高淳区农业农村局整治食品安全问题联合行动农产品质量安全专项整治方案

高淳区农业农村局整治食品安全问题联合行动农产品质量安全专项整治方案为深入贯彻落实国家和省市关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的部署和省市要求，以及市农业农村局《关于印发〈南京市农业农村局整治食品安全问题联合行动农产品质量安全专项整治方案〉的通知》精神，制定农产品质量安全专项整治方案

一、总体目标认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“四个最严”要求，围绕农产品质量安全重点领域，开展专项整治行动，着重解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分方面的突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

二、整治任务以治理农产品质量安全突出问题和防范风险隐患为重点，坚持问题导向，保持高压严打态势，确保全区不发生重大地产农产品质量安全事件主要实施五项整治行动

（一）实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动整治重点红豆、韭菜、芹菜、菠菜、叶用葛苣、菜心、山药、黄瓜、西红柿等蔬菜生产过程中违法使用禁限用农药，不严格执行安全间隔期规定造成上市农产品农药残留超标问题；在农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分；红豆、韭菜、芹菜、黄瓜、西红柿等蔬菜经营过程中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂题教育农产品质量安全整治专栏”，公布投诉举报方式，加大宣传力度，强化群众监督各地要建立信息报送制度，加强信息报送本次行动整治情况（包括整治进展、投诉举报情况、问题发现查处情况、典型安全等）及农产品质量安全整治情况统计由各行业牵头科室报整治工作组和市对应牵头处室局五项整治行动牵头单位和各街镇农服中心每月7日和20日前向局整治工作组报送工作进展情况；10月10日前，报送阶段性总结；11月13日前报送总结报告请各街镇农服中心明确1名联络员负责工作对接，于2019年9月26日前将联络员信息报局整治工作组联系人蔬菜农药残留及农药专项整治行动，蔬菜园艺科陈生尧，电话，种植业管理科何新宝，电话，；禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动、生猪屠宰专项整治行动，动物疾病预防控制中心谢文阳，电话；水产品兽药残留专项整治行动，渔业渔政科马福建，电话；农产品质量安全监管工作整改提升行动，农产品质量监管科张炳亚，电话；工作组联络人周雯，电话，邮箱@.com附件:

1.区农业农村局农产品质量安全整治工作组

2.2019年月日至月日农产品质量安全专项整治情况统计表区农业农村局农产品质量安全整治工作组为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题专项整治的决策部署，推进农产品质量安全整治行动落地落实，根据市农业农村局《关于印发〈南京市农业农村局整治食品安全问题联合行动农产品质量安全专项整治方案〉的通知》精神，决定成立高淳区农业农村局农产品质量安全整治工作组，办公室设在局农产品质量安全监管科吕迟华局农产品质量安全监管科科长陈德刚局种植业管理科科长吴福英局蔬菜园艺科科长张登平区动物疫病预防控制中心站长邹雪明局渔业渔政科科长杨晓伟局畜牧兽医科科长尤鹏飞区纪委监委派驻区农业农村局纪检监察组成员王健区综合行政执法局二大队大队长杭中才区水产技术推广站站长陈云区综合检验检测中心主任夏华兴区植保植检站站长成员张炳亚局农产品质量安全监管科副科长何新宝区农业技术推广站站长陈生尧局蔬菜园艺科农艺师谢文阳区动物疫病预防控制中心马福建局渔业渔政科副科长陈金方局党政办公室科员李昶区行政综合执法局二大队二中队科员邢文翔区水产技术推广站工程师刘维新区植保植检站副站长周雯局农产品质量安全监管科科员附件2:填报单位（加盖公章）填报时间主要措施一是开展蔬菜农药残留监督抽查重点抽查红豆、韭菜、芹菜等高风险农产品中的禁限用农药残留问题，抽查对象主要为蔬菜生产企业、农民专业合作社等查封扣押不合格蔬菜并进行无害化处理或销毁，依法严厉查处抽检不合格农产品及生产经营企业和责任人二是加强农药产品质量监管开展农药产品质量监督抽查，重点抽查农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分，严厉查处违法生产经营行为加强对农药生产企业、经营单位的日常检查，规范农药生产经营行为及包装、标签管理，不得将不同农药产品混合或联体包装销售误导农民用药三是加强农药使用监督管理切实加强食用农产品生产过程农药使用的监督检查，严禁剧毒高毒农药、禁用农药、限用农药用于蔬菜等鲜食农产品生产，严厉打击违规使用农药行为加强对农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织和农民专业合作社等规模经营服务组织的监督检查，切实落实农药使用记录制度四是加强农药科学使用指导积极开展“科学用药进万家行动”，加强对小农户、规模种植大户、农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织等科学使用农药的宣传、培训，强化对绿色优质农产品基地农药使用指导，严格执行农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，提高科学用药水平；加强绿色防控示范区建设，推广生物农药和高效低毒低残留农药等绿色防控技术和产品，提高绿色防控水平；推广高效植保机械，推进“五有五好”专业化病虫害防治服务组织建设和统防统治示范县创建，提高统防统治覆盖率（牵头单位蔬菜园艺科，参与单位种植业管理科、区综合行政执法局二大队二中队、区综合检验检测中心、植保植检站）

（二）实施禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动整治重点蛋禽养殖过程中违规使用未批准在产蛋期使用的药物；养殖环节兽用抗菌药使用不规范；在兽药中违法添加组方外其他隐性成分；销售兽药残留超标的禽蛋主要措施一是开展禽蛋兽药残留监督抽查重点抽查禽蛋规模养殖场，严厉打击使用禁用兽药、超剂量超范围使用兽药、不执行休药期规定等违法违规行为，严厉查处销售兽药残留超标禽蛋的违法违规行为二是加强蛋禽用兽药质量监管加强对蛋禽用兽药生产经营企业监督检查，加大投诉举报信息核查力度，对违法生产假劣兽药行为依法予以严惩开展蛋禽用兽药质量监督抽检和风险监测，筛查兽药非法添加成分，查封扣押不合格禽蛋并进行无害化处理或销毁，严厉查处非法生产企业和假劣兽药三是加强安全用药培训指导开展用药技术培训，提高养殖场（户）质量安全主体意识，督促落实蛋禽用药要求和休药期制度，引导养殖场（户）科学、合理、安全用药做好促生长药物饲料添加剂退出计划的宣传和指导（牵头单位动物疫病预防控制中心，参与单位畜牧兽医科、区综合行政执法局二大队二中队、区综合检验检测中心）

（三）实施水产品兽药残留专项整治行动整治重点螃蟹、青虾、蹶鱼、乌鳍、加州妒鱼等水产品养殖中违法使用禁用药品及其他化合物，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标等问题；违法使用功能为预防、治疗水生动物疾病或有目的调节水生动物生理机能但未经审查批准的假兽药，以及“渔用非药品”添加禁用药品及其他化合物的问题主要措施一是开展水产品兽药残留监督抽查重点对部级水产健康养殖示范场、重点龙头企业、现代农业（渔业）示范园区以及规模较大的生产主体开展水产品兽药残留监督抽查；组织开展重点水产养殖品种抽查主要对螃蟹、青虾、蹶鱼、乌鳗、加州妒鱼等水产品开展养殖中水产品兽药残留监督抽查；组织开展重点渔药使用监督抽查孔雀石绿、氯霉素、硝基吠喃类药物等禁用药物，严禁在水产养殖中使用恩诺沙星、磺胺类、氟苯尼考等限用药物必须严格实行休药期制度二是严厉打击水产养殖用药违法行为严厉打击水产养殖中违法使用禁用药品及其他化合物以及兽药残留超标等问题，查封扣押不合格水产品并进行无害化处理或销毁，依法查处相关企业和责任人在养殖环节发现属于兽药但未经审查批准的假兽药，要及时将生产经营企业信息和线索反馈兽药管理和执法部门三是开展养殖规范用药培训开展水产养殖规范用药科普下乡活动，组织开展技术培训，加强科学用药指导，教育引导养殖渔民严格落实兽药休药期制度，杜绝使用禁用药品及其他化合物，强化水产养殖户质量安全意识四是加强生产者主体责任落实各地要及时掌握养殖户变动情况，及时更新水产养殖生产经营主体清单，与养殖户签订水产品质量安全责任状或承诺书，对违法使用禁用药品及其他化合物以及兽药残留超标的企业和个人将纳入失信群体（牵头单位渔业渔政科，参与单位区综合行政执法局二大队二中队、区综合检验检测中心）

（四）实施生猪屠宰专项整治行动整治重点生猪定点屠宰企业不符合设立条件；生猪定点屠宰场点不开展肉品品质检验；生猪私屠滥宰、屠宰病死猪及注水注药等违法行为；销售病死猪肉、注水肉以及无检疫证章、无肉品品质检验合格证章的猪肉主要措施一是开展生猪屠宰企业监督检查采取暗访、飞行检查方式，重点检查生猪定点屠宰企业肉品品质检验人员配备及肉品品质检验制度落实情况二是加大对私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为的打击力度强化重点时间、重点区域的监督检查，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为出重拳、用重典，做到发现一起、查处一起、曝光一起，切实起到警示、震慑作用三是强化肉品质量安全培训加强对生猪定点屠宰企业质量安全意识及质量安全把关操作培训，宣传购买猪肉产品需查看‘两章两证及相关注意事项，培养安全消费意识（牵头单位畜牧兽医科，参与单位区综合行政执法局二大队二中队、动物疫病预防控制中心）

（五）实施农产品质•安全监管工作整改提升行动整治重点基层农产品质量安全监管队伍不稳、能力薄弱、监管手段缺失；生产经营主体责任落实难，产地准出市场准入衔接不畅等问题；对农产品药残问题不敢执法、执法不严、行刑衔接不畅等问题主要措施一是强化区和街镇监管队伍建设，推进街镇农产品质量安全监管服务站标准化、规范化建设和网格化管理，稳定和加强基层监管队伍二是完善产地准出市场准入衔接机制，形成产地准出市场准入制度根据部省市要求，加快建立食用农产品合格证制度，落实食用农产品生产者、经营者主体责任三是强化农产品质量安全执法推进农产品质量安全执法能力建设，树立“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的工作理念，把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容四是提升绿色食品认证影响力不断强化业务能力培训，实施生产主体内检员“一企一员”；严格执行绿色食品制度，规范认证程序，加大监督抽检力度，提升品牌公信（牵头单位质环科，参与单位区综合行政执法局二大队二中队、区综合检验检测中心）

三、实施步骤（-）全面排查（2019年9月30日前）各街镇围绕本地重点品种、重点单位、重点环节和重点区域，迅速组织开展生产环节集中排查，对农产品和农业投入品生产主体进行清理检查和暗查暗访，同时全面排查生猪定点屠宰企业基本情况区局各责任单位抓好督导检查

（二）集中整治（2019年11月中旬前）针对排查中发现的突出问题，加大整改和查处力度10月15日前，完成第一批农产品生产环节质量安全监督抽查区局将结合本次重点督查的问题，采取随机抽查的方式，国庆前夕配合市局完成不少于6个蔬菜、水产品等样品生产环节的监督抽查任务，区综合行政执法局二大队二中队落实不少于5个农药、兽药样品监督抽查任务承担抽检任务的检测单位和执法单位要联合开展工作，落实随机抽样要求区局整治工作组向市局整治工作组报送集中排查和监督抽查具体情况，特别是问题线索和跟进查处情况10月31日前，动物疫病预防控制中心会同各相关街镇落实在产屠宰企业100%按要求派驻官方兽医，100%检测非洲猪瘟用农产品产地准出和市场准入的衔接机制，完成第二批农产品生产环节质量安全监督抽查，按照第一批抽查分工方式，区局再次在全区随机抽取落实不少于6个蔬菜、禽蛋、水产品生产环节样品监督抽查任务和不少于3个农药、兽药样品监督抽查任务尤其对近两年来部省市区农产品质量安全例行（风险）监测抽检中发现的合格率较低、风险隐患较高、问题较为突出的农产品及农业投入品和国庆期间的热销农产品，要进行监督抽查区局整治工作组向市局整治工作组报送监督抽查和整治具体情况

（三）督导检查（10月中旬至11月上旬）局整治工作组组织开展督导，重点检查此次主题教育专项整治措施的落实情况、案件的追根溯源及查处情况，抽查生产者用药以及执法监管等情况

（四）总结评估（2019年11月中旬前）区级通报全区整治情况和监督抽查结果，推广专项整治好经验、好做法对监督抽查中发现的不合格农产品，追根溯源，按法律法规最上限处罚；对不合格农产品实施销毁；对涉嫌违法犯罪的，依法移交公安机关立案，严肃查处，形成严打高压态势向市报送农产品质量安全专项整治工作总结（包括整体情况、主要措施、存在的问题、查处的案例、下一步工作安排等），填报农产品质量安全专项整治总体情况统计表工作要求

（一）强化政治担当，形成整治共识这次整治行动是在“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中部署开展的，而且适逢新中国成立70周年大庆，时机特殊、责任重大、意义重大各街镇要强化思想认识，增强“四个意识”，提高政治站位，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，将人民群众反映强烈的农产品安全突出问题整治作为当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要内容、作为一项重要的政治任务抓好、抓实、抓出成效，用“四个最严确保人民群众舌尖上的安全”，坚决守住农产品质量安全底线

（二）强化责任落实，开展整治行动按照市区整治食品安全问题联合行动组织协调机制要求，区农业农村局成立农产品质量安全整治工作组（附件1）局各相关科室、单位要按照职能和部省市要求，分工负责，密切配合，认真组织开展五项整治行动各街镇农服中心主要负责人要切实履行专项整治工作的第一责任人职责，按照属地管理的原则把五项整治行动作为当前重中之重的工作来推进落实，要迅速成立整治工作组、制定整治工作方案、细化任务分工、配强工作力量，责任落实到人要提出整治措施和目标，建立工作台账，明确各项措施进度安排、预期成果、量化指标，全面系统地开展风险隐患排查，加大督导检查力度，着力解决一批突出问题要将监管关口前移、监管重心下移，充分利用好街镇农产品质量安全监管服务机构作用，对于风险隐患大和问题易发区域要建立重点监管名录制度和企业联络人制度，要明确监管责任人，加大巡查检查频次，细化巡查检查要点，做好巡查检查记录，有效落实农产品质量安全监管“最后一公里”，确保整治行动取得实实在在的成效

（三）强化协同作战，凝聚整治合力区农业农村局要加强系统内的协调配合，强化统筹与指导，上下联动，形成合力，共同推动整治责任落实要切实加大行政执法力度，重拳出击，露头就打专项整治期间，凡达到移送标准的坚决移送公安机关追究刑事责任，严惩重处农产品质量安全违法犯罪分子，充分发挥司法震慑作用对于巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底要做到三个“不放过”，即没有溯源清楚不放过，没有依法查处不放过，没有整改到位不放过加强跨部门合作，与当地市场监管部门加强信息通报、上下游衔接，开展检打联动，推动建立地产农产品质量安全追溯与市场准入相衔接，形成“来源可追溯、去向可查询、责任可追究”的农产品质量安全责任链要加快与当地公安部门建立健全行刑衔接、联合办案等协作机制，畅通检测鉴定、案件移送等合作渠道，及时通报、移送案件线索，形成打击违法犯罪合力安全法律法规宣传和教育培训，督促生产经营主体全面落实企业主体责任，依法告知其法定义务和违法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法指导生产者科学合理使用农业投入品，督促建立健全种养殖档案和用药记录教育引导生产者不使用禁用农、兽药物，严格执行农药安全间隔期和兽药休药期制度运用新闻报道、典型宣传、案例曝光等形式，宣传整治工作进展和成效，扩大整治声势，营造良好的舆论氛围要边整治、边建设、边总结，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有整治成效、有总结提高，确保各项整治工作落到实处于9月25日前在门户网站开设“主专项行动检查生产经营主体（家次）出动执法人员（人次）查处问题（起）销毁问题农产品数■（吨）涉及金额（万元）责令整改（起）取缔无证照企业（家）移送司法案件数（件）吊销证照企业（家）接受群众投诉举报（条）根据举报查处问题（个）指导培训（场次）指导培训（人次）蔬菜农药残留及农药专项整治蔬使用禁限用药物菜违反安全间隔期规定农药禽蛋兽药残留及兽药专项整治禽蛋使用禁用药物违反休药期规定兽药水产品兽药残留专项整治水产品使用禁用药物及其化合物违反休药期规定兽药及非药品生猪屠宰专项整治。