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文本内容:
2023年西安市农产品质量平安专项整治方案为了仔细解决农产品质量平安突出问题,努力确保不发生重大农产品质量平安事务,依据农业部、省农业厅和市食安委有关文件精神,结合全市农产品质量平安监管工作实际,2023年要接着深化开展农产品质量平安专项整治现制定如下实施方案
一、指导思想全面实行《农产品质量平安法》等法律法规,坚持标本兼治综合治理方针,着力推行农产品产地准出和市场准入制度,强化执法监管,查处大案要案,打击非法添加和违规运用禁限用农、兽药行为,大力实施农业标准化,进一步规范生产者种植、养殖行为,落实生产者第一责任人的责任,完善农产品质量平安监管长效机制,全面提升农产品质量平安监管实力和水平
二、工作目标从治理整顿现实存在的农产品质量平安突出问题和薄弱环节入手,接着推行农产品产地准出、市场准入制度,加大农业行政执法和农业标准化实施力度,严厉打击违法违规行为,农产品及投入品生产经营者的质量平安意识明显提高,种养殖行为进一步规范,农产品质量平安执法实力进一步增加,案件查处率达到100%全年不发生重大农产品质量平安事务
三、整治任务
(一)农药及农药运用专项整治行动资产品等违法行为,刚好会同有关部门予以严厉查处加大禁用农业投入品清缴力度,大力推动高毒农药定点经营和实名购买制度二是坚持检打联动,加大案件查处力度执法机构要参与监督抽查工作,对抽检不合格的农资产品,实施检打联动精确把握违法分子制售假劣农资的犯罪特征,仔细做好案件线索的排查梳理,拓展案源渠道,加强部门沟通,深挖假劣农资制售源头进一步加强与司法部门的联系,构成犯罪的要坚决移送司法机关三是推动放心农资下乡进村,加强农资信用体系建设仔细总结开展放心农资下乡进村的胜利阅历,推广实施连锁、统购、配送等营销模式,支持和激励有实力、信誉好的农资企业干脆到乡村设立经营网点,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心农资的覆盖面加强农资信用体系建设,推行分类管理加大对信誉好的企业的扶持力度,对有不良记录的企业予以警示或限期整改,对失信企业重点实施监管,严峻的要驱除农资行业是强化指导服务,切实维护农夫权益主动做好农资信息的收集、发布、技术询问等各项服务工作,切实满意农夫群众对农资信息的多样化需求借助公共媒体普及农资法律法规,传授识假辨假学问,提高农夫依法维护自身权益的实力特殊是农资购买运用高峰期,要组织力气深化农村基层,加强对农夫购买和运用农资的服务和指导,推介发布主导品种和主推技术,引导农夫群众科学、理性购买农资产品此项整治工作由委机关政策法规处牵头负责,委机关有关处室、委属有关单位协作,各区县农业部门和单设的畜牧兽医、果业部门依据各自职能具体实施
四、总体支配
(一)工作部署阶段(4月10日-5月10日)在全市范围内支配部署2023年农产品质量平安整治工作,各区县依据本方案内容,结合本地实际,制定相应实施方案,并切实抓好宣扬动员和目标责任分解落实工作委机关各牵头处(局、室)结合实际制定本行业整治方案(-)集中整治阶段(5月10日—11月)一是加强检验监测要进一步加大监测力度,扩大监测范围增加监测频次,制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控支配,重点对农夫专业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品开展监测和监督抽查二是加强查处曝光联合有关部门加大对禁限用农药、兽药、禁用药物和非法添加物的清理检查力度加强对农产品生产环节的检查,针对执法检查和监督抽查中发觉的问题,依法进行查处,曝光一批违法违规企业三是加强督导整改强化对农产品质量平安整治工作的督导检查,对于监督抽查和执法检查过程中发觉的问题,要督促相关单位或个人刚好进行整改,确保整治工作取得实效四是加强制度建设引导农资经营企业,建立进货查验、进销货台帐、质量平安承诺等制度,建立种植养殖企业监管责任分工制度,指导监督规模种植(养殖)场、农夫专业合作经济组织和生产企业,完善种养殖生产记录等制度完善农产品产地准出和市场准入制度,提高市场准入管理水平五是加强指导服务充分利用基层农技推广体系,大力宣扬国家有关法律法规和禁限用农兽药危害,加大培训力度,依据农业生产的季节特点,指导生产者科学、合理运用农业投入品
(三)验收总结阶段(11月T2月)依据省农业厅和市食安委关于开展农产品质量平安专项整治行动的统一支配进行总结验收,我委将在各区县全面自查总结的基础上,对2023年农产品质量平安整治活动进行检查验收
五、工作要求
(一)强化责任落实各区县、各单位要把农产品质量平安专项整治工作纳入重要议事日程,切实落实农产品质量平安监管责任依据实际状况,尽快制定具体的工作方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间支配,确保各项工作目标和任务落到实处
(二)狠抓隐患排查紧密结合实际,围绕重点产品、重点单位、重点区域和苗头性问题,有针对性的开展拉网式检查,强化对薄弱环节的管理,刚好发觉各类区域性、行业性风险隐患,实行坚决坚决措施加以解决
(三)严查大案要案切实加强农产品质量平安执法,做到有案必查、查必彻底,对涉嫌犯罪的,要刚好移送公安机关依法查处要完善大要案查处工作机制,实行挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,有效遏制违法犯罪行为
(六)加强信息报送建立农产品质量平安整治信息员制度和要情报送制度各区县、各单位要确定一名专项整治工作信息员,于4月20日前将信息员姓名、电话报委农产品质量平安监管处从4月份起先,每月30日前报送当月工作要情及整治状况统计表农产品质量平安专项整治工作统计表区、县农业部门(加盖公章)填表时间2023年月日抄送省农业厅,市食安委办西安市农业委员会办公室.具体目标农药质量合格率提高1%以上,农药经营秩序进一步好转,违规添加高毒农药案件查处率达到100%农产品生产者用药行为进一步规范,蔬菜、水果等农产品农药残留监测合格率达到98%以上.整治重点重点产品甲胺磷、对硫磷、磷锭等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、氟虫睛等限用农药重点区域蔬菜生产重点县,特殊是设施蔬菜生产基地和重点乡镇重点单位农药经营单位、蔬菜水果生产企业和专业合作社重点违法行为农药生产经营单位非法添加未经登记有效成分,特殊是高毒农药行为;农产品生产单位违规运用未经登记农药,特殊是蔬菜、水果等鲜食农产品种植过程中违规运用高毒农药行为.主要措施一是强化市场监管在农药销售旺季,组织力气对市场上流通的农药产品进行质量抽查在农药生产高峰季节,对近几年涉嫌违规生产经营假劣农药的重点企业库存产品进行抽检,严厉查处违规行为发觉生产经营假劣农药产品特殊是非法添加禁用高毒农药成分的,坚决依法肃穆查处加强农药经营管理,核查农药经营资质,规范农药经营行为二是加强农药残留监测加强蔬菜农药残留监测工作,进一步加大芹菜、韭菜、叶用黄苣、白菜、黄瓜、豆角等重点蔬菜品种农药残留的监测力度;结合蔬菜标准园创建工作,开展蔬菜标准园产品农药残留监测,确保蔬菜产品质量平安三是规范农药运用行为加强农药运用技术指导,引导生产者科学用药,严格执行生产技术规程、农药运用记录、平安间隔期等规定,推行蔬菜、水果产地准出制度大力推动专业化统防统治,推广病虫害绿色防控技术加大平安用药学问的宣扬培训力度,推广病虫害综合防治技术,激励运用低毒和生物农药严禁违规运用禁限用高毒农药,提高蔬菜、水果质量平安水平加强对蔬菜、水果生产基地巡查,核查农产品生产企业和生产合作社生产档案,肃穆查处违规运用农药行为此项整治工作由委种植业处牵头负责,市农检中心、市农技中心、市果业中心协作,各涉农区县农业部门具体实施-“瘦肉精”专项整治行动L具体目标畜产品“瘦肉精”监测合格率保持在98%以上饲料产品“瘦肉精”等禁用物质抽检合格率保持在98%以上全面落实监管责任,活畜出栏、收购贩运和屠宰等环节监管制度进一步完善,发觉的违法线索及案件查处率保持100%2•整治重点重点产品生猪、肉牛、肉羊重点区域生猪养殖大县,肉牛和肉羊养殖优势区县重点单位饲料生产经营企业,生猪和肉牛、肉羊养殖场,活畜收购贩运企业合作社、经纪人,生猪屠宰场重点违法违规行为饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前运用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等行为..主要措施一是开展饲料环节整治督促饲料生产企业全面实行新的饲料法规制度,严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度,接着开展《饲料质量平安管理规范》示范创建活动;加强饲料经营门店检查,督促建立健全购销台账,严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;加大“瘦肉精”等禁用物质抽检力度,加强隐患排查和风险预警监测二是开展养殖环节整治督促养殖场(小区)完善投入品选购、运用等养殖档案,建立活畜养殖平安承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检,对确证含有“瘦肉精”的活畜依法实施无害化处理,涉案线索刚好移送公安机关加强对养殖场户宣扬教化培训,查处“瘦肉精”的有关法律法规要进村入户,提高养殖单位和人员质量平安责随意识驾驭平安风险防范方法三是开展收购贩运环节整治会同工商等部门加强收购贩运企业(合作社、经纪人)和活畜交易市场监督管理,督促建立证明材料查验制度和收购贩运牲畜交易记录制度;探究通过备案形式管理活畜收购贩运人员的具体措施是开展屠宰环节整治强化屠宰环节监管,严厉打击私屠滥宰行为,督促生猪定点屠宰企业建立生猪进场查验和“瘦肉精”自检制度,并做查验记录;严格检查屠宰企业“瘦肉精”检测合格记录凭证;加大屠宰环节“瘦肉精”监督抽检力度,经确证含有“瘦肉精”的生猪或生猪产品要监督屠宰企业实施无害化处理涉案线索刚好移送公安机关此项整治工作由市畜牧兽医局牵头负责,委属有关单位协作,各区县畜牧兽医主管部门具体实施
(三)生鲜乳违禁物质专项整治行动.具体目标生鲜乳收购运输许可证发放规范,实现收购站和运输车全部持证经营生鲜乳质量平安监测实现收购站监测和违禁物质检测两个全覆盖,三聚氟胺抽检全部合格严厉打击私自倒卖和非法收购生鲜乳行为,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输环节各类违法添加行为.整治重点重点单位生鲜乳收购站和运输车,特殊是奶农专业合作社开办的收购站和非企业自有运输车重点违法违规行为生鲜乳收购站和运输车无证经营,生鲜乳中违法违禁添加各类物质,私自倒卖和非法收购生鲜乳行为.主要任务和措施一是加强生鲜乳质量平安监测与监督执法组织实施2023年生鲜乳质量平安监测支配,加大监督抽查力度,监测覆盖全部生鲜乳收购站,检测指标覆盖卫生部公布的三聚氟胺、革皮水解物、碱类物质、B-内酰胺酶和硫氟酸纳等5项违禁添加物开展生鲜乳收购站和运输车现场检查和达标评判,严厉打击生鲜乳质量平安违法违规行为二是严格生鲜乳收购站和运输车监管加强日常检查,强化巡查互查,不断提升质量平安水平强化许可管理,严把准入关和资质审核,坚决取缔不合格收购站和车辆,严厉打击非法收购运输“黑窝点”,特殊是无证和无交接单收购运输,以及在中转站转运、拼车装运、长途贩运过程中的违法违规行为,维护生鲜乳生产收购和运输秩序依据《生鲜乳生产收购管理方法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》,推动收购站规范化建设和标准化管理,重点在有毒有害化学品管理、生鲜乳化验检测、各项记录单据备案、制冷储存设备和挤奶器械维护、生产技术操作规范等方面整改提高.三是加大生鲜乳质量平安检查和培训I督促落实奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节监督抽检、异地抽检、进货查验、从重惩罚、收购站“黑名单”等5项制度,强化和完善体制建设加强对不合格生鲜乳监督检查,建立报告制度,做好相关法律法规及政策的宣扬普及,督促乳企、奶站和奶农做好报告工作对不合格生鲜乳,经检测确认后,应当在当地畜牧兽医主管部门的监督下销毁严禁单位和个人私自倒卖和非法收购接着做好奶牛养殖、生鲜乳生产、收购站标准化管理及制度规范等培训工作,提高从业人员的科学、平安生产技术水平此项整治工作由市畜牧兽医局牵头负责,市农检中心、委属有关单位协作,各区县畜牧兽医主管部门具体实施
(四)兽用抗菌药专项整治行动.具体目标促进兽药生产经营者依法依规开展生产经营活动,兽药运用者科学合理运用兽用抗菌药,提高兽药质量平安水平,保障动物产品质量平安.整治重点重点产品擅自变更组方、违规添加禁用兽药或人用药品的兽药重点区域兽药生产经营企业、批发市场重点对象制售假劣兽药的“黑窝点”,涉嫌违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品的生产经营者重点违法违规行为套用或伪造文号等非法生产销售兽药行为;违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自变更组方的违法行为;超剂量、超范围用药,对无病畜禽用抗菌药,违规运用原料药、不执行休药期等行为.主要措施一是整治和规范生产环节主动开展对辖区内兽药生产经营企业的监督检查,重点加大不按兽药国家标准等违规生产行为的监管力度,特殊是对擅自变更组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为的打击力度将监督抽检回函不予确认批次较多的企业、日常监管中发觉违规添加其他药物的企业列为重点监管对象,实施动态跟踪,加大抽检力度加大对生产经营假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度,对线索明显、事实清晰的重大案件,要刚好商请公安部门提前介入,确保有效捣毁制假售假黑窝点对跨省作案的,要刚好将有关状况报告上级农业部门和涉案省份,确保案件有效查处二是整治和规范经营环节切实加强兽药经营质量管理规范(兽药GSP)实施的监督和执法检查,严厉打击无证经营行为,确保经营秩序重点加大擅自添加抗菌药的假兽药查处力度,对非法产品一律清缴销毁,追根溯源,立案调查,发觉一起,查处一起,绝不姑息,并将查处状况通报标称企业所在地兽医主管部门加大兽用抗菌药标签说明书的清理整顿,对涉嫌违规添加其他抗菌药物的产品,要依法予以查处对涉及面广、性质严峻、影响较大的销售假兽药案件,要依法从严处理三是整治和规范运用环节加强兽用抗菌药运用监管,重点加强养殖场(小区、户)用药平安监管,加大督查指导、抽检和巡查工作力度,严厉打击超剂量超范围用药、违规运用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为在接着规范肉鸡运用抗菌药物的同时,要抓好规范鸡蛋用药不能把在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费完善残留超标追溯制度,严厉查处超标产品此项整治工作由市畜牧兽医局负责,委属有关单位参与,各区县畜牧兽医主管部门具体实施
(五)水果滥用膨大剂专项治理
1、具体目标有效遏制水果膨大剂运用,监测合格率达到98%以上
2、整治重点重点果品猱猴桃重点地区周至县重点投入品水果膨大剂
3、主要措施一是深化开展宣扬教化,引导果农规范务作接着在果品主产区进行宣扬教化,使果农充分相识到运用膨大剂对果品和产业的严峻影响,大力推行“三品一标”认证,强化果品质量平安责任,完善生产技术措施,加强生产环节质量平安管理,使果农自觉依据标准化模式生产二是加大监测检查力度,消退质量平安隐患在果品生产过程中,对投入品运用进行常常性的监督检查,并联合有关部门开展市场检查、行政执法等行动在果品成熟期,对果实进行抽检发觉问题刚好处置,确保果品质量平安此项整治工作由委机关果业处牵头负责,市果业技术中心、市农检中心协作,各区县农业(果业)部门具体实施
(六)农资打假专项治理行动.具体目标严厉打击农资违法行为,重大案件查处率达到100%投诉举报案件查处和反馈率达到100%确保全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量平安事务和群体性事务.整治重点重点季节春耕备耕、“三夏”、“三秋”等假冒伪劣农资混入市场的高峰期重点产品种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等重点单位农资批发市场、专业市场、运销大户和乡村农资店.主要措施一是强化源头治理,狠抓农资市场监管督促生产企业严格执行产品质量管理制度,依法肃穆查处无证生产或擅自受托生产等违法行为加强对农资批发市场、经营门店及流淌商贩的日常巡查,对用物流方式、互联网、农资交易会和展销会经营假劣农专项行动检查生产经营企业(家)动法员人出执人1次查处案件状况吊销证照企业(家)整治重占区域(个)宣传指导培训监测状况查处具体状况5万元以上大案发放材料(份)媒体宣扬(次)场次人次监测场所(个)出动人次抽样数量合格数量合格率(%)查处问题(起)及额万}涉金1元责令整改(起)立案查处(起)移送司法机关(起)逮捕人员(人)查处案件(起)及额万,涉金1元当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计a累it£累当月累计当月累计当月累计当月累计当月累计农药及农药运用专项整治行动“瘦肉精”专项整治行云5生鲜乳违禁物质专项整治行动兽用抗菌药专项整治行动水果滥用膨大剂专项整治行动农资打假专项治理行防合计。