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文本内容:
2023年平安医院创建活动工作方案为进一步深化平安医院创建活动,健全完善医疗纠纷处置机制,特制定XX县2023年平安医院创建活动工作方案
一、主要工作目标以构建和谐医患关系为中心,以各级平安医院创建协调组织为平台,充分发挥各成员单位的职能作用,严厉打击危害正常医疗秩序的违法犯罪行为,努力达到医疗服务质量稳步提升、医疗机构秩序持续好转、涉医违法犯罪事件明显减少、医患关系更加和谐的目标,使我县平安医院创建工作再上新台阶
(一)进一步改善医疗服务,加强医疗质量安全管理,保障医疗安全
(二)学习宣传并贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》,进一步推动依法行政、依法执业
(三)深入开展卫生健康行业领域“扫黑除恶”专项斗争建立长效工作机制
(四)开展“XX卫健清风行动”,加强综合监管,整治行业乱象况,先期处置要加强医疗机构安全防范动态管理,组织保卫人员、保安员定时和随时巡查发生涉医事件后,要立即报警保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场,制止违法犯罪行为,依法控制违法犯罪人员,做好现场保护措施,配合公安机关开展相关工作(卫健局、公安局、医疗机构)
22、启动“智慧”平安医院创建试点工作利用现代化智能监管和识别系统,县人民医院、县中医医院要开展安检系统建设试点工作,与公安部门监测系统联网,提升医疗机构各类安全事件预防、预警能力,积极维护良好执业环境,保障医务工作人员安全(卫健局、公安局、县人民医院、县中医医院)
(五)加强宣传引导,树立正面典型,维护行业形象
23、开展安防教育加强对医务人员的法制意识、安全防范知识和医疗纠纷预防处理措施的教育培训,提高医务人员面对突发安全事件,依法做好防范应对的能力指导医务人员依法合理应对医疗纠纷,化解医患矛盾(卫健局)
24、正确引导宣传舆论大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全做出的不懈努力和无私奉献精神,宣传先进人物、先进事迹,树立正面典型宣传医学科学规律,增进广大人民群众对医学科学的高技术、高风险、经验性、实践性的理解,营造尊重知识、尊重人才、尊重医学科学规律、尊重医务人员劳动的社会氛围,增强医患之间的信任感引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗损害纠纷新闻媒体10对有关医患纠纷,在弄清事件真相前不轻易报道,杜绝不实报道,不发生媒体对涉医事件恶意炒作事件(卫健局)
三、组织领导县卫健局为切实落实平安医院的创建活动,特成立XX县2023年平安医院创建活动领导小组,组成人员如下组长XX副组长XX成员XX领导小组下设办公室,XX兼任办公室主任,负责组织对各医疗机构平安医院创建活动的督查、考核XX为信息员,负责收集、上报平安医院创建活动的资料11
(五)完善预约诊疗制度,推动“智慧”平安医院建设开展三级医院智能安检系统试点工作
(六)推动医疗责任保险工作深入开展全县一级及以公立医院参保率达到100%
(七)完善医疗纠纷预防调处工作机制,大力推进人民调解工作,确保调解依法、规范、有效进行(A)坚决打击涉医违法犯罪,维护医疗机构良好秩序
(九)加强警医联动机制建设,切实提高涉医事件现场处置能力
(十)完善医疗机构安全防范机制,提高医疗机构安全防范能力
(十一)及时做好信息发布及信息共享工作
二、工作要求
(一)加强组织领导,开展考核评价,全面推进工作
1、充分发挥平安医院创建协调组织的作用完成平安医院创建活动领导小组调整工作健全全县平安医院创建活动领导小组,党政主管领导任平安医院创建活动领导小组组长,进一步完善制度建设,协调组织成员单位要切实履行职责,适时召开平安医院创建活动协调小组会议,通报情况,沟通信息,研究问题,部署工作(政法委牵头、领导小组成员单位)
2、组织开展调查研究活动围绕建立医患纠纷人民调解组织和医疗责任保险等重点工作,及时组织有针对性的调查研究,促进平安医院创建活动深入开展(卫健局、医疗机构)
3、认真组织平安医院创建活动考评工作党委政法委加强督导考核,把平安医院创建活动特别是医疗纠纷预防与处理工作纳入年度平安建设(综治工作)考评的重要内容,作为有关领导干部实绩考核的评价指标县域、乡域内的患者对医疗服务满意度三90%医务人员对医疗秩序满意度三90%(卫健局、医疗机构)
4、对平安医院创建活动工作不力,发生影响社会治安和社会稳定重大医患事件的地区和单位,要实行责任督导和查究,视情节予以通报、约谈、挂牌督办,必要时实行一票否决制对医患纠纷突出的地区和单位,要列入社会治安重点地区排查整治范围,挂牌督办,限期整改(卫健局、医疗机构)
(二)坚持预防为主,改善医疗服务,确保质量安全
5、继续开展改善医疗服务工作建立健全预约诊疗制度、不断推进医院信息化建设,创新发展智慧医院、互联网医院进一步推进分级诊疗,扩大分级诊疗管理信息平台覆盖面和使用率,逐步扩大日间手术实施范围,强化日间手术质量管理,确保服务质量,提升服务效率推动临床路径管理,提高诊疗行为透明度,落实“合理检查、合理治疗、合理用药”,推行医学检验检查结果互认在推广多学科诊疗模式、创新急诊急救能力、提供连续性医疗服务、推进实现急慢分治、开展智慧医院建设、延伸提供优质护理服务、拓展药学服务新领域、着力补短板、加强人文服务和在后勤服务领域取得新突破等10个方面创新开展医疗服务,推动医疗服务高质量发展,不断改善群众就医感受(卫健局)
6、推动卫生健康领域法治建设各地要把学习宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》纳入年度工作计划,制定学习宣传贯彻方案,明确学习任务和具体要求,组织专门力量,加快制定配套制度,明确责任部门和责任分工(卫健局、司法局)
7、加强医疗服务监管县卫健局应当督促医疗机构及其医务人员严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范,尊重患者的隐私权、知情权、选择权等,根据患者病情、预后不同以及患者实际需求,采取适当方式进行沟通,做好解释说理工作,从源头上预防和减少医疗纠纷加强医疗安全不良事件的管理,一级及以上医院医疗安全不良事件上报率三50%(卫健局、医疗机构)
8、提高医疗服务能力全力推进县域医共体建设,开展临床重点专科建设,不断提升县级医院儿科、麻醉科、心血管内科等急需领域医疗服务能力加强患者安全管理,健全医疗质控长效机制建立医疗质量安全事件报告制度,完善医疗安全事件处理机制加强质控体系建设,建立和完善各专业质控指标体系,实现质控工作向标准化、数字化、信息化转变,建立信息化与常规质控方法相结合的工作模式(卫健局)
9、加强医德医风建设大力弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的职业精神,强化医务人员职业道德、医学人文、伦理道德和法制纪律教育,引导树立正确的价值观各级医疗机构要切实加强医德医风建设,推动形成科学规范的行风建设制度体系,坚决整肃医疗卫生领域的不正之风医务人员应当认真落实医疗卫生行风“九不准”、从业人员行为规范等要求,实施医药购销领域商业贿赂不良记录规定(卫健局)
10、严格医疗广告监管县卫健局要加强医疗机构行业管理,严格医疗广告审查,采取多种形式,及时向社会公示医疗广告审查标准和结果;及时移送并协助有关部门依法查处医疗机构发布违法广告案件市场监管部门要加大对违法医疗广告的监测和查处力度;及时向有关部门通报发布违法医疗广告的医疗机构,移送有关案件宣传部门要加强媒体广告导向管理及时通报媒体广告存在的突出问题;建立落实媒体发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制;支持有关部门依法查处发布违法广告的媒体(卫健局、市场监管局)
11、加强重点人群管理加强精神病人救治管理,建立健全严重精神障碍管理治疗网络,推动严重精神障碍筛查发现、诊断治疗、随访管理制度落实,进一步提高患者检出率、在册患者管理率和服药率,做好监护人申请监护补贴审核工作,落实患者监护责任加大县精神专科机构建设,积极推进社会心理服务建设工作,开展社区心理服务试点积极做好艾滋病患者救治工作,加大检测力度,创新服务模式(卫健局、公安、民政局、医疗机构)
(三)突出工作重点,立足机制建设,妥善处理纠纷
12、依法分类处理信访诉求依法分类处理工作应坚持的原则法定职责必须为,诉讼分离,分级分类,公开、便民、高效、规范行政机关对收到的信访诉求,应当进行登记、甄别分流、分类办理,县级以上人民政府信访工作机构发现本级人民政府工作部门或者下级行政机关在分类处理工作中存在的问题可进行督办问责(卫健局、信访局)
13、大力推进医疗纠纷人民调解工作司法行政机关应当会同人民法院加强对医疗纠纷人民调解委员会的管理和指导,帮助完善医疗纠纷人民调解受理、调解、回访、反馈等各项工作制度,加强医疗纠纷人民调解员队伍建设和业务培训,建立医学、法律等专家咨询库,确保调解依法、规范、有效进行司法行政机关应当组织法律援助机构为有需求并符合条件的医疗纠纷患者及其家属提供法律援助,指导律师事务所、公证机构等为医疗纠纷当事人提供法律服务,指导律师做好代理服务工作,促使医疗纠纷双方当事人妥善解决争议县设置医疗纠纷人民调解组织,医疗纠纷人民调解数量占比>30%成功率》70%人民调解司法确认案件比例220%.(卫健局、司法局)
14、加快推进医疗责任险工作推动医疗责任保险工作深入开展,2022年底,一级及以上公立医院、基层医疗卫生机构参保率基本达到100%调解完成案件的医疗责任保险赔付结案率与90%积极推行医疗意外险,不断提高医疗风险分担机制覆盖面建立医疗责任保险考核评价机制,指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务(卫健局、保险公司)
15、依法办理涉医刑事、民事、行政案件司法机关依法妥善处理涉及医疗纠纷的民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼案件,坚持以事实为依据、以法律为准绳,确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、案件过程符合程序公正加强法院指导下的诉前鉴定工作,准确认定医疗过错以及医疗过错与损害后果之间的因果关系,明确医疗损害责任人民检察院依法对公安机关侦查活动和人民法院的审判活动实施监督(法院、检察院)
16、加强警医联动机制建设按照《湖北省医疗机构内保工作规范》和《湖北省医疗纠纷突发事件应急处置流程》的要求,不断加强医疗机构及周边社会治安防控工作,建立分析评估、预警通报制度,提高预警防范和先期控制能力公安机关要按照社会治安防控体系的总体要求,进一步强化医疗机构及周边地区巡逻防控,积极会同相关部门开展医院周边治安秩序清理整治,确保周边良好治安环境公安机关要始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势,快速反应,优先处理医疗机构报警求助,对各类涉医犯罪坚持零容忍,坚决打早打小打苗头,全力遏制黑恶势力滋生公安机关、县卫健局应当指导医院建立健全突发事件现场处置流程,完善涉医案件处置快速反应机制,提高涉医突发事件现场处置能力,防止事态升级县卫健局、医疗机构要落实专门机构和人员与公安机关对接,建立有效的信息沟通机制医疗机构应当做好医务人员的情绪安抚和宣传解释工作,确保内部稳定(公安局、卫健康局)
17、建立健全医疗纠纷舆情收集研判和回应机制明确舆情收集范围和研判标准,妥善处置舆情反映问题,回应社会关切充分发挥信息公开的新闻宣传和舆论引导作用(卫健局、宣传部)
18、对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒落实《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》(发改财金
[2018]1399号)等有关文件要求,加快推进医疗服务领域信用体系建设,打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为,建立健全失信联合惩戒机制,采取联合惩戒措施(卫健局、法院、公安局)
(四)畅通投诉渠道,加强内部安保,提高防控能力
19、加强医疗机构投诉管理卫生健康行政部门应当指导医疗机构加强投诉管理,设立医患关系办公室或者指定部门统一承担医疗机构投诉管理工作,二级及以上医院投诉管理部门设置率为100%建立畅通、便捷的投诉渠道医疗机构投诉管理部门应当在医疗机构显著位置公布该部门及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的联系方式、医疗纠纷的解决程序,加大对相关法律法规的宣传,引导患者依法、理性解决医疗纠纷有条件的医疗机构可设立网络投诉平台,并安排专人处理、回复患者投诉要做到投诉必管、投诉必复,在规定期限内向投诉人反馈处理情况(卫健局、医疗机构)
20、强化医疗机构智慧安防系统建设做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核,督促医疗机构重点加强智能安防体系建设,建立一体化、可视化、智能化的智能防控网络体系具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网人防、物防、技防设备设施配置达标率290%二级及以上医院警务室设置率三80%重大督办案件结案率〉90虬涉医案件发生后,各单位处置有力、衔接有效,进行快捕、快诉、快判确保不发生社会影响恶劣的涉医事件(卫健局、公安局、医疗机构)
21、加强医疗机构内部巡查守护县卫健局将会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护,对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守,及时发现可疑情。