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文本内容:
农村人居环境整治工作方案为切实改善农村人居环境,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快创建全国易地搬迁移民致富提升示范区步伐,根据《2023年农村人居环境整治工作方案》精神,结合我乡实际,制定本方案
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面落实中央、自治区、市农村工作会议精神和部署要求以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区为统领,以“四美”(环境美、田园美、村庄美、庭院美)为整治目标,以“三里三外“(村里村外、院里院外、屋里屋外)为整治重点,坚持集中整治和持续推进相结合、环境整改与转变观念两手抓,使村容村貌显著提升、卫生意识普遍提高、长效机制逐步健全巩固提升香园村、龙兴村、乌沙塘村环境整治成效;到2023年底,全面打造完成龙泉村、红崖村、开元村、平岭子村4个环境整治示范村,以点带面,整体提升大河乡农村人居环境水平
二、工作原则
(一)聚焦重点领域,全面有序推进聚焦农村垃圾治理、污水处理、卫生厕所改造、庭院内外美化、村容村貌提.加强大河市场、龙源市场等街道门头牌匾、广告设施的规范和管理对各路段建筑物、公共场所的公告牌、电子显示屏(牌)、橱窗、灯箱、条幅、实物造型等形式的广告牌匾进行规范整治,解决杂乱无章、年久破损、一店多牌、布局混乱、求高求大、视觉污染等问题(责任领导;责任单位综合执法队).对大河乡辖区内在各类建筑物、市政设施上乱贴、乱喷以及利用其他形式在户外设置、悬挂张贴的小广告进行整治,严厉打击非法张贴喷涂“小广告”行为(责任领导;责任单位各行政村、综合执法队).对大河乡辖区内电力设施、通信设施进行清理整治对乱拉乱挂的线缆,废弃线缆、线杆等设施进行清理拆除消除街道上空“蜘蛛网”(责任领导;责任单位各行政村、综合执法队).对大河市场、龙源市场等街道严格实施“门前三包”制度,保持环境整洁美观加强对沿街沿路修理店、小餐馆、洗车店、小旅馆、美容美发店、加水点、废品收购站和生产加工店的监督管理,坚决整治占道经营、店外经营、违章搭建、乱设广告牌等行为,取缔无证加工点和无照经营户,对造成环境污染、销售不合格食品、卫生条件不达标的,坚决按规定进行罚没关停(责任领导;责任单位综合执法队)
四、工作保障
(一)健全领导保障机制成立大河乡农村人居环境整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在经济发展办公室,实行现场会、协调会、推进会和日常巡查等工作运行和监督问责机制,使各项工作目标具体化和责任化各包村领导、包村干部要提高思想认识和站位,把农村人居环境整治工作作为当前第一要务,紧盯督促,狠抓落实,确保整治工作取得实效各行政村作为农村人居环境整治提升工作的责任主体,要压实责任、严格标准、全力推进,每日汇总上报工作进展情况,形成农村人居环境整治工作合力
(二)强化基层组织作用坚持党建引领,持续深化“六个先锋”示范创建活动,将新时代文明实践、铸牢中华民族共同体意识等活动融合推进同时,要充分运用“一事一议”筹资筹劳制度,引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理;引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业,承接农村人居环境改善和后续管护
(三)建立长效管护机制构建群众自觉参与长效机制加强宣传教育工作、突出党员示范引领、挖掘群众集体智慧不断增强群众的“主人翁”意识,充分调动起群众参与人居环境整治的自觉性、主动性、积极性,切实发挥好群众在人居环境整治中的生力军作用,形成“共扫门前雪”的生动局面构建日常管护长效机制,坚持集中整治与长效管护相辅相成、突击工作与日常工作相互结合、治标与治本同步推进推行村“两委”班子成员包片、党员包户、村民包房前屋后“三包”网格化日常管护制度,推动村庄清洁行动制度化、长效化构建监督问责长效机制,构建行之有效的监督问责机制,适时对人居环境整治工作进行督查和“回头看”,及时发现、整改工作中出现的问题,下决心、下功夫、下力气整治遗留的死角,确保人居环境整治工作真正达到高标准、全覆盖
(四)普及文明健康理念发挥爱国卫生运动群众动员优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督倡导各乡镇结合村庄规划、村民习俗制定公共场所文明公约、村庄分类管护规约深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识
(五)强化督查激励引导成立大河乡人居环境整治督查专班,实行“周通报、月评比、季考核”机制,建立任务清单、责任清单和问题清单,由工作专班开展定期、不定期督导考核把农村人居环境整治工作成效纳入村干部年终绩效考核,加强指导督查,强化动态跟踪,对连续两次月评比靠后的行政村党支部书记、村委会主任进行约谈,对影响全乡人居环境整治考评工作的行政村党支部书记、村委会主任启动问责程序升、基础设施建设等工作重点,有针对性确定整治任务和目标,找准关键点和突破口,集中资源力量,打好攻坚战,以点带面,全面推动
(二)实行层级抓管,健全推进机制建立乡党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包村领导直接抓、包村干部蹲点抓的包抓机制,细化工作目标,分解工作任务,落实落细各个层次、各个环节,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局
(三)加强统筹谋划,实现长效管理统筹区域规划加强协调配合,做到集中整治与长效管理相结合,治标与治本相结合,整治行动与美丽乡村建设相结合,切实做到边整治边规划,在整顿中规范、在规范中提升,不断巩固整治成果,实现长效管理
三、重点任务深入实施“三清”“三化”“两整治”行动,由外及里、里外结合,局部示范、全面推进,扎实推进人居环境整治突出治“脏”、集中治“乱”、强力治“弱”,以家居“小美”激活乡村“大美”努力实现“村庄美、田园美、庭院美、环境美”
(一)清洁村庄.开展农村垃圾治理专项行动一是以清理村庄垃圾为重点,发动群众清理庭院内外柴草、杂物、积存垃圾,清理村庄主次干道、环村林带及房前屋后的砖块、杂草、粪土等乱倒、乱扔、乱放垃圾发动网格员、保洁员、护林员清理村庄主干道、村部周边、文化广场等公共场所各类垃圾,清除塑料袋、地膜、残破条幅等“树挂”,实现村庄巷道全天候保洁(责任领导各包村领导;责任单位各行政村)二是以清理沟河道垃圾为重点,组织发动群众清理乡镇辖区内生产渠、排水沟内杂草、漂浮物和积存垃圾,清理临时垃圾堆放点,配套完善沿沟河道垃圾收集箱,加强河渠沟道的日常巡查和保洁工作;充分发挥“河长制”“渠长制”责任管理机制,清理清水河、碱井子沟、麻黄沟、蛇腰沟等沟道及各支渠等主要河渠沟道垃圾(责任领导;责任单位:各行政村、农业综合服务中心)三是严厉打击乱拉乱倒、乱围乱垦等“四乱”行为,树立环保警示牌(责任领导;责任单位各行政村、农业综合服务中心、综合执法队).开展柴草杂物清理整治专项行动一是对柴草堆存堆放体量较小、户数较少的,一律由农户自行清理搬运到自家庭院内整齐存放;对于存放量大、户数多的村组,根据农户房屋道路走向统一规划安排堆放,力争达到整齐规整美观并落实好安全措施,消除火灾隐患(责任领导各包村领导;责任单位各行政村)二是集中回收化肥、农药及其他农业投入品包装、废旧农膜等农业生产废弃物,做好病死畜禽的无害化处理(责任领导;责任单位各行政村、农业综合服务中心)三是大力推广“出村入园(场)”养殖模式,引导小、散养殖户逐步实现适度规模养殖,规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境,鼓励散养农户将畜禽粪污及时清运至田间地头进行腐熟还田,坚决杜绝村庄巷道和公路沿线两侧堆放柴草粪土现象(责任领导;责任单位各行政村).开展乡村道路保洁专项行动一是抓好国省县(区)道路沿线、各村道路出入口及沿路环境卫生整治,清理道路两侧存量垃圾和卫生死角,确保可视范围内无白色垃圾、无暴露垃圾渣土、无畜禽粪便、无违法或破旧广告牌匾,道路两侧干净整洁2023年治理村庄道路内涝
1.8公里(责任领导;责任单位各行政村、经济发展办公室)二是加快田间生产路配套整修,基本解决农业生产道路泥泞、村民出行不便等问题,2023年修建田间生产路10公里(责任领导;责任单位各行政村、经济发展办公室)三是推行农村环卫第三方市场化运作机制,强化乡村道路环境治理和常态保洁(责任领导;责任单位各行政村、经济发展办公室)四是及时修缮维护各级破损道路,确保道路平坦通畅群众安全出行(责任领导;责任单位各行政村、经济发展办公室)
(二)清洁庭院.推进农村“厕所革命”提升改厕服务质量,稳步推行厕所革命行动,全面消除农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕突出抓好龙源村污水处理站及污水管网铺设项目(责任领导;责任单位各行政村、农业综合服务中心、经济发展办公室).推进农户卫生整治一是坚持把“生态宜居、环境优美”的理念植入移民群众心中,积极动员群众改变个人卫生习惯,整治室内外环境卫生,从源头杜绝影响农村人居环境的现象和不文明行为分类引导农户建好果园、菜园、花园“三园”,建设温馨、果香、舒心的农家小院二是采取“户户联评”“互观互学”等贴近群众的“学教促”活动,引导群众特别是脱贫户家庭,树立健康生活方式,提升群众精神面貌;引导群众及时清理锅灶、打扫厨房,养成良好生活方式;引导群众勤洗衣被,保持衣着干净,养成良好卫生习惯;引导群众积极整治打扫院落,对房头墙角的断砖破瓦、残垣断壁及时清理;对破损的门窗、院落进行修整,院内无乱堆、乱放、乱扔、乱倒现象,实现所有农户锅灶进屋、家禽进笼、牲畜进圈,保持院落干净整洁(责任领导各包村领导;责任单位各行政村).开展“最美庭院、卫生(清洁)庭院”示范创建一是按照“四美”(村庄美、田园美、庭院美、环境美)、室内“五净”(门窗净、地面净、床铺净、灶台净、厕所净)、院内“五无”(无柴堆、无粪土、无垃圾、无污水、无散养)、家中“五有”(有合理布局、有花草树木、有文化氛围、有家风家教、有生活品位)的标准,创新开展“最美庭院、卫生(清洁)庭院”等示范创建活动,引导农户把农用物资和家私家具、生活用品、门窗玻璃、锅碗瓢盆等擦洗干净、摆放整齐,激发群众参与人居环境整治的内生动力二是加快推进新时代文明实践“红黄绿”三色管理、“积分制”考评授牌和群众自愿交纳卫生保洁费等,广泛动员群众积极参与人居环境整治,激发群众的内生动力把农村人居环境整治要求纳入村规民约,深化农民自我教育、自我管理,长效整治农村大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗(责任领导;责任单位各行政村、党建办)
(三)清洁水源.加强水域生态治理一是严格落实禁伐、禁垦、禁采、禁牧“四禁”、减少资源消耗、减少污染行为、减少废物排放、减少肥药用量“四减”、保持河道不断流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持农田不污染“四保”要求,着力加强水域生态治理二是以村庄沟河道(渠)为重点,实施清淤疏浚,恢复水生态,消除农村黑臭水体,保持水体清澈全面实行河(湖)长制,持续开展“清河行动”,落实区乡村三级河(湖)长体系,彻底治理“八乱”现象(责任领导;责任单位各行政村、农业综合服务中心).保障农村居民饮水安全落实农村饮水安全巩固提升工程,改善提升农村居民的饮水条件加强农村饮用水水资源、水源地保护,加快推进“互联网+城乡供水”工程,确保农村饮水安全;对接水投公司在线开展供水管网检测,优化保供流程,确保农村居民饮水“同位同价”,确保农村饮水水质、水量、用水方便程度和供水保证率4项指标达标(责任领导;责任单位各行政村、农业综合服务中心).分步处理农村生活污水根据各村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺,分类编制区域村镇生活污水治理专项规划,梯次推进农村生活污水治理,分步实施村庄污水管网工程,逐步推进大河、龙源等小城镇污水集中处理(责任领导;责任单位各行政村、经济发展办公室)
(四)道路硬化.积极争取农村公路提档升级项目,加大通村路建设和病害路等改造提升力度;加快推进“户户通”道路硬化,鼓励利用本地资源进行生态化铺装,稳步推进村内巷道改造(责任领导;责任单位各行政村、经济发展办公室)
(五)生态绿化n.加快推进宜林荒山绿化、退耕还林还草等工程,推进乡村林场、环村林带建设,开展植树造林、湿地恢复等绿化活动,建设绿色生态村庄2023年,实施国土绿化及补植造林600亩(责任领导;责任单位各行政村、农业综合服务中心).坚持适地适树、因地制宜,在庄前屋后种植经果林,避免“一墙遮百丑”,确保农村庄点春季有花、夏季有景、秋季有果、冬季有绿把村庄绿化作为农村人居环境整治的基础工作来抓,充分动员农户利用边角地、空闲地、博荒地、拆违地或小、散、乱地块种花种草种树,及时清除村(院)内枯枝败叶、荒草死株,全民化开展村庄庭院绿化,全方位增加乡村生态绿量,实现开窗见绿、出门见林,打造“生态宜居”家园(责任领导;责任单位各行政村、农业综合服务中心)
(六)村庄美化.坚持“拆”违建,结合违片图斑等反馈问题清单,对违规违法占用土地、超出红线的农村宅基地和房屋开展全面排查,对不符合村庄规划、未经审批的私搭乱建进行拆除(责任领导各包村领导;责任单位各行政村、综合执法队).对长期无人居住、无人修缮的废弃房屋、残垣断壁、畜禽圈舍、简易旱厕进行拆除,同时引导农民群众严格按照村庄规划开展房屋、圈棚建设,逐步实现村庄内建筑群体整齐、有序(责任领导各包村领导;责任单位各行政村、综合执法队).坚持量力而行、风险管控的原则,结合村组发展实际、民生需求和后续运营管护成本,稳妥实施亮化美化工程不得吊高胃口、贪大求全(责任领导各包村领导;责任单位各行政村).坚持“改”风貌,突出乡土特色和地域特点,加强农村建筑风貌管控,有条件的引导群众进行立面改造,打造移民特色乡村风貌坚持村庄规划农民主体地位、尊重群众意愿、突出乡村特色,防止乡村规划行动“千村一面”、不接地气,片面追求村庄规划快速全覆盖(责任领导各包村领导;责任单位各行政村)
(七)全面开展辖区建筑工地环境卫生整治.按照文明施工管理的相关规定,做到大河乡辖区工地内施工物品堆放整齐,工地出入口整洁有序,垃圾杂物清理及时,安全标识设计到位,工地围墙围挡标准统一,无乱张贴、乱涂写现象(责任领导;责任单位经济发展办公室).严格落实建筑工地抑尘目标要求,集中整治大河乡辖区建筑工地扬尘及周边环境,督促施工单位落实加盖防尘网、洒水降尘、设置车辆冲洗设备和硬化路面及出入口,做到车辆不带泥上路(责任领导;责任单位经济发展办公室)(A)全面开展门头牌匾和沿街摊点环境综合整治。