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2023年信访工作要点
(一)2023年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第*次全国信访工作会议精神,牢记为民解难、为党分忧的政治责任,紧紧围绕“落实《信访工作条例》、开创信访工作新局面”这一条主线,建立“疑难重复信访事项评查评审机制、信访督查专员制度”两项机制,深入开展”《信访工作条例》落实年、信访工作示范创建、大排查大督查大化解”三项活动,实现“初信初访化解率达到98%以上,重复信访率控制在20%以下,严控进京赴省上访,国家网上投诉总量实现下降”四个成效,着力推进“信访系统政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设”五大重点任务,努力为经济发展、国家安全和社会稳定作出新贡献,奋力开创新时代新征程信访工作新局面,全力争创全国、全省信访工作示范县
一、推进信访系统政治建设
1、提高思想认识全面准确学习领会党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持和加强党对信访工作的全面领导,不断深化政治建设推动信访系统党员干部深刻感悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作力,发挥好信访工作联席会议机制和专项工作小组作用,提高攻坚克难的能力,包括完成重点工作、复杂疑难信访事项化解和重要节点、重点时段信访保障能力;三要提高为民办实事的能力,以“闯创干”的精气神,依法依规、用心用情、精准精细开展工作,克服大而化之、笼而统之、一交了之、一哄了事,提高工作的前瞻性和精准有效性
17、夯实信访队伍力量一是建立健全信访督查专员制度,强化信访专项工作督查,支持和保证督查专员按照县委县政府的要求履行督促检查职责,打造专业化高素质信访干部队伍二是充实队伍力量实行年轻干部到信访局挂职锻炼制度,由组织部门按照半年一轮的模式,继续安排2名新提拔或拟提拔干部到信访局挂职锻炼从乡镇流动调配2名公务员到信访局工作三是选优配强乡镇信访干部队伍,按照“3+*”模式,明确一名分管领导、一名信访办主任、一名信访专干,专门负责信访工作,同时配备若干兼职调解员,推动信访事项及时就地解决
(二)2023年,信访工作明确“1535”总体思路即围绕“一条主线”,聚焦“五项指标”,打造“三个亮点”,继续抓好“五项重点工作”
一、围绕“一条主线”围绕全面推动实施中共中央、国务院《信访工作条例》一条主线,结合党的二十大精神学习贯彻,坚持和加强党对信访工作的领导,健全党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局健全《信访工作条例》配套制度和工作程序,逐步完善信访事项甄别分流、诉访分离、分类处理、复查复核等制度,推动信访工作依规依法开展以举办专题培训班和普法宣传活动为抓手,在全社会营造学条例、用条例、守条例的浓厚氛围
二、聚焦“五项指标”一是聚焦减存量3年以上信访积案清零,市以上交办信访积案年度内化解率达到100%二是聚焦降重量群众初次信访事项一次性化解率达到90%以上,重复信访占比降至20%以下,市以上重复信访事项化解率达到100%三是聚焦控增量到省走访数量退至全市7名以后、进京走访数量退至全市5名以后国家信访局登记走访、网上投诉、群众来信等总量同比下降10%四是聚焦防变量确保不发生到省进京集体访、不发生涉访个人极端事件、不发生涉访舆论负面炒作等有影响信访问题五是聚焦提质量创建“全国信访工作示范县(市、区)”、5个以上乡镇(街道)创建“全市信访工作示范乡镇(街道)”成功
三、打造“三个亮点”一是打造领导接访主阵地严格落实省、市工作要求,进一步提高领导干部接访规范化水平和工作实效性,把县乡两级领导干部公开轮流接访,打造成解决群众诉求的主阵地.规范公示、提前告知每月底将下一月领导接访计划,包括接访时间、接访地点、接访领导姓名、接访领导职务、接访领导分管工作等,通过微信公众号、电视媒体、官方网站、公示牌等多种方式,提前公示告知.有访必接、无访办公接访领导以现场坐班形式,全日接待来访群众,坚持有访必接,协调推动解决当日群众来访事项,无访约访或召集有关部门会商研究解决所包保重点信访案件等.首接负责、一包到底对于当日所接待的群众来访,对于初访实行首接负责制,对于重复来访事项,负责做好与该信访事项的包案领导沟通衔接.是强化督导、确保实效信访部门建立本级领导接访工作台账,负责跟踪调度、督查督办定期向主要领导报告本级领导接访及案件处理化解情况二是打造网上信访快渠道认真学习宣传和贯彻落实中办国办《关于做好新时代网上信访工作的意见》及省《若干措施》、市《十三条措施》,开展网上信访标志“五进”活动,积极做好网上信访代办工作,全面推进“315”快速办理机制,建立领导阅办重点网上信访事项制度,围绕群众满意、快捷高效,切实压实工作责任,全力提高办理质量,年内60%以上的网上初次信访事项在15日内办结,网上信访责任单位参评率不低于90%责任单位满意率不低于90%三是打造电子台账长抓手以重点隐患和人员长效台账为抓手,打造平战结合新模式,更加高效做好风险防控和维稳安保工作.长效管理建立维稳安保重点隐患和人员台账长效管理机制,实行平时动态管理与战时集中更新相结合,确保台账信息准确、资料完善、随时可用,为维稳安保、积案化解等各项工作提供支撑.完善信息以二十大维稳安保”涉访矛盾隐患和重点人员工作台账”为基础进一步完善分类管控、信访记录、化解措施等信息,将纳入台账重点人员信息项扩充至35项.动态增减对台账及时进行更新,特别是去市到省进京访人员及时增加到台账里面,对已彻底化解的重点信访事项,在信访人签订息诉罢访协议书后,以2个月为观察期,2个月内未有新的上访记录的,从台账中删除.集中化解在日常化解的基础上,结合工作实际从台账中梳理重点案件开展集中攻坚化解活动,实行县级领导包案,落实工作专班化解,明确“四包五清”措施,集中推动化解
四、继续抓好“五项重点工作”一是继续抓好到省进京上访治理完善到省进京访治理长效机制,以天保周、以周保月、以月保年确保到省进京访降量退位认真贯彻落实市《进京访治理六条措施》及其《落实意见》,每月向县委常委会汇报到省进京访治理情况,采取通报批评、约谈、责令向县委常委会作检讨、倒查问责等行之有效的办法措施,层层传导压力,切实把到省进京访治理责任落实到乡镇街道、部门单位和分管领导、包案领导、具体承办人,做到人人肩上有目标、个个身上有压力二是继续抓好信访积案攻坚化解对各类积案进行集中梳理,把市以上交办积案、3年以上积案作为重中之重,实行领导包案、专班化解,开展信访积案集中化解活动加强解决特殊疑难信访问题专项资金使用管理,对于法无据、于情有理、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题,特别是事关民生的“无头案、钉子案、骨头案”,通过适度救助、精准帮扶力促息诉罢访充分发挥各级思想教育和稳定工作队作用,用好访调对接、信访听证、会审评议等有效方式,积极推动信访积案化解三是继续抓好信访工作提质增效对初信初访实行首接首办责任制,建立工作台账,动态更新,跟紧盯牢,做到一般问题当日办,疑难问题盯住办,复杂问题攻坚办,避免信访问题初转重、重转积、“新户变老户”扎实开展“全国信访工作示范县(市、区)”、“全市信访工作示范乡镇(街道)”创建活动,结合《信访工作条例》学习宣传,加强信访业务的培训和常态化评查工作,提升信访干部的业务素质和工作水平,夯实县、乡、村信访工作基层基础四是继续抓好违法信访依法打击持续加大对违法信访依法打击力度,将到省进京越级访、缠访闹访、以访施压、以访谋利作为打击重点,为信访行为划出不能触碰的底线,将《关于依法处理缠访、闹访以及越级信访等违法信访行为的通告》明确的13种违法信访情形全部纳入打击范围,从源头上规范信访秩序同时强化“以案说法”警示教育,对依法打击案例跟上做好宣传营造“合法维权受保护、缠访闹访要追责、违法犯罪必打击”的浓厚氛围五是继续抓好信访责任落实落地严格落实信访督办函、风险提醒函、问责建议函“三函”制度,及时按程序提出改进工作、完善政策、给予处分的建议健全信访部门和组织、纪检部门沟通衔接机制,将有关信访事项发生、处理情况及重点信访工作落实情况,通报组织、纪检部门掌握处理完善“三跨三分离”信访事项事发地、有权处理机关的主办责任和信访人户籍地、常住地及其他相关部门的协办责任,共同推动化解2023年国企纪检监察工作要点(两篇)2023年,集团纪检监察工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署,认真落实中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议精神和省、市、区纪委全会工作部署,落实健全全面从严治党体系任务要求紧紧围绕“百亿集团”任务目标,纵深推进“清廉集团”建设,压紧压实以政治引领为重点的主体责任,健全完善以正风肃纪为目标的监督机制,着力打造以“三不一体”为核心的廉洁文化,建强建优以提升素质为根本的纪检监察队伍,坚持以监督预防“治未病”工作为抓手,强化对权力运行的监督和制约,努力营造风清气正的良好政治生态,为集团高质量发展提供坚强的政治和纪律保证
一、深入学习贯彻党的二十大精神,以赶考的清醒和坚定答好“政治建设卷”
(一)强化政治思想引领认真学习贯彻党的二十大精神作,把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地,大力弘扬理论联系实际学风,紧贴纪检监察专责,将党的二十大精神转化为深入推进新时代新征程国企纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量,转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动,转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效请下载后自行搜索
(二)突出政治监督实效推动各级党组织加强党的政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,严明政治纪律和政治规矩,及时发现、着力解决“七个有之”问题聚焦“百亿集团”建设主线,落实中央八项规定精神、主体责任和“一岗双责”及党委议事“三重一大”决策执行情况监督,推进政治监督具体化、精准化、常态化,确保集团党委决策部署执行不偏向、不变通、不走样
(三)严明政治纪律规矩教育引导广大党员管理人员严格约束自己的言行,明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任,强化政治纪律和政治规矩重要性用好巡察这把“利剑”,适时启动集团专项巡察,推动巡察监督、整改、治理有机贯通,多渠道、多维度核实巡察整改成效,促进工作流程规范化常态化发挥政治“探照灯”和政治“显微镜”作用
二、持之以恒一体推进“三不腐”,以顽强的决心和毅力答好“标本兼治卷”
(一)始终保持强化“不敢腐”的高压震慑更加有力遏制增量,更加有效清除存量(两个清零)精准出击当好“狙击手”,硬核“打虎”雷霆之势,紧盯集团重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集单位和部门监管,持续释放越往后越严的强烈信号精准运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑
(二)始终坚持扎密“不能腐”的制度笼子以监察全请下载后自行搜索面从严治党责任落实和作风建设情况为监督执纪重点,建立风险防范和预警处置机制针对发现的制度短板和管理漏洞,发出纪检监察建议,督促责任单位建章立制,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间形成靠制度管权管事管人的长效机制对履职不力、思想懈怠、工作不担当、不作为、慢作为的干部,实行黄牌警告、红牌罚下督促机制
(三)始终守持筑牢“不想腐”的思想堤坝结合集团和其他国有企业相近业态,选录近年来发生的违纪违规典型案例,编制印发《典型案例汇编》,坚持运用典型案例和身边人身边事开展警示教育区分苗头倾向、一般违纪、严重违纪、涉嫌违法问题界限,立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线,让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态,防患于未然
三、坚定不移夯实纪律严明底线牢固,以如磐执着和韧劲答好”作风建设卷
(一)严守纪律规矩“红线”组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等廉政法规和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,督促各级党组织每月至少学习1个典型案例,每季度至少观看1部警示教育片,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线
(二)密织纠严四风“戒线”锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯中秋、春节等重要节假日,加大明察暗访力度,坚决纠治贯彻落实集团党委决策部署“表请下载后自行搜索态好、行动慢、落实差”,维护职工群众利益“不履职、不担当、不作为、慢作为”等问题,注重从信访件中“筛”,从监督检查中“照”,从违纪违法案件中“挖”,动态查摆各岗位廉洁风险点,及时堵塞“四风”漏洞
(三)巩固作风建设“干线”重点整治职工群众反映强烈的“官油子”“躺平式干部”,大力整治状态不佳、作风不实、担当不足等问题,整肃挤压“不作为、慢作为、乱作为”的生存空间坚持“三个区分开来”,用好容错纠错机制,旗帜鲜明为敢担当、善作为、肯实干的党员干部撑腰鼓劲,持续发酵“作风建设标兵”表率效应,促进广大党员干部“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风
四、持续深化纪检监察机制完善,以构建“大监督”格局答好“监督效能卷
(一)丰富机制让监督“立”起来探索实施“纪检网格模式”,协助集团党委推进全面从严治党治理体系和治理能力建设,把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来找准找实工作的切入点、关键点、覆盖面,把纪检监察与集团运营管理、安全生产、项目建设、党风廉政、企业文化等工作职责紧密融合对接,持续优化派出纪检监察室工作体系和运行机制,不断完善集团纪检监察机制体系
2、扛牢政治责任坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任,始终秉持“人民至上”的工作理念,想群众之所想、急群众之所急,依法及时就地解决群众合理诉求,维护好群众合法权益全面落实信访局班子成员包片,股室联系乡镇的工作机制,督导乡镇信访业务工作,提高基础业务水平
3、发挥领导带头抓住领导责任这一关键,认真落实《领导干部接访下访阅办包案化解信访事项工作方案》(*[2022)*号)文件要求,推动领导坐班接访、包案化解和带案下访,及时有效解决群众身边的信访问题,县级党政领导每人包案5件以上把乡镇和县直单位领导包案、约访和下访纳入信访工作考核,对于积案化解不力的责任单位、包案领导,提请联席会议第一召集人约谈,全面实现信访工作重心下移,推动信访问题及时就地解决
二、推进信访问题源头治理按照中央、省、市的统一安排部署,科学谋划、周密部署、精心组织、强力推动,开展信访问题源头治理三年攻坚行动
4、以解决问题为出发点,初信初访化解率达到98%以上充分认识初信初访一次性化解到位的重要性,以化解信访积案的态度和做法办理初信初访,深入调查,及时解决,坚决杜绝以程序办结替代实体办结,真正做到受理一件化解一件一是全面落实首办责任制,大力推行初信初访接诉即办,“五小”
(二)维度拓展让监督“实”起来聚焦监督第一职责,优化集团监管资源,以“4*+A”监督维度4即政治监督、专项监督、日常监督、关键监督,*即协同审计、财务、巡察等相关单位,探索“大监督”工作方式(实现统一计划、请下载后自行搜索统一行动、统一结果、统一整改)A即确保受检单位准备工作不重复、检查内容不重复、问题发现不重复、整改工作推动不重复,切实监督到关键点上,有效降低基层负担
(三)约束激励让监督“警”起来统筹运用思想教育、政策感召、纪法威慑,坚持严管厚爱与激励约束并重,对负面清单加强监督检查,畅通线索举报信访和申诉疏导谈话两个渠道做到查办案件和心理疏导、查处违规违纪违法行为和打击诬告陷害、接受信访举报和澄清正名三个相结合,努力做到每一次监督执纪问责,都让职工感受到公平正义,让党员管理人员接受到法纪教育
五、靶向发力弘扬新风正气,以永远在路上的果敢决心答好“高效廉洁卷”
(一)压实廉洁教育“讲责”贯彻加强新时代廉洁文化建设意见,加强党风党纪教育,依托区廉政教育点和集团廉政警示教育中心,组织开展廉洁文化教育活动精心开展第十四个廉洁高效主题宣教月活动,组织践训警示教育基地、开展廉政微党课活动、探索建立警示教育片资源库、实施组织廉洁“常规体检”、开展一次廉洁从业谈心谈话等活动,同时,利用集团纪检网站、廉政内刊等载体,充分发挥廉洁文化的示范引领和教育浸润作用
(二)强化廉洁高效“践责”、协助集团党委制发2023年廉洁高效宣教意见,年度专题研究党风廉政建设工作不少于2次组织逐级签订“全面从严治党责任书”督促各级党组织负责人认真履行“第一责任人”职责,推动班子成员“一岗双责”落实落地,把贯彻落实党风廉政建设与业务工作统筹推进常态化“六廉建设”,落实“微腐败”专项治理和“三色”预警机制,启动“廉洁丰源”建设三年行动
(三)握稳廉洁提醒“厉责”紧盯春节、中秋等节日和项目招投标等关键节点,通过下发提醒函、发放廉洁倡议书等多种形式,进一步明纪律、敲警钟、划红线用活党员干部廉洁档案,摸清干部“廉情”底数,紧盯资金资产资源的管理分配使用环节,突出选人用人等关键岗位,推动各级党组织主体责任和“一把手”第一责任落实落细严把党风廉政意见回复关、廉洁谈话制度,不断强化党员干部遵规守纪意识,廉洁自律防线
六、锻造高素质专业化纪检监察铁军,以打铁精神和意志答好“职业素能卷
(一)注重职业素养“立身”聚焦集团纪委群体,深入开展“提升职业道德提升法纪素养”活动,学习《宪法》《党章》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关法纪专业内容,提升纪检人员爱岗敬业、诚实守信、依法执纪、办事公道、坚守奉献、清正廉洁的职业道德思想根基和法纪素养水平
(二)注重业务素能“强身”组织业务骨干和业务素质偏弱(新进)人员开展师徒结对活动,借助纪检监察“学科带头人”“集团发展大讲堂”等形式,举办“纪检监察业务微讲堂”活动,适时组织纪检人员到专业院校进行培训,选派纪检人员到上级纪检监察机关跟班学习锻炼;培育纪检请下载后自行搜索人员“事不过夜”事业心、“时时放不下”责任心、“协作精神”进取心和“敢于得罪人”工作艺术,用好深学习、实调研、抓落实和“复命意识”工作方法,进一步提高纪检人员素能水平
(三)注重自我素敦“修身”营造纪检监察机关是党员干部之家氛围,继续开展“一室一亮点、一品牌”创建活动,深入查摆纪检人员自身存在问题,分析原因、制定措施、落实责任、明确时限结合实际适时开展1次纪检系统内部督查和监督调研,主动接受各方面监督,坚决防治“灯下黑”,关心爱护纪检监察人员,打造自身正、自身硬的纪检监察铁军请下载后自行搜索国有企业2023年纪检监察工作要点2023年,集团公司纪检监察工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,压紧压实以政治引领为重点的廉洁责任,健全完善以正风肃纪为目标的廉洁机制,着力打造以“三不一体”为核心的廉洁文化,建强建优以提升素质为根本的廉洁纪检队伍,坚持以监督预防“治未病”工作为抓手,强化对权力运行的监督和制约,努力营造风清气正的良好政治生态,为集团公司高质量发展提供坚强的政治和纪律保证
一、强化政治引领,压实廉洁责任
1.加强宣传教育抓“讲责”坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,督促各级党组织把学习典型案例、观看警示教育片或忏悔视频纳入党委、党总支、党支部会议及理论学习中心组必学内容,每月至少学习1请下载后自行搜索个典型案例,每季度至少观看1部警示教育片或忏悔视频,并撰写心得体会.立足岗位实际抓“定责”建立党风廉政建设主体清单和监督清单,组织逐级签订“党风廉政建设责任书”和“廉洁承诺书”,每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次督促各级党组织负责人认真履行“第一责任人”职责,把贯彻落实党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核.认真部署检查抓“践责”以落实加强党的建设、全面从严治党“一岗双责”写实记录为载体,督导各级领导干部把践行“一岗双责”落实到日常工作中去严格执行“一书两报”,针对检查中发现的问题,在向受检单位下达纪律检查建议书的同时,一并报送集团公司党委和受检单位分管领导,推动“一岗双责”落实落地.完善监督机制抓“评责”每季度由各单位(部门)对集团公司分管领导履行“一岗双责”情况进行评价,年终由集团公司党委进行年度评价每季度对各部门负责人履行“一岗请下载后自行搜索双责”情况进行检查督导,年底由所在党支部会同纪检监察部对各部门负责人履行“一岗双责”情况进行年度评价.着眼失职违纪抓“问责”以检查管党治党责任落实和干部作风建设情况为监督执纪的重点,完善监督检查、考核评估和问责通报机制,对落实“两个责任”不到位、违反政治纪律和政治规矩、选人用人失察、单位风气不正以及在党内政治生活和党内监督中失职违纪的一律严肃问责,真正做到有错必究、有责必问、问责必严制订惩戒工作办法,对履职不力、思想懈怠、工作不担当、不作为、慢作为的干部,实行黄牌警告、红牌罚下的督促机制
二、持续正风肃纪,完善廉洁机制
6.树牢纪律规矩的“红线”紧盯春节、国庆等重要节假日,招录招聘等集中选人用人工作,重点项目招投标等关键节点,通过发放廉洁从政“公开信”、遵纪守法“提醒书”、廉洁过节倡议书等形式,完善和落实廉政勤政提醒制度,管住关键事、管在关键时、管到关键处,让党员干部时刻保持警醒,在恪守廉洁底线的前提下干事创业.守住风险管控的“底线”对本单位关键岗位、重要部门的廉洁风险点问题进行查摆梳理,形成较为完备的岗位廉洁风险点排查库,并建立对应的防控措施,统一工作标准、提高请下载后自行搜索工作实效通过实施“岗位职责明白卡”“风险点提示卡”,推进岗位廉洁风险点流程化管理开展廉政风险防控预警,在事先预防上,将风险信息按一二三级分级;在事中监控上,视情节严重程度不同进行红橙黄分级预警;在事后处置上,根据不同的预警级别,明确整改期限,实施对应的整改措施.盯紧监督检查的“主线”聚焦监督第一职责,重点抓好“3+X”监督“3”即政治监督、落实中央八项规定精神监督、“三重一大”决策执行情况监督“X”是按照市纪委监委、驻市国资委纪检监察组以及集团公司安排部署,组织开展的各项工作监督通过整合优化公司监管资源,制订“大监管”工作方案,实现监管统一计划、统一行动、统一结果、统一整改、统一考评,确保受检单位准备工作不重复、检查内容不重复、问题发现不重复、整改工作推动不重复,切实督到关键点上,有效降低基层负担.用好廉政谈话的“防线”在落实党委书记履行“第一责任人”责任开展廉政谈话、纪委书记同下级单位“一把手”和班子成员开展提醒谈话等工作基础上,重点做好“三个必谈”,即新提拔重用党员干部必谈、新入职党员干部必谈和重大项目负责人必谈,确保实现一个不漏、全员覆盖请下载后自行搜索
三、推进“三不一体”,打造廉洁文化
10.强化“不敢腐”的高压震慑坚持有贪必肃、有腐必反,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位强化对权力集中、资金密集、资源富集单位和部门的监管,持续释放越往后越严的强烈信号运用监督执纪“四种形态”,区分苗头倾向、一般违纪、严重违纪、涉嫌违法问题界限,立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线,让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态,防患于未然.扎紧“不能腐”的制度笼子结合集团公司和其他国有企业相近业态,选录近年来发生的违纪违规典型案例,编制印发《典型案例汇编》,坚持用身边事教育身边人,帮助党员干部提高政治素养注重以案促改、以案促建,针对发现的制度短板和管理漏洞,发出纪检监察建议,督促责任单位建章立制,消除权力监督的真空地带压缩权力行使的任性空间,形成靠制度管权管事管人的长效机制.筑牢“不想腐”的思想堤坝扎实开展“治未病”“十个一”活动,即召开一次廉政风险宣讲到监狱服刑现场或法院庭审现场接受一次“沉浸式”警示教育,到红色教育基地接受一次教育,每月一次廉政教育活动、每季度一次全员参加的警示教育,建立警示教育片资源库、开展一次警示教育片展播实施一次廉洁“常规体检”,组织一次党风廉政建请下载后自行搜索设应知应会基础知识测试开展一次廉政勤政谈心谈话组织一次“廉洁家访”,开展一次廉政党课展示
四、锤炼业务本领,建强廉洁纪检队伍
13.聚焦高素质专业化,打造纪检监察铁军按照高素质专业化要求,选优配强各级纪检干部,持续加强对各级党组织监督能力的指导协调计划财务、人力资源、投资管理等部门,为纪检干部培训授课,坚持每月1次业务培训、每季度1次纪检形势分析会、抽调各级纪检专职人员参加专项监督检查,通过以会代训、现场教学、跟班锻炼等方式,不断提升纪检干部履职能力事项(小隐患、小纠纷、小诉求、小矛盾、小案件)直转快办,疑难事项追踪督办模式,提高初信初访受理办理效率加强村、镇两级初信初访办理化解力度和考核力度,对初次到村、到镇反映问题后,因未得到回应造成越级到县及以上上访的,从重从严考核二是及时受理率和按期办结率达到100%对通过线上流转的一般信访事项,采取“233”直转快办工作模式,即转送时限2天,受理时限3天,责任单位办理时限30天不能在30天内办结的,需报送延期情况说明,并在60天以内办结超过60天仍不能办结的,应申请延期,延期不得超过30天责任单位未及时受理办理信访事项,影响全县及时受理率、按期办结率无法达到100%的,在综合绩效考核中扣分,取消年终评先评优资格,并启动追责问责三是初信初访化解率达到98%以上简易事项、合理诉求初信初访化解率必须达到100%个别诉求无理、情况复杂的,要做好稳控化解工作,确保不出现重复信访信访联席办加大对信访事项办理情况的审核力度,发现应解决而未解决的、出现简易事项重复登记上访的,发现一起通报一起四是参评满意率突破98%对纳入满意度评价的信访事项,在处理意见书上传智慧信访系统后一个月以内,引导信访人参与评价,确保参评率达到95%以上要切实为群众解决实际困难和问题,做到参评一件满意一件,努力确保对信访部门和责任单位的参评满意率达到98%以上
5、以息诉息访为落脚点,重复信访率控制在20%以下严格控制访、网、信渠道重复信访总量,切实降低到国家信访局走访、网上投诉和信件的重复量和重复率,补齐工作短板一是持续巩固化解重复信访专项工作成果对2020年以来中央联席办组织开展的化解重复信访专项工作继续开展“回头看”,逐案分析139件重复信访事项办理情况,确保不再发生任何形式的“回流”,为降低全县重复信访率打下坚实的基础二是加大重复信访事项排查化解力度信访联席办每月开展一次重复信访事项排查,及时交办责任单位重复1—2次的,由联席办牵头督办,责任单位组织重新办理;重复3—4次的,责任单位明确分管负责人包案;重复5次及以上的由责任单位主职领导包案重复信访事项经联席办评审后,认为需要提级包案的,提级由县级领导包案三是强化重点人员稳控对信访老户、经常择机信访的人员、恶意重复信访对象,强化“五包一”措施,研究有效方案,减少重复量“五包一”责任未落实到位,发生包案责任人对所包事项和对象不知情、不了解、不履责的,进行通报并扣分所包对象发生脱管进京的,启动责任倒查,约谈追责
6、以治理越级访为关键点,严控进京赴省越级上访加大赴省进京越级访、重复访、集体访和非接待场所上访的治理力度充分运用责任单位排查掌控、公安部门信息预警、驻京工作组防控接应、联席办应急调度联动机制,防止发生人员进京上访登记,防止发生赴省到市规模集访,防止发生极端恶性事件和舆情事件,进京非接待场所登记保持“零登记”,特护期做到“三个不发生”
7、以科学引导为发力点,国家网上投诉总量实现下降统筹访、网、信三个渠道,将网上投诉、信件总量及重复率纳入考核范畴加大对**县网上“阳光信访大厅”的推广力度,从宣传和技术层面寻求突破,提高县级阳光信访平台的识别度,方便群众更易搜索、使用加大国家信访局网上恶意重复投诉、恶意重复向中央邮寄信件等新型非正常上访行为的整治力度,对常年恶意重复投诉的信访对象,落实包案稳控责任,加大化解力度,涉嫌违法的,依法向政法部门提供线索
三、推进化解信访积案常态化推进化解信访积案工作常态长效,推动疑难复杂信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”
8、建立疑难重复信访事项评查评审机制抽调纪检、政法、信访等部门工作人员,以及律师、人民陪审员、专家等,成立专业评审小组,建立专家评审、交办督办、领导包案、考核扣分、追责问责的“一条龙”信访事项专家评审化解机制,使信访诉求分析更精准、责任划分更精准、政策把关更精准、化解措施更精准鼓励支持以听证、协商调解等方式解决矛盾纠纷或通过信访工作联席会议作出处理决定,确保问题实体化解到位,切实提升信访群众的获得感和满意度
9、推进依法分类处理根据《信访工作条例》第四章规定,应当按照诉讼与信访分离制度要求,将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法部门依法处理对信访人提出的检举控告类事项,纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈对信访人提出的申诉求决类事项,应当区分情况通过法律程序、仲裁、申诉、申请复审、行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚、查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等途径处理不能通过以上程序或途径处理的信访事项,深入调查核实,按照信访程序处理
10、开展重点领域专项治理行动聚焦房地产、拖欠农民工工资、涉军等重点领域开展专项治理,由分管县级领导牵头,自然资源局、住建局、人社局、退役军人事务局等部门负责,其他部门联动坚持问题导向、源头预防、标本兼治,加强分析研判,及时查漏补缺,协调解决房地产、拖欠农民工工资、涉军领域已发生的疑难复杂信访问题,预防出现新的信访问题,切实维护群众合法权益
11、有效规范信访秩序加强宣传引导,开展信访宣传月活动,引导群众依法有序信访加强与政法、公安部门的合作,织密情报信息网,及时预警、研判、处置重点访情着力加大违法上访行为依法处置力度,针对非正常上访、缠访、闹访,以及以上访为名非法聚集等扰乱社会秩序的违法行为,发生一起,依法打击一起着力提升震慑力,进一步规范信访秩序
四、推进信访工作体制机制改革
12、开展《信访工作条例》落实年活动全面深入贯彻落实中共中央、国务院《信访工作条例》,完善配套机制,积极主动构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”对照省、市《贯彻落实《信访工作条例》责任分工方案》,逐项自查,对我县已经建立健全的各项制度,确保落实到位;对《条例》要求建立而尚未建立健全的,推动形成制度将《条例》学习纳入党校教学培训内容进一步完善乡镇联席会议机制,在信访工作中发挥更大的作用
13、开展信访工作示范创建活动严格按照示范创建要求,把控好各项考核指标,努力争创全国、全省信访工作示范县,全市信访工作优胜县落实示范创建考核奖励方案,鼓励各乡镇、街道争创全市信访工作示范乡镇,确保创建率保持在50%以上进一步完善县级示范创建工作方案,严格考评考核,评选一批示范村(社区)创建达标乡镇和进步乡镇
14、开展大排查大督查大化解活动落实信访矛盾村级每周排查、乡镇每月排查制度,健全排查台账定期挂号销号重要特护期、关键节点,信访联席办组织开展拉网式排查,梳理交办突出信访问题,确保不漏一件乡镇、县直部门建立完善领导干部公开坐班接访、接访事项首办责任制,确保“事事有回应、件件有回声”村、镇两级接访事项办理情况纳入重点督查进一步发挥联合督查机制作用,建立督查专员制度,坚持每季度联合督查、特护期随机督查、日常工作常态化督查相结合,通过督查、检查、指导推动各项工作落到实处通过重点交办、领导包案、积案化解专项行动、重复信访治理等对督查排查出来的信访问题组织攻坚化解,持续推动信访案件实体办结
五、推进信访干部队伍建设
15、压实信访工作责任严格贯彻落实《**县信访工作责任制实施细则》,县级领导、部门和乡镇要按照实施细则要求,进一步明确各级各部门一把手为信访工作第一职责人,分管领导是直接职责人,构成一级抓一级、层层抓落实的职责体系,照章履责,落细落实信访工作联席会议14个督导专项工作小组要履行牵头职责,主动统筹协调,解决好本领域突出信访问题,推动行业整治针对信访工作重视不够、导致信访问题多发频发的部门,严格按照有关规定,追究职责部门主要领导及职责人的职责实行月度考核和年度考核相结合的方式组织信访工作目标管理考核,月考核排名顺数
一、二和倒数
一、二的单位报市信访联席办,由市联席办统筹通报,连续两次被通报批评的,对主要负责人进行约谈责任单位发生人员进京,被途中劝返的,开展责任倒查;在京被外围查控的,由县委县政府约谈单位主要负责人;到国家信访局登记上访的或发生非接待场所登记的,严肃追责问责
16、抓实干部作风建设切实抓好信访干部队伍作风转变,全面提高思想认识、业务素质和综合能力,打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍,不断开创信访工作新局面一要提高分析研判能力,包括信访形势的分析研判、具体信访事项合法合理性的分析研判、责任单位是否依法依规,认真负责有效地履行信访责任的研判;二要提高运用《信访工作条例》推动工作的能。