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低温冰冻灾害应急预案剑河供电局低温冰冻灾害应急预案预案版本2012年版编制部门生产技术部颁布日期2013年1月成员负责制定抗冰抢险安全工作要求,特别是根据气象信息,制订符合应急期间保障安全的工作要求,防止事故发生;负责组织完成观冰巡线、融冰等工作与事故抢险、紧急救援、抢修恢复的安全督查工作与指导抢修现场安全管理工作通过作业任务观察,进行风险分析,提炼应急处置过程中的关键风险,及时公布风险提示,明确相应措施,实时跟踪反馈落实情况;负责提出安全工器具需求分析及分配方案观察事故抢险、紧急救援、抢修恢复过程的安全措施布置及人员防护用品使用情况,通过暴露出来的问题,分析安全工器具及人员防护需求,向物资保障工作组提出采购要求及分配方案;负责事故/事件调查及有关信息统计上报及时掌握事故发生情况,组织调查分析、提出处理意见及事故防范措施,统计事故/事件信息,进行安全信息上报与公布;负责与上级应急组织及政府应急部门的沟通协调;负责公布安全监督令根据上级安全监督指令、下级应急机构收集的信息、现场安全监督发现的严重问题,公布安全监督令,提出工作要求并收集反馈意见;负责开展现场监督工作,督促各级人员按规章制度开展工作,落实风险操纵措施,防止事故发生;组织开展现场任务观察与员工身心健康关怀工作;负责全面跟踪风险操纵过程,督促风险操纵措施的落实,重点关注黄色以上风险;负责做好应急响应期间的电力设施保护工作负责有关信息的收集、汇总与报送
2.
4.2生产运行组组长成员负责制定并落实电网抗冰保电有关工作方案与计划,保证主干电网安全稳固与县城、乡镇所在地的安全供电;负责收集设备受损情况、制定抢险技术方案及工作计划负责编制抗冰保电期间电网运行方式,根据电网设备状况及冰灾影响情况及时进行调整并实施;负责制定电网安全操纵措施与事故处置方案并组织实施;督促生产运行单位加强设备及电网运行保护,组织有关人员进驻变电站负责下达故障巡线工作;负责有关信息系统的运行保障;负责通讯保障,协调电信、移动等部门,确保应急指挥中心与政府有关部门、凯里供电局之间通讯畅通;负责现场抢修所需新增通讯设备的申请审核,落实购置计划,协调物资保障工作组采购发放到位;负责有关信息的收集、汇总与报送
2.
4.3抢修恢复组组长成员负责提出35kV及下列线路救援与抢修恢复方案;负责制定35kV及下列线路物资/装备需求与分配方案;组织、指挥、协调抢险队伍开展35kV及下列线路抢修工作;负责协助凯里供电局开展llOkV输电线路救援与抢修恢复;负责抗冰抢险及修复工程的结算;配合观冰组及融冰工作组做好巡线、观冰、融冰等工作;负责有关信息的收集、汇总与报送
2.
4.4物资保障组组长成员负责掌握剑河供电局应急物资储备情况,动态掌控外部应急物资储备情况;负责剑河供电局应急物资的组织与采购;负责组织应急物资合同签订,组织催交催运、合同执行的跟踪等管理工作;协调解决各供电所应急物资的供应;负责组织剑河供电局应急物资调拨与配送工作;负责组织抢险工程结余物资的回收工作;负责应急物资工作的对外协调;负责有关信息的收集、汇总与报送
2.
4.5电力供应保障组组长成员负责组织制定并落实剑河供电局重要用户的保供电方案与措施指导、监督、跟踪落实重要用户保供电方案与措施,保证涉及民生的重要用户安全供电;负责联系剑河县政府及有关部门、凯里供电局、各小水电,协调保障应急响应期间剑河县内外电力供应;负责协助重要用户采取必要的保安措施;负责剑河供电局应急发电设备的统筹安排工作;指导、督促各供电所做好乡镇保供电工作;负责协调处理各供电所在重要用户保供电工作中出现的问题;负责督促各供电所做好电力供应优质服务工作;负责有关信息的收集、汇总与报送
2.
4.6综合组组长成员负责剑河供电局应急指挥中心后勤保障工作,负责应急处置过程中的后勤保援,必要时,负责协调公共救援、抢险、保障资源支援剑河供电局应急救援与抢险工作负责配合外来媒体的宣传报道工作,负责宣传报道应急处置过程中的先进、感人事迹;负责统一收集整理剑河县政府、南方电网公司、凯里供电局各应急工作组、系统各县局有关应急信息,提供指挥人员与信息公布人员使用;负责汇总整理国家、地方政府与凯里供电局有关领导关于应急工作的批示及其他应急公文与应急信息传递,负责公布应急指挥中心指令;负责记录上级管理机构发出的指令,并跟踪、督办;负责汇总整理各工作组应急工作进展,编制简报,送剑河县政府、凯里供电局;根据应急指挥中心会议精神,负责编制会议纪要,督办督查;负责收集整理应急工作重要事件,及时编制大事纪,归档备查;根据指挥中心要求,及时提供各类汇报材料,负责应急期间的宣传策划、新闻报道、媒体沟通;负责组织党政工团开展慰问,并做好后勤保障工作;负责协助各工作组做好信息展示工作;负责及时收集路况信息,提出重点路段、重点地区防范要求,公布交通安全预警;负责做好应急响应期间的安全保卫工作;负责有关信息的收集、汇总与报送
2.5防冰融冰办公室生产技术部主任副主任成员负责组织有关部门与人员对支持预警的信息进行分析与推断,并向应急办提交预警的公布、调整与解除建议;负责组织有关部门与人员对支持应急响应的信息进行分析与推断,并向应急办提交应急响应的启动、调整与解除建议;负责启动、调整或者解除III级及下列低温冰冻灾害应急响应;负责在III级及下列低温冰冻灾害应急状态下组织剑河供电局有关的应急处置工作,负责组织会商并向应急指挥中心提醒启动、解除III级应急响应,经批准后下达应急启动令与解除令负责III级及下列低温冰冻灾害期间对生产部门的应急处置进行协调、跟踪、监督,根据需要派驻现场工作组指导基层部门实施应急处置;负责III级及下列低温冰冻灾害期间协调灾害涉及的生产运维部门组织的抢险救灾队伍及应急物资等有关工作;负责组织III级及下列低温冰冻灾害期间的信息收集、汇总与上报工作启动III级低温冰冻灾害应急响应时,负责组织24小时值班;
2.6各生产部门与供电所职责各生产部门与供电所是剑河供电局III级及下列低温冰冻灾害应急响应的现场处置实施主体,负责组织资源,协调所辖范围内受灾抢险工作有序开展,并及时收集、汇总、上报有关信息;
(2)负责参照本预案制定本单位的低温冰冻灾害应急预案,建立防低温冰冻灾害的应急机制;
(3)负责抢险救灾工作现场的安全管理;
(4)负责电网运行的应急指挥调度,确保电网安全运行,并及时提供抢险救灾电力供应;
(5)负责配合其他生产部门开展应急处置工作;
(6)负责完成剑河供电局应急指挥中心、防冰办公室、剑河供电局生产技术部交办的其它任务5监测与预警
5.1预警监测
1.1每年覆冰期(通常为每年12月至次年2月),剑河供电局生产技术部组织各生产部门组织开展管辖范围内的覆冰监测工作,监测重点包含
5.
1.2各生产部门在获取预警支持信息后,应当及时进行综合汇总分析,必要时由生产技术部组织有关部门、专业技术人员进行会商,对低温冰冻灾害突发事件发生的可能性及其可能造成的影响程度进行风险分析与评估,提出预警意见
5.2预警分级根据覆冰及天气趋势对电网、设备可能造成的影响进行危害辨识、风险评估,将剑河供电局低温冰冻灾害预警分为红色预警、橙色预警、黄色预警与蓝色预警四个等级,具体分级标准如下
2.1低温冰冻灾害红色预警同时出现下列情况时,公布低温冰冻灾害红色预警
1、低温冰冻灾害天气持续192小时且预期没有好转
2、llOkV输电线路受损退出运行
3、县城减负荷40%以上
2.2低温冰冻灾害橙色预警同时出现下列情况时,公布低温冰冻灾害橙色预警
1、低温冰冻灾害天气持续168小时且预期没有好转
2、35kV输电线路达到或者超过2条线路受损退出运行
3、县城减负荷30%以上
2.3低温冰冻灾害黄色预警同时出现下列情况时,公布低温冰冻灾害黄色预警
1、低温冰冻灾害天气持续了120小时且预期没有好转
2、10kV输电线路达到或者超过3条线路受损退出运行
3、县城减负荷20%以上
2.4低温冰冻灾害蓝色预警同时出现下列情况时,公布低温冰冻灾害蓝色预警
1、低温冰冻灾害天气持续了96小时且预期没有好转
2、10kV输电线路3条下列线路受损退出运行
5.3预警公布与行动
3.1预警信息报告本预案规定剑河供电局具备预警公布事权;任何层级,一旦公布预警后,均应将预警公布单报上一级应急办上一级单位公布任何等级预警信息
3.2预警公布
(1)进入覆冰期(通常为每年12月至次年2月)后,当预警支持信息的分析、评估结果达到剑河供电局级预警时,剑河供电局防冰办公室(生产技术部)组织进行会商,进行分析研判后向剑河供电局应急办提出公布预警建议,剑河供电局应急办组织进行会商、评估,当判定为黄色或者蓝色预警时,报剑河供电局应急办负责人批准后由剑河供电局应急办公布预警,当判定为红色或者橙色预警时,报剑河供电局应急指挥中心总指挥批准,再报凯里供电局应急指挥中心批准后由剑河供电局应急办公布预警预警公布通过“预警公布(调整)单”(见附件3)进行公布
(2)在公布预警时,应明确预警的类型、级别、开始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施与公开程度(或者保密要求)
(3)预警公布后,生产技术部应通过公文、传真、电话、短信、电子邮件与信息系统等多种方式,将预警尽快传达到有关部门及人员,如涉及政府部门或者涉及民生重要部门的,将预警信息转达到政府有关部门
3.3预警调整与解除
(1)当预警支持信息变化达到需调整的相应等级预警条件时,剑河供电局防冰办公室(生产技术部)组织进行会商,进行分析研判后向剑河供电局应急办提出预警调整建议,剑河供电局应急办组织进行会商、评估,当判定需调整为黄色或者蓝色预警时,报剑河供电局应急办负责人批准后由剑河供电局应急办公布,当判定需调整为红色或者橙色预警时,报剑河供电局应急指挥中心总指挥批准,再报凯里供电局应急指挥中心批准后由剑河供电局应急办公布预警调整通过“预警公布(调整)单”(见附件3)公布预警调整信息
(2)当预警支持信息变化达到解除条件(低于W级预警条件)时,剑河供电局防冰办公室(生产技术部)组织进行会商,进行分析研判后向剑河供电局应急办提出解除预警建议,剑河供电局应急办组织进行会商、评估,经剑河供电局应急办负责人批准后由剑河供电局应急办公布预警解除令预警解除时通过“预警解除单”(见附件4)公布解除预警信息
3.4预警响应预警通知公布后,预警范围内各部门均应立即按下列策略开展工作(生产技术部组织)
(1)组织对电网风险、设备、作业与环境风险进行危害辨识与风险评估,明确重点管控设备及保护措施
(2)组织有关人员学习应急预案与事故预案
(3)检查纵向、横向信息沟通渠道是否畅通
(4)加强对预警风险进展情况的监测与预报,定期通报风险监测信息
(5)做好队伍、物资与装备的应急抢险准备
(6)做好预警期间的值班安排,橙色及以上预警时剑河供电局生产技术部与各生产不满需安排人员24小时值班
(7)防冰办公室(生产技术部)负责组织各生产部门及时进行消缺、融冰工作预防灾害造成事故发生6应急响应与处置1应急响应分级
1.1应急响应分级按照低温冰冻灾害事件分级标准,对应四级灾害,本预案将应急响应分为四级I级响应为特别重大灾害响应,II级响应为重大灾害响应、III级响应为较大灾害响应、IV级响应为通常灾害响应I、II级应急响应由剑河供电局应急指挥中心与应急办负责组织处置,IILIV级应急响应由剑河供电局防冰办公室(生产技术部)负责组织处置
6.2响应启动与行动
2.1工作原则
(1)抢险救灾以恢复供电为主;
(2)保证纵向、横向信息畅通,上下对称,数据准确;
(3)处置程序所有关键环节人员按照2备1考虑;
(4)支撑技术、队伍、物资按照平战结合,提早准备;
(5)应急抢险就近分片联动
2.2前4小时剑河供电局应急指挥程序
6.
2.3应急响应启动当剑河供电局系统发生达到低温冰冻灾害相应等级事件时或者剑河供电局应急指挥中心认为有必要时,启动相应级别的应急响应应急响应支持信息来源于纵向、横向沟通渠道,信息要求完整、准确、及时,能够使决策层在最短时间内作出推断;有关各工作组根据剑河供电局应急响应启动情况启动本工作组相应级别的应急响应
2.
3.1II级及以上应急响应启动
(1)剑河供电局防冰办公室(生技部)在接收到剑河供电局各供电所上报的冰灾灾情信息后,由防冰办公室(生技部)负责人组织安监部、调度中心、生产部门等部门与本部门有关人员等进行会商与初判;
(2)经会商初步推断需启动II级或者以上等级应急响应时,防冰办公室(生技部)负责人应立即与剑河供电局应急办公室负责人沟通,根据会商结果填写《会商申请/建议审批单》(见附件6)报应急指挥中心;
(3)应急指挥中心召开会议对申请进行批复,如同意由应急办立即下达“应急响应启动(调整)单”(见附件7)启动应急响应;如不一致意,防冰办公室(生技部)继续组织开展有关冰灾信息进行监控并适时报告;
2.
3.2III级及下列应急响应启动
(1)剑河供电局防冰办公室(生技部)在接收到各供电所上报的冰灾灾情信息后由防冰办公室(生技部)负责人组织安监部、调度中心、生产部门与本部门有关人员等进行会商与初判;
(2)经会商初步推断需启动III级或者下列等级应急响应时,防冰办公室负责人应立即与剑河供电局应急指挥中心办公室负责人沟通,根据会商结果填写《会商申请/建议审批单》(见附件6)报应急指挥中心办公室;
(3)应急指挥中心办公室负责人在收到申请报告后报分管领导批复;如同意由生产技术部立即下达“应急响应启动(调整)单”(见附件7)启动应急响应;如不一致意,防冰办公室继续组织开展有关冰灾信息进行监控并适时报告
2.
3.3提早响应当剑河供电局各供电所报送覆冰信息超过设计覆冰标准共计8个时,应急办可向应急指挥中心提出申请,经应急指挥中心总指挥批准,提早启动各级应急响应
2.4应急响应处置
2.
4.1总体要求
(1)响应启动后,涉及的有关人员与设施应在2小时全部到位,同时未受灾供电所应积极响应,在启动后8小时内做好随时参援的各项准备工作;
(2)II级及以上应急响应启动后应急处置工作由应急指挥中心统一指挥、协调、组织,各应急工作组按照工作手册分专业实施应急处置;III级及下列应急响应启动后应急处置工作由防冰办公室(生技部)统一指挥、协调、组织各生产单位按照处置要求实施应急处置
6.
2.
4.2各工作组处置要求
(1)安全督导组在应急期间组织开展应急状态下的风险评估与监督管理,监督有关工作组与部门每天将风险评估的结果向应急指挥中心上报,并按有关要求进行对外公布,并深入现场组织对现场作业、环境等进行风险评估与监察;每日汇总、统计、审核冰灾期间故障信息及分析材料,为局领导应急抢险决策提供建议或者根据,并签发安全监察指令;
(2)生产运行组根据线路覆冰情况,制定线路融冰计划,指导各现场运维部门实施融冰、除冰工作;根据线路跳闸情况,及时调整运行方式,组织线路运维单位进行线路巡视工作,查找故障点,查明故障原因与故障情况;确保信息系统运行正常,通信畅通,加强对电力专用通信网络设备的运行保护,建立必要的备用应急通信网,持续关注并监视光传输网与应急通讯电路的运行情况;如线路需进行抢修,应对抢修工作进行技术指导与进度跟踪
(3)抢修恢复组配合线路运维单位做好巡线、观冰、融冰等工作,并根据应急指挥中心的安排与部署开展抢修工作;
(4)物资保障组在应急期间应充分掌握局系统与外部资源物资储备情况,及时、合理开展物资采购、调配与运输,确保各类应急物资实时到位
(5)电力供应保障组应及时掌握电煤供应与各县局的供电情况,并组织电煤供应的外部协调工作;针对低温冰冻灾害期间可能引发的电力供应危机事件或者可能涉及民生的重要用户进行风险分析与评估,组织实施重要用户的保供电方案与措施,必要时启动电力供应危机事件应急预案
(6)综合组在应急期间要紧开展应急公文处置、新闻宣传报道、对外协调及接待与应急指挥中心的设施配置、后勤服务、车辆调派、医疗等有关工作
6.3信息报告
6.
3.1初始信息快报灾害发生后,受灾各供电所、输电管理所迅速汇总整理受灾情况,应在1小时内向剑河供电局应急办通过电话、短信、邮件、传真报告受灾初始信息,剑河供电局应急办应在2小时内通过电话、短信、邮件、传真向凯里供电局应急办报告受灾初始信息初始信息内容包含
(1)灾害的类型、发生时间、发生地点;
(2)灾害的原因、性质、范围、经初步推断的严重程度;
(3)受损电力设施与设备的部位、严重程度;
(4)伤亡人员的人数、受伤部位、严重程度、典型症状;
(5)受困人员的人数、受困情况;
(6)灾害发生部门已采取的操纵措施及其他应对措施;
(7)灾害报告部门联系人员及通讯方式
6.
3.2初始信息报告应急办在2小时内根据最新气象条件、灾情、应急处置开展工作、抢修进展、应急资源调配情况等信息,编制“应急信息快速报告”(见附件9)上报凯里供电局应急办
6.
3.3事件应急信息应急信息是指在突发事件应急响应过程中,与低温冰冻灾害应急响应有关的数据与信息,通常包含最新气象条件、灾情、应急处置开展工作、抢修进展、应急资源调配情况等内容(见附件9)
6.
3.4应急信息报告要求
(1)应急处置期间,应急办每天12:00前将事件应急信息(见附件9)上报凯里供电局应急指挥中心值班室,并按专业进行分类,每天下午1300前分发至各应急工作组;
(2)各应急工作组负责核实数据的准确性,更新报表数据,并按上级机构要求报送报表,每天1400前将更新后的数据信息反馈至应急办,值班员将数据信息更新归档,同时将更新后的数据信息分发至各应急工作组储存;
(3)剑河供电局防冰办公室(或者生技部)每天1500前将剑河供电局汇总后的事件应急信息(见附件9)上报凯里供电局应急办
6.
3.5应急联系方式要紧应急机构、部门、人员的联系方式见附件
1、附件
26.4应急结束
6.
4.1I、II级应急响应结束根据政府防灾机构、气象等部门公布解除预警有关信息,剑河供电局生技部跟进抢险救灾进展情况,结合电网实际向剑河供电局应急办提出应急响应结束建议,由剑河供电局应急指挥中心进行决策,如同意应急办填写“应急响应解除单”(见附件8)结束应急响应,不一致意则继续开展抢险救灾工作受灾抢险救灾进展应同时满足下列条件才能结束应急响应
(1)35kV及以上主网恢复受灾前正常运行方式;
(2)用户供电恢复至灾前的90%及以上;
(3)灾害性天气过程结束,预报短期内无重大的雨雪冰冻恶劣气候
6.
4.2III、IV级应急响应结束由生产技术部提出建议,指挥中心根据抢险救灾进展情况决定,并公布“应急响应解除单”(见附件8)结束应急响应
6.5信息收集与公布
6.
5.1信息收集
(1)HOkV线路、35kV线路、10kV涉及县城、乡镇及重要民生线路有关信息第一时间汇报到指挥中心值班室
(2)10kV分支线路有关信息汇报到应急办
(3)应急值班室信息由综合组汇总后,分发到各应急工作组进行更新、核实后再统-汇报到综合组局内简报务必即时更新各项工作信息时间点及内容
6.
5.2信息公布在应急响应、处置期间,由综合组统一组织对外公布有关信息、同意新闻媒体采访,并协调、配合新闻媒体做好新闻报道工作新闻公布须通过严格审核与批准,保证公布信息的一致性,避免出现矛盾信息未经同意,任何部门与个人不得对外公布散布灾害信息或者发表对灾害的评论
6.6后期处置后期处置是指应急响应结束后,各部门根据各级应急指挥中心要求开展的工作,要紧包含
6.
6.1检查消缺对输变电设备进行全面巡查,发现缺陷及时处理对受损设备、设施进行修复保护工作根据物资、材料、备品备件的消耗情况,适时补充
6.
6.2技术改造对修复工作中由于设计与实际不符或者周边环境变化引发的共性问题,应制定技术改造计划,报上级主管部门批复后实施
6.
6.3保险理赔根据自然灾害对电网设备损害,协调保险机构依法做好灾区有关保险理赔与兑付工作
6.4总结报告应急响应结束后,启动应急响应的各有关部门要在12小时内向剑河供电局应急办上报应急处置总结报告,剑河供电局应急办进行备案;剑河供电局生技部进行汇总后24小时内向凯里供电局应急指挥中心上报应急处置总结报告7应急保障1图表准备要求剑河供电局应急指挥中心组织将必备图表提早整理成册,数量应很多于15份每年12月份往常根据本年度电网的变化情况,将各类图表更新一次图表要紧包含电网地理接线图、电网网络接线图、应急队伍统计表、应急物资统计表、大型应急装备统计表、应急网络通讯等灾害后,应急指挥系统应迅速绘制受灾地理示意图、灾情统计表,全面掌握灾情,及时采取应对措施
7.2应急队伍计划建设部应积极组织抢险队伍与力量,上报应急指挥中心,必要时提出申请,由应急指挥中心协调内、外部力量给予支援
7.3应急物资与装备剑河供电局物资配送站负责组织防冰灾物资器材与装备,及时向剑河供电局应急指挥中心汇报,由应急指挥中心协调外部物资供应商给予支持
7.4通信与信息
4.1电力调度操纵中心应加强对电力专用通信网络设备的运行保护,确保信息畅通;
4.2应合理利用公用通信网建立备用应急通信网并加强保护,确保电力专用通信网络通信中断时能立即投入备用应急通信网;
7.
4.3在通讯干线中断或者现有网络盲区,应利用卫星等通讯手段,保障应急救援现场与指挥部及有关部门的联系
4.4在紧急情况下,应充分利用电视与广播等新闻媒体与手机短信、95598信息平台等手段公布信息
7.
4.5应急指挥信息管理系统内有关报表需按时上报
7.5经费应急办负责申报灾害应急工作经费,应急经费的使用由应急指挥中心负责统一管理本预案启动后,应急工作所需资金经凯里供电局应急指挥中心批准,由凯里供电局财务部负责拨付
7.6其他
6.1交通运输保障剑河供电局应积极组织抢险运输队伍,并全力争取地方政府的支持,必要时向应急指挥中心提出申请,由应急指挥中心协调局内、外部力量给予支援
6.2治安保障剑河供电局应积极向地方政府沟通汇报,争取支持,依法严厉打击盗窃、破坏电力设施及抗灾救灾物资与阻碍抗灾救灾行动的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行8培训与演练1培训按照职责分工的原则,各生产部门负责组织全局内内有关人员的培训,负责将培训计划纳入本单位年度培训计划实施培训工作应结合实际,确保受训人员熟练掌握各类预案、新设备的使用
8.2演练各生产部门负责制定并实施专业管理范围内应急管理有关的培训计划,组织开展本单位专项应急演练务必针对当地在冰灾出现时可能出现的各类险情有针对性地每年进行抗灾演习9附则1预案备案本预案由剑河供电局应急办统一备案,并上报凯里供电局应急办备案
9.2保护与更新本预案修编要紧按照《凯里供电局低温冰冻灾害应急预案》与《剑河供电局突发事件总体应急预案》执行;剑河供电局生技部每年12月前根据人员变化情况及时调整、更新应急机构人员构成与联系方式
9.3制定与解释本预案由剑河供电局生技部负责解释
9.4实施时间本预案自印发之日起实施附件1剑河供电局应急指挥中心成员及联系电话附件2剑河供电局应急指挥中心办公室成员及联系电话附件3预警公布(调整)单编号剑河供电局预警信息公布(调整)单签发预警名称
一、警情描述
二、风险分析(可能发生的低温冰冻灾害、灾害可能造成影响、灾害发生的可能性)
三、应对要求附件4预警解除单编号:剑河供电局预警解除单签发附件5预警公布(调整)流程低温冰冻灾害预警发布(调整)流程应急指挥中心应急办公室防冰办公室(生产技术部)各县局调度中心各生产部门流程描述
1、政府及上级信息指令
8、会商评估开始
2、气象信息生产运行数据
6、组织会商分析研判
7、提请预警发布(调整)建议
10、报总、指挥批准//是
3、现场覆冰监测数据
4、线路跳闸数据
5、覆冰预警系统数据
2、
3、
4、5每年防冰警戒期(每12月至次年2月)内开展相关信息监测6对上报的覆冰监测数据、气象信息和线路跳闸信息进行评估和综合分析、提出预警级别定级建议.
9、剽断预警级别.II级yi【、iv级
11、报应急办负责人批是9-12如需发布或调整II级及以上预警,应急办报应急指挥中心总指挥批准后发布;如需发布或调整为III及及以下预警,报应急办负责人同意后发布预警
12、发布Z调整)预警结束附件6会商申请/建议审批单会商申请/建议审批单编号:注
1.组织会商栏由应急指挥中心办公室填写;会商建议批准栏由应急指挥中心填写根据会商参与部门在会商部门栏打J如还有其它部门在“其它”栏列明总则1编制目的1编制根据1适用范围1工作原则1与其他预案的关系2风险与资源分析21风险分析2资源分析2低温冰冻灾害事件分级31特别重大(I级)低温冰冻灾害3重大(II级)低温冰冻灾害3较大(III级)低温冰冻灾害3通常(IV级)低温冰冻灾害3组织机构及职责4组织机构(见下图)42人员构成及职责4监测与预警10预警监测10预警分级10预警公布与行动11应急响应与处置12应急响应分级122响应启动与行动133信息报告16应急结束17信息公布176后期处置18应急保障181图表准备18应急队伍19应急物资与装备194通信与信息19经费19其他19培训与演练201培训20演练20附则201预案备案20保护与更新20制定与解释20实施时间20附件1剑河供电局应急指挥中心成员及联系电话21附件7应急响应启动(调整)单编号剑河供电局应急响应启动(调整)单签发响应名称响应级别口1级响应口11级响应口11级响应口、级响应启动时间年乃H时分响应范围公开程度(或者保密要求)公布机构
一、事件描述
二、风险分析(低温冰冻灾害灾情、灾害造成影响、灾害扩大的可能性)
三、应对要求附件8应急响应解除单编号:剑河供电局应急响应解除单签发附件9应急信息报告单编号低温冰冻灾害应急信息报告单信息报告单位信息报告时间年月日时分信息报告人―、低温冰冻灾情
(一)设备受损、人员伤亡、中断供电情况表1输电设施因灾受损情况统计表填表说明1)受损线路按每条线路一张表方式填报,一条线路有多个不连续的区段受损,在该表中相应增加即可2)“受损表象描述”应按照杆塔、导、地线、其它类填写位置方向均按照面向杆塔大号侧方向定位如属于杆塔类应填写清晰XX号塔XX部位变形/倾覆/受损;属于导、地线类应填写清晰XX号塔XX相X号侧XXm处XX号地线/导线(受损/断股/断线),其它类包含绝缘子、金具等元件受损或者通道特殊情况表2人员伤亡情况统计表表3中断用户供电情况统计表表4中断供电乡镇情况统计表
二、应急处置进展情况
(一)已开展的救援行动(-)己取得的应急成果
(三)当前要紧应急处置工作
(四)政府部门的参与情况
三、应急资源调度情况(-)应急人员调动情况表5应急人员调动情况统计表
(二)应急物资调配情况(车辆、设备、器材、工具等的调配情况)表6应急物资调配情况统计表
(三)应急资源需求情况(人员、车辆、设备、器材、工具等的需求)表7应急资源需求情况统计表
四、下一步应急工作安排-应急处置进展情况预判二应急处置行动计划附件10应急响应启动(调整)流程低温冰冻灾害应急响应启动(调整)流程应急指挥中心应急办公室防冰办公室(生产技术部)各县局调度中心各生产部门流程描述开始I、II级10;报总、指挥批准
1、政府及上级信息指令
2、气象信息生产运行数据
6、组织会商分析研判
7、提请应急响应启动(调整)建议
8、会商评估
9、填写会申请/建议审批单,巾请响应启动(调整)
10、判断响应、.否级别III、IV级报分管领导批•准
12、启动(调整)应急响应
13、启动(调整)应急响应
3、现场覆冰监测数据
4、线路跳闸数据
5、覆冰预警系统数据
2、
3、
4、5每年防冰警戒期(每12月至次年2月)内开展相关信息监测6对上报的覆冰监测数据、气象信息和线路跳闸信息进行评估和综合分析、提出应急相应启动(调整)定级建议10-13如需启动或调整II级及以上应急响应,应急办报应急指挥中心总指挥批准后启动(调整)并发布;如需启动或调整为III及及以下应急响应,报分管领导同意后由生技部启动(调整)应急响应并发布附件2剑河供电局应急指挥中心办公室成员及联系电话21附件3预警公布(调整)单22附件4预警解除单23附件5预警公布(调整)流程24附件6会商申请/建议审批单25附件7应急响应启动(调整)单26附件8应急响应解除单27附件9应急信息报告单28附件10应急响应启动(调整)流程341总则
1.1编制目的为做好剑河供电局低温冰冻灾害引发突发事件的防范与处置工作,提高防冰灾指挥协调及处置能力,保证抢险救灾工作有序开展,避免人身伤亡,最大限度恢复电力供应、减少财产缺失,根据南方电网公司应急管理一体化与《凯里供电局低温冰冻灾害应急预案》有关要求,结合剑河电网实际制定本应急预案
1.2编制根据本预案根据下列规章制度与应急预案编制《中华人民共与国突发事件应对法》《中华人民共与国安全生产法》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《电力企业专项应急预案编制导则》《中国南方电网有限责任公司突发事件专项应急预案编制指南》《中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案》《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》《中国南方电网有限责任公司低温冰冻灾害应急预案》《凯里供电局突发事件总体应急预案》《凯里供电局低温冰冻灾害应急预案》《剑河供电局突发事件总体应急预案》
1.3适用范围本预案适用于剑河供电局低温冰冻灾害突发事件的预警、响应、处置及恢复等全过程
1.4工作原则安全第一,预防为主科学应对,有序处置统一指挥,分级负责统一信息收集与公布依靠政府,强化宣传
1.5与其他预案的关系
1.
5.1与上级预案的关系本预案向上配合《剑河供电局低温冰冻灾害应急预案》开展应急处置工作;并遵循《剑河供电局突发事件总体应急预案》的原则
1.
5.2与局级专项应急预案的关系本预案是局级突发事件专项应急预案之一,可能配合的局级专项应急预案包含《剑河供电局人身事故应急预案》《剑河供电局处置大面积停电事件应急预案》《剑河供电局设备事故应急预案》《剑河供电局自然灾害应急预案》《剑河供电局电力供应应急预案》《剑河供电局突发群体事件应急预案》《剑河供电局新闻媒体突发事件应急预案》《剑河供电局网络与信息安全应急预案》2风险与资源分析
2.1风险分析剑河县处于“华南静止锋”的覆盖范围,经常出现低温冰冻天气,输变电设备覆冰到达一定程度将对输变电设备的结构强度造成破坏,造成设备故障,对电网安全稳固构成极大威胁剑河县低温冰冻天气重点地区要紧分布在盘溪、久仰南哨局部地区与高海拔地区冬季常年都会出现覆冰
2.2资源分析
2.1内部应急力量剑河供电局各生产、物资等部门的应急机构、抢险队伍
2.2外部应急力量凯里供电局及其他县供电局;剑河供电局及剑河县政府、公安、消防、武警、解放军部队、医疗单位等;与剑河供电局签订过应急抢险服务协议的各类施工、设计抢险队伍
(4)与剑河供电局签订过应急抢险服务协议的设备、物资供应商及其技术服务人员
(5)可利用的其它企事业单位人力与物力资源
2.3物资与装备资源剑河供电局整体部署,在局内物资仓储配送站及设备供应商储备应急物资与装备要紧有抢修机械,抢修工器具、应急供电装备、个人防护装备、照明装备、交通工具、通讯装备等3低温冰冻灾害事件分级低温冰冻灾害分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)、通常(IV级)四个等级,分级标准如下1特别重大(I级)低温冰冻灾害同时出现下列情况时,达到特别重大低温冰冻灾害等级
1、低温冰冻灾害天气持续192小时且预期没有好转
2、llOkV输电线路受损退出运行
3、县城减负荷40%以上
3.2重大(II级)低温冰冻灾害同时出现下列情况时,达到重大低温冰冻灾害等级
1、低温冰冻灾害天气持续168小时且预期没有好转
2、35kV输电线路达到或者超过2条线路受损退出运行
3、县城减负荷30%以上
3.3较大(III级)低温冰冻灾害同时出现下列情况时,达到较大低温冰冻灾害等级
1、低温冰冻灾害天气持续了120小时且预期没有好转
2、10kV输电线路达到或者超过3条线路受损退出运行
3、县城减负荷20%以上
3.4通常(IV级)低温冰冻灾害同时出现下列情况时,达到通常低温冰冻灾害等级
1、低温冰冻灾害天气持续了96小时且预期没有好转
2、10kV输电线路3条下列线路受损退出运行4组织机构及职责1组织机构(见下图)2人员构成及职责
2.1应急指挥中心总指挥副总指挥成员工作职责
(1)应急指挥中心是剑河供电局应急管理工作的最高管理机构;
(2)负责组织、协调下属各供电所开展应急处置工作;
(3)负责向凯里供电局应急指挥机构报告应急处置进展情况;
(4)配合剑河县政府有关应急指挥机构开展应急处置工作;
(5)负责批准II级及以上等级低温冰冻灾害预警与应急响应的公布(启动)、调整与解除,在II级及以上等级低温冰冻灾害发生时,负责应急期间的统一指挥、组织与协调管理;
(6)负责召开应急指挥中心会议,分析抗冰保电总体情况,部署应急处置与抗冰保电工作
2.2应急指挥中心办公室组长成员、应急指挥中心办公室下列简称应急办是应急指挥中心下设的应急管理工作的日常管理及辅助决策机构;负责剑河供电局应急指挥中心的具体业务;负责具体落实应急指挥中心的决议,协助应急指挥中心应急期间的组织工作,指导各专项应急工作组开展应急处置,并将重大问题及时向应急指挥中心汇报;负责组织应急响应期间应急信息含保险理赔材料收集、分析及上报,为应急指挥中心提供决策;负责接收凯里供电局及政府部门的应急指令与信息,根据应急指挥中心提出的重点要求下达工作指令,并对指令的执行情况进行监督、协调;负责组织对预警的公布、调整与解除进行会商,经批准后负责公布、调整与解除预警;负责组织对II级及以上低温冰冻灾害应急响的启动、调整与解除进行会商经批准后负责启动、调整或者解除应急响应;II级及以上低温冰冻灾害应急响应时负责按照应急指挥中心的指令,组织、协调应急处置工作;启动II级及以上等级低温冰冻灾害应急响应时,负责安排24小时应急值班;
4.
2.3应急指挥中心值班室剑河供电局II级及以上低温冰冻灾害应急状态下应设置应急指挥中心值班室,由应急办成员构成,负责24小时轮番值班;负责剑河供电局II级及以上低温冰冻灾害应急状态下各类信息的统一收集、汇总、传报、督办工作;完成应急指挥中心与应急指挥中心办公室交办的其他工作
4.
2.4应急工作组应急工作组是剑河供电局II级及以上等级低温冰冻灾害应急状态下的专项应急处置机构,要紧为应急指挥提供辅助决策,落实应急指挥中心决议与部署,负责在应急指挥中心的统一指挥下实施各专项应急处置工作根据工作内容共设置六个应急工作组,各工作组根据需要可下设若干个工作小组各应急工作组人员构成与职责如下
4.
2.
4.1安全督导组组长1线路覆冰;2线路运行周边危险源;3线路受损状况;4天气情况开始事件进展趋于严重,马上达到II级及以上应急响应启动条件前30分钟内生产技术部参照事件分级标准,跟踪熟悉灾情,整理形成报告报剑河供电局应急办,并呈报剑河供电局应急指挥中心领导前60分钟内剑河供电局应急指挥中心召开紧急会议,安监部召集指挥中心成员在指定地点按时参会会议要紧议程1)生技部通报灾情、有关部门补充2)局办通报天气变化趋势3)生技部分析当前形势与预期推断,有关部门补充(尽量提供灾情分布图)4)生技部提出应急响应建议5)生技部提出应对措施6)应急办组织讨论行动方案、资源配置与计划7)如需安排现场指挥,明确现场指挥长及先遣队立即准备出发8)明确新闻公布人员,统一信息公布口径与原则9)领导或者指挥中心做决策与才旨示,公布到有关方前120-180分钟内1)剑河供电局应急指挥中心开始临时集中办公2)迅速完善应急网络通讯联络表,分发给每一位成员3)按照行动方案与工作计划逐项布置与落实4)派驻现场先遣队成员做出发准备(先遣队装备及VI标识应提早预备好)5)各受灾供电所向剑河供电局应急办与生技部报送突发事件应急信息快速报告5)每60分钟收集、通报一次行动情况,持续一天前240分钟内1)向凯里供电局应急办与生技部报送突发事件应急信息快速报告2)领导或者指挥中心做决策与指示,公布到有关方4小时后关键工作1)以恢复供电为主,全力以赴米取各类方式恢复灾区供电2)跟踪排查电网设施受损情况,摸清灾情3)制定应急供电解决方案4)调集应急发电装置,做好增援灾区准备5)调集应急抢险队伍,做好增援灾区准备6)调集防冻、防寒、应急照明装备等保障物资,做好增援灾区准备7)发放应急抢险工作手册(提早制作好)8)应急指挥中心24小时值班预案名称剑河供电局低温冰冻灾害应急预案版次编制与修订概要完成日期状态角色人员编写初审会签审核批准序号姓名所在部门部门职务手机短号手机长号序号姓名所在部门部门职务手机短号手机长号预警级别口红色预警口橙色预警口黄色预警□蓝色预警公布时间竺—月日时分响应范围—公开程度(或者保密要求)—公布部门预警编号(需解除的预警单号)预警名称解除时间解除响应范围备注会商申请申请部门/人申请时间申请原因组织会商会商时间组织会商部门参与会商部门安监部生产技术部变电管理所输电管理所工程建设部电力调度操纵中心物资仓储配送站市场部办公室其它会商建议会商建议批准应急指挥中心批准时间响应编号(需解除的响应单号)响应名称解除时间解除响应范围备注XXkVXX线路线路长度杆塔总数导、地线规格型号线路在系统中的重要性分析线路停运风险分析XX区段(受损表象描述)可用状态XX区段(受损表象描述)可用状态序号姓名性别年龄部门岗位受伤情况1口轻伤口重伤□死亡口受困□失踪□其他2口轻伤口重伤□死亡口受困□失踪□其他按需增加人数汇总轻伤(人)重伤(人)死亡(人)受困(人)失踪(人)其他(人)合计(人)地区中断供电用户数(万户)恢复供电用户数(万户)涉及人口(万人)居民用户商业用户非工业、普通工业用户农业用户大工业用户居民用户商业用户非工业、普通工业用户农业用户大工业用户合计县区累计停电影响乡镇(个)完全恢复供电乡镇(个)部分恢复供电乡镇(个)未恢复供电乡镇(个)序号部门人数调动时间到位时间应急任务123按需增加序号物资名称数量调动时间到位时间备注123按需增加序号资源名称数量到位时间用途备注123按需增加。