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2023森林防火应急预案2023森林防火应急预案今年汛期我处雨量充沛,植被生长茂盛,可燃物大量积累,森林资总量持续增加,森林防火形势异常严峻为切实做好我处森林防火工作,最大限度减少森林火灾发生,确保人民群众生命财产和森林资安全,根据上级部署要求,结合我处实际,制定本方案
一、任务目标每年x月x日至次年x月x日为森林防火期,按照“预防为主,积极消灭”的工作方针,全面贯彻国家、省、市加强森林防火工作要求,落实森林防火行政领导负责制,建立健全森林防火预防和扑救体系,全面提升森林火灾科学防控水平,确保我处不发生一起大的森林火灾
二、工作重点(一0顾家围子系、光、初家北、北灵、赵家、大小曲、大赵家南、祁雨顶、九目、峰、张马海防林等重点林区
(二)十月朝、元旦、春节、渔灯节、元宵节、清明节、
(二)强化森林火灾扑火队伍建设要加强各级森林消防扑火队伍建设,区防火办要组建30人以上的森林消防专业队伍,各乡镇(街道)、国有林场要成立20—30人的森林火灾半专业扑救队伍,村(社区)要成立10-20人的群众扑火队伍,并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训在1月1日至月1日期间,区、乡镇(街道)两级队伍必须24小时待命,保证随叫随到,快速集结有火扑火,无火巡查
(三)做好扑火安全工作要树立“以人为本,安全第一”的扑火观念,坚决把安全保障放在首位,推行“半小时扑救机制”和“以水灭火”扑救方式,科学高效处置森林火灾在扑救火中,不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火,防止发生人员伤亡事故
(四)夯实基层基础深化“三进六有”,即进学校,进林区(景点)、进村组(社区)、有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施,规范乡镇(街道)防火基础建设建立与森林防火工作任务相适应的物资储备管理体系,确保物资储备充足加强基础设施建设,整合项目资金加大森林防火通道、隔离带、消防水池等基础设施建设,特别注重配足适用有效的多级水泵和水带完善森林防火无线电通信网络建设,提高火场应急通信保障能力,确保指挥调度畅通
四、加大查处力度,有效震慑犯罪一旦发生森林火灾,区森林公安和乡镇(街道)派出所要及时介入,从严从快查处森林火灾及违规用火案,特别是森林公安机关要认真履行职责,把主要精力放在案的‘侦破查处上,做到有法可依、执法必严,违法必究,特别是对纵火者、无视防火法律、法规人员,要依法严加惩处;对重大和影响恶劣的森林火灾案,要成立专案组,挂牌督办,快侦快破
五、完善值班制度,严格信息报送各乡镇(街道)、区级有关部门要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度,做好值班记录并保持通讯畅通,杜绝漏岗、脱岗现象的发生在森林防火高火险期,乡镇(街道)、林业部门主要领导要亲自带班,各岗位值班人员要各司其职,恪尽职守一旦发生森林火灾,要按照《火情报告制度》规定及时上报,在报告森林火灾时,要严格执行归口管理和报告制度,特别是发生在风景区、重要区域等重点部位的森林火灾,实行即时报告制度,要在第一时间上报区防火办,不得迟报、隐报、瞒报区防火办在知悉火情后,在10分钟内核实后向区政府报告
六、加强督办督查,严格奖惩制度各乡镇(街道)及职能部门要认真履行森林防火监督和管理职责,加大对森林防火责任和措施落实情况的督办督查力度,特别要加强对森林防火高火险期和火管理薄弱单位、火灾多发乡镇(街道)、村(社区)的督查力度,对执行力不强、落实措施不到位、监督检查不力等原因造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为,按照有关规定追究相关责任人的责任;对防火值班人员、护林员等擅自脱离岗位的行为依照有关规定严肃处理;对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成灾害后果的,依照相关规定追究责任;对责任落实到位、业绩突出、保障有力的单位和个人及时给予表彰2023森林防火应急预案随着清明节的到来,祭祀扫墓和春耕生产将形成新一轮的野外用火高峰为切实加强清明期间的森林防火工作,预防森林火灾的发生,结合我镇实际,特制订xx镇20xx年清明节期间的.森林防火工作预案具体预案如下
一、强化组织领导,责任落实到位为确保森林防火各项工作落到实处,成立森林防火领导小组,建立起上有领导管,下有专人抓,一级抓一级,层层抓落实的森林防火指挥领导小组组长XX第一副组长XX副组长XX成员其他镇班子成员,镇武装部、党政办、防火办、半专业消防队负责人
二、明确职责分工,确保森防安全
(一)镇级1>防火办做好防火宣传工作要印制森林防火宣传材料,分发到村进行宣传;在各主要路口挂森林防火宣传横幅或固定宣传牌
2、党政办做好组织人员、调度车辆、后勤保障
3、驻村干部各驻村干部做好驻村的森林防火宣传及扑救
4、武装部组织基干民兵扑救火灾
5、其他干部镇干部要根据安排,在清明节前后严阵以待,确保在岗在位;期间发生火警时由带班领导负责处理组织力量,带领镇干部赶赴火场扑救,同时通知镇森林消防队前往扑火,并向书记、镇长报告
(二)村级
1、清明节期间村两委成员要全部值班,在岗在位,不得请假各村要把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府办公室,保证24小时有人值班,确保通讯畅通
2、4月1日前各村将村两委成员包坟山头、路口的名单固定下来,在清明节期间,各主要进山路口、山头都要有村领导、值班人员进行站岗放哨,发放宣传材料,做好宣传工作,禁止火源进山各村护林防火员要统一戴森林防火标志进山巡逻,对重点地段进行监护,各村应在清明节前后增加护林防火宣传人员,做到晴天各自然村鸣锣警示,有条件的村开放广播进行宣传,加强宣传力度和防范措施,做到“守责、尽责、负责”三落实
3、4月1日至10日各村组织进行巡逻,巡逻队由村干部、镇驻村工作组等组成,对野外违章用火人员管严、管实加强村内“五类人员”的监管
(三)工作组职能
1、清明节期间半专业森林消防队由镇森林防火指挥部直接指挥,安排人员进行巡山,出现火情将第一时间赶到现场进行扑火
2、从4月1日至10日,分5个组(具体名单附后),在竹山底路口、团黄路口等路口进行设卡,做好对上山人员的森林防火宣传及上山用火情况检查4月5日做到全员上L-Ll冈
3、镇森林防火办督促护林防火员的工作到位及巡山情况,对部分违规用火顽固人员要进行依法处理
4、镇环卫所、城管队成员在镇级集中待命
三、落实工作督查,信息及时反馈
1、各村护林防火员每天必须在下午5点前向所属村支书汇报当天巡查情况
2、镇半专业森林消防队每天必须到各村了解森林防火巡查情况,并向领导汇报
3、各下村干部必须在每天下午5:30前向办公室汇报各村巡查情况
4、一遇火灾,镇、村巡山员必须立即向办公室汇报,办公室必须立即向值班领导、分管领导报告“五一”等人员密集期
(三)痴、呆、傻、精神病等限制民事行为的人员、中小学生、林区游玩人员及耕作人员等是需要管住的重点人群,要加强教育引导,落实监管责任,确保不漏一人
三、职责分工
1、扑救指挥组负责火场情况调度、组织防火预备队和护林员队伍进行火场扑救,安排好机关干部扑火相关工作,落实具体扑救措施;视火灾可控程度,向主要领导建议申请区级增援队伍,做好增员队伍的联络和向导工作,火灾扑灭后负责火场检查验收(林业站)
2、火场清理看守组森林火灾明火扑灭后,用高压细水雾和喷雾器对火场进行拉网式清理,确保不再有余火,做好火烧迹地看守工作(机关干部、相关居委会)
3、安全警戒组负责维持现场秩序和社会稳定,对火场周边实施临时交通管制,对火灾案进行查处(前所、后所)
4、后勤保障组负责火场前线所需食品、被装、油料等物资的调配工作(党政办、财政所、民政)
5、宣传报道组负责发布森林火灾信息,正确引导舆论,防止负面炒作(党政办、林业站)
6、医疗救护组负责受灾人员的医疗救护和心理救助工作(医院)
7、转移安置组负责做好有关村庄、企业、经营养殖户转移和安置工作(城管队、物管办)
8、危化品处置组负责做好有关危化品转移、保护工作(安办)
9、扑火督导组负责督查各扑火单位和人员执行任务情况,督办各项任务落实(党政办、纪委)
10、村居协调组各居委会成立以村书记、主任为组长其他村两委成员为组员的森林防火领导组一旦发生火情必须立即组织发动本村离火场最近的以青壮年为主的义务扑火队,由村书记、主任主任带领上指挥扑火,同时及时向办事处森林防火指挥部报告情况严禁组织老、弱、病、残、妇女及中、小学生参加森林火灾扑救
四、工作措施
(一)高度重视,严格落实森林防火责任制按照有关法律法规确定的职责,强化履职意识,认真落实森林防火责任制,把各项工作做到位一是由办事处主任任总指挥负总责、亲自抓,副书记、分管同志任副总指挥抓具体、具体抓包片、包村干部为指挥部成员全力靠上抓落实,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责二是各村按照森林防火责任状的要求,成立森林防火预备队,村书记、主任为第一责任人,村两委成员带头包地块包头,进路口要安排至少两人的值守人员三是将严格问责贯穿森林防火工作全过程,办事处与各村居签订森林防火责任状,严格落实防火属地责任,同时,办事处成立防火督查小组,对各村居的防火情况进行督促检查,对不作为或失职、渎职造成火灾事故的,要按规定严肃追究责任
(二)加强宣传,全面提高全民防火意识开展立体式、多方位、全覆盖的森林防火宣传教育,构筑第一道思想“防火墙”一是充分利用赶庙会、赶集日以及XX政能量、微党建等媒介,多渠道开展森林防火宣传,各村居要利用大喇叭在早、中、晚三个时间段进行集中宣传二是在重点林区布设、更新森林防火宣传牌,在村庄内、交通沿线、进道口悬挂标语横幅,发放森林防火宣传单,出动宣传车流动宣传三是在非正常旅游路线的各个岔道口,悬挂森林防火宣传横幅,树立防火警示牌,提醒“驴友”注意森林防火
(三)严控火,切实从头消除火灾隐患采取强有力措施,强化火管理,及时消除火灾隐患一是办事处组织专门力量深入每个林区、每个头,实施拉网式排查火、地毯式清理野外火种,确保全覆盖、无死角对排查出的隐患,要明确责任领导,制定防控方案,落实防控责任人员和措施二是十二月底前,各村对林内及林缘地带的地边、路边、坟头周围的林间可燃物清理完成,最大限度地减轻今冬明春森林防火工作压力三是在防火戒严期,对重点隐患区,办事处安排机关干部全员到岗到位,形成重点部位有人查、进出路口有人守的网格化防控网络
五、有关要求
(一)强化组织领导办事处森林防火指挥部办公室定期召开工作会议,专题部署森林防火工作,指导、检查和监督全处森林防火工作各包片领导、片长要加强对本片村居防火工作检查、督导工作,将森林防火工作摆在重要位置,防火工作纳入办事处对村居年底考核中,发生一次火情,扣除相应分值,取消年底评先树优的资格
(二)强化督导检查防火期内,森林防火指挥部办公室对进路口开展督查,督查结果经督查人员和被查村居签字留存,在全处进行通报,并作为护林员及各村居年度考核依据;督查时发现的问题,要立即整改,整改不到位的予以追责
(三)强化治火力度严厉打击违规野外用火,戒严期内做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”因玩忽职守酿成火灾的,严肃追究相关人员人责任对失火人员除责令检查悔过、恢复植被、赔偿损失外并交纳20xx至10000元的不再野外用火保证金;对构成森林火灾的,依法移交烟台市森林公安局处理2023森林防火应急预案为切实做好我区20xx年森林防火工作,有效控制森林火灾的发生,杜绝重大人员伤亡事故,将森林火灾受害率控制在
0.1%,特制定如下工作预案
一、强化责任分工,落实防火责任
(一)落实政府行政领导责任制进一步强化行政首长负责制,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,划区包干层层落实责任乡镇(街道)、村(社区)、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书,各乡镇(街道)要与承担防火责任的企业、个体工商户等单位或个人签订森林防火责任书,并报送区防火办备案,确保各项责任措施落实到位一旦发生森林火灾后,相关领导要在第一时间赶赴火灾现场,组织扑救工作,切实担负起一线扑救森林火灾的重任真正实现打早、打小、打了
(二)落实部门分工责任制林业主管部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作,特别要加强森林旅游景区、林区加油站、花炮厂、酒厂、油库、炸药库、燃(煤)气站等重点区域的防火责任制的落实,确保责任明确,预防措施到位区森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工,认真履职,加强联络沟通,联合联系乡镇(街道)做好森林火灾的预防、扑救工作
(三)建立基层联防联保责任制各乡镇(街道)要建立森林防火联防联保工作机制相邻乡镇(街道)之间、村(社区)与村(社区)之间必须签订森林防火联防联保协议确定重点联防区域,建立联防会议制度,落实联防互援措施形成严密的防范网络要坚持“林火有界,扑火无界”的原则,对发生在行政交界处的森林火灾,谁先发现,谁先扑救必要时共同扑救,不得推卸责任
二、突出灾前防范,强化火管控
(一)强化宣传教育,增强防火意识要积极主动深入基层一线,采取上防火、张贴宣传标语、播公益广告、定乡规民约等多种形式,广泛宣传森林防火工作,提高广大群众对森林防火的认识,使“护林防火,人人有责”成为自觉行动1月1日至月1日,区电视台要每日滚动播放森林防火警示标语和有关防火规定,及时播报森林火险等级各乡镇(街道)、区级有关部门要在林区主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌(对字迹不清的要刷新),悬挂森林防火横幅特别在元旦、春节、元宵、清明、
五一、国庆等节假日期间,要提前做好烟花爆竹限制燃放宣传,并对森林火灾典型案的查处情况进行公开报道,发挥警示和震慑作用
(二)强化火管理,严防火灾发生各乡镇(街道)、区级有关部门要严把野外火和居民生活用火管理关在1月1日至月1日期间,乡镇(街道)、村(社区)、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封育林区等重点区域的主要路口设立固定或临时的检查站(点),实行实名登记,加强对进入林区人员和车辆的检查,严禁火种入区民政局要对在公墓区烧纸、燃放鞭炮等祭祀活动进行监督管理;区公安分局要依法查处、取缔非法生产、销售和燃放烟花爆竹(孔明灯)的行为;区旅游局要加强景区等场所的监督检查,劝导并制止群众在风景区等场所燃放孔明灯;区委区政府督查目标办要将森林防火工作纳入常态化督查
(三)加强预警巡查,防患于未然各乡镇(街道)、区级相关部门要组织开展火灾隐患排查,限期全面清理防火隔离带和林地边缘杂草对设在林区或林缘的炸药库、加油站、花炮厂、酒厂、燃(煤)气站、重要物资储备库等,区森林防火部门要责令并督促责任单位对周边0米内的可燃物进行彻底清理,涉及林木采伐的,区林业局要给予支持,对发现的问题要立即整改,做到排查不留死角,尽早尽快消除火险隐患进入森林防火期后,要将巡设卡、护林员上巡逻工作落到实处,实行全天候、立体式监测特别是森林高火险时段,乡镇(街道)、村(社)要建立村(社)干部、村民组长、护林员为主体的野外火监测络,做到早发现、早报警、早处置区气象局要及时发布天气预报和相关信息,并根据天气条适时开展人工增雨作业,区电视台要及时发布森林火险天气预报,做好森林火灾预警工作
三、夯实防火基础,提高扑救能力
(一)修订完善森林火灾应急预案要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作,要有针对重大节假日的专门的预案要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作,全年组织预案演练不得少于2次。