还剩5页未读,继续阅读
文本内容:
消防平安专项整洽三年行动实施方案为加强消防平安专项整治,依据(全国平安生产专项整治三年行动方案》,制定本实施方案一整治目标通过三年时间,强化源头治理系统治理精准治理,深化推动打通消防生命通道重点场所治理突出风险整治重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防平安风险,全面提升消防信息化管理力量公民消防平安素养,建立完善从根本上消退火灾风险隐患的消防管理责任链条火灾防控体系监测预警机制,推动消防平安形势持续向好进展——消防平安突出风险得到明显整治坚持问题导向精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治高层建筑大型商业综合体城市地下轨道交通石油化工企业以及老旧场所新材料新业态等场所领域的消防平安突出风险隐患2022年底前,城乡重大消防平安风险明显削减——消防治理责任机制得到明显加强全面推行行业消防平安标准化规范化管理建设,重大火灾隐患政府挂牌督办行业集中约谈社会曝光警示机制更加完善,火灾隐患举报嘉奖制度全面落实,社会单位自主评估风险自主检查平安自主整改隐患的意识和力量明显增加——火灾风险防控体系得到明显优化建立健全风险研判精准治理源头管控的火灾风险防范化解机制,全面应用大数据物联网信息化技术,依托才智城市建设,分级建成城市消防大数据库,实时化智能化评估消防平安风险2022年底前,全国火灾监测预警预报平台基本建成,差异化精准监管全面推行——全民消防平安素养得到明显提升全民消防平安素养提开工程全面实施,消防平安纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防培训制度,重点人群分级分类培训全面落实2022年底前,实现全民消防平安意识和自防自教力量明显提升-社会消防平安环境得到明显改善2020年至2022年,火灾总量和亡人数量总体下降,较大火灾事故有效削减,重特大火灾事故得到明显遏制,消防平安形势实现根本好转并保持总体稳定,社会消防平安工作的满足度明显提升,人民群众的平安感显著增加二主要任务
(一)实施打通消防生命通道工程.单位和新建住宅小区按标准划线管理各地区组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位,按标准对消防车通道逐一划线标名立牌,实行标识化管理,确保消防车通道畅通2020年底前未完成的,实行政府挂牌督办整改.老旧小区实行“一区一策”治理各地区结合辖区老旧小区的建成年月建筑高度周边环境道路管网等方面状况,依据“先急后缓”原则,结合城市更新和城镇老旧小区改造,2020年,制定实施“一城一策一区一巢消防车通道治理方案,利用三年时间分类分批督办整改.加强规划建设供应基础保障各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设,将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力,列出三年工作方案在城市推动新建一批公共停车设施各地区依据加强城市停车设施规划建设的有关政策文件严格落实建筑物配建停车位有关标准要求.优化停车资源管理使用各地区建立完善弹性停车错时开放潮汐停车共享停车等政策机制,推行更加专业规范的停车管理老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施,对老旧住宅小区居民实行优待停车,合理设置门槛和限制条件要求,简化办理程序,压缩办理时间,降低停车费用,形成普惠效应对于没有物业管理的老旧住宅小区,乐观引进专业停车管理公司,合理利用空间规划建设停车位,规范管理居民停车.加强综合执法和联合管理消防救援机构及有关部门依法查处占用堵塞封闭消防车通道等违法行为过程中,需要查询机动车全部人身份信息和联系方式的,公安交管部门予以乐观协作准时供应2020年,组织各有关部门建立联合执法管理机制,畅通信惠共享渠道
(二)集中开展四类场所消防安金治理
1.高层建筑消防平安综合整治一是严格落实高层建筑消防平安管理有关规定要求,建立高层建筑消防平安责任人管理人履取承诺制度;二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内清火检系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,逐栋解决消火检无水以及消防供水不足压力不够等问题;三是管理使用单位全面自查商层建筑外保温防护层破损开裂脱落以及电缆井管道井防火封堵不严等问题,逐项登记整改修复;四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员保安人员管理使用单位人员志愿者等力气,建立一支徼型消防站队伍各地区出台微型消防站队员优抚优待激励保障等配套政策2020年,全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单,制定高层建筑消防平安三年整治方案,重点督办整改一批高层建筑严峻问题;2021年,排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改,建立完善消防管理机制;2022年,全面优化提上升层建筑消防平安力量水平.大型商业综合体消防管理水平提升一是严格落实大型商业综合体消防平安管理规章要求,对比标准组织开展达标创建活动,明确各管理部门各类店铺岗位员工消防平安达标要求任务,作为绩效考核运营管理考核重要指标,优化落实各项消防管理制度;二是大型商业综合体内部以功能分类分区以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清楚高效运行的消防管理责任链条;三是大型商业综合体实行消防设施餐饮场所重点部位每季度消防平安检查评估制度,消防平安责任人管理人要组织整改检查评估发觉的问题;四是大型商业综合体建立全员消防培训制度,分区域建立应急处置快速响应机制,优化部署内部消防教援力气,每半年组织消防演练2022年,大型商业综合体消防平安管理达标率实现100%o.地下轨道交通疏散救授力量提升各地区组织开展城市地下轨道交通平安疏散及应急救授力量大提升专项行动,综合客流高峰建筑结构平安出口疏散路线通风照明条件电气设备以及周边消防救授力气装备器材等关键要素,组织相关部门系统评估每座地铁站平安疏散及应急救援力量,制定实施三年优化提升方案2020年,组织完成风险评估量划制定以及综合演练测试工作;2021年,全面加强改进地下轨道交通平安疏散及应急救授力量;2022年,建成政府统一领导部门联勤联动的地下轨道交通综合应急教授体系.石油化工企业消防平安力量建设一是石化企业建立消防平安风险评估机制,定期开展自查评估,全面落实重大消防平安风险管控措施;二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,确保完好有效;三是石化企业依法建立完善企业专(兼)职消防队,依据需要建立平安事故工艺处置队或工艺应急处置机制,加强贴近实战的技能训练和综合演练,优化事故工艺处置措施中国石油自然气集团中国石油化工集团中国海洋石油集团等中心石化企业以及地方石化企业制定工作方案投入专项经费明确工作责任,利用三年时间,分步完成重大消防平安风险管控老旧消防设施改造企业消防力气建设三项任务化工园区应积根探究应急资源共享和应急联动机制,推动消防资源的共建共享和应急装备力量提升
(三)整治老旧场所及新材料断业态等突出风险.抓好老旧场所突出风险治理各地区针对老旧小区家庭生产加工作坊“三合一”场所城乡结合部等突出风险,结合“十四五”规划编制实施新型城镇化建设城镇老旧小区改造城镇桶户区改造,分类施策分类整治组织升级改造消防设施,推动落实基层消防平安管理措施,有效改善消防平安条件2020年起各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程民生工程,每年督亦整改一批老旧场所火灾隐患问题2022年,以街道乡镇为单位,老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施.抓好新材料新业态突出风险治理各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料新业态的火灾风险预估预判机制,优化落实本质平安措施工业和信息化部门组织开展电动汽车电动自行车强制性国家标准宣贯市场监管部门依法查处违法违规生产销售电动汽车电动自行车以及改装电池行为,建立公布曝光联合管理机制各地区组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电停放场所,2022年,居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施城乡规划主管部门住建部门等有关部门对人员密集场所施工现场违规搭建违规接受易燃可燃材料的影钢板房开展专项检套,每年依法组织整改一批拆除一批各地又组织分析评估本地电子商务物流业新型商业等新业态消防平安风险,强化行业消防管理措施,引导产业平安进展,提高平安设射等级
(四)打牢乡村地区火灾防控基础.加大乡村火灾隐想整治力度相关地区加强对乡镇工业园特色小镇小微企业等乡村新兴产业消防平安评估和管理,美中治理消防管理责任不落实消防设施不足消防培训不到位等实出问题各地区结合乡村房改水改电政灶改路改等工作,有方案地改造防火间距不足水结构建筑集中连片的村庄,加快乡村电气线路炉灶等用火用电平安改造升级有效降低火灾风险.推动乡村公共消防基础建设依托乡村振兴地方规划实施,将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统连接,争辩完善乡村消防专项规划,同步推动消防基础设施建设和维护管理依据加强乡村防灾减灾救灾力量建设要求,因地制宜推动建设乡集专职消防队志愿消防队和微型消防站,跟进加强业务指导,推动建立定期培训演练的常态机制,提高初起火灾扑救力量,提开乡村抗御火灾水平2022年,乡村消防平安条件明显改善
(五)加强重点行业消防平安管理.集中整治行业消防平安问题教育民政文化和旅游卫生健康宗教文物等重点行业部门,2020年组织对学校及幼儿园养老服务机构文化消遣场所星级宾馆饭店商场市场旅游粮区医疗卫生气构宗教活动场所文物建筑和博物馆等行业单集中开展排查整治,准时消退火灾隐患对一时难以整改的隐息,列出整改方案时限,力争在三年内基本整改完毕消防救援机构发挥综合监管作用,加强工作检查协调,供应消防技术服务.推行行业消防平安标准化管理教育民政文化和旅游卫生健康宗教文物等重点行业部门,建立完善行业系统消防平安管理规定,健全与消防救授机构分析评估定期会商联合执法等工作机制,推广“三自主两公开一承诺”做法,组织行业单位开展消防平安标准化管理2020年,打造行业标杆示范单位;2021年全面推广典型阅历做法,2022年有效落实行业标准化管理
(六)实施消防信息化管理力量提开升工程
1.推行城市消防大数据管理各地区结合电子政务才智城市建设以及城市信息化大数据系统建设,结合监督管理历史火灾等内部信息,共享汇聚融合相关行业数据资源2022年底前,分级建成城市消防大数据库,建成火灾监测预警预报平台,实现对火灾高风险场所高风险区域的动态监测风险评估智能分析和精准治理2建设消防物联网监控系统各地区乐观推广应用物联传感温度传感火灾烟雾监测水压监测电气火灾监控视频监控等感知设备,加强消防平安智能化信息化预警监测,实现消防数据物联感知智能感知2001年,地频以上城市全部建成消防物3加强基层消防管理信息化共建共治基层综治社区网格等信息化管理平台嵌入消防平安管理模块,将消防工作有机融入基层综合治理体系,整合基层部门管理服务资源,综合运用社会活理“人地事物”等关联数据信息,构建网络化社会化信息化的基层消防管理体系2020年,消防工作纳入基层网格信息化管理平台联网监控系统
(七)实施消防平安素养提升工程
1.加强消防平安素养教育宣扬部门将消防平安教育纳入社会主义精神文明建设内容;各级党校(行政学院)将消防学问纳入相关班次培训内容;司法行政机关加强消防普法宣扬的指导协调和督促落实;教育部门将消防学问纳入中学校幼儿园教学内容和高校高中新生军训课程;各级党委组织部人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防学问纳入有关公务员培训职业培训内容2加强重点人群分级分类培训各地区分批次分类别组织单位消防平安责任人和管理人社区民警村居委工作人员网格员安保人员管理单位人员重点单位员工小企业主等重点人群开展消防教育培训,2022年底实现全掩盖培训企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训定期培训转岗轮训等美求全面提升员工消防平安意识财产平安三时间支配从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行
(一)动员部署(2020年4月)依据国务院安委会统一部署,启动消防平安专项整治各地区结合实际制定细化本地实施方素,进一步明确治理目标重点任务责任分工工作措施治理时艰等内容,全面做好本地行动的部署发动
(二)排查整治(2020年5月至12月)各地区各有关部门对本地区本行业消防平安风险隐患全面排查,建立问题隐患和整袁责任“两个清单”,明确排查时间表整改路线图工作责任人,积叔发动社会各方面力气群策群力群防群治确保各项排查任务精准推动落实
(三)集中攻坚(2021年)各地区各有关部门对比前期排查的“两个清单”,坚持由表及里由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治存在重大火灾隐患的,全面落实政府挂牌督办和跟腺整治,强化政策支持,配套资金保障,确保按时整改销案,达到预期治理效果
(四)巩固提升(2022年)各地区各有关部门结合实际,在推动消防平安突出风险隐患整改的同时,分析共性问题,争辩治本之策,因地制宜出台一批配套举措形成一批阅历做法,建立健全本地区本行业防范化解重大消防平安风险的系统性机制性治理举措,提开整体治理水平各地区各有关部门要总结形成本方案年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室四保障措施
(一)强化组织领导各省(区市)政府要树牢平安进展理念,对消防平安专项整治进行争辩部署,明确各项任务责任主体有级县级政府分级落实组织实施工作,主要领导亲自争辩分管领导具体主抓,准时争辩解决重大消防平安问题相关部门出台配套支持政策意见,协同推动落实各地区各有关部门要建立工作专班,定期听取整治状况汇报,争辩推动重点工作,确保各项任务按步推动按期完成四保障措施
(二)强化统筹推动各地区要将消防工作纳入国民经济和社会进展“十四五”规划,结合京津冀协同进展长三角一体化粤港澳大清区建设长江经济带雄安新区建设新型城镇化建设乡村振兴战略等重点工作,整体规划部署本地消防工作保证与经济社会协调进展坚持因地制宜因情施策,针对不同地区和行业领域特点,争辩实行差异化的工作举措,供应相应的治理政策支撑,残保治理实效
(三)强化示范引领各地区各有关部门要在全面部署推造的基础上,组织一批重点地区重点行业先行开展试点治理工作,乐观探究符合当地实际的治理方法措施以及能复制易推广的工作体系机制,形成典型示范效应坚持一手抓突出风险治理,一手抓长效机制建设,认真总结专项整治中形成的阅历做法,固化提升为消防管理制度治理标准规定
(四)强化考核督导此次专项整治作为平安建设(综治工作)评内容以及省级政府平安生产和消防工作考核内容各地区要韩学制定本地考核验收标准和方法,统筹纳入文明城市创建精神文明建设平安建设和消防工作考核重要指标分阶段开展检查验收各地区各有关部门要在政务督查日常检查工作考核中增加指标权重,组织明察暗访,准时通报,督促落实。