还剩5页未读,继续阅读
文本内容:
洛阳市文化资源开发中的问题及原因分析郭俊鹏通过对全市文化资源发展利用现状的普查调研,我们看到目前,洛阳文化产业仍处于起步、探索、培育的初级发展阶段,尚未形成规模优势,同先进城市相比还有一定差距,只有清醒认知我们目前存在的问题,才能找准切人点,制定政策,采取措施,寻求发展,快速发展
一、存在问题众所周知,洛阳有5000年的历史,积淀了丰厚的自然与人文的文化底蕴,为洛阳在新世纪的现代化进程中提供了取之不竭的文化动力从文化强市的战略目标来看,我市的文化事业和文化产业尽管取得了一定成就,为洛阳文化的繁荣和经济的振兴提供了一定的发展空间,但发展现状与洛阳在全国和国际上“历史文化名城”、“十三朝古都”等城市名片的声誉度与名誉度要求还有相当大的差距,也同我市所提出的建设宜居城市和“文化强市”战略目标的要求有较大的差距概括起来主要是文化产业发展的长远规划格局不够清晰;一些县区领导层和城市精英阶层在经济发展和文化建设中缺乏文化前瞻意识;文化产业政策滞后、政策的落实也存在棚架;文化事业机制弊端尚未完全革除,文化体制改革有待于深化;文化建设投入不足、文化设施总量不足,文化产业发展创新能力脆弱文化资源的开发利用活力不是,尚未转化为明显的经济优势;文化企业的竞争力不够强,多数文化产业没有形成完整的产业链条;新兴文化产业起点低,仍徘徊在起步阶段;面向大众的公共文化产品和服务的有效供给不足;经济建设和文物保护的矛盾依然存在;高层次的文化管理人才队伍还有待建立,各类专门人才短缺等等具体来看,目前洛阳在文化资源开发利用中需要解决的问题主要表现在以下几个方面
(一)文物保护、开发利用与经济建设的矛盾仍然突出在城市建设项目中,普遍存在着过度开发、破坏性开发,以至于建设型的生态环境和历史文化资源遭受破坏等问题都十分严重一是对一些文化遗产资源的利用重开发、轻保护片面追求经济效益,使一些文化资源受到严重破坏近几年我市及部分县区发生的一些文物遗址遭受重大破坏性建设案件无不证明了这一问题的严重性二是对宗教文物资源保护不力,宗教场所破损严重一些重要文物保护单位没有得到保护和修缮,地方配套资金不到位,一片破败景象许多寺观教堂被破坏和拆除,有的被单位和个人占用,有的年久失修,倒塌;宗教神像、石碑石刻被毁或遗失;宗教典籍被焚烧,宗教文化已是干疮百孔如,位于新安县铁门镇的洞真观(王乔洞),2000年9月25日被河南省人民政府公布为省级文物保护单位,该观创建于元大德年间,占地约80亩,现存面积6000余平方米,分上下两院,是一处庙宇、石刻、壁画共存一体,享誉豫西的道教圣地由于资金缺乏,对建筑、碑刻、壁画等有着很高历史、艺术、科学价值的文物难以维护、修缮位于老城区邙山上的吕祖庙属于洛阳市重点文物保护单位,历史上潺潺的漉河流过山门前,有台阶拾阶而上,并有戏楼供游入游玩,现无力修复显得荒芜我市其它的宗教场所也存在类似的情况
(二)“隐形化”的历史文化资源较多,挖掘开发不够我市古代历史遗址众多,这种优越独特的资源优势在全国屈指可数,但绝大多数为“隐形”资源,能直接发挥经济效益者较少洛阳文化遗产资源的优势目前大多数还只是潜在优势,而不是现实优势,也就是说,还没有形成一定的经济产业优势大量的文化遗产资源具有极为广阔的发展空间,可是在资源的开发和利用上却存在不少的问题一是文化遗产资源大多没有得到系统的开发,挖掘利用不够我市的文化遗产资源虽然丰富,但是受到多方因素限制,大多尚未开发和利用如古代历史遗址有268处、古墓葬有
2.7万座、陵园有57座,而目前已开发和利用的分别为11处、27座、3座,其他如大量的历史名人故居、名人墓等都有待于进一步开发二是文化遗产资源转化为文化产品严重不足资源潜力尚未转化为极具竞争力的产业实力,目前文化遗产资源多数仍处以门票收入为主的简单经营理念,与之相关的装饰、服饰、纪念品、饮食、影音、书画、会演、娱乐等服务产品的生产、经营活动匮乏,文化内涵利用远没有得到充分的开发,造成资源闲置浪费三是文化遗产资源转化为文化产品的机制没有形成导致资本与人才难以进入或难以盈利,使得既懂历史文化又懂开发和经营的专业人才缺乏四是利用文化遗产资源进行发展的环境存在一些问题,这也是洛阳文化产业发展缓慢的重要原因之一有些文物景点,虽然在前些年市政府投巨资对其周围环境进行整治,改善了开放环境,但因管理体制尚未理顺,一定程度上影响了景点更好地开放发展如驰名中外的关林,2000年政府投入大量的人力、财力,集中整治了景区周围环境,修建了关林广场但是几年来,由于广场的管理问题始终未能彻底解决,商贩、乞丐聚集,成为阶段性脏乱差的集中地,屡屡被新闻媒体曝光,影响了关林的对外形象为此,关林的干部职工无奈花费大量的精力投入到广场管理,内部管理受到很大影响,一定程度上也制约了关林开放利用工作的进一步开展
(三)文化资源的产业要素发掘不够,内在资源关联度低以“河图洛书”为核心的河洛文化,是中华文明的重要源头龙门石窟、关林、白马寺、干唐志斋、汉光武帝陵、唐恭陵、工铎故居、二程故里、范仲淹墓等文化厚重,留给洛阳的是灿烂的文化历史关键的问题在于我们总是在为“洛阳有灿烂文化”而自豪不已,却一直没有把这昔日的灿烂变成今日的辉煌我们如同守着一座蕴藏丰厚的宝藏只会赞叹夸耀却不知如何开采发掘作为古都,洛阳已誉满天下,文化资源丰富,但游客游完之后,感触多多一是故都、古城、古味尽失,满眼高楼,与心目中的十三朝古都形象反差较大;二是古迹回头再看者还是“老三篇”,其它资源关联度低,历史遗产发掘不够;三是梦一样的汉风唐韵无从寻觅河洛文化虽博大精深,遗产丰富,但必须整合文化资源,进一步发展为产业化,才能提高社会效益和经济效益
(四)资源发展缺乏规划与投资,产业布局不够合理,整体效益没有形成受资源分布不平衡、资源管理条块分割的影响,除了龙门、关林、白马寺等少数传统旅游文化业外,全市文化产业尚没有形成块状或带状经济,文化资源的开发利用和文化产业缺乏中、长期的合理规划与投资,造成发展速度慢,整体效益不高到目前为止,洛阳没有统一规划的特色品牌文化产业区域,市场相对分散零乱,文化产业发展带有一定的随意性和盲目性;也没有上规模的综合性经营场所,绝大部分文化经营项目规模小,市场整体档次不高许多经营者因管理不善、方法不多,经营项目单一,消费者光顾少,导致经营情况差、时开时停,造成了文化资源极大的浪费
(五)文化名优品牌少,资源占有意识和创新开发意识不高我市的文化产品区域性特色不鲜明、品种不丰富、文化包装不时尚,缺乏系统超前、视角独特的二次开发,也缺乏历史文化资源与现代文明融合的文化产品开发及市场开拓的先进观念各种文化资源要素得不到市场确认、产品链接和营销整合难以完全转换成产业资源比如一些著名的旅游资源尚未发掘出深遂的文化内涵,同时缺乏旅游主题吸引物和纪念物如牡丹花会、文化旅游节等期间洛阳文化市场鲜见相关特色纪念性旅游工艺品,也缺少应有配套的洛阳地方特产和食品,也缺乏象开封一样形成规模的名优小吃一条街……等等,从这些现象来看,洛阳文化产业资源整合开发中抢抓机遇、创新竞争意识的弱化可见一斑,这种远离产业化开发和市场化运作的资源对文化产业而言只能是“水中月、镜中花”,看得见、带不走,文化产业关联度低,难以形成规模既没有充分利用物质文化遗产,也影响了非物质文化产业的发展,人民大众对文化服务日益旺盛的需求远没有得到满足,潜在市场远没有深度挖掘
(六)资金投入不足,专业技术人员匮乏,非物质文化遗产保护有待重视洛阳非物质文化遗产的现有资源是可观的,但与洛阳厚重、斑斓的历史相比,仍显单薄富有地方特色的可持续发展的遗产资源有待开发与保护一些硕果仅存的传统文化在民间自生自灭,疏于保护;一些依靠口授和行为传承的文化遗产,如曲艺里的河洛大鼓,民间音乐中的稀有乐器、曲目、演奏方法,洛阳宫灯的传承等正在不断消失;许多传统技艺濒临消亡尤其令人忧虑的是,由于保护管理体制不健全和资金缺乏,我市“十大民族民间文艺集成、志书”,搜集、整理、编纂工作,已过去十多年了,截止目前仅仅出了一本《洛阳市戏曲志》,其余的《舞蹈集成》、《民间文学三集成》、《曲艺志》、《民间音乐集成》等书稿,尘封多年随着当事人的年龄、工作变化,这些凝聚着许许多多基层文化工作者心血的宝贵成果极有可能散失、毁于一旦非物质文化遗产资源抢救性保护任务十分繁重
(七)利用高科技开发文化资源不够,新兴产业发展缓慢没有经过有序的系统性市场转化,没有融入科学技术,就不可能实现文化资源的价值和利润,就不可能保值和增值,就不可能形成和显现洛阳文化遗产资源的整体优势洛阳历史文化资源基础较好,但缺乏当代高科技含量,在市场竞争中优势不明显发展较快的,都是在本市范围内具有垄断性的产业,在现代信息业、动漫游戏业、网络软件业、出版发行业、音像制品业、影视业等新兴产业方面均比较薄弱洛阳目前还没有一个出版机构,全市没有一家上规模的网络公司动漫卡通业、网络软件业等科技含量高的文化服务业的引进与发展也需要政策的支持和高技术产业资金的投入支持
(八)旅游文化服务业发展不够,品牌文化需做大做强纵向看我市旅游文化服务产业发展较快,也取得了很大成绩但横向来看和先进地市相比,我们仍面临着较大的差距,存在着不少问题主要表现在以下几方面一是总量小,步伐慢我市服务业目前占经济总量在
30.1%而发达地区服务业占经济总量在60%就旅游服务业来说,2006年我市完成旅游综合收入
136.7亿,占经济总量的
10.3%远远低于同期工业和经济的增速境外游客和旅游创汇是衡量旅游业发展的一项硬指标2006年,我市接待入境游客
21.63万人次,旅游创汇6670万美元而西安、苏州、杭州、桂林等城市的境外游客都逾百万人次,创汇都在五六亿元同是文化名城和旅游城市差距显而易见旅行社普遍存在着规模小、市场化程度底,竞争力不强的现象,缺少规模效益型、带动作用强、影响力大的旅游龙头企业二是景区多头管理,体制和机制滞后,协调发展不好旅游景区分属文物、园林、林业、宗教、水利以及县(市)乡镇政府等多机构管理,牵涉十几个部门;景区名称也叫法繁多,其中有风景名胜区、森林公园、旅游度假村、风景游览区、旅游景区、自然风景区、地质公园、自然保护区,有的更是一个景区(点)几个牌子几种叫法规划、建设、保护、管理水平参差不齐,有些产品内容同质化;机制上责权不明,“三权”不分,难以协调;工作中甚至发生相互掣肘的现象大部分景区为事业供养型景区,缺乏生存压力与活力文十七广场的管理也与开展的文化活动相分离,利用率不高,如周末广场文化活动多头管理,场地难以协调,也缺少资金保障和政策支持,难以长期坚持开展三是公园普遍存在经费不足、设施老化和发展乏力等问题由于经费欠缺,公园的公益性被弱化,自身发展艰难;公园数量少,分布也不合理市内6座公园,目前大都分布在西工、涧西、新区地带,而老城、廛河很少甚至没有,不利于城市整体品位的提高,不能满足市民文化生活的需要四是动植物观赏业发育程度底,未纳入统一管理范围目前,动物展演团体规模小,流动性大,没有统一的组织,管理比较困难从业人员缺乏专业的野生动物驯养知识,不能为野生动物创造良好的生存生活条件个别从业人员法制观念淡漠,经营活动时断时续,开展动物展演活动不办理相关证件,未纳入归属管理范围
(九)文化产业与旅游业的结合还有差距,旅游特色产品和食品形不成品牌规模历史文化名城在旅游业上尚未充分体现,旅游业的文化氛围比较单薄缺乏,旅游文化产品的开发不够,特色产品不能形成规模,来洛阳旅游形成了“可看不可带”的局面,特色饮食、食品文化没有很好的开发利用,缺乏地方特色品牌效应
(十)文化产业发展面临的主要问题和制约因素必须正视我市的文化产业的经营阶段在二十世纪末,相对于国外和沿海地区,起步较晚,尤其是受地域条件和发展观念的影响,一直走着政府主导的思路和管理模式,在经营规模和经济效益上与沿海甚至和内地的一些城市相比存在着较大差距;文化企业走的是以消耗历史文化资源或阶段性经营为主的路子由于起步晚,发展速度较慢一是文化产业格局已见雏形,但总体规模偏小,文化产业增加值占GDP比重偏低作为一个文化资源大市,我市文化产业发展起步较晚从整体上看洛阳文化产业总量偏小、比重偏低,发展速度慢,整体效益不高2006年,洛阳文化产业增加值为
22.47亿元,占全市GDP的比重仅为
1.69%而全国部分文化产业发达地市已取得了令人瞩目的成就,文化产业增加值比重占到4—7%相比之下我市还存在不小的差距同时,洛阳文化产业还缺乏特色拳头产品和重点企业的支撑具体讲洛阳大型文化生产企业数量少、规模小,在文化市场上份额小、竞争弱;资金投入少,软、硬件水平都较低;创新少,精品也少虽然一些文化企业已初具规模,但与全国、全省文化产业的龙头企业相比还有距离总之,洛阳文化产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段,与发达地市相比差距还很大,但后劲十足,发展潜力和空间巨大市九次党代会提出了要在“十一五”末使我市文化产业增加值占GDP的比重达到4%的目标,这对洛阳是个不小的压力如果不进一步加快挖潜我市文化资源优势,做大做强文化产业,实现超常规、跨越式的发展,按目前我市文化产业发展速度来看,是很难达到洛阳市文化产业增加值占GDP的比重超过4%这一目标的二是文化产业发展缺乏总体远景战略和强有力的政策扶持长期以来,过分强调文化的政治性和娱乐作用,没有把文化真正作为一个产业来发展,各门类行业发展呈随意性,尤其在山水旅游景观开发上表现突出这种观念导致文化产业政策长期处于摇摆之中,而文化产业作为一个受政策影响很大的产业,如果没有好的政策支持,很难获得长远发展同时,文化市场管理,有利益多头管理,无利益没人管理,文化法规强调“禁止性”、“惩罚性”,缺乏鼓励产业发展的条款,文化发展基金也需要进一步的落实相关政策三是受文化产业管理机制的束缚,观念陈旧,缺乏市场营运活力,条块分割难以打破表现在文化政策和体制与文化产业发展不协调,文化经济政策在总体上尚未跳出“事业”的框架,在政策导向上对“文化事业”与“文化产业”之间的界限仍比较模糊在体制方面一些文化职能部门还存在着管办不分、政事不分、政企不分、事企不分的弊端政府管理部门职能交叉、权责不明,造成管理的借位、越位、缺位,致使文化发展缺乏活力和竞争力加之地方性政策限制较多,影响、束缚了文化市场繁荣发展如市新华书店由于管理体制、机制的束缚,自身包袱沉重,企业发展举步维艰,困难重重;一些文化事业单位虽然进行了体制改革,但仍存在着社会保障等方面的诸多问题没有解决,产权单一问题也比较突出,在一定程度上制约了文化事业和文化产业的发展文化经营单位缺乏有利于人才流动的人事制度和具有激励机制的利益分配制度一些由事业单位转制后的文化企业机制不活、抵御风险能力较弱;一些文化产业单位,还存在着“等、靠、要”的思想,尤其是一些经营性文化单位习惯于吃“政策饭”,文化发展观念相对落后,缺乏市场意识,只看到文化的意识形态属性、社会效益和宣传教育功能,而忽视了文化的产业属性,思想观念仍停留在依赖政府资金办文化的意识上,缺乏市场营运活力和团队创新活力四是文化产业结构不够均衡,主体文化产业规模尚未壮大洛阳市文化产业虽然已经初具规模,但结构不合理,新型文化产业所占比重偏低核心层、外围层、相关层三者的增加值之比为
18.
913.
367.8全国平均水平为
24.
723.
352.0从中可以看出,洛阳文化产业的主体部分核心层与外围层构成的“文化服务”仅占
32.2%远远小于全国
48.0%的水平,特别是包括新兴的互联网信息服务、与居民生活密切相关的文化休闲娱乐服务及其他文化服务的外围层所占比重不高,仅为
13.3%传媒的载体,如广播、电视、互联网、报刊、杂志等技术创新、内容应用创新、商业模式创新格局尚未形成;地域划分、行业切块、各自为战现象突出核心层比重比全国水平低
5.8个百分点,外围层比重低10个百分点,形成了“核心”不够核心,“主体”达不到主体的局面,直接影响了全市文化产业的构成与发展五是文化产业规模总量偏低,产业组织集约化程度不高,制约了文化市场主体地位的确立洛阳的文化产业在总体上缺乏竞争力,表现出产业结构不合理,传统文化产业和制造业的比重较大,现代新兴文化产业发展不够,不能适应人们对文化产品高科技化的要求文化产业组织形式还处于小规模分散化状态,文化产业领域小型企业居多、经营单位规模偏小文化资源得不到有效整合,处于自发发展状况,文化产业难以做强做大现代大型文化企业寥寥无几,产业集约化程度不高,资源极度分散的特点,形成创新能力不足,创新激励机制没有形成,现代化的文化产品生产和组织方式没能得到充分应用,全市尚没有一家文化企业能够跻身大中型企业之中文化产业组织小型化,资源优势分散化,缺乏文化龙头企业,难以适应强势市场竞争的要求这说明了我市文化产业发展还处于一个初级阶段,也从一个侧面反映了我市文化产业发展相对滞后,文化产业发展格局尚未完全形成产业集约化六是文化产业布局、项目缺乏前瞻性研究,宏观管理政出多门,文化产业链条人为分割长期以来,条块分割、行业壁垒、多头管理的存在,制约着文化资源的流动与整合,使得文化生产和服务基本游离于市场之外,且各自为政文化市场呈“围棋”状分布,不利于规模化发展和大市场运作如音像业的内容审查、出版发行和市场管理,分属文化、广电、新闻出版三个部门;旅游业的服务、文物管理、餐饮销售等也分别由旅游局、文物局、工商局主管;牡丹花会中的公园园林、各牡丹园等管理,又分属林业局、园林局、农工委牡丹办、洛龙区等主管这种“三国演义”格局,使同一产业链条在不同部门间游离发展由于文化产业发展涉及部门多,缺少一个统一组织、规划、协调、指导文化产业发展的领导机构这样以来,文化资源既得不到应有的尊重,也不可能得到真正的投资开发一些基础文化建设一方面是投入不足,基层文化设施陈旧,特别是农村还存在着文化设施少、文化生活较为贫乏状况另一方面则是追求轰动效应的文化造势工程中投入产出比低下在风行一时的“文化搭台、经济唱戏”以及地域名片”式文化节庆活动中,有些县区文化资源开发利用只是一个吸引投资、招揽生意的诱人幌子,没有很好的充分利用文化资源来进行“文化旅游搭台、文化产业唱戏”
(十一)文化设施建设总体投入不足,制约了文化事业的繁荣和文化产业的发展近年来,虽然市委、市政府加大了对文化设施建设方面的投入,但仍难以满足人民群众日益增长的文化需求市图书馆没有专业的学术报告厅;市群众艺术馆办公及活动场所达不到规定面积,无法评估定级洛阳文化艺术学校因校院面积狭小,教学设施陈旧,办学条件简陋,直接影响着教学质量和招生工作青年宫文化中心虽已建成竣工,但工程投资不足尚欠600万元的建设工程款图书发行网点少,场地设施建设标准低,行不成图书、印刷市场集聚区专业艺术表演团体基本上无排练场地乡镇文化中心建设标准低,多数社区无文化活动中心,多数农村无文化活动设施和场地,这些都严重制约了文化事业的繁荣和文化产业的发展
(十二)文化产业人员总量偏少,产业的策划和复合型经营管理人才缺乏,影响文化产业的后续发展我们虽是历史文化名城和646万人的人口大市,但文化产业从业人员总量偏少,全市文化产业从业人员只有
7.145万人,尤其是懂得经营管理的复合型文化管理人才更少,特别是专业创作人员力量薄弱,影响了艺术精品的创作生产,使我市能够震撼当今、留存久远的精品力作不多高层次文化人才匮乏已成为制约我市文艺事业发展的关键因素,特别是农村基层文化人才更是缺乏目前我市尚未形成一支文化产业企业家队伍和专业人才群体链,适应不了文化产业快速发展的要求
(十三)居民文化消费水平偏低,文化旅游消费意识滞后,旅游年票受限制,有效需求不足2006年,我市城市居民人均文化娱乐消费支出
1078.5元,占城镇居民人均全部消费支出的
15.03%;农村居民文教娱乐消费支出人均
260.9元,仅占农村居民人均全部消费支出的
10.4%o文化娱乐消费缺乏刚性,仍处于弹性系数较大的次要位置人们潜在的精神文化需求亟待唤醒后转化为现实购买力从国外的发展经验看,当人均GDP超过1000美元,经济将进入一个新的发展阶段,社会消费结构将向发展型、享受型升级;当第三产业增加值占GDP的40%左右时,人们对文化消费的需求会迅速增长2006年,洛阳市人均GDP达到2588美元,第三产业增加值占GDP的
30.1%说明洛阳文化消费的潜力还很大但目前文化市场服务定位及功能单一与居民的多维文化消费预期产生落差较大,多元化的文化娱乐、旅游消费潜力还需要挖掘特别是居民反映的“洛阳旅游年票受节会、假日的限制,外地客人应邀来洛阳进行节会、假日旅游观光,而市民的年票却不让用,还要另外再买门票陪同游览,太不应该1”群众对此意见很大,也直接影响了广大市民购买年票的积极性和文化旅游消费意识的提高这些都需要有一个具有前瞻性、指导性、针对性、可操作性的文化产业发展规划、政策和相关产业链条来支撑、引导随着人们生活水平和社会经济发展日益提高人们对文化产品和服务的需求在质和量两方面都在不断提高,文化需求与供给的矛盾日益凸显如何满足消费者日益高涨的文化消费热情,如何发展具有特色突出的文化产业和文化资源的有效开发利用都已成为必须解决的文化产业发展课题
二、原因分析存在上述问题的症结是洛阳市的文化发展还没有真正进入产业时代,文化产业在很大程度上还停留在文化的自然经济阶段和计划经济阶段,严格意义上的文化产业市场经济成分还比较少,没有形成产业链,更没有大规模的产业化发展,洛阳本土文化资源也没有得到全面的盘点与整体的价值评估同时,也显现出部分文化资源被闲置浪费,难以系统开发和充分挖潜其主要原因是
(一)政策滞后、政策棚架长期以来政府对社会文化事业强调的是其政治性和社会效益,而对其经济效益考虑不多;文化作为产业发展的相关政策落实的不够,特别是文化事业发展基金的政策落实不到位;如对文化事业投入增长幅度不低于财政增长幅度,鼓励社会力量捐助文化事业,文化经营单位所得税返还和征税优惠政策,两个3%的文化事业建设费征收和返还用于文化建设;艺术表演团体离退休人员由财政供养,实行财政单列等一系列政策,大部分得不到有效落实影响了资本、人才、技术等向文化产业领域的流动文化事业、文化产业的发展大多是自生自灭,缺乏长远整体发展规划;在历年来的招商引资中没有把文化作为产业进行招商,因而也就很少有外商来投资兴办和发展文化产业
(二)人才流动不畅目前洛阳市文化人才中,符合时代文化发展的人才缺乏,而作为人才流动瓶颈的人才编制问题是造成人才流动不畅的重要原因例如文化部门急需要一些懂经营、会管理的人才和高艺术人才的引进,广播电视部门急需一批科班出身的编辑记者,网络管理部门急需一批专业管理人才等都需解决编制问题,但编制成了难以愈越的瓶颈
(三)专项资金缺乏文化产业滞缓很重要的原因是文化发展专项资金缺乏目前,洛阳的文化建设投资主要来源于政府,政府对文化产业方面的资金支持有限,在基础设施建设、文化领域的市场建立、产品研制与开发等方面的鼓励性政策措施不足,环境治理、投融资渠道等不到位,尚未真正建立起多元化的文化投融资体制和机制资金缺乏直接影响了原有文化设施的更新,规模扩大和新的文化产业的产生及发展,同时也影响了文化人才的注入和工作的积极性、主动性影响了文化事业和产业的发展,资金不足仍是洛阳文化产业发展的另一个“瓶颈二
(四)宣传力度不够目前,我市的文化产业发展的导向性和带动性宣传力度不够,对历史文化资源的宣传不到位,为文化市场繁荣而营造的大众文化氛围不够浓郁(作者单位洛阳市统计局)。