连云港石化产业园有限公司安全管理体系建设项目任务书

连云港石化产业园有限公司安全管理体系建设项目任务书

一、项目概况

（一）项目背景近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作做出重要指示、批示强调安全生产工作要“党政同责、一岗双责、失职追责”《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中，明确企业要严格落实企业主体责任、严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度，强化部门安全生产职责，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，针对企业安全管理工作提出了更高的要求连云港石化产业基地（以下简称“石化基地”）位于国家东中西区域合作示范区一徐珏新区，是国家《石化产业规划布局方案》明确的七大石化基地之一基地总规划面积

62.6平方公里规划总规模为4000万吨/年炼油、300万吨/年乙烯、400万吨/年芳烧，按“一体化、大型化、园区化、高端化、清洁化”的思路，建设多产品链、多产品集群的世界一流石化产业基地连云港石化产业园有限公司（以下简称“石化公司”）是连云港石化基地的主要投资运营主体依托石化基地开发建设，投资建设公用工程岛、石化公共管廊、危化品停车场等项目，主营建筑工程项目管理、产业公共配套项目建设运营、危化品仓储物流、成品油销售、工业物业管理等安全管理工作点多面广，安全管理的专业性和复杂性不断提升，安全生产风险和潜在隐患不容忽视按照《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》安委201611号文件精神以及《连云港石化产业基地总体发展规划》要求，石化公司主要承担石化基地范围内安全、环保、智能化管理服务企业应根据自身安全管理特点和需要，采取社会化服务的模式，不断创新和拓展安全管理的新思路，即充分利用第三方安全管理机构先进的管理经验和专业知识，借助第三方咨询服务力量，不断创新公司安全生产管理方式方法，提高安全生产管理工作的科学性和专业性，夯实石化公司安全管理基础，现决定通过聘请专业安全技术服务机构，指导、协助石化公司建立健全安全管理体系，为公司安全、高效运行提供保障二参考编制依据

1、《企业安全生产标准化基本规范》GB/T33000-2016；

2、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008；

3、《安全文化建设示范企业评价规范》DB32/T2719-2014；

4、《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》苏安监

[2018]33号；

5、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号》；

6、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委

（2011）4号）》；

7、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）；

8、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三

（2011）145号）；

9、《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四

（2011）84号）

二、项目内容

（一）对石化公司安全管理现状进行调研根据石化基地重点公共配套设施建设情况及重大产业项目的行业特性，对安全管理体系现状进行调研，调研内容包括但不限于以下几个方面

1、公司及各下属公司的行业特点及安全管理现状；

2、各公司安全岗位设置情况；

3、各公司作业活动和场所风险源的管控情况

（二）建立安全管理体系基于对公司安全现状调研，根据相关安全法律、法规、安全标准化等有关企业安全管理要求，结合与石化公司类似企业先进、成熟安全管理经验，编制石化公司安全管理体系，主要内容应涵盖但不限于以下几方面

1、在充分研究讨论的基础上，确定科学合理安全目标;

2、遵循“横向到边、纵向到底”总体要求，形成覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任网络体系；

3、以安全生产法律法规、国家和行业标准，地方政府的法规和标准为依据，编制符合公司实际、切实可行、系统规范的安全规章制度

（三）安全生产危险源辨识及风险评价分类分级管控围绕各公司所管理区域涉及的安全生产重要危险部位、场所、作业环境、设备设施与工具、工艺方法、管理、人员不安全因素等方面开展风险源分级分类评估工作，评估主要内容如下

1、对公司及各分公司开展的所有作业活动和场所进行风险源辨识；

2、采用定量风险评估方法对作业活动和场所进行风险评价，根据评价结果确定风险源风险等级；

3、编制风险源评估分级报告，提出风险分级控制建议措施；

4、分析确定公司各岗位风险等级，并根据风险等级编制科学、合理具有激励全员安全主动性的安全考核方案

（四）安全标准化服务根据《企业安全生产标准化基本规范》，结合石化公司实际，指导石化公司及各分公司系统建立安全标准化主要工作内容如下

1、依据法律法规及公司所属行业安全生产标准化规范要求，指导各公司对本单位安全管理现状进行初始评审（编制初始评审报告）；

2、为石化公司及各分公司管理层（班组长及以上管理人员）提供安全生产标准化宣贯培训；

3、指导石化公司制订安全生产标准化工作实施计划或方案（成立达标推进工作组、明确推进进度和职能分解等）；

4、为公司安全生产标准化推进工作组提供风险管理等专业培训，指导各公司开展全员安全生产标准化宣贯培训及安全生产标准化系统文件编写；

5、指导各公司开展全员安全生产标准化系统文件培训；

6、指导各公司实施安全生产标准化管理，协助各公司开展安全生产标准化实施情况初始自评，指出存在的问题和差距（编制初始自评报告）；

7、根据各公司初始自评结果，协助改进安全生产标准化管理，指导申报安全生产标准化外部评审

8、协助石化公司完成安全生产标准化企业创建任务

（五）安全文化建设对公司现行安全管理工作进行全面系统的审视、分析，通过借鉴安全管理成功企业的做法，编制切实可行的安全文化建设方案，方案围绕如下目的编制

1、在实践过程中便于广大员工所认识、认知、认同、接受；

2、能形成遵章守法、关爱生命的浓厚氛围，指导、约束、规范全体员工的安全行为；

3、安全发展理念切合实际、通俗易懂；安全目标清晰、具有感召力；

4、具有形式多样安全文化教育、安全知识宣传载体，利于员工参与各项安全活动，形成良好的安全作业环境

（六）安全发展规划为了实现公司安全稳定、高质发展，基于现状，编制公司三年安全发展规划，主要要求如下

1、从实际出发编制规划坚持需求导向，合理设置规划目标指标，明确规划主要任务对规划实施的重点项目从实施主体、建设内容、资金等方面和具备的基本建设条件进行全面、客观分析论证，做到必要性与可行性的统一，使规划更加贴近实际、体现差别化，增强规划的针对性和可操作性；

2、加强规划编制创新根据徐珏新区安全发展要求，着力于推进社会稳定和长治久安，积极适应徐珏新区发展新形势下对安全生产工作提出的新任务、新要求，体现时代特点规划发展思路有所突破，具有前瞻性，规划功能定位、发展目标要有提高，目标指标要有先进性，引领、指导安全生产工作；

3、注重规划功能协调安全生产主要内容注重与徐珏新区安全生产规划的衔接互动和协调一致

（七）安全培训对公司高层、中层、岗位人员开展安全培训，培训内容包括但不限于如下内容

1、根据安全标准化行业要求做好标准化指导培训；

2、对制定的安全体系进行宣贯；

3、培训不低于三次

（八）持续改进、不断提升（提出合理化持续改进意见）

（1）工作内容制定安全管理体系运行方案，推动石化公司落实安全管理体系标准，不断完善安全体系标准，做到能力和管理的可持续提升、自行运转

（2）工作成果达到新区安全管理体系标准要求，并持续改进运行

三、项目成果

1、《连云港石化产业园有限公司三年安全规划》；

2、《连云港石化产业园有限公司安全管理体系》；

3、《连云港石化产业园有限公司风险分析及评估报告》;

4、《连云港石化产业园有限公司安全考核激励方案》；

5、连云港石化产业园有限公司安全标准化体系建立；

6、《连云港石化产业园有限公司安全文化建设方案》；

7、三次安全培训；

8、连云港石化产业园有限公司成功创建安全生产标准化企业

四、要求条件

（一）项目进度

1、2018年11月15日前完成现状调研；

2、2019年3月15日前完成安全生产标准化、安全管理体系建立，完成风险分析及评估、三年安全规划；

3、2019年3月31日前完成安全文化建设方案编制；完成安全考核激励方案编制；

4、2019年4月15日前完成安全培训，连云港石化产业园有限公司成功创建安全生产标准化企业

（二）项目团队要求项目组主要成员需具有安全评价、安全规划、隐患排查、风险分析评估、安全标准化咨询与评审、安全管理体系建立等相关经验。