成都住房公积金行政执法管理办法

成都住房公积金行政执法管理办法第一章总则第一条为加强住房公积金行政执法管理，规范行政执法行为，维护职工的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》和《住房公积金管理条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法第二条本办法所称住房公积金行政执法，是指住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）按照法定程序对违反住房公积金管理法规的行为进行调查，作出行政处理决定，实施行政处罚和申请人民法院强制执行的行为第三条本办法适用于本市行政区域内的住房公积金行政执法活动第四条住房公积金行政执法工作应坚持以事实为依据、以法律为准绳，公平公正，程序规范，教育整改为主、处罚为辅的原则第二章行政执法机构和人员政诉讼的，公积金中心应自法定期限届满之日起3个月内申请人民法院强制执行第三十四条公积金中心申请人民法院强制执行前，应在法定期限届满后7日内催告当事人履行义务催告书送达10日后，当事人仍未履行义务的，公积金中心申请人民法院强制执行第三十五条执法程序进行中有下列情形之一的，执法程序中止

（一）投诉职工死亡，其近亲属尚未确定是否参加执法程序的；

（二）投诉职工丧失行为能力，尚未确定法定代理人参加执法程序的；

（三）被投诉单位法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（四）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；

（五）行政处理决定的作出需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；

（六）一方当事人因不可抗力无法参加执法程序的;

（七）其他需要中止执法程序的情形案件中止期间不计入案件办理时限中止的原因消除后应当及时恢复执法程序中止、恢复执法程序，执法部门应当告知投诉职工和被投诉单位第三十六条执法程序进行中有下列情形之一的，执法程序终止

（一）被投诉单位法人或其他组织终止，无义务承担人的；

（二）据以执行的文书被撤销的；

（三）案件涉及法律适用问题，有权机关作出解释或者确认导致执法程序无法继续进行的；

（四）行政处理决定的作出需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件结果确认投诉人无投诉依据的；

（五）因本办法第三十五条第

（一）

（二）

（三）项原因中止执法程序满90日仍无法恢复执法程序的；

（六）其他需要终止执法程序的情形第三十七条具有下列情形的，公积金中心予以结案

（一）当事人在限期改正的期限内改正住房公积金违法行为的；

（二）当事人主动履行完毕行政处罚决定或限期缴存决定的；

（三）人民法院受理强制执行申请并执行完毕，或人民法院裁定案件执行终结的；

（四）投诉人申请撤案的；

（五）执法程序终止的；

（六）其他应予以结案的情况第三十八条行政执法案件结案后，公积金中心应将处理结果书面告知投诉人第五章监督第三十九条行政执法人员违反廉洁从业纪律，收受、索要财物，或存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的移送有权机关依规依纪处理；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任第四十条公积金中心违反有关法律、法规及本办法规定，侵犯当事人合法权益的，当事人有权向有关部门投诉第四十一条公积金中心依法开展行政执法工作受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍或干预执法人员履行职责拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任第四十二条对于违反住房公积金法规，拒不履行公积金中心处理决定的当事人，公积金中心可在中心门户网站、企业信用信息网及其他媒体公开相关信息第六章附则第四十三条本办法第十六条中所规定的“7日”和第三十条中所规定的“5日”均指工作日，不含法定节假日本办法实施后，与国家、省、市行政执法有关规定不一致的，从其规定第四十四条本办法由公积金中心负责解释第四十五条本办法自印发之日起施行，有效期5年原《成都住房公积金行政执法管理办法》（成公积金委〔2020〕1号）废止第五条公积金中心负责管辖区域内住房公积金行政执法工作，履行以下职责

（一）根据国家、省、市有关规定制定住房公积金行政执法内部规程；

（二）监督检查单位和职工住房公积金账户设立、缴存的情况；

（三）实施行政执法，依法履行行政处罚职能；

（四）组织行政处罚听证和申请人民法院强制执行；

（五）参与行政复议、行政诉讼；

（六）负责行政执法人员的培训教育、违规处理；

（七）法律、法规及规章赋予的其他职责第六条公积金中心应设立行政执法领导小组，对案情重大、有重要影响的案件，以及需作出行政处罚的案件进行审议，并作出行政处理决定第七条行政执法人员必须符合以下要求

（一）具备良好的政治、业务素质和职业道德，具有胜任住房公积金行政执法工作的业务知识和相关法律知识；

（二）经培训考核合格取得四川省人民政府颁发的行政执法证件；

（三）严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得徇私舞弊，不得超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责第八条行政执法人员在进行调查、询问时，不得少于两人，并应当主动出示行政执法证件，文明执法，尊重和保护他人隐私和其他合法权益行政执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系，可能影响公正执法的，应当主动回避，当事人也可以申请行政执法人员回避第三章证据第九条公积金中心行政执法中的证据包括

（一）当事人的陈述；

（二）书证；

（三）物证；

（四）视听资料；

（五）电子数据；

（六）证人证言；

（七）鉴定意见；

（八）勘验笔录、现场笔录以上证据须经查证属实，才能作为认定案件事实的依据第十条当事人对自己提出的主张，应当及时提供证据，并对所提交证据的真实性负责第十一条公积金中心根据当事人的主张和案件的情况确定并告知当事人应当提供的证据材料及其期限，提供证据的期限不少于15日当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向公积金中心申请延长期限，公积金中心根据当事人的申请，决定是否延长以及延长的期限当事人逾期提供证据的，公积金中心应当要求其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，公积金中心根据不同情形可以对该主张不予支持第十二条公积金中心收到当事人提交的证据材料，应当出具书面回执，写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件第十三条对当事人提交的证据，公积金中心应当向对方当事人核实第十四条经过公证证明及其他有权机关作出的文书，公积金中心应当作为认定事实的依据，但有相反证据足以推翻的除外第十五条公积金中心对当事人的陈述，应当结合案件的其他证据，审查确定能否作为认定事实的依据第四章行政执法程序第十六条个人有权向公积金中心投诉、举报本单位违反住房公积金管理规定的各种违法行为，包括未为其办理住房公积金账户设立手续、不缴或少缴住房公积金，以维护自身合法权益投诉应提供投诉人有效身份证明、书面投诉材料和单位存在违法行为的证据等材料如投诉事实不清、材料不齐的公积金中心应书面告知投诉人7日内补齐材料第十七条公积金中心通过检查、投诉等途径，发现单位存在违反住房公积金管理法规行为的，应对单位进行政策宣传，说服教育，督促当事人改正，积极引导当事双方通过调解解决纠纷，提高执法效率第十八条单位有以下违法情况之一，且拒不改正的，公积金中心应予立案

（一）不办理住房公积金缴存登记手续；

（二）不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续;

（三）逾期不缴或少缴住房公积金第十九条受理投诉后，公积金中心应当开展前期调查工作，经查证有下列情形之一的，公积金中心不予立案

（一）被投诉、举报单位已经注销的；

（二）投诉事实不清、材料不齐，且在公积金中心要求补齐材料期限内未补交或拒绝补交的;

（三）违法事实不成立，违法行为已纠正，已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（四）公积金中心已对投诉违法行为作出最终处理决定投诉人在无新证据的情况下仍以同一事实或理由再次投诉的；

（五）依法进入破产程序，按破产法相关规定执行的；

（六）不属于公积金中心职责范围的；

（七）法律、法规、规章规定不予立案的其他情形第二十条案件立案后，公积金中心应当向当事人发出调查通知，书面告知当事人配合调查当事人应按中心通知要求，提供与调查事项相关的材料，包括身份证明、营业执照、组织机构代码证、财务报表、工资明细、单位人员名册、劳动合同等第二十一条案件调查结束后，根据不同情况作出如下处理

（一）违法行为事实清楚，证据确凿，定性准确的，公积金中心作出处理决定；

（二）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关第二十二条单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理账户设立的，公积金中心应责令当事人在15日内限期改正逾期未改正的，公积金中心应在作出行政处罚决定前，事先告知当事人拟对其作出行政处罚决定涉及的事实、理由和依据第二十三条当事人有权对公积金中心拟作出行政处罚决定涉及的事实、理由和依据提出陈述、申辩公积金中心拟作出2万元以上罚款决定的，应当告知当事人有要求听证的权利当事人要求听证的，按照《四川省行政处罚听证程序规定》执行当事人提出陈述、申辩或要求听证的，应当在收到告知通知之日起3日内提出，未在规定时限提出的，视为放弃权利第二十四条当事人进行陈述、申辩或听证结束后，经复核认定当事人确有应受行政处罚的违法行为的，公积金中心作出行政处罚决定行政处罚决定应当在案件立案后90日内作出，并向违法单位发出《行政处罚决定书》根据行政处罚法的规定，在作出行政处罚的决定之前应当由公积金中心从事行政处罚决定的法制审核人员进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定行政处罚决定应当依据相关法律法规及规章的规定依法公开第二十五条单位不缴或少缴住房公积金的，公积金中心应责令其在15日内限期改正逾期未改正的，公积金中心作出限期缴存决定，责令单位限期为职工补缴住房公积金第二十六条限期缴存决定应当在立案后60日内作出并向违法单位发出《责令限期缴存决定书》案情复杂，不能在60日内作出行政决定的，可以延长30日第二十七条案件处理过程中，听证、公告和鉴定等时间不计入第二十四条、第二十六条所述的案件办理时间第二十八条《行政处罚决定书》或《责令限期缴存决定书》应当在行政执法人员宣告后当场送达当事人，当事人不在场的，行政执法人员应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达当事人指定的代收人当事人（指定的代收人）应当在送达回证上注明收到日期，并签名盖章送达回证上的签收日期为送达日期当事人拒绝签收的，可采取留置送达、邮寄送达、委托送达或电子送达等方式当事人下落不明，或者依据本条规定的其他方式无法送达的，公告送达公告送达，可在当事人原住所地张贴公告，也可在公积金中心门户网站、指定报纸等刊登公告采取公告送达的应当在案卷中载明公告送达的原因和经过公积金中心应当将行政决定及送达情况书面告知投诉Ao第二十九条当事人在行政处罚决定作出之前，主动改正违法行为的，公积金中心应当对其从轻、减轻或免于行政处罚第三十条当事人对行政处罚决定或限期缴存决定不服的，可以在上述法律文书送达之日起60日内，依法申请复议，或在上述法律文书送达之日起6个月内，向人民法院提起诉讼当事人依法申请复议或向人民法院提起诉讼的，公积金中心应当在收到相关通知之日起5日内告知投诉人，并在案件审结后按照行政复议决定、生效法律文书的判决或裁定申请执行、撤销或变更行政决定第三十一条当事人逾期未履行行政处罚决定的，公积金中心可采取下列措施

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款数额不得超出罚款数；

（二）申请人民法院强制执行第三十二条当事人确有经济困难，需要延期缴纳罚款的，经当事人申请，公积金中心批准，可以暂缓或者分期缴纳第三十三条当事人不履行公积金中心作出限期缴存决定、行政处罚决定，又未在法定期限内申请行政复议或者行。