还剩3页未读,继续阅读
文本内容:
文化旅游示范区建设发展状况调研报告J文化旅游示范区建设发展状况调研报告20xx年2月,经国务院批准,国家发展改革委批复《xx国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》,规划批复以来,示范区建设稳步推动,但面对新形势、新规定,示范区建设发展仍面临较大困难为此,省发展改革委组织调研实践组于20XX年5月15日至17日进一步xx市、xx市开展示范区建设专项调研通过进一步文化旅游公司、重大项目建设现场、乡村旅游点、红色旅游点、经营户等,实地查看生态环保、文化旅游产业发展、特色旅游产品开发、新业态发展、旅游基本设施建设等状况与基层干部、公司家、群众交流进一步理解示范区各方面状况,对目前示范区建设发展中存在的突出困难和问题进行全面分析,提出具体政策建议
一、示范区建设发展状况jxx示范区区位条件优越,生态环境优良文化底蕴深厚,旅游资源富集,是全国乃至世界上有重要影响、特色鲜明的文化旅游区域上下联动强机制成立了省增进旅游业改革发展领导小组将推动示范区建设工作纳入省旅改领导小组,统筹安排、合力推动建立示范区联席会议制度,由省政府负责同志担任召集人,示范区七市轮值召开,目前已召开三次联席会议示范区各市、省直各单位成立推动示范区建设工作机制,确立部门、专人负责建立联系员机制,及时通报示范区建设过程中重大事项、困难问题,形成上下联通、左右联动的工作推动机制j旅游发展增动力20XX年,xx示范区实现旅游总收入xx亿元、接待入境游客xx万人次、国内游客xx亿人次,同比分别增长XX%XX%和XX%占全省比重分别达到%、XX%和XX%旅游总收入占GDP区(比重由2OXX年的fXX%提高至20XX年时xx%旅游产业增长值对GDP和服务业的奉献率分别超过xx%和xx%目前示范区共有5A景区7家,4A景区105家,7家4A景区争创5A级,12家旅游度假区争创国家级xx世界遗产之旅、佛教文化观光之旅等融入国际大循环的I旅游精品线路质量不断提高,168徒步旅游黄金线、xx最美川藏线等个性化、定制化旅游精品线路不断涌现文化传承显活力进一步挖掘徽风皖韵地区文化内涵,加强文化遗产保护与传承挖掘和弘扬徽文化设立徽州文化生态保护实验区建设专项资金整体推动徽州文化生态保护实验区建设与文化部、故宫博物院开展合伙,建立故宫博物院驻xx市徽派老式工艺工作站、故宫学院徽州分院和故宫博物院博士后工作站推动非物质文化遗产传承举办中国非遗老式技艺大展,增进文化资源向文化品牌的整合转化加大对非遗项目和代表性传承人的保护力度,中国宣纸集团对传承人提供资金补贴和职称评估创新发展特色文化支持xx文房四宝、竹木石砖雕、徽菜、宣纸制作等旅游公司建立技能大师工作室,推动建设农民文化乐园并占全省一半以上举办中国安庆黄梅戏艺术节,实行黄梅戏文化惠民“百千万工程”j生态文明树形象20XX年示范区7市PM10平均浓度微克立方米,平均浓度56微克立方米,好于全省平均水平推动示范区生态创立示范区新增9县入选国家重点生态功能区,xx市、xx市成功获批全国生态文明先行示范区推动水环保20XX年示范区国家考核断面水质优良比例%无劣V类水体编制长江流域水污染防治规划,完毕71个项目新安江流域水环境生态补偿合计投入资金约120亿元新安江流域水质始终为优加强城乡生态环境建设示范区7市合计建成绿道2028公里、污水配套管网1607公里,治理水土流失476平方公里,实行生态修复355平方公里j全域旅游抓提高以全域旅游创立为抓手全面提高示范区旅游发展质量强化规划引领各地相继成立领导小组,示范区列入国家全域旅游创立名单的19个市县均已开展全域旅游示范区发展规划编制有关工作并制定创立工作实行方案,目前已有13家完毕规划编制履行旅游综合管理体制改革,各地积极组建旅游管理综合执法局,建立旅游综合执法机构+旅游警务、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局“1+3”旅游管理综合执法模式,目前xx市、池州市和泾县、潜山县等地“1+3”执法改革基本完毕加大全域旅游品牌宣传推广力度,“XX国际文化旅游示范区旅游营销联盟”正式组建,XX7市在杭州开展“美丽XX”旅游联合营销活动,联手打造示范区“山水XX文化徽州”、“诗画XX”整体旅游形象J新兴业态补短板发展旅游新业态是旅游供应侧改革重要思路和出路推动旅游+体育、研学、健康、休闲融合发展,示范区获批全国“十佳”体育旅游精品项目13个、长三角旅游原则化示范营地2家、省级体育旅游基地6家、省级研学旅游基地23家、省级旅游小镇20家xx古村落、环xx-太平湖-九华山、沿江、安庆-天柱山等乡村旅游产业集聚区不断形成夥县获评中国优秀国际乡村旅游目的地,潜山县获评全国休闲农业和乡村旅游示范县xx国际山地车节被认定为“国家体育旅游精品赛事”,xx徽杭古道景区被评为国家体育旅游产业示范基地J项目建设出亮点20XX年示范区大新专项目完毕投资4408亿元,动工项目1057个,竣工项目739个,分别占全省总量日勺35%、40%44%芜湖鸠兹古镇、马鞍山博望区莱特气弹簧、xx高德电力装备制造、池州安芯高可靠性汽车电子芯片、安庆晨兴智能机器人、xx金盆湾等项目竣工投产204个文化项目列入省重点投资筹划,当年完毕投资298亿元,为年度筹划的121%在建旅游项目1072个,完毕投资859亿元,占全省总量日勺42%中国宣纸股份公司、再芬黄梅文化艺术股份公司等列入省级重点扶持文化改革发展示范公司xx市现代服务业产业园文化旅游产业集聚发展基地入选我省第二批战略性新兴产业基地j
二、存在的重要问题和局限性示范区建设以来,开展了大量工作,获得了一定成效但与规划纲要定位、省委省政府规定、人民群众期盼相比还存在某些短板和局限性一是重要任务完毕不易至U示范区城乡居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、世界级文化旅游品牌哺育等目的任务完毕难度较大二是推动机制运营不畅省级层面未建立专门推动机制,组织推动力度不够大,存在任务不清、责任不到位的状况,省市县尚未形成推动合力三是配套政策贯彻不力设立示范区文化旅游产业投资基金、建立健全各类生态补偿机制等具体政策尚未贯彻到位四是旅游发展水平不高大部分地区尚处在文化旅游产业发展初级阶段,在旅游配套服务、宣传营销、新业态哺育等方面存在局限性五是错位发展思路不清旅游项目、旅游商品差别化发展不明显,同质化发展和竞争较为突出,运用“互联网+”、“旅游+”思路和措施不多六是专业人才保障局限性旅游人才总量局限性,供需缺口较大,特别是高品位、一线应用技能人才;从业人员素质总体偏低,缺少人才引进和培养奖励机制J
三、下一步工作意见和建议认真践行习近平总书记有关生态保护、绿色发展的重要发言精神努力把XX国际文化旅游示范区打导致为“绿水青山就是金山银山”的XX样板J做“实”规划评估,释放“两山理论”发展潜力J开展XX国际文化旅游示范区建设发展规划纲要中期评估,分析现状,梳理问题,提出对策,保证如期完毕示范区建设和发展目的任务全面梳理规划纲要和任务分工所设定日勺目的任务对于按照时序进度有所落后日勺目的任务要再加压、再督促,对于尚未启动日勺和按照时序进度难以完毕的I任务责任单位要作出书面解释有关单位对于任务分工中的各项支持政策要逐条梳理,已经贯彻的要持续推动贯彻不力的要分析因素,抓紧推动全面对标海南国际旅游岛建设对照有关支持海南全面深化改革开放的指引意见积极吸纳采用推动示范区文化旅游发展可复制可推广的经验做“靓”全域旅游,壮大“两山理论”发展实力J通过对区域内经济社会资源特别是旅游资源、有关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化优化提高,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享全面满足外来游客深度体验和本地居民公共休闲需求的总体目的继续实行“1+N”宣传营销,运用老式媒体和新媒体宣传相结合,结合京福高铁、宁安城际、杭黄高铁等重点线路开展示范区全域旅游形象宣传20XX年,力求一批国家全域旅游创立单位通过首批验收至人将xx示范区核心区各县创立成为“国家全域旅游示范区”做“深”改革开放,共享“两山理论”发展红利深化旅游业“放管服”改革,严格执行项目备案或核准规定,加强对项目筹划规划、落地建设、竣工运营等各环节日勺指引服务,避免和减少近距离复制和产能过剩加快推动国有旅游景区所有权、经营权、管理权分离,引入社会资本参与经营,增强发展活力摸索构建跨行政区域的景区运营机制,在部分旅游景区组建管委会或实行“景镇合一”管理模式紧紧依托国家合伙机制平台,加强与境外旅游都市、和谐景区交流大力推动区域旅游一体化积极融入国家东部生态文明旅游区创立、长三角地区旅游合伙一体化,摸索区域旅游合伙的新模式新机制做“精”地区文化激发“两山理论”发展活力J着力在哺育公司主体、集聚组团发展上下功夫,着力引进一批辐射力广、带动力强的大公司大项目,加快实现文化资源优势向文化产业优势的转化大力发展文化产业将示范区文化旅游发展纳入全省文化产业发展战略继续予以政策扶持省级文化强省资金继续向示范区适度倾斜,重点支持一批重大文化旅游项目加强非遗保护和传承做好国家级安庆黄梅戏文化生态保护实验区申报工作,举办全国非遗老式戏曲表演季加强老式村落保护运用实行国家文物保护样板工程,启动呈坎村和黄田村古建筑群第三期维修工程加强国保省保集中成片老式村落保护运用J做“优”生态环境,突出“两山理论”发展魅力J推动大XX国家公园建设,遵循“多规合
一、因地制宜、科学合理、分期实行”原则,编制完毕《大XX国家公园总体方案》,完善工作机制,推动方案实行强化生态修复,实行“三江四河”流域生态保护工程,推动河道综合整治、生态河岸建设和退田还湖还湿加强污染综合防治,实行城乡污水垃圾解决设施升级改造和重点流域水污染综合治理建设推动资源节省集约运用,大力开发运用新能源、可再生能源,加快发展循环经济,支持建设一批国家资源综合运用示范基地和骨干公司,争取更多单位和地区列入国家级试点示范J做“强”组织保障,凝聚“两山理论”发展动力形成“一条线”推动格局,进一步完善省推动示范区建设工作机制,坚持完善示范区联席会议制度各级政府强化工作推动机制,形成省、市、县三级推动示范区建设发展合力贯彻“一把手”负责制,推动省有关单位建立更快密有效的联动机制共同为示范区发展出筹划策尽责压实各市、县政府的主体责任,明确目的任务,压实工作责任保证各项工作有力有序推动明确“一班人”专门负责,示范区各市、省直各单位成立推动示范区建设工作机制,确立部门、专人负责完善联系员机制,及时通报示范区建设过程中重大事项、困难问题形成上下联通、左右联动欧I工作格局。