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农业事业单住财务制度第一章总则第一条为了规危农业事业单位的财务行为,加强农业事业单位财务管理,梃高资金使用效益,保障农业事业单位健康发展,根据《事业单位财务规则》及国家有关规定,制定本制度第二条本制度适用于各类各级国有农业事业单位(包括农业、农垦、富牧、水产、农机、林业、水利、气象、土地管理等事业单位,简称农业事业单位)的财务活动第三条农业事业单位财务管理的基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度坚持勤俭办事业的方针正确处理事业发展需要和资金给予的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系第四条农业事业单位财务管理的主要任务是合理编制单位预舁如实反映单位财务状况:依法组织收入,努力节约支出建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益加强国有资产管理,防止国有资产流失,对单位经济活动进行财务控制和监督第五条农业事业单位的财务活动在单位负责人的领导下,由单位财务部门统一管理第二章预算管理第六条农业事业单位预算是指农业事业单位根据国家发展农业方针)策以及农业事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划农业事业单位预算由收入预算和支出预算组成第七条国家对农业事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法□定额或定项补助的标准由财政部门或财政部门两主管部门根据农业事业特点、农业事业发展计划、农业事业单位收支状况以及国家财政〉策和财力可能分别确定定额或者定项补助可以为零定额或者定项补助原则上一年一定少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位,可以实行收入上圾办法具体办法由财政部门会同有关主管部门另行制定第八条农业事业单位收支预算要按照“稳妥可靠、量人为出、自求收支平衡”的原则编制,不得编制赤字预算第九条农业事业单位参考以前年度预算执行情况,根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制收入预算根据农业事业单位发展需要与财力可能,测算编制支出预算第十条农业事业单位于每年10月底以前提出下年度侦算建议致报主管部门主管部门对所属事业单位硕算建议数进行审核汇总后于每年11月底以前报同级财政部门核定(一级预算单位可直接报财政部门,下同)财政部门根据国家发展农业的方针〉策、农业事业发展计划以及财力可能下达预舁控制数主管部门按照“保证重点、兼顾一般”的原则将预舁控制数下达给事业单位事业单位根据主管部门下达的控制数编制预算再报主管部门,主管部门审核汇总报财政部门审核批复后执行第十一条农业事业单位预算在执行过程中,国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整但是,上级下达的事业计划有较大调整,或者根据国家有关〉策增加或减少支出以及发生特大自然灾害对预算执行影响较大时,事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算;非财政补助收入部分需要调增或调减的,由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案收入预算调整后,相应调增或调减支出预算第三章妆入管理第十二条收入是指农业事业单位为开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金第十三条农业事业单位收入包括
(一)财政补助妆入,即农业事业单位从财政部门取得的各类事业经帝包括正常经费和专项经费
(二)上级补助收入,印农业事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入
(三)事业收入,即农业事业单位开展农业事业活动及其辅助活动取得的收入,其中按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算资金,不计入事业收入;从财政专户核拨的预舁外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金,要单列反映,并计入事业收入
(四)经营收入,即农业事业单位在农业事业活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入
(五)附属单位上级收入,印农业事业单位附属独立核算单位按照有关规定上城的收入
(六)其他收入,即上述规定范,图以外的各项收入,包括投资妆益、利息收入、捐赠收入等第十四条农业事业单位必须严格按照国家有关〉策规定依法组织收入;各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准,并使用符合国家规定的合法票据各项收入必须全部纳入单位预算,统一核算,统一管理第四章支出管理第十五条农业事业单位支出是指农业事业单位开展业务活动及其他活动发生的资金耗费和损失第十六条农业事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出和上携上级支出事业支出,即农业事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出,包括基本薪水、补助薪水、其他薪水、职工福利游、社会保障说、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用经营支出,即农业事业单位在专业业务活动之外开展非独立核算及营活动发生的支出,经营支出的具体科目,比照事业支出的相应科目执行对附属单位补助支出,即农业事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出上缴上级支出,即附属于上级单位的独立核算单位按照财政核定的标准或比例上缴上级单位的支出农业事业单位应严格按照支出类别划分支出有预算外资金的事业单住,其预算外资金支出要在事业支出中单列反映第十七条中央在地方的农业事业单位薪水、补助薪水标准原则上执行中央有关规定,情况特殊的单位如执行地方政府部门的规定,其经费自筹解决农业事业单位参加当地政府部门举办的养老、医疗等保险发生的支出在有关专用基金中列支第十八条农业事业单位开展非独立核算的经营活动所发生的全部支出,都应纳入经营支出核算反映对于实际发生的各项费用要正确归集,不能归集的,应当按照规定的比例合理分抻具体比例由主管部门报同级财政部门确定第十九条经营支出应当与经营收入配比第二十条农业事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金,要定期向财政部门和主管部门报送使用效果的书面报告,并接受财政部门或主管部门的监督、检查和脸收第二十一条农业事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的,由事业单位规定,报主管部门和财政部门备案农业事业单位的规定违反法律和国家>黛和财务规定的,主管部门和财政部门应当责令改正第五章成本管理第二十二条农业事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要实行内部成本核算办法第二十三条农业事业单位开展的事业活动和经营活动应分别进行内部成本核算农业事业单位进行内部成本核算采用完全成本法第二十四条农业事业单位实行内部成本核算办法,必须加强管理健全原始记录,严格按照成本开支范围和开支标准核算,努力降低成本第二十五条农业事业单位应当根据开展事业活动和经营活动的特点确定成本核算对象和成本计算期第二十六条农业事业单位在开展事业活动和经营活动中发生的各项费用分为直接费用和间接费用直接费用包括直接人员经费、直接材料费、直接业务费和其他直接费用,直接计入成本;发生的间接费用,包括管理费用、财务费用和其他费用,分配计入成本第二十七条直接人员经费包括农业事业单位在接从事事业活动及经营活动人员的薪水、补助薪水直接材料叠指单位在进行事业活动和经营活动中直接消耗的各种材料、燃料和动力等直接业务费是单位为开展事业和经营活动直接消耗的业务经费其他直接费用包括直接从事业务活动和经营活动的职工福利费、社会保障费等管理费用指农业事业单位为管理和组织事业活动和经营活动发生的各项费用财务费用指单位为筹集资金所发生的各项费用等第二十八条农业事业单位下列支出不得列入成本为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出;对外投资的支出;被没收的财物,支付的滞纳金、罚款、违约金、赔供金,以及各种赞助、捐赠支出国家法律、法规规定以外的各种付费国家规定不得列入成本的其他支出第六章结余及其分配第二十九条农业事业单位结余是指单位年度收入与支出相抵后的余额农业事业单位经营收支结余应当单独反映第三十条农业事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上坡办法的预算外资金结余)除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外,可以按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额国家另有规定的,从其规定专项资金在指定项目完成后,如有结余应转入单位事业基金第七章专用基金管理第三十一条农业事业单位的专用基金是指单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金农业事业单位的专用基金包括职工福利基金、修购基金、医疗基金和其他基金第三十二条农业事业单位专用基金的管理应遵照“先提后用、专设帐户、专款专用”的原则第三十三条农业事业单位的职工福利基金是单位从结余中提取以及按照其他规定提取转入的,用于单住联工集体福利设施、集体福利待遇等方面支出的资金农业事业单位从结余中提取职工福利基金比例的确定,既要保障职工的正当福利权益,又要有利于事业的发展,一般不超过结余的50%单位结余较多的,职工福利基金的提取应低于此比例第三十四条农业事业单位的修购基金是指单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取,在修缮费和设备购置费中列支(各列支50%)的以及按其他规定转入用于固定资产维修和购优的资金农业事业单位修购基金提取比例的确定,原则上要保证单位固定资产更新和维护的需要具体比例由单位报上级主管部门审核,并经同级财政部门同意后确定第三十五条农业事业单位医疗基金是指未纳入公费医疗经费开支范困的单位,根据当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准,在事业支出和经营支出中列支后转入,并参照公费医疗制度有关规定用于职工医疗费用开支的资金第三十六条农业事业单位其他基金是指单位按照其他有关规定提取或者设置的专用基金第八章资产管理第三十七条资产是指农业事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、优权和其他权利第三十八条农业事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等第三十九条流动资产是指可以在1年内变现或耗用的资产,包括现金、各种存款、应收款项、暂付款项、预付款项和存贷等应收款项是指农业事业单位应该妆取而尚未收到的各种款项暂付款项是指农业事业单位暂时垫付给其他有关单位或者个人的各种款项预付款项是指因农业事业单位因购买材料、物资或者接受劳务提供时而预付给有关单位或者个人的款项存货是指农业事业单位在开展业务活动及其他活动为耗用而储备的资产,包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等■0农业事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度对应收及暂付款项及时清理结舁,不得长期挂帐对确实无法收回的应收及暂付款项,要查明原因,分济点任,按规定程序批准后核销对存货应当进行定期或不定期的清查盘点,保证帐实相符,存货的盘盈、盘亏应及时进行调整第四十条固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产单位价值虽未达到规定标准,但是时用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理农业事业单位的固定资产一般分为五类房屋和建>物专用设备;一般设备图书和陈列品其他固定资产农业事业单位的主管部门可根据具体情况制定各类固定资产明细目录第臼十一条农业事业单位固定资产报废和转让,一般经单位负贲人批准后核销大型、精密责重的设备、仪器报废和转让,应当经过有关部门鉴定,报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定固定资产的变价收入应当转入修购基金但是,国家另有规定的除外第四十二条农业事业单住应当定期或者不定期对固定资产浙查在点年度终了前应当进行一次全面清查盘点做到怅、卡、物相符对固定资产的盘盈、盘亏应当按规定程序及时处理农业事业单位应结合本单位的实际情况,制定固定资产管理办法第四十三条无形资产是指不具备实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商)以及其他财产权力农业事业单位转让无彩资产,应当按照有关规定进行资产评估,取得的收入除国家另有规定外计入事业收入,农业事业单位取得无形资产发生的支出,应当计入事业支出第四十四条对外投资是指农口事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资农业事业单位对外投资,应当按照国家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或者备案农业事业单位以实物、无形资产对外投资的,应当按照国家有关规定进行资产评估第九章负债管理第四十五条负贵是指农业事业单位所承担的能以货币计量,需要以资产或劳务偿还的债务第四十六条农业事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应激款项、代管款项等借入款项是指农业事业单位向其他单位借入的各种款项,包括借入的周转金,银行贷款等应付款项是指农业事业单位应当支付而尚未支付的各种款项暂存款项是指农业事业单位已经收到但尚未结算的款项应填款项包括农业事业单位收取的应当上城财政预算的资金和应当上级财政专户的预算外资金、应填税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项代管款项是指农业事业单位接受委托代为管理的各类款项第四十七条农业事业单住应当对不同性质的负债分别管理,及时清理并按照规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还第十章农业事业单位清算第四十八条经有关部门批准,农业事业单位发生划转撤并时,应当进行清算第四十九条农业事业单位清算时,应当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下对单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法,做好国有资产的移交、接妆、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题第五十条划转撤并的农业事业单位清算结束后,经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准,其资产分别按照下列办法处理
(一)因隶属关系改变,成建制划转的事业单位,全部资产无偿移交,并相应划转事业经费指标
(二)转为企业管理的事业单位,全部资产扣除负债后,转作国家资本金
(三)撤销的事业单位,全部资产由主管部门和财政部门核准处理
(四)合并的事业单位,全部资产移交接收单住或者新组建单位,合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理第十一率财务报告和财务分析第五十一条农业事业单位财务报告是反映农业事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件农业事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告第五十二条农业事业单位于年度终了后,要按照财政部门规定的时间、表式和编报要求等编报年度财务报告农业事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况总表、侦算外资金收支表有关附表以及财务情况说明书第五十三条财政情况说明书,主要说明农业事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明的其他事项第五十四条财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等财务分析的指标包括经费自给率,人员支出、公用支出与业务支出分别占事业支出的比率,资产负债率等农业事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标第十二章财务监督第五十五条农业事业单位要建立健全内部管理制度,定期或不定期对单位及所属非独立核算单位收支、预算执行情况等进行检查;同时接受财政、审计和主管部门的监督检查第五十六条主管部门和财政部门要定期和不定期对农业事业单位预算执行、财政管理情况等进行监督检查,促进农业事业单位加强财务管理第十三章附则第五十七条国家对农业事业单位基本建设投资的财务管理,按照国家有关规定办理第五十八条非国有农业事业单位和社会团体,可以参照本制度执行第五十九条国有农牧渔良种场、国有林场和苗圄、国有水利工程管理单位分别执行《国有农牧渔良种场财务会计制度(哲行)》、《国有林场与苗圃财务会计制度(暂行)》、《水利工程管理单位财务会计制度(暂行)》,不执行本制度第六十条各省、自治区、直辖市财政厅(局)可以根据本制度结合本地区实际情况制定朴充规定并抄送财政部备案第六十一条本制度自1997年1月1日起执行第六十二条本制度由财政部负责解释附件农业事业单位财务分析指标.经费自给率衡量农业事业单位组织收入的能力和满足经常性支出的程度计算公式为经费自给率=X100%事业支出+经营支出支出中国特殊原因需要扣除的项目,应经财政部门批准.资产负债率衡量农业事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力,以及反映债权人提供资金的安全保障程度计算公式为负债总额资产负债率=X100%资产总额.人员支出、公用支出、业务支出占事业支出的比率衡量农业事业单位事业支出结构计算公式为人员支出人员支出比率=X100%事业支出公用支出公用支出比率=X100%事业支出业务支出业务支出比率=X100%事业支出上述公式中人员支出包括薪水、补助薪水、职工福利费、社会保障费和助学金;公用支出包括公务费、设备购置蛉、修缮费和其他费用事业经营+附属单位+其它+收入收入上激收入收入。