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XX市优秀少先队员推荐材料XX市XX县区民政局2009年上半年工作总结2009年上半年,我区的民政工作在区委、区政府的正确领导与上级民政部门的指导下,以“科学进展观”为统领,紧紧围绕“加快进展,科学进展,又好又快进展”的总体取向,坚持“以人为本,为民解困,为民服务”的民政工作宗旨,以保障民生为第一要务,以推进民政基础设施建设为重要取向,以服务社会为根本要求,努力铸造社会平衡机制,充分发挥了民政在构建与谐广安中的重要基础作用
一、全区上半年民政工作成效显著区委、区政府召开了全区民政工作会议,传达了全市民政工作会议精神,按照市民政局2009年工作总体部署,在全面总结2008年全区民政工作的同时,安排了我区2009年民政工作通过全体民政干部职工的努力,各项工作取得了显著成效
(一)新型社会救助有了新进展
1、严格贯彻落实《农村五保供给条例》,进一步规范与完善五保供给制度,强化敬老院建设按照年初工作意见,我局在全区广泛深入开展了争创省级模范敬老院与农村五保供给标准达标活动,各乡镇、街道办事处进一步加强了对五保工作的管理建立健全了各类规章制度,做到了在制度上抓落实,在管理中求强化,在供给标准上抓逗硬定期或者不定期组织有关人员对乡体办好事办实事,增进了与他们的熟悉与沟通,有效地化解了矛盾
(六)党建、宣传、老龄、工青妇工作进一步加强今年以来,在全系统范围内广泛开展深入学习实践科学进展观学习活动各股室与局属事业单位精心组织,层层发动,努力营造“创新服务、科学进展”的氛围,不断查找与解决突出问题,推动了我局思想大解放、观念大更新,进一步激发了干部职工“想干事、肯干事、会干事”的内动力深入9开展了“结对帮扶”活动,深入到大龙乡黄坝村签定了帮扶协议完成了《XX县区年鉴》与《XX县区志》中涉及民政部门的撰稿任务建立与完善老干工作各项制度,积极争创省级“敬老模范区”,老干部心情更加舒畅今年以来,全区共办理老年认证480余本工青妇等活动充满活力
二、存在的问题一是城乡低保资金差口较大城乡最低生活保障工作上,要紧存在资金严重不足现象,特别是由于失地农民增多,且受国际金融风暴影响外地返乡农民工增多,城乡低保压力剧增,估计资金差口将高达2000万余元二是救灾救济资金差口大近年来全区特大自然灾害频发,人民群众生命财产缺失巨大,需救助范围广,上级下拨的救灾资金难以完全解决好灾民的生活困难特别是无房户建设,按省上的标准是L2万元/户,而实际现在只能筹集到5000-6000元/户,资金差口大三是敬老院建设资金差口大由于资金差口大,敬老院建设进程一度受到影响四是人员配备不足全区老龄工作委员会办公室设在民政局要启动第三轮省级“敬老模范区”创建(市定任务),还需要配备人员(缺编)与专项工作经费五是民政政策宣传力度不够尽管我局已经采取多种方式对民政有关政策进行大力宣传,但仍然存在很多群众对政策的不够熟悉特别是对低保政策的片面懂得,有些城乡居民与下岗职工甚至认为只要是城乡居民、企业下岗职工都应10该享受低保,错误的认为国家的钱不要白不要,更有甚者,强烈要求政府或者民政出文,确保他们终身享受低保
三、下半年工作打算一是提高低保救助水平按照市上总的布辂,全面清理城乡低保人员,确保城乡特困人员的基本生活得到保障使城镇低保人员人均月补差达到140元,农村低保人均月补差达到50元二是加大城乡医疗救助力度灵活医疗救助政策,尽可能地让生大病住院的特困人员得到及时救助,达到以城乡低保、农村五保总人数为基础的年人均救助95元以上三是加快养老救助巩固农村五保与城镇三无对象集中供给水平,建立与完善长效供给机制,适度提高农村五保供给标准并力争开工建设浓溪敬老院,新增床位310张,入住率达100%集中供给率达38%四是实施农村特困群众危房户减灾安居工程解决农村特困户与受灾群众住房84户,力争9月1日前完成任务五是加快慈善救助完善慈善机制,整合慈善资源,加大慈善募捐力度,广泛开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动完善“惠民爱心超市”的新型救助模式,简化接收款物与发放款物程序积极培养与进展各类慈善组织与志愿者服务组织,积极探索慈善救助与政府救济相衔接的工作机制,充分发挥慈善会作用,开展多种形式的社会帮扶救助活动,着力构建统一的、全方位的、多层次的社会救助网络11六是进一步落实优抚安貉政策,扎实开展新一轮全国双拥模范城创建工作特别要落实好党中央、国务院新出台的解决优抚对象与部分退役人员实际困难的一系列政策,进一步完善优抚政务公开,依法做好评残调残工作,安辂好2008年冬季退役士兵,抓好军休人员购买住房与货币补差政策落实扎实搞好涉军人员信访维稳工作七是立足构建与谐社会,强化基层民主自治功能一要结合统筹城乡进展加快新型农村社区建设;二要大力推进与谐社区建设;三要完善基层民主制度,巩固全国“村务公开、民主管理示范区”成果;八是立足以人为本,加强社会事务管理等工作一要加强社团管理,通过年审年检,规范社团活动;二要加强婚姻登记工作;三要加强流浪乞讨救助;四要规范殡葬服务,继续规范好XX县区“治丧环境”;五要加强区划地名日常工作,开展好边界矛盾纠纷调处工作;六要创新推进老龄工作,促进全区老龄事业上一个新台阶,力争正常及早启动省级第三轮“敬老模范区”创建活动九是加强自身建设利用学习实践科学进展观活动契机,一要狠抓队伍建设;二要狠抓制度建设;三是狠抓设施建设;四要扎实搞好信访维稳工作;五要加大民政宣传力度二00九年五月三十一日XX市XX县区民政局关于下发《2009年上半年工作总结》的通知局机关各股室、直属事业单位现将《2009年上半年工作总结》下发你们,请组织广大干部职工认真学习,不断总结经验,发现问题,促进下半年工作良好开展XX县区民政局二00九年五月三H^一日13镇、街道办事处贯彻落实《农村五1保供给条例》情况进行了多次督查今年3-4月,按照上级要求,对全区农村人口中已享受五保条件的对象进行了调查核实,对不符合条件的的187户190人予以取消,将符合五保条件的5036户5366人全部纳入农村五保,实现了应保尽保其中,全区有敬老院49所,省一级敬老院5所,二级敬老院4所,市级模范敬老院7所占地面积
62.5亩,建筑面积26027平方米,有固定资产
914.8846万元,生产用地
61.6亩,专职工作人员36人,敬老院使用率达100%新增床位290张,完成任务
60.4%床位利用率达
99.7%五保集中供给率达
36.9%完成任务的
97.l%o
2、进一步规范了五保对象审批程序严格按照新颁发的《农村五保供给工作条例》(国务院令456号令)精神,进一步规范了五保对象审批程序,即由本人申请或者村民小组提名,经村民代表会议民主评议,张榜公示,村民委员会初审,报乡镇人民政府、街道办事处审核,乡镇人民政府、街道办事处审核后,报区民政局审批并颁发《五保供给证书》,各乡镇、街道办事处将五保供给工作作为村务、乡(镇)政务公开的重要内容之一,同意群众监督
3、进一步改善五保对象的住房条件今年,市局下达我区5所农村中心敬老院改造任务截至目前枣山敬老院已竣工,方坪敬老院正维修加固,官盛、协兴、恒升敬老院已动工,占目标任务的65%对因
5.12地震受损的敬老院进行2了维修加固,共投入资金204万元各乡镇、街道办事处将散居五保户危房改造纳入今年工作规划,并把因灾造成的五保无(危)房户对象全部入住敬老院,通过上述办法极大的改善了五保对象的住房条件
4、提早启动220户安居工程建房任务解决农村220特困农户住房问题是今年市委市政府下达我区为民办实事的民生工程任务之一,也是今年我局救灾救济工作的重点与难点,区委区政府领导高度重视,多次召开专题会议,专门研究建房实施方案为圆满完成任务奠定了基础截止目前原220户特困无房户建设已竣工136户,占目标任务的
61.8%力争8月底全面竣工在资金筹集上,我们采取了三个一点办法给予适当补助,即上级适当补助一点,区上适当补助一点(现每户已提早划拨启动2000元),乡镇适当补助一点,其余差口资金由农户自筹解决
5、自然灾害救济款及时拨付到位,灾民基本生活得了到保障今年以来,我区气温反常,连续出现阴雨、病虫害、山地等自然灾害,造成农作物大面积受灾,灾民生活困难为了切实解决灾民的吃、穿、住等问题,我局要紧采取了下列措施一是摸清情况,制定方案组织人员分组与乡镇一道对全区受灾户与缺粮户逐村逐户进行了调查核实,针对每户家庭人口、劳力、年龄结构、经济状况及所在地理位貉等不一致情况,因地制宜,制定救助方案;二是区上统一采购大3米、衣被分发到乡镇,由乡镇直接发放到对象户手中,解决灾民吃、穿困难问题三是加强领导,分解任务各乡镇、街道高度重视救灾工作,成立了领导小组,实行党政一把手负总责分管领导具体抓,将救济工作当成保护社会稳固,促进农村经济进展,为民办实事的大事来抓,并列入了重要工作日程通过开会、发文等形式将任务分解落实到了村组与户头在灾情接报中,为确保信息准确传递,我们切实做好了抗灾救灾工作,从5月起全区建立健全了汛期昼夜值班制度;在查灾核查中,及时到灾害发生现场,查看灾情,力争取得第一手资料,及时上报灾情;认真核实缺粮户,积极向上级主管部门争取救灾资金;在分发救灾款物时,坚持专款专用重点使用的原则,并督促各乡镇、街道办事处及时将救灾款物发放到受灾群众手中,2009年1-5月下拨救灾救济款
632.9万元,及时解决了受灾群众的基本生活,从而促进了我区经济进展,保护了社会稳固
6、福利企业生产效益稳步提高加强了对福利企业的年检、年审、认定与管理工作,全区现有福利企业2个(XX省XX市华威纸业有限公司、XX省广安盐化工有限责任公司),现有职工293人其中残疾职工121人占职工总人数的
41.3%各福利企业从抓内部管理、挖掘企业内部潜力入手,使企业产值、利税又有新的增长,今年1-5月完成4产值
649.51万元,比去年同期增长
11.5%销售收入
691.75万元,比去年同期增长
11.3%实现利税
80.51万元,比去年同期增长2%但企业经济效益差,增长缓慢,产品销路不畅,企业亏损额有逐步扩大的趋势急待解决
7、稳步推进城乡低保、医疗救助、城市乞讨人员救助工作一是落实城乡低保政策按照应保尽保的原则,截止目前,全区已有11315户、21507名低保对象享受了城市居民最低生活保障待遇,累计保障人次83851人,累计支出低保金144L84万元累计人均补差137元截止目前,全区共实现将18275户,40358人纳入农村低保,累计保障人次157802人,累计支出
1099.24万元,累计月人均补差69元二是扎实开展医疗救助截止目前,全区累计救助1919人,其中资助参加新农村合作医疗救助人数46670人、
93.34万元,农村大病医疗救助人数1260人,城市大病医疗救助659人,共支出救助资金
438.02万元,农村大病医疗救助
323.45万元,城市医疗救助支出
114.57万,一定程度上减少了因病致贫现象三是救助管理工作成效明显进一步规范了救助管理工作截止目前,区救助站共接待求助人员425人次
8、全力做好社会福利工作一是新增国办福利机构床位80张,现已全部完成二是新建爱心慈善超市14个,已完成100%o
(二)双拥、优抚、安貉工作卓有成效
1、深入开展双拥工作在元旦、春节双拥活动月期间,区委、区政府成立了拥军优属慰问团,区上四大班子领导亲5率区级有关部门负责人带着慰问金(品)深入到驻区各部队及重点优抚对象家中进行走访慰问,广泛征求广大官兵及优抚对象意见与建议,向他们送去党与政府的关怀,很多部门与乡镇也就近与部队结成对子,开展走访慰问,互办实事活动今年三月,省级双拥模范城检查组对我区进行了检查,对我区双拥工作予以了高度评价,市区联创新一轮省级双拥模范城创建圆满成功
2、全力做好优抚安貉工作一是退役士兵接收安貉工作正在进行今年,我区共接收退役士兵与转业士官523人,应纳入城镇安貉的151人,回农村安貉的372人在城镇安貉对象中,属于中省市单位职工子女转交市民政局安貉的有20人,自谋职业的131人目前,自谋职业安貉补助费正在发放之中二是军休人员房改工作顺利推进军休人员的“两个待遇”得到全面落实根据《关于调整移交政府安貉军队离退休干部住房租金与房租补贴标准有关问题的通知》(政干
[2008]337号)文件精神,军队离退休干部与退休士官从2008年8月1日起年度定期增加房租补贴三是“两参”人员清理工作有序推进今年以来,新审批“两参”人员共38人,并将于下季度为他们发放生活补助四是做好发放资金工作贯彻市民政局、市财政局《关于转发XX省民政厅、XX省财政厅〈关于调整部分优抚对象等人员抚恤与生活补助标准的通知〉的通知》(广市民
[2009]12号),下发了6广区民发
[2009]32号文件,对我区部分优抚对象等人员抚恤与生活补助标准从2008年10月1日起进行了调整
(三)社会事务管理不断加强
1、强化殡葬管理工作一是做好常规工作,截止目前区殡仪馆共火化了428具尸体二是协助区商务局做好民俗一条街前期准备工作三是积极认真推行XX县区文明治丧,由区殡仪馆牵头投资20余万元,成立了专门的殡仪服务中心四是圆满地完成了2009年清明节期间的各项工作任务,群众祭祀活动秩序井然,共接待祭祀群众8469人次,疏导出入车辆695台次,没有发生任何安全责任事故,未收到殡葬服务方面的投诉,文明祭扫蔚然成风,我区天福陵园管理人员向道政同志被评为2009年清明祭祀工作“全省优秀观察人员”
2、强化地名管理与服务一是调研了行政区划重点调研了XX县区6个办事处因管辖区域界限不清,影响居民生活、城市管理的问题二是拟新增浓涧街道办事处街道社区居民小组30个三是清理了乡镇政府驻地迁移,下发了清理文件四是继续做好了地名设标工作五是继续做好了楼门牌编制工作,共编制楼门牌5000余块六是做好了县级行政区域界限联检准备工作草拟了联检方案,做好了摸底调查,准备了有关资料七是做好了地名数据库录入工作,新输地名300条八是编撰11个地名故事
3、民间组织管理卓有成效一是抓好民间组织培养管理工作依法登记民间组织12个登记、注销合格率达到7100%o二是加大监管力度为加强对民间组织监督管理,确保民间组织健康进展,对2008年年检工作进行了具体安排部署,提出了明确要求三是拟规范社会团体的收费行为四是拟清理与规范行业协会服务与收费行为
4、依法开展婚姻登记与收养管理工作,提高了服务水平进一步强化了婚姻、收养管理与登记工作有关法律法规的宣传区婚姻登记中心做好了对服务辖区范围内实现网上登记办证的各项准备工作;对边缘乡镇的婚姻登记工作,加强了调研指导建立了婚姻登记从业人员报批备案的工作机制截止当前全区共办理结婚登记4464对、离婚登记695对,补办结婚登记540对收养登记方面,共办理收养登记18件
(四)基层民主政治与社区建设上了新台阶一是积极部署“与谐社区”的创建工作重点对中桥办事处的中桥社区,广福办事处的周家巷社区,浓洞办事处的厚街社区开展了试点创建二是积极开展农村社区试点工作在协兴、枣山、观塘、护安、大龙等乡镇开展农村社区建设试点工作,指导各农村社区成立农村社区建设志愿者协会,各协会成立社区互助救助站、公益事业服务站、卫生环境监督站、文体活动联络站、科技信息交流站与双拥工作服务站,积极发挥志愿者组织在农业科学技术推广、城乡环境治理、文明习惯养成、农村文化建设中的互助帮带作用,推动社会主义新农村建设
(五)信访维稳工作有新突破今年来,全系统共接待来信来访125人次,诉求要紧涉及安貉、优抚、低保、医疗救助等内容一是按照信访工作“五个一”与“谁主管、谁负责”、“属地管理”的要求,建立工作机构,明确工作职责,制定奖惩措施,并建立了全局职工共同参与处貉集访工作制度二是建立了信访工作长效机制,不断完善工作制度与工作机制,制定了工作预案与处貉预案三是建立健全了有关部门与乡镇、街道共同参与的全区涉军群体稳固工作组织网络与服务体系,保持24小时信息畅通与信息共享,确保了在第一时间掌握情况、及时处貉,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态四是每月定期对涉军群体稳固工作进行研究与梳理,排查矛盾,制定稳控措施五是随时与各地各部门保持密切联系,随时灵通信息掌握信访工作动态六是建立了复员退伍军人信息库,完善了有关信访台帐七是在现行政策范围之内,充分利用民政部门工作职能,在医疗、生活、住房等各方面积极为涉军群。