2023全国重大事故隐患专项排查整治行动总体方案及进度统计调查表查表、答记者问二篇

2023全国重大事故隐患专项排查整治行动总体方案及进度统计调查表、答记者问二篇篇一全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案word版为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，进一步落实全国安全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和国务院安委会2023年工作要点有关要求，推动重大安全风险防控措施落实，从即日起在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如下

一、总体要求

（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第

一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、全

④◎大多效德患专项加布登吆2023打动色屋情况翎虚耒省（区、市）时间2023年月日注

1.国务院安委会办公室对各地区工作进展情况进行月度调度调度表自6月份开始上报，每月5日前上报截至上月末的累计情况

2.调度表内容应围绕专项排查整治工作并对照方案具体要求如实填报，特别是对企业自查情况进行抽查检查时，要深挖细查，查出真问题如电焊等人员无证上岗作业既要通过现场检查发现问题，也要通过对企业动火等特种作业存单进行检查核实来发现问题；外包外租管理混乱，是指符合以下情形之一的承包承租方不具备安全生产条件、未取得相应资质，双方未签订安全生产协议，安全生产管理职责不清，未纳入本企业统--o3鬲度表中明确提出省、市、县三级的有关事项需要分开进行统计上报篇二:关于全国重大事故隐患专项排查整治2023行动答记者问为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，进一步落实全国安全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和国务院安委会2023年工作要点有关要求，推动重大安全风险防控措施落实，从即日起在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，部署各地区、各有关部门单位和企业聚焦重大事故隐患深入开展排查整治日前，就此次专项行动的有关工作安排，应急管理部安全协调司负责人接受了记者的专访问题

1.部署开展这次专项行动是出于什么考虑？答近年来，全国安全生产形势总体稳定向好，但随着新冠疫情防控平稳转段后企业全面复工复产，各种不稳定不确定因素明显增多，安全生产面临的风险挑战依然严峻复杂今年以来，多地先后发生了重大事故，特别是2月22日内蒙古阿拉善左旗露天煤矿发生特别重大坍塌事故给人民群众生命财产安全造成重大损失相关事故发生后，习近平总书记高度重视并立即作出重要指示，对排查整改重大隐患、坚决防范遏制重特大事故等工作提出明确要求为认真落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步深刻吸取近期事故教训，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会部署开展了此次专项行动问题

2.本次专项行动重点排查整治哪些问题？答此次专项行动不搞“大而全”，避免抓小放大、眉毛胡子一把抓《方案》要求，要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦易造成群死群伤的重大事故隐患，开展针对性排查整治特别是通过剖析近年来重特大事故发生的原因，反映出一些关键环节重大事故隐患十分突出，如都存在违规动火、外包外租管理混乱等“小施工、惹大事”以及不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等共性问题，因此此次专项行动特别强调要紧盯上述突出问题开展重点排查整治问题

3.重大事故隐患的具体判定标准是什么？答安全生产法第一百一十八条明确规定“国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准”目前，已有煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、工贸、消防、民爆、房屋市政工程、水利工程、水上客运、渔业船舶、农机、电力等行业领域明确了重大事故隐患判定标准对于尚未明确重大事故隐患判定标准的行业领域，《方案》要求相关主管部门要结合本行业领域典型事故教训，抓紧明确重大事故隐患判定标准或重点检查事项，部署本系统对标对表查大隐患、防大事故，切实提高排查整治的针对性问题

4.此次专项行动要求狠抓企业主要负责人责任落实，是出于什么考虑？答企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，必须狠抓主要负责人这个“关键少数”，才能发挥事半功倍的排查整治效果内蒙古阿拉善“2•22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“11・21”特别重大火灾、湖南长沙“4•29”特别重大居民自建房倒塌等事故，都暴露出企业主要负责人不重视安全、不履行安全生产法规定的职责甚至带头违法违规的问题，这是导致事故的根本原因为此，《方案》将“突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产责任落实”作为专项行动的重要任务，明确企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上要亲自抓好的五项重点工作，督促企业“一把手”真正在企业安全管理中发挥主导作用，一级推一级确保排查整治工作要求落实到位问题

5.近日全国多地发生群死群伤火灾事故，引起社会广泛关注，此次专项行动将如何针对性开展排查整治？答深入分析近年来的重特大火灾事故，其中一个非常突出的问题就是违规动火作业，特别是违规使用电气焊设备等情况尤为突出，很多都是无资质、无审批作业，相关电气焊设备也不满足安全标准要求对此，《方案》要求相关企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度问题

6.对于排查发现的重大事故隐患该如何处置？答首先，各企业要认真对照重大事故隐患判定标准，发挥管理团队和专家作用，利用1至2个月的时间开展全面自查自改；对于排查发现的重大事故隐患，能立即整改的要迅速整改到位，难以立查立改的要落实整改责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向负有安全监管职责的有关部门报告;政府部门要组织专家对重点地区和重点企业进行帮扶指导在此基础上，由监管部门开展精准严格执法，对已按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予行政处罚，鼓励企业切实发挥其积极性和主动性；对于企业排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，有关监管部门要采取“一案双罚”、行业禁入、移送司法机关等措施严格处罚并加大公开曝光力度，通过责任倒逼推动企业真查真改、不留死角止匕外，各地区要汇总企业上报、督导检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，建立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，每半年通报整治进展情况；对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施问题

7.对于有关地方和部门排查整治工作推进不力的，有什么监督制约的措施？答《方案》明确，各地区、各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任对排查整治不力的有关地区要理直气壮开展约谈，严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；国务院安委会办公室将视情况对有关地市进行约谈，并在全国进行通报推动各省（区、市）把排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形式走过场，监管执法“宽松软虚”，对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”问题

8.此次专项行动阶段如何划分？答此次专项行动分为四个阶段第一个阶段是动员部署，主要是制定印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，召开专题会议动员部署等，要在5月上旬前完成第二阶段是企业自查自改和部门帮扶，主要是企业全面开展排查整治并建立安全生产重大事故隐患台账，各地区、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训，组织开展好“安全生产月”活动等这个阶段没有“一刀切”定时间，请各地区根据实际自行把握第三个阶段是部门精准执法，相关部门在企业自查自改基础上，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为这个阶段也请各地区根据实际自行把握时间第四个阶段是总结提高，全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法等，安排在12月份各地区、各有关部门单位和企业要按照各阶段工作重点，有序压茬推进国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，部署各地区、各有关部门和单位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故此次专项行动从即日起开始，至2023年底结束，分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展

（二）工作目标通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；地方党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，全国安全生产形势持续稳定好转

二、专项行动主要内容

（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切1=1企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务各地区、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作.研究组织本企业重大事故隐患排查整治企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量.组织对动火等危险作业开展排查整治企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的申气焊设备举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改.组织开展事故应急救援演练活动企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）切实提高从业人员应急避险意识

（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈AiAZTQx、4H口匕I各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实突出抓好以下五项工作.尽快明确和大力宣传排查整治标准要求国务院安委会各有关成员单位要抓紧制定印发本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方案中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准地方各有关部门可结合本地实际进一步补充完善相关整治内容，通知到行业内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读.开展监管执法人员专题培训负有安全监管职责的各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平.聚焦排查整治重点精准严格执法负有安全监管职责的各有关部门要针对企业主要负责人前述五项重点任务落实情况精准严格执法对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）.建立倒查机制严格问责问效各地区、各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；国务院安委会办公室将视情况对有关地市进行约谈，并在全国进行通报.创新监管和服务方式切实提升监管执法效能负有安全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务

（三）压紧压实地方党委政府领导责任，切实强化领导安全生产工作水平地方党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障突出抓好以下五项工作.牢固树立安全红线意识各地区要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价这是一条不可逾越的红线”要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展.全面做好排查整治动员部署各地区要迅速研究制定本地区专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案.发挥宣传组织优势加强全社会共同监督组织开展好6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；推动在各省级主流电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖.强化重大事故隐患排查整改财力人力保障督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全市县两级基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力.严格安全生产督查督办和考核巡查各地区要建立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数各省（区、市）要把排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”

三、阶段安排专项行动分四个阶段，各地区、各有关部门单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进

（一）动员部署（2023年5月上旬前）制定印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署

（二）企业自查自改和部门帮扶（具体时间由各地区根据实际情况确定）企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账各地区、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训组织开展好“安全生产月”活动

（三）部门精准执法（具体时间由各地区根据实际情况确定）相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患

（四）总结提高（2023年12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制各地区、各有关部门和单位要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效国务院安委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各地区、各有关部门排查整治进展情况（各地区调度表附后），及时协调解决存在的突出问题请于2023年5月15日前将专项行动方案及动员部署情况报送国务院安委会办公室，并将贯彻落实情况分别于2023年8月底、2023年12月底前报送国务院安委会办公室有关部门已经国务院批准且正在开展的专项整治和治理行动按既定方案推进附全国重大事故隐患专项排查整治2023行动各地区进展情况调度表体况总愉1企业自查发现的重大事故隐患（个）2企业自查发现重大事故隐患中已完成整改的（个）3部门检查发现的重大事故隐患（个）4部门检查发现重大事故隐患中已完成整改的（个）5政府挂牌督办的重大事故隐患（个）6挂牌督办重大事故隐患中已完成整改的（个）业自行检况企查进查情对自改抽查1部门抽查检查的企业总数（家）2企业主要负责人未按要求亲自研究排查整治工作（家）3企业主要负责人未带队检查（家）4企业未制定分管负责人职责清单（家）5企业未依法建立安全管理机构和配足安全管理人员（家）6电焊等特种作业岗位人员无证上岗作业（家）7外包外租安全管理混乱（家）8未按规定开展应急演练、员工不熟悉逃生出口（家）门准格法况部精严执情1帮扶指导重点市、县（个次）2帮扶指导重点企业（家次）3行政处罚（次，万元）4企业和企业主要负责人“一案双罚”（次）5移送司法机关（人）6责令停产整顿（家）7曝光、约谈、联合惩戒企业（家）8公布典型执法案例（个），其中危险作业罪案例（个）9责任倒查追责问责（人）10约谈通报有关地区及部门（次）委府织导况党政组领情1省、市、县党委政府分别组织专题学习安全生产十五条硬措施（次）2省、市、县党委政府主要负责同志分别专题研究（次）3省、市、县政府负责同志分别现场督导检查（次）4省、市、县安委会成员单位负责同志分别到企业宣讲（次）5举报奖励（万元〉，其中匿名举报查实奖励（万元）6是否在省级主流媒体播放安全生产专题栏目7市县两级配备专兼职技术检查员数量（人）8组织开展考核巡查督导检查（次）。