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森林火灾应急预案1总则指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及委、市政府有关要求,坚持人民至上、生命至上,进一步完善体制机制,依法有力有序有效实施森林火灾应急处置,确保处置准备充足、反应迅速、决策科学、指挥有序、措施有力,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全编制依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《实施〈森林防火条例〉办法》《突发事件应对条例》《突发事件总体应急预案》《森林草原火灾应急预案》《突发事件总体应急预案》《森林草原火灾应急预案》《突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定适用范围-1-根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示
5.
1.2预警发布森林草原防灭火指挥部办公室组织应急、公安、自然资源规划和气象部门加强会商,联合制作森林火险预警信息,并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、微信公众号等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布森林防灭火指挥部适时向森林防灭火指挥部有关成员单位发布预警信息,提出工作要求
5.
1.3预警响应蓝色预警森林防灭火指挥部各成员单位要密切关注蓝色预警区域天气情况和森林火险预警变化,注意卫星林火监测热点检查反馈情况;做好森林防火巡护和瞭望监测,做好预警信息发布和森林防火宣传工作,加强火源管理黄色预警森林防灭火指挥部各成员单位在蓝色预警响应措施的基础上,加强森林防火巡护和瞭望监测,加强火源管理,落实防火装备、物资等各项扑火准备;森林消防专业队伍进入待命状态橙色预警森林防灭火指挥部各成员单位在黄色预警响应措施的基础上,加强森林防火巡护和瞭望监测力度,严格控制野外用火审批,禁止在森林防火区野外用火;森林草原10-防灭火指挥部对森林防灭火工作进行督促、指导和检查;加大预警信息播报,了解物资调拨准备情况;了解森林消防专业队伍布防情况,适时靠前驻防,国家综合性消防救援队伍进入待命状态红色预警森林防灭火指挥部各成员单位在橙色预警响应措施的基础上,加强森林防火巡护密度,延长瞭望监测时间;严禁一切野外用火,严格管理可能引起森林火灾的居民生活用火,对重要部位严防死守;森林草原防灭火指挥部对森林防灭火工作进行督促、指导和检查;加大预警信息播报次数,做好物资调拨准备森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍进入戒备状态,做好应急战斗准备;森林防灭火指挥部办公室应及时和有关单位及应急增援力量进行协调沟通,做好应急准备
5.2火灾动态监测火灾发生地充分利用林火视频监控、无人机巡护、人工瞭望、护林员巡查等手段,密切监视火情,及时向森林防灭火指挥部办公室报告火情动态
5.3信息报告森林火灾信息由森林防灭火指挥部办公室按照“有火必报、报扑同步”原则,及时、准确、逐级规范报告森林火灾信息通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防灭火指挥机构11-以下森林火灾信息由森林防灭火指挥部办公室核实后向委办公室、政府办公室报告
(1)预判有可能造成较大影响或一般以上损失的森林火灾;
(2)造成人员伤亡的森林火灾;
(3)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾;
(4)发生在行政区域交界地区森林火灾;
(5)发生在国有林场、自然保护区的森林火灾;
(6)经研判需要报告的其他重要森林火灾上述森林火灾信息,事发地镇街应立即核实并在20分钟内将初步情况电话报告委办公室、政府办公室和森林防灭火指挥部办公室森林防灭火指挥部办公室要立即上报森林草原防灭火指挥部办公室,同时通过省级直报系统报省森林草原防灭火指挥部办公室,事后1小时内,必须书面报告初步核实的概况对森林草原防灭火指挥部办公室要求核查的火情,电话反馈初步核查情况时间不超20分钟,对于明确要求报送书面信息的,反馈时间原则上不超45分钟,有关情况可以续报核查火情应按照市、镇(街道)、村(居)的顺序逐级进行核查,对确认发生的火灾,森林防灭火指挥部办公室在上报核查信息的同时,必须立即通知自然资源和规划部门及扑救力量进行早期火灾处置,通知公安部门进行火案侦查,确保“报、扑、查同步”,在科学组织、确保安全的前提下实现“打早、打小、打了”6应急响应
6.1分级响应根据森林火灾发展态势、初判级别、应急处置能力和预期影响后果,综合研判确定本级响应级别按照分级响应的原则,及时调整本级扑火组织指挥机构和力量火情发生后,按照任务分工组织进行先期处置;预判为一般森林火灾的,由森林防灭火指挥部为主组织处置;预判为较大森林火灾的报森林草原防灭火指挥部,由森林草原防灭火指挥部组织处置;必要时应及时提高响应级别
6.2响应措施火灾发生后,要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要设施,科学组织施救
6.
2.1扑救火灾火灾发生后,森林防灭火指挥部立即就近组织森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍、地方半专业防扑火队伍等力量参与扑救,依托防火道、隔离带阻断火灾蔓延,力争将火灾扑灭在初起阶段必要时,组织协调当地解放军、武警部队等救援力量参与扑救各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任,科学组织扑救,在确保扑火人员安全情况下,迅速有序开展扑救工作,严防各类次生灾害事故现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势,在扑火队伍行进、安全避险区域选择和扑火作业时,加强火场管理,时刻注意观察天气和火势变化,提前预设紧急避险措施和撤离路线,确保各类扑火人员安全不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作
6.
2.2转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,应及时按照当地紧急疏散方案,有组织、有秩序地疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全妥善做好转移群众安置工作确保群众有代吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障
2.3救治伤员组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员及时组织转运治疗保护重要目标当军事设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、铁路线路、电力、通信等重要目标物和公共卫生、社会安全等受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导并确保救援人员安全的前提条件下,通过以水灭火、喷洒泡沫、开设隔离带等手段,全力消除威胁,组织抢救、运送、转移重要物资,确保目标安全14—维护社会治安加强受火灾影响区域社会治安、道路交通等管理,严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定信息调度与新闻发布发生森林火灾后,森林防灭火指挥部办公室要及时调度火情信息,研判火情动态,并逐级报告采取各种通信渠道和手段架设火场应急通信网络,确保森林火灾扑救工作信息传递畅通,报告的内容详实准确授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会,并通过官网、微信公众号等多种方式、途径,及时、准确、客观、全面地向社会公布,回应社会关切加强舆论引导和自媒体管理,防止传播谣言和不实信息,及时辟谣澄清,以正视听发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等火场清理看守森林火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场48小时以上经检查验收,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离原则上,参与扑救的国家综合性消防救援力量、跨区域增援的防扑火力量不担负后续清理和看守火场任务-15-应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的机构决定终止应急响应善后处置做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬3市级层面应对工作森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,政府层面应对工作设定ni级、n级、I级三个响应等级,由森林防灭火指挥部办公室通知相关镇街根据响应等级落实相应措施
3.1III级响应
3.
1.1启动条件当发生一般级别森林火灾时,由森林防灭火指挥部办公室启动三级响应,根据镇街的请求和实际需要,森林防灭火指挥部办公室组织调动我市应急救援队伍和资源进行协同处置
3.
1.2响应措施协调指挥火灾发生地镇街分管负责人赶赴现场指挥协调处置并组织人员24小时值班值守,对于发生在敏感时间、敏感区域的一般级别森林火灾,火灾发生地主要领导赶-16-赴现场指挥、协调处置森林防灭火指挥部办公室主任或副主任根据需要赶赴火场协调、指导火灾扑救工作处置措施火灾发生地镇街立即启动森林火灾应急预案并随时向森林防灭火指挥部办公室报告火灾情况森林防灭火指挥部办公室进入应急状态,加强监测研判,及时调度了解森林火灾最新情况,视情提高响应等级对于发生在敏感时间、敏感区域的一般级别森林火灾,火灾发生地镇街应设立扑救森林火灾前线指挥部各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任1立即就近组织基层应急队伍、森林消防专业队、国家综合性消防救援队伍等力量参与扑救,力争将火灾扑灭在初起阶段2在扑救森林火灾过程中,具体带队扑火指挥人员为安全工作第一责任人,负责掌握火场天气情况,察看地理环境、火场态势和火情变化,注意可能发生危险的地段,选定安全避险区域和撤离路线,针对可能出现的各种突发情况做好应急准备,确保扑火人员的安全3应当设置安全员,负责扑火前检查参加扑火人员携带防护机具和配备紧急避险装备情况,接近火场时观察可燃物、地形和气象条件等情况,扑火过程中预判不安全因素和危险征兆,并及时报告4任何单位和个人不得擅自组织未经培训的人员扑17-救森林火灾,严禁动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作
6.
3.2II级响应
6.
3.
2.1启动条件森林火灾面积初判达到一般级别森林火灾
(1)万亩以上山区、国有林场1小时、其他林区2小时森林火灾火势仍未得到有效控制
(2)火灾发生地镇街请求支援
(3)发生在镇街交界地区需要协调扑救的森林火灾
(4)森林防灭火指挥部根据火场情况认为需要启动n级响应的森林火灾符合上述条件之一时,经森林防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情达到启动标准并提出建议,由森林防灭火指挥部副总指挥批准启动II级响应组织调动有关部门,以及相关应急救援队伍和资源进行协同处置
6.
3.
2.2响应措施指挥协调森林防灭火指挥部办公室主任、有关成员单位主要领导,火灾发生地镇街主要领导赶赴现场指挥、协调处置对于一般级别森林火灾中的敏感火灾、具有次生或衍生危害的火灾和财产损失较多的火灾等,森林防灭火指挥部副总指挥、有关成员单位主要领导、火灾发生地镇街主要领导应当赶赴现场或到森林防灭火指挥部指挥、协调处置在ni级响应的基础上,加强以下应急措施
(1)森林防灭火指挥部组织有关成员单位、专家开展火情会商,分析火险形势,研究扑救措施及保障工作
(2)森林防灭火指挥部调集火灾发生地周边镇街扑火力量增援火灾扑救其他镇街做好支援准备
(3)根据需要申请森林草原防灭火指挥部增派森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍实施跨县(市、区)支援;
(4)气象部门及时提供火场周边天气实况及预报信息组织做好人工影响天气作业准备;
(5)根据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作;
(6)根据需要,向森林草原防灭火指挥部申请森林航空消防飞机支援火灾扑救工作
(7)指导做好重要目标物和重大危险源的保护;
(8)视情及时组织新闻发布会,协调指导市级媒体做好报道
6.
3.3I级响应
6.
3.
3.1启动条件
(1)森林火险达到黄色预警以上等级,发生在敏感时段、敏感区域的森林火灾
(2)万亩以上山区、国有林场2小时、其他林区4小本预案适用于行政区域内发生的森林火灾应对工作工作原则按照统一领导、协调联动,分级负责、属地为主,以人为本、科学扑救,快速反应、安全高效的原则实施各级政府行政首长负责制,森林火灾发生后,政府及市直有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作政府是应对我市一般森林火灾的主体,镇(街道)做好森林火灾事故的初期救援工作市、镇(街道)根据森林火灾应对工作需要,及时启动应急响应、组织应急救援发生森林火灾后,首先转移受威胁人员,确保人民群众生命安全在火灾处置中始终将扑火人员和人民群众生命安全放在首位,严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避,未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡、深沟窄谷等不利地形不打火”,坚决禁止多头指挥、盲目蛮干,避免造成扑火人员伤亡当现场扑火人员生命安全受到或者可能受到严重威胁时,必须实行安全熔断机制,各扑火队伍指挥员应坚决果断停止行动,采取紧急避险措施,防止造成人员伤亡灾害分级按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失,森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级时森林火灾火势仍未得到有效控制
(3)发生威胁居民区或重要目标的森林火灾
(4)发生在市交界地区危险性较大的森林火灾
(5)发生森林火灾时出现人员伤亡情况的
(6)森林防灭火指挥部根据火场各种情况认为需要启动I级响应的森林火灾符合上述条件之一时,经森林防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情达到启动标准并向政府提出建议,由森林防灭火指挥部总指挥决定启动I级应急响应超出I级响应启动条件的,上报森林草原防灭火指挥部
6.
3.
3.2响应措施指挥协调森林防灭火指挥部总指挥、副总指挥,有关成员单位主要领导,火灾发生地街道主要领导赶赴现场指挥、协调处置政府主要领导根据需要赶赴现场或到森林防灭火指挥部协调处置处置措施在n级处置措施的基础上,加强以下措施
(1)森林防灭火指挥部在火灾发生地组建扑救森林火灾前线指挥部,组织森林防灭火指挥部成员单位及当地党委、政府全力开展抢险救援救灾工作
(2)研究扑火和保障工作措施,部署各成员单位的扑火任务,开展火灾扑救工作
(3)调集其他镇街扑火力量支援扑救请求森林草原―20一防灭火指挥部增调森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍等跨区域参加火灾扑救工作;
(4)森林防灭火指挥部办公室调拨扑火装备及物资支援火灾扑救工作
(5)根据需要,安排生活救助物资,加强伤员救治,组织转移受威胁群众
(6)加强重要目标物和重大危险源的保护,防止发生次生灾害
(7)根据需要,向森林草原防灭火指挥部申请森林航空消防飞机支援火灾扑救工作
(8)气象部门根据火场气象条件,指导、督促适时组织开展人工影响天气作业;
(9)随时向森林草原防灭火火指挥部办公室报告火灾情况
(10)视情协调驻邹部队、民兵预备役部队等增援火灾扑救工作
(11)做好抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通;
(12)建立新闻发布和媒体采访服务管理机制,加强舆论分析,及时、定时组织新闻发布会,协调指导市级媒体做好报道,加强舆论引导工作;
(13)决定森林火灾扑救其他重大事项;-21-
(14)超出应对能力的,请求森林草原防灭火指挥部启动应急响应进行增援
3.4启动条件调整根据森林火灾发生在敏感地区、敏感时间,受害森林资源损失程度,经济、社会影响程度,启动级森林火灾应急响应的标准可酌情调整
3.5响应终止森林火灾扑救工作结束后,由森林防灭火指挥部办公室提出建议,按启动响应的相应权限终止响应,并通知相关镇(街)及部门单位7综合保障1输送保障扑火兵力及携行装备物资以公路运输为主,公安、交通等部门要确保物资、装备、救援兵力道路运输畅通,特殊情况下,根据森林防灭火指挥部的要求,县级公路及高速公路要开启绿色通道,保障应急救援车辆、物资装备运行畅通物资保障应急管理局、自然资源和规划局会同发展和改革局、财政局研究建立集中管理、统一调拨,平时服务、战时应急采储结合、节约高效的应急物资保障体系加强重点林区森林防灭火物资储备库建设,优化重要物资产能保障和区域布局,针对极端情况下可能出现的阶段性物资供应短缺,建立-22-集中生产调度机制科学调整市级储备规模结构,合理确定灭火、防护、侦查通信、野外生存和大型机械等常规储备规模,适当增加高技术灭火装备、特种装备器材储备山区镇街及有关单位根据森林防灭火工作需要,应建立森林防灭火物资储备库,储备所需的扑火机具、装备和物资资金保障政府、镇(街道)政府应当将森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,将防灭火经费纳入本级财政预算,保障森林防灭火所需支出处置森林火灾所需资金,按现行事权划分原则,多渠道筹集,分级负担,满足扑救森林火灾需要4通信与信息保障建立健全森林防灭火通信网络和火场应急通信保障系统,政府、镇(街道)政府应完善应急通信保障预案,实现市、镇(街道)两级联网、兼容互通,为扑火工作提供及时、通畅、可靠的通信信息保障5森林航空消防直升机保障发生森林火灾后,根据扑火需要需调用森林航空消防直升机支援扑救森林火灾时,森林防灭火指挥部应及时向由森林草原防灭火指挥部申请需要调用森林航空消防直升机灭火时,政府办公室要提前做好机组和航护人员进出机场的安检、车辆保障、食宿安-23-排等工作,做到进出机场快捷、便利森林航空消防直升机作业时间为日出后30分钟至日落前30分钟,确保飞行安全8后期处置1火灾评估森林防灭火指挥部办公室组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估火因火案查处森林防灭火指挥部办公室组织有关部门对森林火灾发生原因及时取证、深入调查,依法查处涉火案件,打击涉火违法犯罪行为,严惩火灾肇事者约谈整改对森林防灭火工作不力,导致人为火灾多发频发的镇(街道),由政府及其相关单位及时约谈镇(街道)负责人,要求其采取措施及时整改责任追究为严明工作纪律,切实压实压紧各级各方面责任,对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为,依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任有关责任追究按照《中华人民共和国监察法》等法律法规规定的权限、程序实施-24-5工作总结扑火工作结束后,森林防灭火指挥部办公室要及时进行全面工作总结,重点分析火灾发生的原因、组织扑救过程和应吸取的经验教训,提出整改意见,落实整改措施,并做好森林火灾档案建设工作党中央、国务院领导同志以及省委、省政府、市委、市政府、委、市政府领导同志有重要指示要求的较大以上森林火灾,以及引起社会广泛关注和产生严重影响的森林火灾,扑救工作结束后,森林防灭火指挥部向森林草原防灭火指挥部和委、市政府报送火灾扑救工作总结
8.6表彰奖励根据有关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位、个人给予表彰奖励;对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的按有关规定办理9附则1培训森林防灭火指挥部指导、协调有关部门,有计划、分层次对各级各类森林防灭火指挥员、地方专业半专业防扑火队伍等人员进行扑火技战术和安全知识培训民兵组织、武警部队等组建的扑火队伍,应经常性进行防灭火实战训练,掌握扑火机具使用及扑救森林火灾的业务技能演练森林防灭火指挥部办公室会同成员单位制定应急演练-25-计划并组织演练预案管理与更新预案实施后,森林防灭火指挥部办公室会同有关部门组织预案学习、宣传和培训,并根据实际情况适时组织进行评估和修订应急管理部门结合当地实际编制森林火灾应急预案,报本级政府批准,上报应急管理部门备案各有关镇街、单位要结合各自实际,制定森林防火应急预案及操作手册并报森林防灭火指挥部备案形成上下衔接、横向协同的预案体系预案解释本预案由森林防灭火指挥部办公室负责解释预案实施时间本预案自印发之日起实施《森林火灾应急预案》(**号)同时废止-26-1森林火灾灾害分级标准一般森林火灾受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;较大森林火灾受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;重大森林火灾受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;特别重大森林火灾受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的本预案“以上”包含本数,“以下”不包含本数,下同2现状及主要任务1现状位于中部偏北,西北临黄河,是森林草原防火重点县之一全市辖11个镇、5个街道办事处和1个国家级经济技术开发区,森林资源主要分布在临池镇、青阳镇、黛溪街道、黄山街道、西董街道和好生街道6个镇街,林地面积为
24539.02公顷境内有国有林场1处,邹平鹤伴山林场,面积约为7200余亩,省级森林公园1个,邹平醴泉森林公园面积为10000余亩,主要植被有松柏类、国槐、杨树、刺槐、构树、酸枣等灌木类及草本植物等林区村居112个,涉及居民91593人山区水库21座,A级旅游景区6处主要任务.1解救疏散人员组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时进行妥善安置和必要的医疗救治.2组织灭火行动在确保人员安全的前提下,科学运用各种手段扑打明火、开设防火隔离带、清理火线、看守火场,严防次生灾害发生,降低因灾损失.3保护重要目标保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全.4转移重要物资组织抢救、运送、转移重要物资.5维护社会稳定加强火灾发生地区社会治安工作,严密防范各类违法犯罪行为,加强重点目标守卫和治安巡逻,维护火灾发生地区社会秩序稳定3组织指挥体系森林防灭火指挥机构森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全市森林防灭火工作森林防灭火指挥部总指挥由政府领导同志担任,副总指挥由政府办公室副主任和应急局、公安局、自然资源和规划局、人武部、消防救援大队负责同志担任森林防灭火指挥部办公室设在应急局,由应急局、公安局、自然资源和规划局、消防救援大队共同派员组成,承担指挥部的日常工作必要时,自然资源和规划局可以按程序提请以森林防灭火指挥部名义部署相关防火工作各镇街按照“上下基本对应”的要求,设立森林防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域内森林防灭火工作指挥单位任务分工公安局负责依法指导公安机关开展火案侦破工作,协同有关部门开展违规用火处罚工作,组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判,并指导公安机关协同有关部门做好防范处置工作森林公安任务分工“一条不增、一条不减”,原职能保持不变,业务上接受自然资源和规划部门指导应急局协助委、市政府组织一般及以上森林火灾应急处置工作;按照分级负责原则,负责综合指导协调各镇街和相关部门的森林火灾防控工作,开展森林火灾综合监测预警工作,组织指导协调森林火灾的扑救及应急救援工作自然资源和规划局履行森林防灭火工作行业管理责任,具体负责森林火灾预防相关工作,指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等,同时负责森林火情早期处理相关工作人武部负责协调解放军和武警部队参加森林火灾抢险行动,协调办理兵力调动及使用军用航空器相关事宜,协调做好应急救援航空器飞行管制工作森林防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总的作用,强化部门联动,做到高效协同,增强工作合力森林防灭火指挥部其他成员单位承担的具体防灭火任务按照《森林防灭火指挥部工作规则》和“三定”规定执行救组织
3.1指挥机构一般森林火灾扑救工作由森林防灭火指挥部负责指挥;较大以上森林火灾扑救工作报请森林草原防灭火指挥部指挥
3.2跨区域火灾扑救内同一火场跨两个镇级行政区域的一般森林火灾,由森林防灭火指挥部协调指挥,相应地方政府在统一指挥下承担各自行政区域内的指挥工作跨县界且预判为一般森林火灾由森林防灭火指挥部与相邻地域政府成立联合指挥部,并分别指挥;跨市界且预判为较大以上森林火灾,报请森林草原防灭火指挥部指挥4扑救指挥火场前线指挥部发生火灾后,森林防灭火指挥部根据需要,在森林火灾现场及时成立火场前线指挥部,规范现场指挥机制,由领导担任总指挥,合理配置工作组,充分发挥专家作用火场前线指挥部的主要职责是负责掌握火灾情况,分析火情发展趋势,制定扑救方案;组织扑火力量,科学扑救森林草原火灾;向社会及时发布火情及扑救信息火场前线指挥部应明确有扑火经验的领导同志担任专职副总指挥,负责统筹火场的组织扑救工作,调度指挥各方力量对火灾实施有效扑救,督促落实前线总指挥的有关指令、各项工作方案和扑救措施在火灾现场范围较大的情况下,可将火灾现场划分若干片区,成立分指挥部,分别任命片区指挥员,按照火场前线指挥部的统一部署,负责本片区扑火的组织指挥有国家综合性消防救援队伍参与灭火的,最高指挥员进入火场前线指挥部,参与决策和现场组织指挥,发挥专业作用;根据任务变化和救援力量规模,相应提高指挥等级参加前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥指挥权各类扑火队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林火灾扑救任务,接受森林防灭火指挥部的统一指挥;执行跨市界森林火灾扑救任务的,由火场前线指挥部统一指挥;或者根据省、市森林草原防灭火指挥部明确的指挥关系执行国家综合性消防救援队伍内部实施垂直指挥解放军和武警部队解放军和武警部队遂行森林火灾扑救任务,对应接受各级森林防灭火指挥部统一领导,部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施组森林防灭火指挥部根据工作需要会同有关部门和单位建立本级专家组,对森林火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提出咨询意见4处置力量1力量编成扑救森林火灾以森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍、地方半专业防扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主,解放军和武警部队支援力量为辅,社会应急力量为补充必要时可动员当地机关干部、职工及当地群众等力量协助扑救工作第一梯队森林消防专业队伍第二梯队国家综合性消防救援队伍第三梯队地方半专业防扑火队伍(以上梯队力量编成,可根据实际情况适当调整)2力量调动根据森林火灾应对需要,应首先调动属地扑火力量,相邻区域扑火力量作为增援力量在当地扑火力量不足时,森林防灭火指挥部可调动其他镇街扑火力量实施跨区域增援扑火跨区域扑救森林火灾以受过专业培训的扑火力量为主;以就近增援为主;以从低火险区调集为主应视当时当地火灾情况,调整增援梯队顺序必要时,森林防灭火指挥部向森林草原防灭火指挥部申请增援需要调用森林航空消防直升机时,由森林防灭火指挥部办公室向森林草原防灭火指挥部办公室提交申请,由森林草原防灭火指挥部协调省应急厅调派跨市调动地方专业扑火队伍增援扑火时,由森林防灭火指挥部向森林草原防灭火指挥部提出申请,并对接及相关保障跨市调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时,由政府提出申请,按照有关规定和权限逐级报批需要解放军参与扑火时,由森林防灭火指挥部报请政府政府根据实际情况向人武部提出用兵需求;或者由政府报请政府,向滨州军分区提出用兵需求动用武警部队遂行任务时,由政府向驻地武警相关单位提出兵力需求,按程序办理5预警和信息报告1预警
1.1预警分级。