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文本内容:
文稿纲要类型分析题文稿纲要类题目包含宣传纲要、规划纲要、讲话提纲、新闻提纲、发言提纲与各类形式的答复等等能够说形式多样、各有不一致,也是近年来申论考试中,非常常见的一大类题型考生作答这类题目的时候,要认真阅读题干,揣摩清晰题目所要求的作答形式与这种形式的特点一定要注意所要求写作的稿件,将运用在什么样的特定情境之中,根据不一致的特定情境要求来注意作答时所应该涉及到的不一致内容比如在某事故现场,死伤者家属聚集,心情兴奋要求针对这一具体情况写一篇去现场说服群众的讲话稿纲要面对此类事件时,就要注意下列几个环节I、一定要安抚家属情绪、操纵局面、避免发生混乱,要强调对家属心情的懂得,强调我们一定会妥善处理好善后事宜
2、要根据具体情况针对事故所发生的原因,强调其责任所在并向家属表态一定要严厉追查决不姑息,依法严惩有关责任人
3、一定要向家属介绍清晰我们下步的工作安排,这往往是死伤者家属最关心的问题之一
4、要向家属阐明道理,让家属相信有关部门有决心、有能力妥善处理好有关问题,劝说家属现场聚集解决不了问题没有任何意义,应该相信有关部门并保证对家属及时通报有关处理进程,妥善处理有关事宜给家属一个满意的答复上述作答,就是比较好的把握住了题目所设定的情境,根据题目所要求的方式进行了正确的作答,这是我们回答文稿提纲类题目的首要要领文稿提纲类题目的作答要注意此文稿提纲是写给或者者讲给什么人听或者看的换句话说,要注意写作对象,注意其中内外有别、上下有别比如是向社会公众进行的宣传或者者是新闻提纲,就要注意其通俗性与换位思考,能够将写作的重点突出在大家众所关心的问题上比如说写一份关于某个问题的宣传动员稿,就要将此问题关于大家的意义作为重点内容之「只有这样才能达到所对应的目的,有一些提纲文稿也要注意作答时有一定的统一格式【例一】(2010国考b卷)A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作,请你结合给定资料,以市政府工作人员的身份,草拟一份宣传纲要(20分)要求.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;.表达政府精神,使全市各界关心、支持污染整治工作;否符合规定的调杳进行配合三,生猪生产是农业的重要构成部分,猪肉是大多数城镇居民的要紧副食品,猪肉价格的稳固关系着众多家庭的日常生活水平保证好生猪生产,保持合理价格水平对稳固市场供应,满足消费需求,增加农民收入,促进经济进展具有着重要的意义近年来,政府不断加大对生猪生产的扶植力度,希望您能安心经营好您的养猪场如出现环境污染问题,请您积极配合,做好有关的环境污染处理工作,保证生猪生产,为市场提供更多的猪肉供应此致敬礼【讲解】有些同学面对这道题目感受有一些困惑东莞市禁止养猪有他一定的道理养猪也确实会带来一定的环境污染,而国务院《关于促进生猪生产进展稳固市场供应的意见》也明确规定任何地方不得以新农村建设或者者整治环境为由禁止或者限制生猪饲养谁是谁非,应该如何作答,或者是采取一个折衷的方式进行作答?一些考生拿不定主意,感受比较难推断,实际上这一问题假如通过一定的申论训练就会发现不难思考首先,生猪生产与通常的商品生产是完全不一致的猪肉是多数群众所日常必需的副食品,保证猪肉供应,保证猪肉市场价格稳固对保证群众基本正常生活水平,保持物价整体稳固,保持经济平稳进展都有着相当重要的作用事实也证明,猪肉价格的波动往往会带动整个食品行业的价格波动乃至带动物价零售指数的波动因此猪肉的供应如同粮食供应、食用油供应一样,要建立中央与地方的储备,要鼓励生猪生产以保证生猪供应与价格稳固再有,题目中也强调了国务院《关于促进生猪生产进展稳固市场供应的意见》也明确进行了规定国务院既然已经明确下达了有关的文件,各地方就不应该再制定有违国务院文件的土政策、小政策第三,我们还能够从这个角度去考虑,养猪业终究是一种非常正常的行业一个养猪的村民辛辛苦苦投入了1200万元人民币,建起了自己的养猪场,年产生猪15000头,这是一件对其个人非常不容易的情况,而且他在信中也提到了,他是完全按照要求对污水排放,粪便处理,病死猪的焚化等根据要求进行了处理,当然这一点我们还应该进一步确认属实,假如确实是这样,有什么道理让一个正常的养猪户遭受缺失呢?第四,假如我们想把卫生环境搞好,想保护环境,简简单单地禁止养猪当然是一种所谓的懒人做法,而应该认真地细化规定,比如说在养猪过程中污水排放,粪便处理,病死猪的焚化等具体的规定,同时加大执法力度,严格执法,以保证尽可能地降低其对环境的污染破坏,而不是简单地取缔了事.通俗易懂不超过400字【参考答案】.指导思想以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学进展观,推进对近海水域的污染整治工作.污染现状眼下我市海洋环境日益恶化漂染、造纸、电镀等企业排放的废水使我市近海海域“黑水”横流,对我市居住环境产生极大的影响,给市民的身体健康埋下隐患,也使我市的海水养殖业遭受了毁灭性的打击.整治意义近海水域的污染整治将大大改善了我市市民的生活环境,消除了健康隐患同时这也符是推动我市企业进行产业升级,产业结构优化调整的重要动力,.要紧措施按照“谁污染谁治理”的原则,对污染超标企业从重处罚不惜牺牲短期效益,依法加大减污降排力度,保证我市经济可持续进展对干部加强环保绩效考核以作为污染源头的“西滨镇电镀集中操纵区”项目已被市政府完全否决为契机,扶植S市受污染危害的产业重新崛起,同时为J市寻求一条以不污染环境为前提的新的可持续进展道路【讲解】宣传纲要等政府文件有着其常规的写法格式通常都是由指导思想作为开头,而后是对所要解决事件的现状进行描述,然后说明政府实施某项决定的意义,最后说明具体的操作措施结合这道题,就是“指导思想、污染现状、整治意义、要紧措施”等四部分还要注意指导思想的标准表述方法比如“开展XX工作,要以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学进展观”要把握宣传纲要的自身特点宣传纲要的受众不仅是公务员,而是要面向社会进行宣传,因此要更多的叙述所宣传内容对群众的意义与益处,使群众看到宣传内容能够迅速产生共鸣,支持或者投身所宣传内容的实施之中去例二(2008年云南省录用公务员考试申论试卷)假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定,而你是上级政府主管部门的新闻发言人,作为对社会舆论的回应,请你针对材料七所反映的问题,写一份新闻发言提纲要求观点明确简明扼要,条理清晰;篇幅不超过400字(30分)【有关材料】郑州市的馒头风波闹得沸沸扬扬,市商贸委决定,原市馒头办要紧负责人停职查办,市馒头办主任由商贸委员会副主席邢兼任最近,新任的邢主任同意了中央电视台《经济半小时》记者陈的专访(据中央电视台)陈市里为什么没有面条办、饺子办、窝头办?我明白郑州人也挺爱吃那些东西的邢我不清晰为什么没有面条办、饺子办、窝头办成立市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌,打击劣质馒头陈这就意味着馒头生产厂家要拿到馒头生产的许可证,才能是合法的那么要拿到这么一个许可证需要花多少钱?邢1100元,100元是办证,包含制牌、发证;1000元是得到许可证后还要在报纸上进行公示的广告费用陈公告费?公告费用是1000元吗?邢这个事具体由原先馒头办的负责同志运作,现在已经在纠正这个情况陈我们明白在过去3年里,各区的馒头办在办许可证时,每一个证件收费是1600元,然后说有500元是交到你们市馒头办了,你们收到过这个钱吗?邢据原先的馒头办负责人讲,他们没有收过陈但是那些馒头厂家,确实是交了1600元钱,那么那500元钱去哪儿了?邢目前还不清晰陈有些生产厂家在问,在没有馒头办往常,他们办一个证件不需要交这么多钱为什么出现馒头办以后就要交这么多钱呢?邢这个问题你问得很好,这也正是我们要加以整顿的理由之一这个馒头办应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构,不应该也不能多收一分钱陈:我们明白在3月14日,市馒头办与区馒头办公开在白庙市场发生过一场冲突,就是由于双方都存在罚款问题,大家都觉得有权力来罚这个厂家您觉得作为馒头办,它有权力来罚款吗?邢从目前看,假如不给予执法权力,它就没有权罚款陈在往常给予了吗?邢往常这事我不清晰,他们假如那样做,那就是认为有权吧,他们认为自己有权陈我们熟悉到一个情况,有的区馒头办要求馒头厂务必从他们指定的面粉厂进面粉,然后这个馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱,然后面粉厂要再给馒头办五毛钱邢这样的馒头办,就应该取缔、整顿,对厂家没好处,对老百姓也没好处!陈馒头办收的这些钱是如何处理的?是否具有打算取缔一些馒头办?邢这些钱要实事求是地由区加以内部审计,包含合法的、不合法的,与不合法的弄到哪去了然后市里还要进行审计从目前看,还没有取缔一些馒头办的打算陈内部审计?我们明白在过去3年当中一直都存在上述情况,为什么在3年当中这种违法的情况老百姓不明白呢?假如市馒头办与区馒头办之间没有这次冲突,我们是不是就不明白这个内幕了?邢会有这种可能但是我估计这种可能继续的时间不可能太久由于这个情况是违背老百姓意愿的,违背市场经济进展规律的,像这以权谋私的情况,迟早要暴露陈市馒头办与区馒头办在报纸、媒体上相互指责对方,市馒头办曾讲自己是代表正义的一方,那么谁是邪恶的一方?为什么会发生这么严重的冲突?邢邪恶的一方是指区馒头办作为市馒头办,在统筹协调方面没有做好工作陈市馒头办与区馒头办是不是由于权力的分配而发生了斗争?可能有更多的人都相信,答案是确信的您不相信吗?邢这个问题需要进一步调查,现在不好回答,由于我才介入这个事或者许能够从你讲到的市、区两级的收费找到答案,我估计是由于这个造成的陈利益!由于利益,办生产许可证有工商部门,卫生检查有卫生部门,质量有技术监督部门假如没有这个馒头办,这个市场会怎么样呢?邢这个问题也问得非常好我听他们说,原先没有馒头办,市场也能够很正常地运转陈那么是否具有想过,馒头办还有存在的必要吗?邢你这个问题问得非常好!陈这个问题“好”在哪儿呀?邢好在在市场经济条件下,要按照市场经济规律运作经济工作陈您现在觉得馒头办,这种做法不是市场经济的办法?邢也是,也是陈“也是”是什么意思?邢“也是”就是说它在这一个时期,它的使命就是干这个事现在整个国家这个办、那个办的太多这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡过程中的产物陈你能不能用实话告诉我们,这个东西是否具有存在的必要了呢?邢这个问题还需要考虑尽管是新上任的主任,我还是希望是暂时的【参考答案】首先,向大家宣布,经有关上级部门研究决定,撤销郑州市、区馒头行业管理办公室前一段时间,郑州市、区两级馒头办出现了管理混乱,擅自增加行政审批项目,特别是越权执法,违规收费等一些错误做法,干扰了有关厂商的正常经营,增加了企业负担馒头办的这些做法违背了百姓的意愿,也违背了市场经济进展规律,也不符合市场经济条件下政府的职能定位,是旧的计划经济管理思维的连续现在,市、区两级馒头办所存在的问题正在调查与审计当中我们将对其中犯有错误的有关人员本着实事求是的原则,予以处理,绝不姑息关于其给有关企业带来的缺失给予纠正政府部门应该本着,为消费者服务,为企业服务的原则,为经济进展保驾护航在今后的工作过程中,欢迎社会各界,特别是新闻媒体继续支持关注参与监督我们的工作,共同为市场做好服务工作【讲解】此题能够看做是对社会热点问题引起的社会舆论关注的回应稿作答此题首先要向舆论说明政府的决定,即开门见山的告诉大家“市、区馒头办已经撤销的决定”其次,关于“市、区馒头办”的错误做法给予批判与反思;然后,介绍问题的处理进展,并对已经发生问题,提出纠正与补偿的态度;最后,关于社会舆论的关注监督表示感谢,并欢迎继续对政府工作予以监督但对待一些问题,也要根据所述事件不一致做到具体问题具体分析比如“在某事故现场,伤难者家属聚集,情绪兴奋,要求针对这一情况写一篇讲话稿”面对此类事件时,就要注意下列几个环节一是要安抚家属的情绪,操纵局面,避免发生混乱;二是要针对事故,对政府所担责任,工作中的纸漏作自我批判,并向家属表态,严惩有关责任人;三是向家属介绍下一步工作的安排,提出解决问题的方案;四是向家属阐明道理,劝说家属撤离现场,并保证及时向家属汇报处理进程,并保证给家属一个满意的答复上面所提到这类情况,作答中都能够大致根据这样一个人思路“拉近距离、指出本身存在的问题并进行一定的分析、提出办法、提出要求”这样的思路对很多纲要文稿类题目都有参考作用例三(2010山东天津公务员招录考试申论真题)记者在报道中大声疾呼,痛斥败家子行为(见“给定资料4画横线处”)有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应请你以该部门工作人员的身份,草拟一份回应稿件的内容要点(20分)要求.写出内容要点不必写成文章;.条理清晰,表达简明,不超过400字【有关材料】
4.据统计,目前全国的城市市政设施固定资产投资在I万亿元左右,占全国GDP的比例在2%以上某专家指出,由于城市道路、供水、燃气,污水处理与垃圾处理等建设任务仍然艰巨,在目前的投资规模基础上,投资扩大1倍,达到2万亿元的规模,也很难说就能完全解决问题我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段,现在全国有5亿多城市人口,在未来的20年时间里,全国城市人口将达到9亿多,这对城市公用事业将带来巨大的市场需求对投资者来讲,也是个巨大的投资市场上世纪90年代中后期,我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路,一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶2002年12月,原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设在市政公用事业逐步放开的过程中,已经有越来越多的社会资本进入这让很多地方政府兴奋不已然而,随着市政公用事业市场化改革的推进,一些意想不到的问题开始出现2008年1月,S市300多辆公交车停运,致使全城70多万市民出行困难造成停运的原因在「公交民营化运转不良P市原本已经出售的水厂现已被收回专家认为,公交线路、水厂卖出去,本身没有错,但基础分析工作没做透,这样一来,缺失的是国家,伤害的是消费者某报记者在报道中大声疾呼“这样大规模地出售公用事业产权,世界罕见!往常地方政府是卖地赚钱,现在把市政公用事业也卖出去,这些都卖完了该怎么办?不客气地说,这简直是败家子行为!”【参考答案工.首先感谢媒体与社会各界继的关注与监督只有这样才更有利于公共事业健康良性进展.在公共事业市场化进程中的确存在一些问题有些项目前期缺乏科学分析,后期也缺乏管理与监督,走了一些弯路我们会对这些问题认真总结,吸取教训关于其中有可能存在的权力寻租等问题,认真彻查,决不姑息.市政公共事业市场化是全球性趋势能够为国家减轻公共事业财政支出负担,让接手企业在实现自身适当盈利的同时加大建设与保护力度,有利于为市民制造更好的生活条件,为企也制造更好的投资条件.希望媒体在对公共事业市场化关注的同时加强对有关政策的熟悉比如,事业市场化的推进并非产权的出售,企业只是获得一段时间内对某一市政公共事业的经营权,这也是世界各国在公共事业建设中广泛使用的手段;政府也并非将市政公共事业一卖了之,而是继续保有监督权与管理权,对出现问题的企业会予以处罚;关于公共事业注定没有效益部分,仍由政府出资以确保公益性【讲解】作答此类意见回复题,最好从下列几个应有环节入手一是关于外界提出意见或者建议的感谢二是关于以往工作存在问题的不要回避;三是关于政府做法的解释说明;四是关于对方观点不妥之处的指出当然,对待不一致具体问题,也要根据所述事件不一致做到具体问题具体分析比如“在某事故现场,伤难者家属聚集,情绪兴奋,要求针对这一情况写一篇讲话稿”面对此类事件时,就要注意下列几个环节一是要安抚家属的情绪,操纵局面,避免发生混乱;二是要针府事故,对政府所担责任,工作中的跳漏作自我批判,并向家属表态,严惩有关责任人;三是向家属介绍下一步工作的安排,提出解决问题的方案;四是向家属阐明道理,劝说家属撤离现场,并保证及时向家属汇报处理进程,并保证给家属一个满意的答复结合此题,首先要感谢提出问题者即媒体对公共事业建设的关注,拉近与对方的距离,使对方有个心平气与的心态阅读你的回复;其次是关于公共事业进展中所遇要问题的自交自纠,说明对一些存在问题的重视,与积极应对的态度;然后是进一步申明政府推进公共事业市场化的出发点与原因道理,使对方能对政府的做法产生一定的懂得;最后指出对方提出意见的不妥之处,并中明道理,使对方消除对政府行为的偏见与误解例四(2010年13省联考)假定你是某街道办事处工作人员,请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求表达国家节约水资源的有关精神,说明为什么要节水;简明、通俗,利于老百姓懂得;不超过400字作答一水资源的匮乏不仅影响到我们居民的日常生活用水,而且影响到农业、工业用水会直接影响到我国农业产品的产量,导致粮食、蔬菜、肉类、副食、加工食品等一系列的食品价格上涨,甚至会造成部分食品短缺的严重后果;工业上会使工业产品成本增高,直接导致工业产品的产量下降,价格随之上涨最终导致市民的生活质量随之下降水资源并不是取之不尽用之不竭的,我国的用水形势特殊严峻我国正在以占全球6%的可用水资源养活占世界22%的人口,因此人均水资源占有量低仍是我国面临的基本用水形势在严峻的形式下,市民用水存在下列几点问题.忧患意识与节水意识不强,养成不良的用水习惯;.随着生活水平的提高,用水量加大,浪费严重,水的使用率低,没有实现一水多用;.对中水等新型水认识不足,使用率不高面对诸多问题,我们全社区居民要认识到我国水资源相对不足的状况,并口耳相传要从我做起,人人争做节水楷模作答二水资源的保护不仅关系着我市各行各业的进展,关系着全市经济进展,更关系着我们千家万户的口常生活水资源是宝贵的“节约用水,人人有责”是我们每个公民社会责任感的具体表达浪费水的行为是要遭到全社会唾弃的在社区内,居民用水还存在着下列几点问题.在日常生活中做到绝不浪费一滴水从身边的小事做起,从每一次用水做起.请您不仅身体力行节约用水,也请您提醒身边的家人、同事、朋友节约用水,形成“节约用水光荣,浪费水资源可耻”良好氛围.发挥聪明才智,多想节约用水的好点子尽量提高自来水的重复使用率,尽量选用节水洁具从我做起,从身边做起,人人争做节水宣传员,让我们社区,成为节水社区的楷模!您所节约的点滴用水,都是福泽后人之水【讲解】此题要求为社区宣传栏拟写节水宣传材料,首先要分析所写材料的要紧阅读对象,结合实际,通常社区的宣传栏,受众大多是离退休人员,或者是业余时间较丰富的人员因此在这里一定要注意遣词用句一定要通俗易懂,所选角度一定要是居民最好同意的,同时还要注意宣传材料本身要具有的号召性有些考生在作答时强调农业用水、工业用水的浪费,所选角度是正确的,但结合本题所设情景就略显不妥了,关于居民来说就缺乏吸引力了;有些考生作答时将浪费水现象严重,归罪于水价太低,这虽是文中所述观点,但作为社区中的宣传材料就略显不妥了,会让居民产生些许反感;有些考生在作答时用词晦涩难懂,大谈理论,大谈国际形势,这也会让居民不愿阅读因此回答此类问题时,一定要揣测不一致读者的阅读心理,而后“因人而异”的作答作答文稿类题目,一定要注意题目所给定的情景,注意假定的阅读对象与写作的假定身份例五第32次东莞市党政领导班子联席会议研究决定,从2009年1月1日起,在全市范围内禁止养猪东莞市市长李毓全称,东莞仅现有75万头生猪带来的污染排放量就相当于450万人口的污染排放量,化学需氧量排放量达到
1.8万吨/年,若要有效削减,相当于要新建一座日处理132万吨的污水处理厂,才能有效净化处理东莞将分四步逐步停止养猪业进展从现在起到12月15日,对暂缓清理的养猪场进行核查,并进行立牌公示,实行统一管理,同意社会监督;今年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行完全清理;2008年底前,对包含新缓清理在内的所有养猪场进行全面清理;2009年1月1日起,全市范围内停止所有生猪养殖活动,仍进行生猪养殖活动的场所发现一个、清理一个、查处一个一些市民对禁养生猪也表示赞同一位市民表示,现有很多养殖户使用潮水喂养,而旦都在不易引人注意的偏僻地养殖,试图躲避动物防疫监督,造成严重的动物疫情,同时对食品安全造成隐患另外,很多养殖户把养猪的污水直接排进河里,对河流污染太大了”现在运河变得又黑又臭,确信有养殖场排放的污水对此,有关专家却表示质疑操纵污染固然非常重要,但即使从抓要紧问题的角度去观察,操纵污染也首先要确定一个城市的要紧污染源关于一个以制造业为主的城市来说,养猪业毕竟在GDP中占多大的比重,养猪业所造成的污染毕竟在城市污染总量中占多大的比重,这是个需要明确的问题而《国务院关于促进生猪生产进展稳固市场供应的意见》则写得明明白白“各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场,保持必要的养猪规模与猪肉自给率任何地方不得以新农村建设或者整治环境为由禁止与限制生猪饲养”村民们据此质疑“我们到底要听谁的?”一位养猪的村民写信给省政府,1998年他在东莞桥头镇靠近博罗的一个地方开了这个养猪场,投入了1200万元,年产量约15000头猪,要紧供给桥头、常平、塘厦、樟木头等镇“四清理时,管理区的人也找过我,说不能扩大规模,以后若搬迁要配合我当时就表示将配合,会搬”尽管这样,还是有点委屈自己的养猪场很偏僻,邻近并没有水源,污水排到了鱼塘养猪场也设置了污水固体分离机,将猪粪提取出来,卖给农民种水果病死猪则用焚化处理“我们的污水排到鱼塘里,鱼塘里的鱼也活得不错而且没有排到河里‘现在只能走一步看一步,继续寻觅合适的落脚点,等到一定要搬迁的那天请你以省政府有关工作人员的身份,起草一份给这位养猪村民的答复信(要求500字以内)参考答案XXX你好来信已收到对您在来信中提到的问题,有关部门非常重视,并责成我答复如下一,国务院《关于促进生猪生产进展稳固市场供应的意见》有明确规定,各城市要在郊区县建立大型生猪养猪场,保持必要的养猪规模与猪肉自给率任何地方不得以新农村建设或者者整治环境为由禁止或者限制生猪饲养国务院的有关规定是明确的,任何地方不应该制定与国务院有关规定不一致的地方政策二,省政府有关部门对您信中所提到的问题正在通过有关渠道进行进一步的调查核实,希望您也能够积极配合有关部门对您所经营的养猪场的有关污水处理等措施是。