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文本内容:
低效用地摸底调查工作方案为贯彻落实党的十九大精神,实施X省山地特色新型城镇化、乡村振兴等战略,加快盘活全省存量建设用地,推进建设用地规模控制、结构优化和空间布局调整,促进全省建设用地节约集约利用按照《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)等法规要求,依据《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》(国土资发(X)147号)等精神为保证工作顺利开展,特制定本方案
一、工作目的开展全省低效用地调查工作,旨在全面掌握我省城镇和农村低效用地状况,摸清我省低效用地规模、结构、分布及潜力等,建立全省低效用地数据库,为城镇低效用地再开发、农村土地综合整治、集体经营性建设用地盘活利用等工作打基础,为坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度提供依据
二、工作任务与方法
(一)工作任务以县为单位,开展城镇和农村低效用地调查工作摸清各地低效用地利用状况(规模、类型、空间分布)及再开发潜力等建立全省低效用地数据库,有条件地区可选取搭建低效用地再开发信息系统
(二)工作方法.前期准备收集最新遥感影像、低效用地现状图、低效用地总体规划图、城镇地籍、城镇规划等资料,进行叠加分析整理,形成工作底图,通过内业初步判读,预划调查单元.基础调查实地调查核实低效用地位置、类型、面积、用途、容积率、建筑密度、投入产出水平、环境状况、基础设施配套水平、房屋建设情况、承载人口、权属状况以及城市建设规划等相关信息.低效用地认定根据定性指标调查核实情况和定量指标计算分析结果,进行城镇、农村低效用地认定,并进行分类汇总.综合分析综合分析调查区域内城镇和农村建设用地利用现状,低效用地类型、规模及空间分布情况,分析其存在的主要问题及原因,客观评价低效用地特征及开发潜力状况.成果编制]建立低效用地数据库,编制低效用地调查分析报告、图件等,进行资料汇编
三、总体要求保质保量完成该项工作在县政府的统一领导下,以国土资源局负责牵头,县各部门密切配合,同时委托北京北斗星地科技发展有限公司X分公司作为技术承担单位,各单位团结协作,按照国土资源部下发的实施方案保质保量完成该项工作
四、工作程序
(一)收集资料LX年土地利用变更数据库;.土地利用地总体规划数据库(规划调整完善成果);.最新城镇地籍数据库;覆盖城镇范围的最新遥感影像图、航摄图及相关属性数据;.最新城市或中心城区总体规划、控制性详细规划现状图、规划图;.属于国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地清单;.列入不符合安全生产、环保要求的企业名单及用地资料;.地质灾害隐患监控范围;.棚户改造实施计划资料;.批而未供、供而未用建设用地资料;.土地定级与基准地价成果资料;.历史遗留建设用地资料;.其他相关资料二工作底图制作调查工作底图至少需满足以下基本要求.比例尺调查工作底图比例尺需依据重要基础图件的矢量数据的比例尺加以确定,一般为12000或15000最小不得低于110000o.基础地理信息主要包括行政界线至少表达至街道办事处级、地名注记、道路交通、河流水系等
3.低效用地信息工作底图中需包括住宅用地R、商服用地C、公共管理与公共服务用地G、工矿仓储用地I、其他建设用地X和批而未用PO三工作底图制作步骤第1步:进行坐标转换统一采用国家2000大地坐标系,对各类图件进行坐标转换第2步确定调查范围以X年土地利用变更数据库为基础,叠加低效用地总体规划确定的城镇扩展边界线,将城镇建设用地扩展边界线以内的所有建设用地提取为调查范围第3步基础地理信息提取从地籍数据库、土地利用现状图、行政区划图以及地形图等图件中提取行政界线、政府驻地、道路交通、河流水系、重要地物、名称注记等基础地理信息若地籍数据库不能反映调查时点状况,或不能覆盖全部调查对象时,则应结合最新遥感影像、航摄图或实地调查,补全基础地理信息第4步进行现状地类统一转化根据地类识别、归并,将地类(用途)图斑分类属性统一转换到符合工作底图要求的用途分类体系第5步地类信息核实补全综合比对最新遥感影像图、地形图、航摄图、控制性详细规划用地现状图等,结合实地调查,对所有地类图斑的地类信息进行核实、补全第6步提取建筑物信息从地籍数据库中提取建筑基底、建筑面积(或建筑层数)等建筑物信息,形成对应于地类图斑空间单元的建筑物属性数据%当涉及地籍数据信息不完整时,应结合最新遥感影像图、航摄图或实地调查,对建筑物信息予以补全第7步图层检查,形成工作底图根据制图综合规范要求,对细碎图斑作合理归并,形成工作底图
(四)方案编制与论证按照省统一部署,依据部下发的实施方案结合实地外业核查情况,编制低效用地摸底调查技术设计方案
(五)组织实施县国土资源管理部门依照经审批通过的技术方案,根据变更的技术方法与技术要求开展变更工作
(六)分工与协作为顺利、有效的开展低效用地摸底调查工作,拟如下工作分工配合与协作安排
(七)成果验收.验收要求达到国家的相关要求.验收方法由省国土资源厅组织单位对我县进行验收.验收程序低效用地摸底调查验收按照县级自验、省级初验、国家级终验,自下而上的程序进行.验收确认收到省下发的最终成果数据视为通过最终验收
五、成果要求
(一)文字成果沿河县低效用地调查调查分析报告;
(二)数据库成果县级低效用地数据库;
(三)相关汇总表格沿河土家族自治县低效用地调查成果表格(参照规范提供附表1T—附表3-10)
六、经费测算根据开展的相关工作内容,经费测算为按建设用地每平方1万7ISo
七、工作计划摸底调查工作以县级行政区域为单位,在人民政府统一领导下,由国土资源管理部门组织实施按照国家统一部署,全县低效用地摸底调查工作分三个阶段进行第一个阶段完成有关准备工作,包括编制变更技术方案,完成业务培训和舆论宣传等工作第二阶段完成外业调查工作,包括制作外业工作底图,外业调查、外业成果检查工作第三阶段完成数据库优化完善工作,数据库的更新,等待成果验收
八、保障措施
(一)加强组织领导为了确保土地摸底调查工作的顺利开展,成立以分管副县长为组长,县政府办联系副主任和县国土资源局局长为副组长,住建局、财政局、统计局以及各乡镇(街道)政府主要领导等为成员土地摸底调查工作领导小组领导小组下设办公室在县国土资源局,由县国土资源局局长兼任办公室主任各乡镇(街道)比照成立相应组织机构,建立联络员制度,各司其职、通力协作、密切配合,认真做好本行政区域低效用地摸底调查工作
(二)落实工作经费土地摸底调查工作是国土资源管理的一项基础工作县级财政部门在土地摸底调查经费上要予以保证,根据变更任务和计划安排,编制预算,核定变更经费,保障土地摸底调查工作顺利完成
(三)落实作业队伍土地摸底调查工作技术要求高,时间紧、任务重,需选择信誉高、技术力量强的专业技术队伍完成土地摸底调查工作
(四)确保工作质量本年度土地摸底调查工作执行严格的分级检查验收制度要求采取措施确保变更的数据、图件与实地三者一致,严禁弄虚作假和篡改成果对虚报、瞒报基本农田数据的,一经发现将按照有关法律法规追究相关人员责任。