素质教育标准为发展方向,将学校管理水平、职业道德规范、教育教学水平等列入对校长考核的重要内容建立科学的考核机制,探索实行教育主管部门、学校师生和家长以及社会各界等多方参与的评价办法,多渠道、多方面、多层次收集信息进行全面综合考评建立“能者上,庸者下”的校长任免管理机制对于年度考核、任期考核评价等次为不合格,或者连续两个年度考核、两个任期考核评价等次为基本合格的校长,予以调整岗位或降级任用,直至免职各级教育部门统筹使用好绩效奖金,对学校教育教学管理工作进行综合考核,校长奖励性绩效工资与学校综合考核结果挂钩
(3)加强校长交流轮岗管理完善校长交流(轮岗)机制校长在同一所学校任职满2个任期,原则上要进行交流轮岗,鼓励校长跨区域、跨学段交流鼓励优秀校长带头向农村学校、薄弱学校流动,积极发挥示范和辐射作用
(4)建立校长听课评课制度提升校长指导教育教学的能力,每名校长平均每周应听课评课不少于2课时,每学期不少于—17—40课时
(三)全面加强教师队伍建设.提高教师学历层次提高教师培养学历层次,借力广东“新师范”政策,定向培养更多本科层次的学前教育、小学教师和研究生层次的高中教师切实加大公费定向培养工作统筹力度,各县(区)当年上报公费定向培养需求计划数按不低于4年后自然减员教师空编总数的50%上报加强公费定向师范生履约管理继续实施农村小学教师培养机制改革,依托市内高等院校,采用定向招生、免费培养、定向分配、定期服务等方式,每年培养120名本地生源的农村紧缺学科教师或小学全科教师提高在职教师学历层次,进一步提高我市中小学高一级学历教师比例提高新教师招聘的学历门槛,新招幼儿园教师必须具有大专以上学历,新招农村学校(县城以下、不含县城)小学教师具备本科以上学历人数占招聘人数的70%以上,新招市区、县城小学和初中教师必须达到本科以上学历,新招普通高中和中职学校研究生学历或硕士学位教师占新招聘人数的15%以上依托市区高等院校,搭建在职教师学历提升的平台,为符合学历提升条件的教师实施专科、本科及研究生教育.加强中小学教师培训建设特色鲜明、研训一体的教师发展中心,充分发挥市县(区)级教师发展中心在本地教师培训中的主阵地作用,完善教师培训体系,创新教师培训内容和方式,提高培训质量推动信息技术与教师培训的有机融合,实行线上—18—线下相结合的混合式研修培训全面落实教师全员培训制度,每名教师每5年应接受不少于450学时的培训加强紧缺学科和重点领域教师专项培训,加强特殊教育学校教师新课标培训、心理健康教育教师与管理人员培训、民办学校教师及管理者能力提升培训以及“民转公”教师的专业能力提升培训市级每年按当地中小学专任教师数量10%左右开展教师培养培训,县级落实教师全员培训的任务.加强骨干教师队伍培养加大高层次教育人才培养力度,培养造就一批本地具有社会影响力的名教师、名班主任实施“正高级教师培养工程”,每名现职正高级教师与2—3名培养对象师徒结对实施“十百千人才培养工程”,平均每年遴选20名卓越校长培养对象、200名卓越教师培养对象(培养周期为3年)推进实施“青年名师学堂工程”,每期培养青年名师100名(培养周期为2年)各县(区)平均每年培养骨干教师、校长、班主任不少于100名加强中小学名教师、名班主任工作室建设,新建市级名教师工作室50个左右,名班主任工作室30个左右实行教育人才保护政策,校长、教师和教研员被评选或认定为省、市级相关人才后原则上在同类地区同类学校继续服务至少5年以上市域内城区学校选调农村学校县级以上骨干教师,需征得人事关系所在教育局同意后选调.促进教师专业发展提升教师信息技术应用能力,建立“整校推进”混合式校本研修新模式,构建以校为本、基于课堂、应—19—新增约
2.5万个学前教育公办学位、约
9.9万个义务教育公办学位和约L2万个普通高中公办学位;到2030年,中小学布局更加合理,有效解决“城镇挤”问题;到2035年,公办优质学位大幅增加,满足人民群众“上好学”需求
二、工作措施
(一)压实县(区)主体责任.逐步理顺教育管理体制调整优化市、县(区)政府(管委会)对基础教育和职业教育的责任分工,明确不同层级政府对教育工作的责任健全以市为主统筹中职教育的职业教育管理体制县(区)政府(管委会)集中财力和资源办好基础教育,落实举办基础教育的主体责任不断加大市级统筹力度,逐步建立以市为主的普通高中统筹管理体制县(区)政府(管委会)统筹县域内基础教育发展,主要落实管理学前教育和义务教育的主体责任,健全教育投入机制,改善办学条件,配齐配足教师,提高教育质量.强化县(区)主责意识要将基础教育高质量发展列为“一把手工程“,摆上重要议事日程,破除发展障碍,全力推动基础教育高质量发展取得实效明确本级本地区基础教育高质量发展的目标、任务,制定细化实施方案,明确推进基础教育高质量发展的时间表、路线图县(区)政府(管委会)主要领导是第一责任人,要切实履行政治担当责任、决策部署责任、推进落实责任、问题整改责任、发展效果责任建立基础教育高质量发展专题研用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制开展“智慧教育”与“多技术融合”两种应用模式下教师信息技术应用能力的全员培训,每名教师每3年接受不少于50学时的信息化专门培训创建教师教学能力展示交流平台组织开展中小学青年教师教学能力大赛、中小学班主任专业能力大赛,为青年教师展示教育教学风采提供学习交流平台建立本地教师教学能力竞赛的品牌项目,对获奖教师在评优评先、职称评聘、绩效奖励等方面给予适当倾斜借力结对帮扶促进教师专业发展,建立健全深圳与河源、城镇学校与农村学校之间的校长、教师和教研员支教帮扶、跟岗学习、互派交流机制主动与深圳支援方建立紧密的结对帮扶关系,根据自身发展目标定位等情况在教学、教研、信息化、管理等提出需求,全口径、全方位、融入式结对帮扶加强与深圳校长、教师和教研员的培训与教研合作,促进两地校长教师和教研员队伍共建落实“三区”校长教师全员轮训,校长教师3年内须参加一次不少于12天(72学时)的面授培训和不少于60学时的网络研修落实“银龄讲学计划”,公开招募符合条件的优秀退休校长、教师、教研员等到农村学校任教讲学,每年组织优秀教研员和教师开展送教活动,帮助提升农村学校教学水平和育人管理能力
(四)全面加强教研队伍建设L配齐配强教研队伍市、县教研机构(教师发展机构)应按学段配齐所有学科和专门教育的专职教研员统筹考虑区域教—20—育特色、学科专任教师数量和学校(教学点)数量,增配学科专职教研员鼓励从优秀一线教师中选拔任用专兼职教研员建立健全教研员准入制度,严把教研员入口关,专职教研员应具有扎实的教育理论功底,教学经验丰富,组织协调能力强,教育教学业绩突出,原则上应有6年以上教学工作经历、具有高级以上教师职称或研究生学历
2.加强教研员专业能力培养和团队建设实施学科教研基地项目,培养学科教研拔尖人才和学科教研团队实施校(园)本教研基地建设,培养校本教研示范校和校本教研团队,促进学校教育教学质量提升实施县(区)教研基地项目,培养区域教研拔尖人才和区域教研团队,促进县域内基础教育均衡优质发展市、县(区)分级建设相应的教研基地健全教研员全员培训和3年一周期教研能力提升研修制度,每位教研员每年接受培训累计不少于90学时支持教研员参加国内外教研交流与合作3深化教研员管理制度改革强化教研员工作职责,市、县教研机构(教师发展机构)教研员每年深入学校开展教学指导分别不少于
60、80天深入课堂开展听课评课分别不少于
60、80节,开设县级以上公开课、示范课或专题讲座每年不少于5次;镇中心小学教研员由县(区)教育部门统筹安排探索建立市级教研机构(教师发展机构)联系镇(街)、县级教研机构(教师发展机构)联系乡村学校和教学点的工作机制建立专职教研员定期到中小学任教制度,教研员在岗工作满5年后,原则上要到中—21—小学校从事1年以上教育教学工作拓展教研员职业通道,调整优化教研机构(教师发展机构)专业技术岗位结构建立健全优秀教研员到教育行政部门或中小学校任职或挂职制度强化教研员考核评价,将考评结果作为教研员职称评聘、绩效分配、评优评先、培养培训的依据在各类评优评先表彰活动中保障教研员与教师同等地位待遇建立教研员退出机制,对于不履行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜继续从事教研工作的教研员,应及时调整出教研队伍
(五)全面推进教师管理体制改革.深化中小学教师“县管校聘”改革根据教育发展需要,在现有编制总量内,统筹考虑、合理核定中小学教职工编制,盘活事业编制存量,优化编制结构,向教师队伍倾斜,优先保障教育发展需要机构编制部门会同教育部门,根据中央、省中小学编制管理有关规定和标准,并依据区域内教育事业发展的实际情况,对中小学教师编制总量进行核定和管理教育部门在核定的编制总量内,按照教育教学规模和教师队伍结构要求统筹提出各学校教职员编制的分配方案以及动态调整意见,报同级机构编制和财政部门备案.完善中小学教职员岗位设置管理按照国家关于中小学岗位设置管理的有关规定,核定中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例县域内人力资源社会保障部门会同教育部门落实中小学教师岗位管理机制改革,实行由人力资源社会保障部门—22—核定中小学岗位总量,教育部门在核定的岗位总量内,按照学校规模、班额、师资结构、承担教育教学改革和任务需要等情况,将岗位具体分配到学校,结合校长教师交流轮岗情况及时动态调整并报同级人力资源社会保障部门备案后施行的岗位管理方式.推行中小学教师岗位聘任管理教育部门制定出台教师岗位聘任实施办法,全面推行教师竞争上岗和聘任制,由各学校根据核定的教职工编制数和岗位数,按照“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理”的原则组织开展教师岗位聘任合理配置教师资源,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动强化聘期岗位考核,制定科学的岗位聘任考核指标体系和考核方案,开展教师聘任考核工作,激发教师队伍活力.完善教师准入和招聘制度严格落实教师资格制度,新入职教师必须取得教师资格严格教师准入,提高入职标准,重视思想政治素质和业务能力鼓励和支持各地创新中小学幼儿园教师招聘办法,采取面试+笔试、直接面试、考察聘用等方式,重点考查职业道德、职业精神、专业素养和从教潜能等方面的内容,遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍.完善中小学教师退出机制推进开展5年一周期的中小学教师资格定期注册,通过对教师入职后从教资格的定期核查,对注册不合格或逾期不注册的人员,依照规定调整出教师岗位,不得从事教育教学工作进一步完善教师出口,对不能竞聘上岗、学历不达标、考核不合格或因其他原因等不能胜任(坚持)教学—23—岗位工作的教师,按规定及时调离教学岗位.加强临聘教师管理县(区)教育部门会同机构编制、财政部门加强公办中小学临聘教师管理,公办中小学校临聘教师数占在编在岗教职员总数比例不得超过5%严格按照有关规定统一标准、统一招聘、统筹调配临聘教师,所需人员经费由同级财政核拨,确保临聘教师与公办教师同工同酬;逐步消化现有编外教师,符合条件的,通过公开招聘等规范程序择优聘用.深化教师评价制度改革坚持立德树人的教师评价导向,注重加强思想政治、师德师风、教育教学、教研科研、综合育人、专业发展等方面的综合评价依据省中小学教师评价标准,制订具有可操作性、实效性、定量与定性相结合的教师评价方案强化教师考核评价结果应用,评价结果与评优评先、职称评聘、教师奖励性绩效工资挂钩,充分发挥教育评价的导向、激励、改进的功能,调动广大教师的工作积极性和创造性落实中小学教师职称制度改革工作要求,改进评审办法和评价标准探索建立中小学教师教学述评制度,落实中小学教师家访制度,将述评情况、家校联系纳入教师考核.提升教师管理信息化水平强化全国教师管理信息系统在日常教师管理方面的常态化应用,发挥其在教师资格认定、定期注册、师德考核、培养培训、职称(职务)评聘、评优评先、项目申报、交流轮岗、管理评价等方面的信息支撑和管理作用加强全国教师管理信息系统数据更新与维护—24—
(六)全面减轻中小学教师负担L统筹规范督查检查评比考核及相关报表填写事项各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项,应先征得同级教育部门同意后,按照归口管理原则,实行年度计划和审批报备制度,年初分别报同级党委办公室、政府办公室研究审核除教育部门外,其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项,确需开展的要商教育部门,按程序报批后实施严格规范涉及中小学教育统计工作,根据需要统筹安排各类报表填报工作,精简填写内容和次数,杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象,避免不同部门多头和重复调研提升数据采集信息化水平,充分利用现代信息技术提升教育管理工作的信息化、科学化水平,切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿.统筹规范社会事务进校园工作合理安排专项任务,各级党委和政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾等重要专项工作,开展的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动以及乡镇(街道)、社区类事务等,确需中小学教师参与的,由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园,不得影响正常教育教学,原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作,不得影响正常教育教学如遇特殊时期、紧急情况,根据形势和实际需要,由教育部门根据上级要求布置,坚决杜绝强制摊派无关事务.统筹规范抽调借用中小学教师事宜从严规范借用中小学——25——教师行为,对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的,在不影响学校正常教育教学情况下,应经县级以上教育部门同意,并报同级党委审批备案,借用期限原则上不超过半年对于非教育教学方面的培训,教育部门要严格把关,除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训外,能取消的取消,能合并的合并,不得拉教师拼凑充数,把无关培训摊派给教师
三、组织保障
(一)加强组织领导县(区)政府(管委会)、学校、教研机构(教师发展机构)是教师队伍建设的责任主体,要制定本区域、本单位推进落实“新强师工程”建设规划和政策措施,明确具体工作目标、任务和措施,同时要因地制宜,结合本地本单位实际情况,细化具体项目安排、任务分工,挂图作战、限时完成县(区)党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作,县(区)政府建立教师工作联席会议制度,研究解决教师队伍建设的重大问题
(二)加强部门配合建立“新强师工程”部门协同联动工作机制,压实工作责任,各级教育、机构编制、财政、人力资源社会保障等部门要各司其职、密切配合,形成共同实施“新强师工程”的强大合力,教育部门加强统筹协调,机构编制部门按标准科学合理核定教师编制,财政部门优化财政支出结构,加大资金投入,人力资源社会保障部门创新优化教育人事管理制度,督促指导社会保障政策的落实——26一
(三)加大资金投入各级财政要将教师队伍建设作为教育投入重点领域优先保障,明确本级“新强师工程”的经费投入,并纳入年度预算安排各中小学校要按不低于年度公用经费预算总额的10%安排教师培训经费各县(区)在使用省市基础教育高质量发展奖补资金时应结合实际情况向教师队伍建设倾斜,切实加强财政资金绩效管理,严格规范专项资金的管理和使用,切实加快预算执行进度,提高财政资金使用效益
(四)加强督导检查市将加强各级各相关单位贯彻落实“新强师工程”工作情况的监督检查,发现问题,及时督促整改,确保工作取得成效—27—附件2河源市对接广东省全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展实施方案为深入贯彻落实省关于推动基础教育高质量发展的行动方案,积极主动对接省全口径全方位结对支持粤东粤西粤北地区基础教育工作,推动全市基础教育加快发展,制定本实施方案
一、工作目标
(一)总体目标以省全口径、全方位、融入式帮扶粤东粤西粤北地区教育发展为契机,依托珠三角地区优质丰富的教育资源和对口帮扶平台,致力于提升中小学校长教育管理能力、中小学教师教育教学能力以及教研员教研科研能力,整体提升河源基础教育发展水平,力争用3个5年的时间,实现河源基础教育发展实力位居粤东粤西粤北地区先进行列
(二)阶段目标对应省对口帮扶计划,我市融入式结对帮扶工作期限为2021年—2035年,分三轮实施按照省明确的结对帮扶关系,建立市级融入式结对帮扶工作机制,各结对帮扶主体之间共同制定五年帮扶规划和分年度帮扶工作方案到第一轮(2021—2025年)帮扶结束时,结对帮扶取得初步成效,中小学校长办学治校能力明显提升,涌现一批政治过硬、品德高尚、业—28—务精湛、治校有方的校长教师队伍活力明显增强,农村学校教师学科性缺编问题得到有效解决,教师整体素质不断提升建立比较完善的教研体系,各学科基本按学段配齐专职教研员,各项(科)省重点教研项目研究成果丰富并加以推广基础教育质量明显提升,人民群众对教育满意度进一步提高到第二轮(2026—2030年)帮扶结束时,结对帮扶机制进一步完善,河源基础教育综合实力、整体竞争力进一步增强,达到全国平均水平;到第三轮(2031—2035年)帮扶结束时,全市基础教育整体质量位居全省前列,基本实现基础教育现代化
二、工作任务
(一)对接建立帮扶结对关系.市县(区)结对关系根据省的结对安排,河源市为被帮扶地(受援市),深圳市为帮扶地(支援市)各县(区)结对关系为源城区一一大鹏新区,东源县一一盐田区,和平县一一龙岗区,龙川县一一宝安区,紫金县一一龙华区,连平县一一南山区.学校结对关系在我市与深圳市原有59对结对学校的基础上,增加11所学校,全市共70所中小学校与深圳市对应区域有关学校建立结对关系其中市直8所,源城8所、东源8所、和平8所、龙川14所、紫金14所、连平7所、江东新区3所.高等院校与市、县结对关系河源市一一深圳大学,源城区、市高新区一一河源职业技术学院,东源县一一哈尔滨工业大—29—究工作机制,政府常务会议至少每半年专题研究一次基础教育高质量发展工作,解决重点难点问题;将基础教育高质量发展工作纳入县(区)政府(管委会)主要领导年终述职内容.建立教育责任落实机制积极落实基础教育发展的重点难点工作任务,落实好市政府与省政府签订工作责任状的工作要求市政府根据省重点难点工作任务和本市重点工作与辖区内县级政府签订工作责任状责任落实情况,作为省财政教育转移支付资金安排的重要依据,以及市政府对县(区)政府(管委会)推动基础教育高质量发展重点工作考核奖补的重要依据.统筹好教育事业发展与学校安全稳定县(区)政府(管委会)领导本行政区域内学校安全工作,切实完善学校安全机制建设学校安全防控体系,加强校园安全管理、师生安全教育和教育领域社会矛盾防范化解工作要严密做好各项安全稳定工作,及时化解校园周边存在的安全风险隐患市、县(区)教育部门要建立安全稳定风险隐患评估研判和排查整治的长效机制,定期召开风险隐患评估研判会,适时开展排查整治专项行动.健全选优配强局长校长机制县(区)党委、政府(管委会)要高度重视教育局长、中小学校长队伍建设,坚持好干部标准,统筹长远规划和精准选配工作,强化战略储备、源头培养、跟踪培养,切实让懂教育的行家里手管教育、抓教育,不断提升教育系统干部队伍的发展领导力和办学治校能力强化教育局长培养培训,不断提升其政治素养、业务能力和工作水平选配的学(深圳),和平县一一深圳职业技术学院,龙川县一一广东生态工程职业学院,紫金县一一广东白云学院、惠州城市职业学院,连平县一一哈尔滨工业大学(深圳).师范院校与市结对关系河源市——广东技术师范大学.教研机构(教师发展中心)结对关系市教育教学研究院—深圳市教育科学研究院,其他县区6个(不含江东新区)参照“对应县区结对关系”进行结对
(二)协商制定帮扶方案L遴选两地结对学校遴选受援地学校并建立工作群,指导受援学校提出帮扶需求并与支援地相关学校建立联系机制同时在河源市域内建立市直学校与县区受援学校结对关系,县域内建立城乡学校结对帮扶关系县域内结对帮扶学校原则上应实现乡镇中心学校和寄宿制学校全覆盖商定帮扶主要任务在深入调研,充分了解河源市基础教育发展现状、短板和薄弱环节的基础上,对接深圳市教育局以及有关高校,建立深圳一河源、高校一河源、河源一县区等帮扶工作联系机制,提出帮扶需求,起草总体帮扶协议、第一轮帮扶规划和年度方案,提请召开帮扶双方代表会议在此基础上,各县(区)直接对接支援地教育局和相关高校做好相关工作制定第一轮帮扶规划和年度方案根据省《结对帮扶实施细则(第一轮)》,对接支援地协商年度帮扶计划,推动县区教育局、有关学校将年度帮扶计划列入年度工作计划与支援方协调—30—对支援市和高校帮扶人员(含教育行政管理人员、校长、教师、教研员、专家、大学生等)进行编队,优化集成帮扶团队同时市、县(区)对应支援市帮扶人员成立市县(区)帮扶团队,融入支援市帮扶团队开展帮扶工作
(三)全面推进八项重点工作省全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展的重点工作任务包括培养优秀中小学校长、培养教育行政管理干部、培养名优骨干教师队伍、提升教师队伍能力素质、加强教研队伍建设、提高教师信息技术应用能力、推动集团化办学、推动高等教育反哺基础教育等共八大项L培养优秀中小学校长推动河源市优秀中小学校长培养与评价方案实施市、县(区)教育局(社会事务局)组织校长进行自我诊断,找准自身短板,会同支援方明确培训目标任务,制定培训计划和专业发展规划中小学校长要主动向支援地结对学校学习先进的教育理念,增强教育情怀,焕发教育激情,改进教育方法,大力提升办学治校能力和教育改革领导力借鉴支援地先进经验,建立健全现代学校管理制度,规范学校日常工作,完善学校章程,提高管理水平明确学校发展定位、办学方向、培养目标,制定发展规划并加以实施市、县(区)教育督导部门对接深圳建立科学的教育质量评价体系,以评促培,以评促建按规定开展帮扶结对学校领导双向挂职跟岗(周期内每年安排1名),河源每年选派5-10名中小学校领导、20-30名学校中层管—31—理人员到深圳教育行政部门和学校跟岗学习1个学期力争用5年时间每个县(区)至少打造10-15名有深厚教育情怀、领导管理能力强、教育指导专业水平高的专家型、学者型中小学校长(县区级)以县(区)、市直为单位,制定优秀校长培养5年规划,有计划组织优秀骨干校长高端研修、后备校长培养培训I、学校领导双向挂职跟岗、校长全员培训及学历提升等,实行年度量化考核,培养培训考核优秀的校长及后备校长人选按干部管理权限加强培养使用.培养教育行政管理干部推动制定市、县(区)教育行政干部素质提升计划并加以推动实施结合“新强师工程”每年开展1次教育行政干部全员培训,对接省厅有关分管教育地方政府领导、地市、县(区)教育局长业务能力培训计划,每年安排1次到珠三角地区观摩学习按2021—
2023.2023—2025两个阶段从市、县(区)教研院(室)、广师大河源校区、河源职业技术学院分别选派1名业务骨干到支援地相应单位(学校)挂职锻炼.培养名优骨干教师队伍受援地在支援地的指导下,组织“青年名师学堂”“广东省百千万人才培养对象”“三名工作室”主持人、年度教师、首席教师、正高级职称教师等名优教师开展专业发展现状诊断与分析,立足培养学生核心素养,明确专业发展目标和任务深化职业理解,激发专业发展热情,坚定教育信念,提升教育情怀,重点提升单元教学内容设计、学生学习方法指导、学生综合素质评价、校本课程开发等能力,以及凝练优化—32—个人教学方法和风格,提高学生发展核心素养和课程核心素养落实能力与水平建设“河源名师云课堂”,每年打造300节覆盖小学、初中、高中3个学段所有学科的云优质课,实现云端备课、评课,全面提升教师的信息技术融合教育能力开展骨干教师双向支教跟岗,各县(区)每年选派30—50名骨干教师分别到支援地对应单位(学校)跟岗1个学期对接联系受援地区省级名师工作室,在其建设周期内至少派出5名教师作为支援地“三名”工作室成员、30名骨干教师在线接受指导培训受援地市、县在开展名教师、名校长、名班主任选拔、培养、认定工作中,将以上成员作为重点对象予以倾斜按照教师总数10%的比例,遴选中小学语文、数学、历史、道德与法治、思想政治、外语、物理、化学、生物、地理、综合实践、特殊教育、劳动教育等学科,以及幼儿园骨干教师参加支援地各级各类培训,每人累计不少于30天或180学时对接做好支援市、县(区)每年不少于1周的名教师、名校长、名班主任到受援市、县(区)、乡镇中心学校宣传讲学活动有关工作.提升教师队伍能力素质重点解决教师教学基本功薄弱、对新教材不够熟悉、教学理念和教学方法陈旧、教学工作常规管理不够规范、教学档案和教研制度不够健全完善等问题借力支援地学校先进经验,帮助和指导教师更新教育观念,改革教学方法,利用现代教育技术手段改革教育教学,提高效率和水平,提升教学能力和素养各县(区)至少遴选3所学校,对应接受支—33—援地支教团,每个支教团支教时间不少于1年同时,按照支教团1:1的比例,派出学校相应岗位领导、中层干部、专任教师同时到支援学校相应岗位跟岗学习会同结对帮扶的广师大、支援市、县(区)的教师发展中心制定轮训规划,结合师范生实习支教置换教师培训计划,每位教师均需累计参加不少于12天(72学时)的面授培训和不少于60学时的网络研修,至2025年前实现中小学教师全员全覆盖轮训加强教师发展中心培训者团队建设,2022年底前完成市、县教师发展中心建设,并开展教师培训等工作制定教师学历全员达标计划,力争将幼儿园教师学历层次提升到大专以上,义务教育阶段教师学历层次提升至本科以上通过与师范院校合作发展在职研究生教育、扩大教育硕士培养规模、举办高级研修班等形式,培养一批具备研究生学历(硕士学位)的教师.加强教研队伍建设健全完善市、县(区)、校三级教研体系,按规定配齐、配强教研队伍,加强师训教研、机构能力和教研(校本)基地、实验区试点学校建设,推进课程教学改革和育人方式变革,充分发挥师资培训和教研工作在服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策中的作用推动所有中小学建立教研制度,树立校本教研关键方向、重点领域、主要方式方法邀请支援地教研机构前来指导讲学、专题培训,对教育教学和课题研究作具体业务指导,每年不少于5次,每年的教研活动均应实现学科全覆盖建立教研员乡—34—村学校、薄弱学校蹲点联系制度,每名教研员5年内蹲点时间不少于1年,新入职教研员3年内蹲点时间不少于1年按省厅要求遴选部分教研员参加省级专项培训(12天、72学时),提升教研指导能力.提高教师信息技术应用能力运用信息技术组建学习共同体,将信息技术手段融入教学设计和跨学科教学,提升教师信息素养和技术应用能力争取支援地帮扶河源地区、受援学校加快推进信息化教育教学设施建设,推进优质数字教育资源全覆盖,建立教育信息化融合创新示范“种子计划”与“粤教翔云”教育资源公共服务体系,推动创新实践共同体师生线上线下学与教的连接,利用MOOC、“粤教翔云”等方式,实现河源共享支援地优质教育资源推进教师信息技术应用能力
2.0工程,对接支援地指导教师利用网络学习空间和网络研修社区开展在线教研、校本研修、工作坊研等活动,每年按全市教师总数5%的比例开展为期5天(30学时)的专门培训加强教师信息技术应用能力培训相关服务、管理平台建设.推动教育集团化办学对接支援地优质学校、教育集团加强合作,以联合办学、委托代管等方式,与我市乡镇中心学校、薄弱学校、新建学校组建新型教育集团,开展集团化办学,输入支援地优质学校办学理念、管理模式、课程资源等,扩大我市优质基础教育资源每个帮扶周期内(5年),对口帮扶县(区)之间至少组建1个教育集团对接联系教育集团有关学校之间定期——35——互访、专题交流、干部互派等工作,各县(区)每个帮扶周期至少确定1个教育集团(或1所优质学校),融入支援地结对帮扶县(区)1所学校,纳入集团成员校管理,作为我市的种子学校、中心学校、示范学校加强建设对接高等院校、支援地教研机构在我市举办附属中小学或幼儿园推进办学条件帮扶,争取集团内各校向我市学校支援信息技术、实验设备、教学仪器和图书等改善硬件设施,同时向受援学校开放数字图书馆、功能场室、运动场所、校内外实践活动基地等教育教学资源,提供必要的教师指导,实现优质教育资源共享.推动高等教育反哺基础教育对接高等院校(广师大等)关于教师培训、能力提升等工作,争取本地高等院校提供不离岗、不离乡、实用适用的学历教育,提升我市乡村教师学历争取各相关高等院校每年组织符合条件的在校本专科生、研究生到我市开展支教活动,每年组织不少于50名学生到我市开展志愿服务每年接收我市教师不少于100人参加培训,每年至少2次在我市开展会议、论坛、调研、学术研讨等形式的交流活动推动结对高校选派优秀行政管理干部和教师到河源深度参与基础教育工作以上八项重点工作具体目标和措施见下表一36一河源市对接广东省全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展实施方案有关工作任务、措施和目标分解表(受援方)—37——38——39—中小学校长应当具备教育工作经历或相应专业背景,及相应的任职条件和资格各县(区)要建立中青年校长和后备校长培养制度,建立完善后备校长人才库,新任校长主要从人才库中择优选拔
(二)提升校长、教师、教研员能力素质.提高校长办学治校能力加大校长培训力度,落实校长全员培训制度积极落实省实施的中小学校长“领航”工程工作,以教育理念创新、教育实践创新、教育评价改革创新和教育质量提升为重点,确保全市分层分级培养一批“种子校长”建立健全市、县(区)中小学名校长工作室机制,加强各级中小学名校长工作室建设,将工作室跟岗实践作为校长学习提升学校管理能力的重要方式推行中小学校长职级制改革,建立健全校长职级评定、考核、激励等制度体系推行中小学校长聘任制和任期制,实行任期目标责任制管理建立校长校内听课评课制度,提高校长指导教育教学的能力素质.加强骨干教师培养市、县(区)和各中小学校要按照教师队伍总数10%的比例培养本地本校骨干教师,充分发挥各级骨干教师在教师专业发展中的示范带动和辐射作用深入推进实施中小学“百千万人才培养工程”,培养一批业内认可、具有影响力的名教师、名校长、名班主任市、县(区)要立足本土培养骨干教师,支持在收入、住房等方面给予本土培养的骨干教师与引进人才同等的优待政策实行中小学教育人才保护政策,校长、—40——41—
三、保障措施
(一)建立联席会议制度建立河源市对接省全口径全方位融入式帮扶工作联席会议制度,联席会议成员包括市教育局、支援方有关大学院校,各县(区)教育局(社会事务局)由市教育局牵头,每年召开2次联席会议,研究推进全口径全方位融入式帮扶工作
(二)健全对接工作机构成立河源市及各县(区)对接基础教育帮扶工作专班,安排专人负责管理和协调结对帮扶各项工作河源市县(区)之间、河源与深圳之间加强互访沟通,统筹协调结对帮扶工作总体安排、重点工作、落实措施、责任分工以及其他重大事项,积极协调解决帮扶工作中遇到的问题和困难由市教育局办公室牵头,建立对接省帮扶基础教育工作群,设立专用工作邮箱联席会议各成员单位明确1名分管领导并指定1名联络员,负责对接、跟进各项具体工作
(三)落实定期督查制度建立帮扶工作台账,各县(区)教育局(社会事务局)工作专班按季度向市教育局专班汇报对接帮扶进展情况,联席会议各成员单位定期跟踪督查结对帮扶有关工作,按季度上报结对帮扶工作进展情况,分析对接过程中存在的问题和困难,及时报联席会议解决每年12月前,进行年度总结,梳理结对帮扶成果,上交年度报告
四、工作要求
(一)高度重视,落实受援方主体责任各县(区)教育局(社会事务局)、各学校要充分认识结对帮扶的深远意义,充分认—42—识到受援地是提高本地基础教育高质量发展的责任主体,要切实加强组织领导,尽快与支援市共同成立结对帮扶工作领导小组和工作专班,确保组织到位、人员到位、必备的条件保障到位,结构健全、制度完善,责任落实
(二)积极主动,尽快制定帮扶规划各地各学校要加强学习,认真领会省委、省政府关于推进基础教育高质量发展有关精神,主动融入帮扶工作,加强沟通,尽快与结对市、县、校签订结对帮扶工作框架协议,制定结对帮扶规划、总体安排、重点工作、落实措施、责任分工以及其他重大事项,并报市教育局工作专班备案
(三)加强统筹,保障工作落到实处市、县(区)教育局(社会事务局)要加强帮扶工作管理,加强对帮扶工作的统筹协调,明确责任人和责任部门负责本地本校帮扶工作帮扶具体内容和实施方式经双方充分协商后确定,防止帮扶任务、项目交叉重复或出现遗漏,做到任务清楚、台账完整、进度适时各地各学校要为参与帮扶的校长、教师、教研员和管理人员等提供必要的周转宿舍,配备必要的生活设施以及日常用品等,关心他们的工作和生活,及时解决困难和问题
(四)加强考核,推动工作取得实效各地要优化融入结对帮扶措施,健全完善评价机制,对市、县(区)内结对帮扶团队及成员进行考核评价并给予适当激励,按规定对受援地培养培训考核优秀的校长及干部后备人选按干部管理权限优先培养使用—43—附件3河源市增加中小学幼儿园公办优质学位供给实施方案
一、工作目标.增加公办优质学位供给到2025年,实现学位供给总体平衡和布局结构合理,新增基础教育公办学位约
13.6万个(其中,幼儿园约
2.5万个、义务教育约
9.9万个、普通高中约L2万个);全市学前教育“5080”成果得到巩固提升,九年义务教育巩固率达到96%以上,高中阶段教育毛入学率达到95%全面消除中小学大班额坚持学位扩容和质量提升并重,不断提高学校办学质量到2035年,公办优质学位大幅增加,学校布局科学合理,有效解决“城镇挤”问题,中小学幼儿园办学水平明显提升,满足人民群众“上好学”需求
二、按需科学规划.精准测算学位需求结合城镇化进程、常住人口规模、人口变化趋势、消除大班额等因素,参照城镇基础教育各学段学校千人学位数标准,精准测算区域内各学段学位需求,为学位规划建设提供依据测算学位时要统筹考虑巩固学前教育“5080”成果、公民办义务教育结构调整、城乡义务教育一体化发展、提高进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例,以及高—44—中阶段普职协调发展、新高考改革选课走班等增量需求,同时要充分考量本地事业编制总盘子、财政供养能力等现实条件.科学编制建设规划市结合各县(区)实际制定“十四五”期间基础教育公办学位建设规划,分解任务到各县(区)(详见下表)市下达的学位建设任务数是约束性指标各县(区)应根据市下达的学位建设任务和正在实施中的学位建设专项规划,延续编制本县(区)“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划(简称《专项规划》)和分年度实施计划,由县(区)政府(管委会)编制分年度专项规划各县(区)新增公办学位总数原则上不少于市下达的学位建设任务数各县(区)政府(管委会)须于本方案下发后将《专项规划》和各年度实施计划报市教育局备案,作为督导考核的重要依据“十四五”期间基础教育公办学位建设任务表—45—.合理布局学位资源各县(区)、市直职能部门要严格执行《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)落实城镇居住区幼儿园、小学、初中学校配套建设要求新建住宅小区配套教育设施必须举办为公办中小学校、公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,优先举办为公办幼儿园以城镇住宅小区、城市发展新区、老城改造区、城乡结合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点布局学校建设合理确定新建居住区、旧改项目配套教育设施的服务半径,防止形成大校额学校合理规划农村学校布局,重点加强乡镇寄宿制学校建设,保留并办好必要的教学点每个乡镇(不含街道)建有一所以上义务教育寄宿制学校每个乡镇建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园;每个街道至少建设1所公办幼儿园;常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园每个县(区)办好一所标准化特殊教育学校优化调整公办民办义务教育结构,原则上不再审批新的民办义务教育学校统筹全市普通高中学校布局,适应普通高中多样化特色发展和学位需求倾斜支持原中央苏区、革命老区、民族地区新建和改扩建一批公办县城小学、乡镇中心小学、幼儿园等,重点办好县域普通高中、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校,补齐教育领域短板
三、强化要素支撑.加强教育用地统筹市、县(区)教育部门应充分摸查教育资源利用现状,编制中小学、幼儿园专项规划,明确教育设施建设用地需求,编制国土空间规划时要统筹考虑基础教育需求,—46—优化教育设施用地布局,预留土地空间市、县(区)在编制和调整国土空间规划、控制性详细规划时应充分征求教育部门意见在城市建设中同步考虑学校布局建设按规划人口预留教育用地不得随意变更教育用地规划实行教育用地储备制度,将新增建设用地、盘活的存量建设用地,用于合理保障学校建设用地的合理需求积极向省申请调增新增学位需求较大建设用地规模,专项用于义务教育学校建设各地非营利性基础教育设施年度用地计划指标按省统一统筹安排市、县(区)统筹解决城镇新建中小学校土地利用年度计划指标.创新用地保障机制建立公办学位供给与商住用地开发、城市发展的联动机制,按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学幼儿园建设用地没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证对调高容积率的商品住宅项目应按人口增加比例调增配建学位数根据我市实际,积极探索实施差异化生均用地标准,适当提高部分城市核心区教育用地容积率、建筑密度等指标上限.强化多元经费保障县(区)要切实履行基础教育办学的主体责任,加大一般公共预算教育投入力度,落实“两个只增不减”要求,统筹落实基础教育公办学位建设所需资金切实用好省财政支持县(区)基础教育高质量发展安排的专项资金,及时向省申请符合条件的基础教育公办学校建设(含新建、改扩建)重大项目前期工作经费支持各县(区)要统筹好各级各类教育经费,保障学校建设规划按进度实施;遵循集中安排、突出重点—47—的原则,将省级基础教育高质量发展奖补专项资金优先安排用于公办中小学幼儿园建设;应把政府专项债券、教育费附加、地方教育附加、土地出让收益、城市基础设施配套收入等支持符合条件的公办学位建设;鼓励通过设立教育基金会等多渠道筹措资金参与学校建设根据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》(教财
(2021)3号),学位供给任务重的地方可将义务教育薄弱环节改善与能力提升资金重点用于扩大城镇学位供给.足额配置教师资源积极向省协调争取我市中小学教职工编制数量,调整编制不足县(区)教职工编制数量加大区域间基础教育编制统筹调配力度,健全市、县(区)二级中小学教职工编制统筹调剂、周转使用制度挖潜创新教师编制配置,重点保障人口流入量大的县(区)基础教育发展需要和义务教育教职工编制增长需要市、县(区)每年按照标准和要求动态核定基础教育教职工编制,通过“编制周转池”“县管校聘”等改革措施提升区域内教职工编制配置使用效益加强公办中小学临聘教师管理,按照有关规定统一标准、统一招聘、统筹调配临聘教师,所需人员经费由统计财政核拨,确保临聘教师与公办教师同工同酬推进完善学前教育机构编制保障体系并抓好落实
四、创新供给机制.优化项目报批手续优化学位建设项目选址、征地报批流程,对列入年度建设计划的中小学幼儿园建设项目开辟“绿色通道”,提高审批效率,压缩办理时间落实并联审批、“一网通办”、—48—告知承诺制、联合审图、联合验收等改革措施,加快办理学校基本建设审批事项对同批次规划建设的学校项目,以市或县(区)为单位集中办理项目立项等审批手续.加快项目建设进度各县(区)政府(管委会)要根据《专项规划》,制定分年度实施方案和工作计划,建立工作台账落实责任分工,强化项目建设进度管理,确保规划建设学校如期建成并交付使用城镇居住小区配套学校要与住宅项目建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用要加强项目工程质量监管,严格执行中小学校和幼儿园相关设计规范和建设标准,确保新建和改扩建的中小学幼儿园生均用地面积、生均校舍建筑面积、生均运动场地面积等各项指标达到规定要求允许项目建设单位选择有利于加快建设的技术体系,因地制宜选择装配式建筑技术体系和项目管理模式.多渠道扩增公办学位利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园,支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位,特别是普通高校举办公办幼儿园鼓励高等院校、科研院所与各县(区)政府(管委会)合作举办公办性质的中小学校组织开展民办学校办学和资产情况摸查,支持民办学校和“公参民”学校按规定逐步转型为公办学校,支持县(区)政府(管委会)收回租赁集体资产到期的民办学校举办为公办学校,支持县(区)以租赁、协议合作等方式将非财政资金所建学校办成公办学校“十四五”期间,外来随迁务工人员子女义务教育占比达—49—教师和教研员被评选或认定为省、市级相关人才后,必须在同类地区同类学校继续服务至少5年以上,市中心城区学校原则上不从各县各类学校、教研机构(教师发展机构)中引进县级以上各类教育人才.全面提高教师教育教学能力实行中小学教师全员轮训制度,组织落实中小学教师到省内师范类院校培训加强教师专业发展支撑体系建设,积极推进市、县(区)中小学教师发展中心特色品牌建设,发挥市、县(区)级教师发展机构在本地教师培训中的主阵地作用推进教师培训资源平台建设,发挥师范院校和各级教师发展机构优势,与中小学共建共享共用培训资源中小学校要根据实际开展校本培训,重点提升教师教学技能和课程实施能力,促进教师自主专业发展鼓励支持教师通过网络教育、脱产学习、在职进修等多种方式提升学历层次全面落实中小学教师全员坐班制度,健全完善教师岗位职责考核机制,实现能上能下、能进能出,激发队伍活力;完善师德失范惩处机制,坚决将严重违反师德的教师清除出教师队伍;对不适宜任教或不合格的教师按规定及时调离教学岗位,经培训和考核合格后方能继续承担相应教育教学工作.实施教研队伍建设工程进一步健全完善市、县、校三级教研体系,深入推进市、县(区)的省级教研基地项目建设市、县(区)教研机构(教师发展机构)应配齐各学段各学科专职教研员严格教研员准入制度,提高准入条件,新任专职教研30%以上的县(区),条件允许的可采取购买民办学位、实施民办学位补贴等方式,增加公办学位资源供给.解决历史遗留问题对土地权属归于村镇集体、工业企业的学校,原军队转地方学校以及因年代久资料遗失等原因造成用地产权遗留问题,按照有关规定予以妥善解决对公办学校围墙内存在非教育用地的情况,各县(区)要及时改变土地用途,支持学校实施改扩建项目对因历史遗留原因未办理产权的学校项目,支持学校根据教学需要进行装修改造,依法依规调整详细规划后进行改扩建或原址重建
五、提升办学质量.创新学校办学模式要按照“建一所、优一所”的原贝L优化教育资源配置,高标准、高起点办好每一所新建学校鼓励和支持学校特色、多元、创新发展鼓励各县(区)创新办学模式,加大区域内教育资源整合力度,通过合并、托管、集团化办学、学区化治理、对口帮扶等多种形式,发挥优质品牌学校的示范带动作用,通过输出办学理念、管理模式、课程资源、教学模式、优秀教师团队等方式,推动新建学校、薄弱学校快速发展,形成办学特色和品牌,打造家门口的好学校,扩大优质教育资源覆盖面.建设高素质教师队伍选优配强中小学校长,加大校长培养培训力度,提升校长办学治校能力和教育改革领导力建设高素质专业化教师队伍,加强骨干教师队伍培养,落实教师全员培训制度,组织中小学教师到省内师范类院校培训,提高教师师—50—德践行能力、教学实践能力、综合育人能力和自主发展能力,引导教师静心教书潜心育人,积极参与教育教学研究,创新教学方式方法,提升教育教学实效.提高学校办学质量深化学校办学机制改革,加快现代学校制度建设,全面推进依法治校,提高学校治理能力和管理效能,激发学校办学活力,增强学校发展动力,提升办学支撑保障能力深化人才培养模式改革,坚持五育并举,落实立德树人根本任务,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节深化课程教学改革,注重学生核心素养培养,强化学习方式变革,建立以学生发展为本的新型教与学关系,着力培养具有创新精神和实践能力的时代新人,全面提高学校办学质量和育人水平
六、加强组织保障.压实县(区)责任各县(区)政府(管委会)要坚持基础教育公益性原则,深刻认识到办好基础教育是县(区)政府(管委会)责任,增加中小学幼儿园公办优质学位是提高人民群众教育获得感、幸福感的重要举措,切实扛起责任,统筹调配土地、资金、教师编制等要素资源,下大力气完成学位建设任务要建立“一把手”负责制,成立工作专班,强化部门联动,建立会商机制,切实把增加中小学幼儿园公办优质学位作为未来5年乃至15年的重点工作、重要事项、重大工程强力推进、特事特办、急事急办,确保实效.建立激励机制市建立并完善奖补基础教育资金激励机一51一制,对学位建设工作成效明显的县(区)加大支持力度,充分激发和调动各县(区)增加基础教育公办学位的积极性、主动性和创造性各县(区)新增基础教育公办学位应以“新建公办”和“民转公”为最终目标,以购买民办学位或民办学位补贴为过渡手段按省要求做好我市优化调整“一县一策”的义务教育结构调整方案.强化督导考核学位建设情况是推动基础教育高质量发展考核评价的重点,其结果将列入各县(区)政府(管委会)履行教育职责评价成绩各县(区)要结合本地基础教育发展实际优化调整义务教育结构,并根据不同情况有针对性地开展基础教育综合改革试点,重点在教育资源供给、体制机制创新、课程教学改革等方面先行先试,力争产出更多优秀教学成果市建立健全学位建设督查机制,通过数据监测、实地督查等多种方式对基础教育学位建设情况开展专项督查对于推进不力、进度滞后的予以重点挂牌督办;对于未按时完成阶段性工作目标的,予以通报批评,情节严重的依照有关规定予以问责处理市加强对县(区)的督查督办,及时发现并解决存在问题,督促履职尽责—52—附件4河源市推动基础教育高质量发展考核评价及奖励办法
一、考核评价及奖励目标通过考核评价,强化县(区)党委政府推动基础教育高质量发展主体责任设立河源市推动基础教育高质量发展奖补基金,通过考核评价的方式“以奖代补”,促进我市基础教育高质量发展
二、考核评价及奖励原则
(一)针对性原则按照省对粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展的考核评价指标体系,针对不同县(区)基础教育高质量发展责任书任务清单,聚焦教师队伍建设、学位建设等重点任务进行考核评价与奖励
(二)差别化原则根据县(区)推动基础教育质量发展工作任务、工作目标、工作基础完成情况进行考核和奖励
(三)发展性原则根据不同工作任务、不同工作条件,注重增量评价和过程评价,激励先进、鞭策后进,充分调动县(区)推动基础教育高质量发展的积极性
(四)实效性原则以结果为导向,注重实际工作成效评价充分考虑人民群众的教育获得感,开展公众满意度调查
三、考核评价对象各县(区)人民政府、江东新区管委会—53—
四、考核评价指标体系及奖励办法
(一)考核评价指标体系市不设置新的考核指标,不对县(区)义务教育高质量发展进行单独考核评价,以省对粤东粤西粤北地区的考核评价指标体系为依据,将此项考核评价纳入对县级政府履行教育职责考核(江东新区管委会由市另行考核),重点考核教师队伍建设、学位建设等情况具体如下推动基础教育高质量发展评价指标
(二)奖励办法
1.设立河源市推动基础教育高质量发展奖—54—补资金,从2022年起按照推进基础教育高质量发展考核结果每年度对县(区)予以奖励
2.奖励金额权重占比师生数占比35%省对县(区)政府(管委会)履行教育职责考核结果占比25%(市对江东新区管委会履行教育职责考核结果占比25%)高质量责任书任务清单完成情况占比40%(具体奖励办法由市教育部门会同财政部门另行制定)
五、结果运用
(一)本考核评价是县(区)政府(管委会)履行教育职责评价的重要组成部分,其结果列入对县(区)政府(管委会)履行教育职责考核评价成绩
(二)本考核评价结果作为县(区)政府(管委会)及其相关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据市政府对落实推动本地基础教育高质量发展责任书清单不力的县(区)政府(管委会)及相关责任人进行问责公开方式主动公开—55—员原则上应有6年以上教学工作经历、具有高级以上教师职称或研究生学历调整优化教研机构(教师发展机构)岗位结构,拓展教研员职业通道,鼓励从一线优秀教师中选拔任用专兼职教研员强化教研员工作职责,落实专职教研员到学校开展教学指导、深入课堂听课评课制度,推动教研员聚焦教育教学关键问题开展课题研究建立教研机构(教师发展机构)定点联系学校制度和教研员定期到中小学任教制度,教研员在岗工作满5年后,原则上要到中小学校从事1年以上教育教学工作推进教研训一体化建立“河源名师云课堂”的教研创新工作机制,发挥教研在推动基础教育高质量发展中的支撑作用深化教研员管理制度改革,探索建立选聘教研员到教育部门或中小学校任职或挂职制度对于不履行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜继续从事教研工作的教研员,及时调离教研队伍
(三)全力承接深圳对口帮扶工作.制定对口帮扶工作机制成立以市、县(区)政府(管委会)分管教育工作领导为组长,教育、人力资源社会保障、财政等单位负责同志为成员的市、县(区)工作领导小组,加强对口帮扶工作的领导和与深圳对口帮扶单位的对接沟通,制定常杰化工作机制,全面落实省政府全口径帮扶工作任务.全面落实受援方主体责任各受援单位(学校)要与支援单位(学校)主动对接,共同制定中长期帮扶规划受援方要主动与支援方共同研究制定支教人员在职称评聘、福利待遇、选拔任用等方面的倾斜政策,合理确定支教人员工作量,解除支教人员的后顾之忧,确保支教人员充分发挥作用受援方通过支援方对本地校长教师全员培训、学历提升、共建共享培训资源等多种方式,提高校长教师队伍整体素质,增强自主持续发展能力
(四)增加公办优质学位供给.科学制定公办学位建设规划县(区)政府(管委会)要统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素,精准测算学位需求,结合市下达的学位建设任务数和市、县(区)正在实施的中小学幼儿园学位建设专项规划,延续编制市、县(区)“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划,同步纳入市、县(区)编制的国土空间总体规划测算学位需求时既要统筹考虑学前教育巩固“5080”成果、公办民办义务教育结构调整、城乡义务教育一体化发展、提高进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例等因素,以及高中阶段普职协调发展、新高考改革选课走班等增量需求,也要充分考虑本地事业编制总盘子、财政供养能力等现实条件要优化调整公办民办义务教育结构,原则上不得审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)要以城镇住宅小区、城市发展新区、老城改造区、城乡结合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点,科学布局中小学幼儿园,重点增加河源市中心城区和各县城的学位供给.保障教育建设用地需求对新增教育建设用地,市、县(区)要积极争取省的支持,确保专项用于义务教育学校建设市、县(区)要按公办学位新建规划时间及时向省上报非营利性基础教育设施年度用地计划指标建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制,按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学幼儿园建设用地,没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证对调高容积率的商品住宅项目应按人口增加比例调增配建学位数,不得随意变更教育用地规划对公办学校围墙内存在非教育用地的情况,各县(区)要及时改变土地用途,支持学校实施改扩建项目对土地权属归于村镇集体、工业企业的学校,原军队转地方的学校,以及因年代久资料遗失等原因造成用地产权遗留问题,支持各县(区)予以妥善解决.建立基础教育项目审批“绿色通道”市、县(区)对涉及基础教育的学位建设等事宜优化审批流程、压缩办理时间各县(区)要落实并联审批、“一网通办”、告知承诺制、联合审图、联合验收等改革措施,加快办理学校基本建设审批事项对同批次规划建设的学校项目,支持以市或县为单位集中办理项目立项等审批手续;对因历史遗留原因未办理产权的学校项目,支持学校依法依规调整详细规划后进行改扩建或原址重建,或根据教学需要进行装修改造.及时动态补充教职工各地要充分考虑实施“县管校聘”教职工编制需求,积极争取省在中小学教职工编制周转专户内的编制支持,促进教职工编制总量与在校学生数量相适应市、县(区)联动加强事业编制挖潜创新,动态调整基础教育编制总量重点保障义务教育教职工编制增长需求结合实际合理核定公办幼儿园教职工编制,落实城乡统一的中小学教职工编制标准每年按照标准和要求动态核定教职工编制全面推进中小学教师“县管校聘”改革,统筹县域内教师资源配置和管理,促进学校教师和管理人员向基层合理流动
三、保障措施.强化组织领导对照省的要求,成立市基础教育高质量发展工作小组,由市政府主要领导担任组长,及时解决基础教育高质量发展中的重大问题各县(区)参照市的做法,相应成立基础教育高质量发展工作小组,研究解决基础教育高质量发展中的重点难点问题各县(区)分管教育工作的领导牵头成立工作专班,特事特办、急事急办.强化资金保障各县(区)要切实履行基础教育办学的主体责任,落实一般公共预算教育经费“两个只增不减”要求市、县(区)级土地出让收益、城市基础设施配套收入安排适当比例用于基础教育发展地方政府专项债券按规定按比例投入基础教育鼓励通过设立教育基金会、企业融资等多渠道筹措资金参与学校建设市和县(区)应按照管理权限,综合考虑经济社会发展水平、教育培养成本和群众承受能力等因素,及时动态调整公办普通高中和普惠性幼儿园学费(保教费)按“经济、简约、序号融入式全方位结对帮扶任务工作措施工作目标1培养优秀中小学校长
①对接联络支援地派出教育管理团队指导校长队伍是设、河源学校教育教学管理和制定发展规划、打造特色校园文化和工作品牌;
②落实校长全员培训,重点培养一批“种子校长”,重视中青年校长和后备校长培训
①开展优秀骨干校长高端研修每年遴选市县(区)2%的优秀骨干校长参加支援市县(区)教研机构、师范院校、非师范院校组织的为期1年(累计不少于30天或180学时)的高揣研修;
②培育后备校长每年遴选5%的副校长、优秀中层干部和名校长工作室学员,参加支援地、高等院校组织开展为期1年的专项培训(累计不少于30天或180学时)
③开展校长全员培训3年内组织全市中小学校长参加不少于12天(72学时)面授培训和不少于60学时的网络研修;
④开展校领导双向挂职跟岗配合支援地每年选派5To名中小学校领导、20-30名学校中层管理人员到支援地教育部门和学校跟岗学习1个学期;
⑤分期分批开展校长学历提升培训至2025年前,义务教育和普通高中校长全员达到本科以上学历,幼儿园园长全员达到专科以上学历2培养优秀教育行政管理干部
①对接支援地关于提升受援地教育行政管理能力和水平结对帮扶工作,积极协调督查各项帮扶政策和措施落实;
②做好支援市、县、教研机构、师范院校、非师范院校选派1名在编干部到受援市县(区)教育行政部门挂职锻炼联络工作
①帮扶对应部门互派挂职般炼人员支援市县(区)(高校)和受援市、县各选派1名教育行政干部到对应部门挂职锻炼;
②开展教育行政管理人员培训配合做好分管教育工作地方政府领导和每年地、市、县教育局长业务培训以及各级教育行政管理人员到珠三角地区观摩学习工作推动制定市、县(区)教育行政干部素质提升计划并加以推动实施序号融入式全方位结对帮扶任务工作措施工作目标3培养名优骨干教师队伍
①对接联络支援方每年派出一批高水平骨干教师到河源中小学校支教,到河源中小学校巡回讲学或开展集中培训,培养一批种子教师、教学骨干力量,带动河源教师队伍整体素质提升;
②对接联络河源选派的优秀教师到支援地进行交流研修、跟岗学习,参与课题研究,河源“三名工作室”主持人或成员参与支援地“三名工作室”成员学习、在线指导学习等
①跟岗学习各县每年选派30-50名骨干教师分别到支援市、县、教研机构、师范院校、非师范院校跟岗学习1个学期;
②在线学习融入支援地“名师工作室”培养项目,与支援地协商选派名师列为当地“名师工作室”成员、在线学习指导对象;
③聆听名师讲学省级和支援市县(区〉名教师、名校长、名班主任每年到受援市、县(区)乡镇中心学校开展不少于1周的宣传讲学活动;
④加大培养力度河源市县(区)名师工作室在任期内至少招收2名、在线指导10名本区域内的乡村教师或校长学员;
⑤实施倾斜措施河源市、县(区)在开展名教师、名校长、名班主任选拔、培养、认定工作中,要将巳列入支援地“名师工作室”或本市县(区)名师工作室成员作为重点对象予以悚料;
⑥学科全覆盖培养按教师总数的1OU匕例,遴选中小学语文、数学、历史、道德与法治、思想政治、外语、物理、化学、生物、地理、综合实践、特殊教育、劳动教育等学科,以及幼儿园骨干教师参加由支援市、县、教研机构、师范院校、非师范院校组织开展的为期1年在职联系培养(每年多次集中,累计不少于30天或180学时)
①市、县级骨干教师队伍占当地教师总数的10%其中,乡镇中心学校县级骨干教师占县级骨干教师总数的40%每年培养市级以上卓越教师、校长、班主任不少于50名,每个县区平均每年培养骨干教师、校长、班主任不少于100名
②全市平均每年新增国家级和省级教学名师、正高级教师、特级教师、省级“三名”工作室主持人等基础教育拔尖人才20-30人(全省平均每年600人左右)序号融入式全方位结对帮扶任务工作措施工作目标4提高教师队伍能力素质
①对接联络支援地加强对河源市县(区)级教师发展机构、培训者团队建设的支持,共建共享共用支援地培训资源,加强河源中小学校教师职后培训,解决教师基本功薄弱、对新教材熟悉程度不够、教学理念和教学方法陈旧、教学工作常规管理不规范、教学档案和教研制度不健全不完善等问题;
②对接支援地、支援师范院校组织河源中小学教师全员轮训(5年内实现全覆餐);
③对接支援高等院校在河源中小学开展送教上门、教育教学课题研究、教学资源共享、教育信息化、资助贫困生以及遴选符合条件的毕业生、志愿者到河源中小学校承担紧缺学科教学任务等各类帮扶工作;
④受援地区对接阶段帮扶的师范院校、支援市县(区)的教师发展中心制定轮训规划、承担相应轮训任务;
⑤2021年底前各受援市县(区)均应完成本级教师发展中心建设,并开展教师培训等工作;
⑥会同师范院校、非师范院校加强教师学历状尻摸查,制定教师学历全员达标计划,做好学历达标培训组织工作
①组织支教团每个受援县(区)每年至少接受支援地3个支教团支教,每个支教团为3-5人,支教学校为乡镇寄宿制学校或中心学校;
②支教团成员开展对应工作支教团中学校领导主要从事学校管理工作,中层干部主要从事教学教研指导和培训工作,专任教师主要从事学科教学和班级管理工作;
③开展组团跟岗对接支援市、县(区)、教研机构、师范院校、非师范院校同时按照11的比例,接受受援学校跟岗人员到对应岗位跟岗锻炼,跟岗人员在接受指导后接替组团支教教师工作,同一支援学校人员原则上应安排在同一学校跟岗学习;
④置换教师脱产培训每年在接受师范院校毕业生到乡村学校实习的同时,按2:1的比例置换教师参加脱产培训;
⑤全面提升教师学历推进受援地中小学教师学历全员达标
①2025年前实现受援地区中小学教师全员轮训,每位教师均需累计参加不少于12天(72学时)的面授培训和不少于60学时的网珞研修;特殊教育学校接受过特殊教育专业培训的教师比例达90%以上
②学历提升幼儿园专任教师具有大专以上学历比例达到833小学、初中教师具有本科学历的比例分别达到58%、92%高中教师具有研究生学历(或硕士学位)的比例达到14乐或者每年每学段提升2个百分点;小学具有大专以上学历的比例和初中教师具有本科学历的比例,城乡差距缩小至5个百分点以内,或者每年缗小1个百分点序号融入式全方位结对帮扶任务工作措施工作目标5加强师训、教研队伍英设
①健全完善市、县、校三级师训、教研体系,按规定配齐配强师训、教研队伍,加强师训、教研机构能力建设,发挥师资培训和教研机构“四服务”作用(服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策);
②对接支援地开展跨区域教研活动、学校教研基地、校(园)本教研基地项目建设,推进课程教学改革和盲人方式变革
①配齐配强教研队伍受援地区在3年内,配齐配强各学段各学科教研员,2021年底前至少配齐各学科专职教研员;
②开展师训教研指导帮扶实施基础教育教研基地建设和试验区建设,每年不少于5次开展指导讲学、专题培训活动
③建立教研员乡村学校、薄弱学校蹲点联系制度每名教研员5年内蹲点时间不少于1年,新入职教研员3年内蹲点时间不少于1年;
④参加教研员专题培训遴选50-60名(全省1500名)教研员参加珠三角地区教研机构、师范院校省级中小学教师发展中心组织开展的专题培训(12天、72学时)配齐配强各学段各学科教研员,2022年至少配齐各学科教研员6提高教师信息技术应用能力
①对接支援地帮扶河源地区、受援学校加快推进信息化教育教学设施建设,推进优质数字教育资源全攫盖,建立教育信息化融合创新示范“种子计划”与“粤教翔云”教育资源公共服务体系,推动创新实践共同体师生线上线下学与教的连接;
②对接支援地利用MO(X、“粤教翔云”等方式,实现河源共享支援地优质教育资源;
③共同推进教师信息技术应用能力
2.0工程,对接协同支援地指导教师利用网络学习空间和网络研修社区开展在线教研、校本研修、工作坊研等活动
①采取集中面授与网络研修相结合方式,每年组织受援地市温教师进行5天专门培训;
②加强教师信息技术应用能力培训相关服务、管理平台建设以提高教师应用信息技术进行学情分析、教学设计、学法指导和学业评价等能力为目标,形成“学校有方案、教研组有计划、教师有任务”的整校教师信息技术应用能力推进机制序号融入式全方位结对帮扶任务工作措施工作目标7推动教育集团化办学
①对接支援地优质学校、教育集团加强合作,以联合办学、委托代管等方式,与河源地区乡镇中心学校、薄弱学校、新建学校组建新型教育开展集团化办学;
②对接支援地在河源建设一批种子学校、中心学校、示范学校,扩大河源优质基础教育资源;
③对接高等院校、支援地教研机构在河源举办附属中小学校或幼儿园;
④对接联系教育集团有关学校之间定期互访、专题交流、干部互派等工作
①组建跨区域教育集团对接支援地学校拾出优质学校的办学理念、管理模式、课程资源等,每个帮扶周期内,对口帮扶县区之间至少组建1个教育集团
②建设种子学校支援地每县每个帮扶周期至少确定1个教育集团(或1所优质学校),重点支援结对帮扶县1所中小学,纳入臬团成员校管理,作为当地的种子学校、中心学校、示范学校;
③引进办学力量争取高等学校、教研机构(教师发展机构)在河源地区举办附属中心小学或幼儿园;
④推进办学条件帮扶集团内各校向受援地学校支援信息技术、实聆设备、教学仪器和图书等,改善硬件设施,同时向受援学校开放图书馆、功能场室、运动场所、校内外实践活动基地等教育教学资源,提高必要的教师指导,实现优质教育资源共享对接支援地优质学校、教育集团加强合作,以联合办学、委托代管等方式,与河源地区乡镇中心学校、薄弱学校、新建学校组建新型教育集团,开展集团化办学,输入支援地优质学校办学理念、管理模式、课程资源等,扩大河源优质基础教育资源8推动高等教育反哺基础教育
①对接高等学校(广师大等)关于教师培训、能力提升等工作;
②对接结对高校学生志愿活动和教师培训;
③对接结对高校选派优秀行政管理干部和教师到河源深度参与基础教育工作
①提升乡村教师学历提升受援地区乡村教师学历,有针对性地提供不离岗、不离乡、实用适用的学历教育;
②组织师范生实习支教各高等院校每年组织符合条件的在校本专科生、研究生到受援地学校开展支教活动,并安排有丰富教学管理和学生见习实习管理经验的教师作为指导老师,每年组织不少于50名学生到受援地区学校开展志愿服务
③高等院校培训交流每所高等院校每年接收教师不少于100人参加培训,每年至少2次在受援地开展会议、论亚、调研、学术研讨等形式的交流活动;
④深度参与受援地工作高等院校选派优秀行政管理干部和教师或者带专员学生置换到当地深度参与基础教育工作推动结对高校选派优秀行政管理干部和教师到河源深度参与基础教育工作县区学前教育(不含购买学位)小学初中普通高中基础教育阶段需增加公办学位总数河源市25280650413493812150137409市直00024002400源城区7455141755300110028030东源县420010178640830021086和平县19207168236030011748龙川县240099206520300021840紫金县240067504350225015750连平县386047002500100012060江东新区3045121507500180024495备注以上是根据各县(区)政府(管委会)审定的十四五中小学幼儿园建设规划2021-2025年各县区各学段应增加的公办学位数量(单位个)级标一指二级指标三级指标评价内容推动基础教育高质量发展压实县(区)主体责任县(区)政府(管委会)全力推动基础教育工作情况重点考核县政府加强教师队伍建设、加快公办优质学位供给规划编制及实施情况加强教师队伍建设
1.教师高一级学历占比情况重点考核教师高一级学历占比
2.教研员队伍配备情况重点考核按照国家课程方案分学段分学科配备教研员
3.临聘教师管理情况重点考核公办学校临聘教师数量占比、县域内统筹管理、与在编教师同工同酬等工作情况
4.教师发展中心建设情况重点考核县教师发展中心建设及使用情况加快公办优质学位供给
1.公办优质学位增加情况重点考核学前教育、义务教育、普通高中各学段公办优质学位增加数量(或增幅)
2.义务教育公民办学位比例情况重点考核义务教育公办、民办学位比例,体现县增加公办优质学位供给情况
3.寄宿制学校建设情况重点考核新增寄宿制学校情况、寄宿制学位增加情况和教学点减少数量
4.义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展情况重点考核义务教育优质均衡差异系数达标情况,是否通过国家学前教育普及普惠县督导评估公众满意度评价公众满意度测评情况重点了解人大代表、政协委员、校长、教师、学生、家长对高质量发展成效的满意度。