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文本内容:
煤电公司非招标采购主要程序第四十三进行的采购活动,包括竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等采用非招标方式采购必须符合本规定第九条规定的情形之一,依法需要审批的应报国家行政监督部门审批,无需国家行政监督部门审批的须按“三重一大”决策程序报公司总经理办公会批准第四十四条竞争性谈判采购工作程序竞争性谈判是指向符合相应资质条件的供应商名单推选出不少于三家的潜在供应商并发出邀请,通过协商谈判方式择优选择供应商及产品符合资质要求的潜在供应商确实不足三家的,可选择二家供应商开展谈判.制定采购方案业务分管部门和需求部门负责编制采购方案,并履行相关的审批程序采购方案主要包括谈判文件(项目概括、供应商须知、谈判程序、采购性质和需求、技术规范和商务要求、资质要求、评审的标准和原则、谈判日程安排、合同条款与格式等)、潜在供应商名单等事项采购方案应报定标办公室审批;.成立谈判小组招标办公室为采购事项的牵头机构,确定谈判小组组长人选,谈判小组由业务分管部门、需求部门、监督部门、财务以及法律部门人员共同组成人员数量应为三人以上的单数;.确定邀请参加谈判的供应商名单谈判小组从符合资质条件的供应商中选取不少于三家的供应商参加谈判,向其提供谈判文件;.谈判小组全体成员集中与单一供应商分别进行谈判双方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格或其他信息谈判文件有实质性变动的,应以书面形式告知所有参加谈判的供应商;.谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交候选人,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商第四十五条询价采购工作程序询价采购是指以公开方式向三家及以上的潜在供应商发出询价文件,由供应商按询价文件报价,通过价格比较确定供应商和产品询价采购方式的货物、工程或者服务应为标准统
一、供应充足且价格变化幅度小,且满足以下条件:.采购价格低于应公开招标规模标准;.技术标准或要求相对简单;.履行相关审批手续;.满足条件的潜在供应商有三家及以上,能够形成充分竞争
(一)业务分管部门编制采购方案,并履行相关的审批程序采购方案包括询价文件(主要包括项目概括、询价须知、技术规范和商务要求、合同条款、报价格式与要求、合同条款与格式、供应商评审标准和原则等)潜在供应商名单等事项,采购文件应报采购领导小组审批;
(二)成立询价小组,组织实施询价询价小组由提出询价采购的业务分管部门牵头,并担任询价小组组长,业务分管部门、商务与合同管理部、需求部门或单位、监督部门、财务以及法律部门的人员共同组成,询价小组根据采购需求从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的合格供应商;
(三)采购执行部门在集团公司电子商务平台上以公开方式发布“询价公告”,向参加询价的供应商提供询价文件,要求供应商在规定的时间提供密封报价文件询价小组对供应商的报价文件进行比较;
(四)应当要求供应商只能一次报出不得更改的价格,并对询价文件的全部技术和商务要求做出承诺;
(五)询价小组不得同某一供应商就其报价进行谈判;
(六)确定成交供应商询价小组根据供应商的报价文件,按照质量和服务相等满足询价文件要求且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商第四十六条单一来源采购工作程序符合下列情形之一的,履行相关的审批手续,可以参照《政府采购法》采用单一来源方式采购.因特定原因不宜采用招标采购、竞争性谈判和询价采购方式,只能从唯一供应商处采购的;.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处采购,且采购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;.本规定第九条第二款规定的、适宜采用单一来源采购的其他情形采取单一来源方式采购,采购人与供应商应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购
(一)采购业务分管部门根据采购方案编制谈判文件包括技术文件和商务文件文件应明确谈判须知、技术要求、报价格式、合同条款、评审标准与方法等事项,经相关部门审查后,报采购领导小组审批
(二)组建谈判小组,提出单一来源采购建议的业务分管部门为谈判牵头部门,并担任谈判小组组长,成员由业务分管部门、商务与合同管理部、需求部门、监督部门、财务以及法律部门的人员共同组成,必要时邀请采购执行单位代表参加
(三)谈判小组依据采购文件与被邀请的供应商进行技术、商务谈判,根据谈判评审情况和供应商的最后报价,按照符合采购需求、质量和服务且价格合理的原则,向公司采购领导小组出具谈判报告并推荐成交供应商,按相应的审批流程批准
(四)依据批准的谈判报告向供应商发出采购通知书,谈判结果作为单一来源采购的依据第四十七条本办法适用于公司采购权限范围内的采购工作采购权限范围:
(一)单项合同估算价在200万元以下的工程
(二)单项合同估算价在100万元以下物资
(三)单项合同估算价在50万元以下的服务
(四)单项合同估算价在100万元以下的信息项目
(五)非公司所属招标权限范围内项目,经北方公司批准由公司采购的第四十八条本办法工程是指有关工程建设施工、现场检(维)修、改造、装修等承包项目;服务是指勘测、设计、监理、监造、调试、评价、咨询、检验、测试、物业、运输、废弃物处理等;物资是指工程建设所需设备、材料,生产检修维护所需工器具、材料、设备、备品备件、设备运行维护所需油脂、大宗材料、办公用品等工程建设项目一般是指电厂基本建设和电厂(煤矿)生产、计划检修、更改工程中的外委项目第四十九条采购工作遵循的原则
一、招标工作坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则各类采购都应遵守华能集团、北方公司和本办法规定的采购程序,招标文件和合同的格式应采用北方公司或公司批准的标准文本采购组织和个人都应当遵守采购工作的有关规定和纪律,坚决杜绝各种违规、违纪和违法操作行为
二、采购工作在“货比三家,择优选择”的前提下,对于技术复杂的项目,在综合评议技术和商务条件的基础上,优先考虑投标单位的技术条件、业绩、信誉和履约能力等作为中标条件;对于技术单一的项目,应在重点审查投标单位资质的基础上,优先考虑价格因素作为中标条件
三、询价采购对象必须从北方公司统一建立的供应商(包括承包商、服务商)库中选择北方公司供应商库不能满足要求时,应将拟邀请供应商的信誉、财务状况、业绩、资质等情况报北方公司商务部进行审查,审查合格,进入北方公司供应商库后方可邀请、询价具体办法执行北方公司颁发的《供应商库管理办法》(〔2015〕10号)第五十条为了确保公司各类采购工作依法规范按程序开展,在公司内部形成由招标工作领导小组统一领导、招标工作组、招标办公室分工负责、业务部门分口把关、纪检部门行使监督、分层会议集体决策有效工作机制,并便于实际操作。