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同志们经市委、市政府研究,决定今天召开全市安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神,回顾总结*年全市安全生产工作,安排部署*年安全生产工作刚才,*副市长对去年的工作进行了全面总结,并对今年的工作要点进行了细化安排*副市长的报告,讲的很全面、很到位,我完全同意,希望大家认真贯彻、抓好落实下面,我再强调三点
一、肯定成绩,认清形势,切实增强红线意识*年,全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署,坚持以主攻预防、强化监管、落实责任为重点,扎实做好安全生产各项工作,取得了较好成绩,为全市经济社会发展创造了良好安全环境从刚才*副市长通报的情况看,我市安全生产保持了平稳向好的形势尤其是今年一季度开局良好,实现了安全生产零事故、零死亡为此,市政府在从严控制表彰的情况下,专门就安全生产工作进行表彰,足见对安全生产工作的重视借此机会,我代表市政府,向今天受到表彰的先进单位和个人,表示热烈的祝贺!对大家在推动全市安全生产工作中付出的辛劳、做出的贡献,表示衷心的感谢!成绩应当充分肯定,但绝不能够盲目乐观,我市安全生产形势仍十分严峻,需时刻绷紧安全生产这根弦,事故隐个岗位和每个人员身上,充分调动起广大职工的积极性要加强对生产现场的监督检查,着力解决现场管理混乱、规章制度形同虚设的问题要指导企业定期对重大危险源进行监测、评估,完善监控措施,超前做好事故防范工作,从源头上防止事故发生第四,要从严追究责任安全生产责任追究不能只停留在口头上,要落实到行动中,关键要敢于动真、碰硬要严格落实安全生产“一票否决”和问责约谈对发生事故和安全生产目标考核不达标的单位不予评先晋级,市领导约谈主要负责同志因“打非治违”工作不力、省、*市和我市挂牌督办重大隐患逾期未整改的,各有关单位要向市政府作出书面检查凡发生责任事故的,按照“四不放过”原则进行深查,从严追究责任,达到查处一案,教育一方的效果市安委会和市政府督查室要采取明察和暗访的形式,对安全生产检查、隐患排查情况开展督查巡查,对责任体系不健全、执行安全生产的决定、指令和打击非法违法行为不力、安全隐患排查监管不到位的,视同发生安全生产事故,进行严格追究、严肃处理对因工作走形式、排查不实不细、遗漏问题或隐患长期得不到整治的,要事前问责凡因工作不落实、检查不到位,导致发生事故的,一律从严追究主要领导和分管领导的责任,绝不姑息迁就同志们,安全生产事关人民利益、事关社会稳定、事关地方经济发展希望大家始终牢记安全是最大的民生,稳定是最大的发展,时刻绷紧安全生产这根弦,切实做到红线不能越、防线不能破、底线不能踩,确保全市安全生产形势持续稳定,为建设“六个*”提供坚强有力的安全保障党的二十大报告指出,“围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国”宣传思想文化工作是党的事业的重要组成部分,能够凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础历史靠文化衔接,民族靠文化凝聚,发展靠文化引领,文明靠文化推动**市宣传思想文化战线必须增强责任感和使命感,切实提高政治站位,践行“两个结合”,着眼于满足人民群众对美好生活的精神文化需要,自觉增强文化自信,凝聚起全面建设社会主义现代化新**的强大合力“以文铸魂”,推进理论武装学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务,必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,系统掌握贯穿其中的马克思主义科学理论和立场观点方法加强理论学习建立健全常态学习机制,提升理论学习中心组学习质效,评选一批理论学习中心组示范班,开展“读原著学原文、悟原理知原义”大学习活动,推动理论学习走深走实深挖**非遗文化、红色文化、名人文化等资源,开展好“******”理论讲堂,探索建立研学基地、推出******”做强“****”社科品牌,用文化资源丰富理论学习载体培养理论人才实施理论青年人才培育计划,开辟理论研究阐释栏目,打造**高端智库”人才方阵”,开展“课题攻关行动”,努力建设高素质、专业化、创新型理论人才队伍创新理论宣传实施“党的创新理论进万家”工程,构建老中青相结合的宣讲员梯次结构,组建涵盖专家学者、百姓名嘴、文艺人才等各类人群的宣讲队伍,打造一批理论传播融媒体产品,擦亮“**号”理论微宣讲品牌“以文化人”,推动文明进步中华优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”,必须以中华优秀传统文化滋养社会主义核心价值观,坚持贯穿结合融入、落细落小落实抓重点人群,加强青少年思政教育要将中华优秀传统文化全方位融入启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育各领域,用好爱国主义教育基地等红色资源,实施时代新人铸魂工程,深入推进“行走的思政课”系列品牌建设抓重点领域,补足农村精神文明建设短板要深度融合**优秀的历史文化等资源,常态化开展“文明实践志愿服务赶场日”活动,打造新时代文明实践精品示范带培养小院“灵魂人物”,推动“小院讲堂”数字化建设,不断提升精神文明建设成效抓重点工作,打好文明创建攻坚战立足惠民有感,拓展四级志愿服务,开展“百千万”志愿服务培育工程,积极倡导垃圾分类、文明出行、文明餐饮等良好风尚,实施全域文明建设,全力创建全国文明城市,不断塑造向上向善的精神特质,为“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”凝聚团结奋斗的思想共识“以文塑城”,加强形象宣传要在讲好中国故事,展现中国形象中发挥**作用、**力量,就要擦亮**人文荟萃、底蕴深厚的“历史文化名城”“非遗城”招牌,不断提高知名度和美誉度推进对外宣传充分梳理、挖掘、保护、利用好我市历史文化资源,组织好海外媒体来*采访活动,以三大国家级非遗文化为抓手,加强对外文化交流实施“**讲述人”“**好故事”“**海外云”三大工程,深化国际传播能力建设推进市域协同进一步深化**全媒体合作,大力宣传**在探索协同**两地各市市县同谋同行上的创新做法,开展“建好桥头堡唱响新**”宣传行动,做好第十届中国**科技论坛、首届**经济圈商会合作峰会等重要活动宣传,强化“中国*****盛地”城市VI鲜活讲好双城经济圈故事中的“**篇章”推进媒体融合要提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力,加强内容生产,建好“**融媒号”,用好“小清新”内容载体和“短平快”传播手段,不断引流、汇聚人气积极融入“数字中国”战略,健全完善重要媒情、网情、社情监测分析和研判处置闭环机制,以媒体融合发展助推社会治理现代化“以文兴业”,繁荣文化事业产业坚持以人民为中心的发展思想,必须立足行业潮头、把握发展规律,在新时代满足人民日益增长的美好生活需要,向人民提供更多更好更健康的精神“食粮”创作文艺精品,繁荣文化事业大力推进文艺作品质量提升和现实题材文学精品创作工程,进一步完善规划引领、优秀文艺作品创作扶持等措施深度挖掘**历史文化、时代精神、风光地貌、红色资源,开展具有地方特色和时尚元素的文艺创作、文艺表演和文化交流,提供丰富的“城市文化菜单”,培养“书香”城市品性立足非遗技艺,发展文化产业发展文化新业态,推动非遗文化创造性转化、创新性发展,注重文创产品的高端研发和市场推广,聚焦“**记忆”,加强“互动”“体验”“触网”等方面探索,让非遗技术保持“年轻态”,融入“新国潮”注重文旅融合,激发乡村活力要深化成渝两地的文体合作,打造**地市双城经济圈休闲旅游目的地发挥好传统工艺工作站、市级非遗生产性保护示范基地、非遗保护特色小镇作用,打造新文旅IP,积极推进中国非遗旅游名城建设患依然大量存在一是交通运输安全是目前我市最大的安全隐患,行业进入门槛低,管理粗放,挂靠车辆多,企业“小、散、舌L、弱”的状况没有得到有效治理,交通事故发生率呈上升趋势,交通安全形势日益严重二是烟花爆竹、危险化学品、涉氨制冷企业、等高危行业领域企业门类齐全,规模小,安全生产投入欠账多,安全基础差三是建筑施工密集,安全防范措施不到位;四是一些集贸市场、商场占用消防通道经营,房屋耐火等级低,消防水源不足,一旦发生火灾事故就会火烧连营,后果不堪设想造成以上问题的原因一是一些领导同志对安全发展的理念和认识还不到位,认为抓安全工作的方式无非是开个会、发个文,讲一讲,应付一下检查;一些地方和行业畏难情绪还比较突出,工作遇到问题和难点,总是片面强调客观原因在隐患排查和执法中怕得罪人,手段偏软,不敢动真、碰硬;在一些监管薄弱环节的衔接上,不像抓项目、抓收入那样热情主动,遇到棘手问题,相互推卸责任,不愿意协作配合;二是在安全管理上还存在空挡和责任盲区,忽视责任落实和现场监管,一些管理单位、企业安全管理制度、措施流于形式;一些生产经营单位主体责任不落实、安全教育管理不到位,从业人员安全意识较差,无证上岗,违章操作、非法违法问题比较严重三是部分群众安全意识淡薄,对不安全生产、不安全行为习以为常,不愿接受法规约束,想方设法逃脱处罚的问题比较突出,安全管理执法的外部环境还不容乐观这些问题的存在,时刻危及着人民群众的生命财产安全,影响着全市的社会大局稳定和经济发展安全生产只有起点,没有终点没有安全,一切都等于零!我们容不得有丝毫侥幸和懈怠,要把不以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线,切实做到“四个看待”,即把过去上的事故当成今天的事故看待、把别人的事故当成自己的事故看待、把小事故当成重大事故看待、把隐患当成事故看待,时刻保持清醒忧患、警钟长鸣、常抓不懈
二、突出重点,严防死守,筑牢安全生产防线党中央、国务院高度重视安全生产工作,去年中央政治局常委会两次研究安全生产工作,习近平总书记、李克强总理多次就安全生产作出批示和重要讲话中央、省、市三级层层部署、层层强调、层层落实我们一定要认真贯彻上级及我市关于安全生产工作的安排与部署,强化监管,筑牢防线,今年重点抓好“四个加大力度”第一,要在提升企业安全保障能力上加大力度安全生产水平与生产力发展水平相互联系、互为制约可以肯定地说,那些生产条件落后、生产方式粗放、产能低、消耗大、污染大的企业,注定也是安全生产条件落后的企业各单位要牢牢围绕全市发展大局,未雨绸缪,科学谋划,及时跟进结构调整、转型升级步伐,用足、用好各种安全监管手段,全力做好安全生产这篇大文章一要对传统生产工艺和技术设备加紧进行升级改造,大力推广应用先进的生产控制技术、信息管理技术和智能化自动控制技术,加快产业升级转型,进一步提高企业的安全生产保障水平加快淘汰一批技术落后、安全保障条件较差的工艺设备,关停一批不具备安全生产条件的企业,坚决制止危及安全生产的低水平重复建设,消除危险源二要在做决策、上项目、抓引资时,严格执行项目建设“三同时”制度,把安全生产作为高压线,不得触碰,不搞变通,严格把关三要高度重视职业卫生健康,把保护劳动者健康权利做为保障民生的重要基础要做好职业卫生健康病基础工作,积极通过法律和科技手段,彻查源头,依法治理对不落实防护责任的企业,要实施停产停业,坚决不要带血的GDP第二,要在重点领域安全检查和隐患治理上加大力度安全生产检查是预防事故最见效、最直接的途径要突出道路交通、烟花爆竹、涉氨制冷、建筑施工、危险化学品、消防火灾、特种设备、学校等重点领域、重点部位和重点环节,要树立“隐患就是事故”的理念,建立常态化的安全生产检查、隐患排查制度,将隐患整改工作不断引向深入从今年第二季度开始,要不间断开展重点领域、重点行业排查整治,要坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本,开展全面、系统、彻底的“地毯式”大排查行动做到全覆盖,不留死角,不留盲区一要查现场隐患采取不打招呼、直奔基层、直达现场、明查暗访的方式,发现潜在隐患,责令及时排除;发现违规行为,依法严厉查处特别是对于去年安全生产大检查、隐患大排查工作中,尚未整改到位的事故隐患,要加强督办,尽快销案二要查责任漏洞看是否逐级签订责任书,是否将安全责任分解到岗位和个人对责任不明、管理缺位的,要即查即改,切实完善安全生产责任体系三要查制度缺失对未按规定进行安全审查的,不准立项和开工建设;对无证施工、越级承包和违法分包工程、转包挂靠等行为严肃查处四要查设备运行对年久失修、带病运行的设施设备,一律关闭取缔;对作业程序不完善、违章操作等行为,从严从重处罚;对督而不办、整改不力的要勒令停业、严肃追究其他各行业和行业主管部门,都要拿出工作方案,逐季度、逐月份细化工作任务,把握工作进度,深入开展安全生产领域大检查、隐患大治理行动,彻底消除事故隐患第三,要在夯实安全生产工作基层基础上加大力度基础不牢,地动山摇要立足强化安全生产基层责任、基础能力、基本素质“三基”建设,实现政府监管网格化、企业管理精细化、行业管理专业化“三化”管理原则重点把握好以下几方面一是安全生产工作重心在基层,要确保基层有人管事、有钱办事网格化、精细化和专业化管理的各项具体措施均要落实到镇办、村和企业,调查摸底、制度建设、上线监控、实时管理等没有人力和经费作保障,将会流于形式,就会出现上热下冷和“肠梗阻”现象因此,各镇办要设立安监站,配齐专职人员,在村或社区配备安全协管员,落实安全生产专项经费在各行业主管部门和企业要按照要求配备安全管理人员,健全基层安全监管体系,完善保障机制二是安全生产工作重点在企业,要确保企业硬件达标、管理精细,实现安全生产要深入推进安全生产标准化创建活动全面实行安全生产评估制度,严格备案检查,推动企业建立健全并严格执行安全生产各项规章制度,保障安全生产投入,及时组织排查消除事故隐患,把企业安全生产纳入制度化、规范化管理轨道,夯实筑牢企业安全生产根基三是安全生产工作关键在人,要确保安全意识到位、操作技术过关再精细的管理、再先进的技术和设备、再完美的制度设计,离开人的重视和执行,一切都等于零要坚持安全生产宣传教育为先,构建安全文化,要深入抓好安全培训和教育工作,严格持证上岗,提升从业人员的综合素质要以安全社区创建为抓手,组织职工群众参与和监督安全生产工作,维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权,促进全市安全文化建设,做到人人重参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改,共同维护生产生活安全四是安全生产工作兜底在应急,要确保应急机构健全、人员力量充足、救援设施完备我市要健全安全生产应急救援管理机构,调整充实专业技术人员,逐行业建立救援专家库,逐企业建立应急救援专业队伍各有关单位和企业要增加经费投入,配备必要的救援设施和装备,经常性开展应急演练活动,锻炼队伍,完善预案,确保一旦发生安全生产事故,能够科学有效有力地开展救援工作第四,要在创新安全生产工作机制上加大力度安全生产工作具有复杂性、反复性、长期性等特点,不能总是老思路、老办法,有问题才执法,出事故抓整顿,以事故推动工作因此,要用改革创新的精神,探索建立长效机制,推动安全生产工作健康发展要对本辖区、本行业的生产经营单位、工作环节和领域,进行分类排队,严格落实安全生产监管措施,盯住不放心的严管严查,抓住一般的常查常问,做到统筹兼顾,良性循环对本辖区、本行业安全生产中存在的难点问题,静心思考,敢于创新,深入调查研究,抓住问题的关键症结,开展有针对性的抓点示范,明确改进思路和办法,在此基础上总结、提升、推广要探索完善约谈制、挂牌制、督办制、暗访制等相关机制和措施,在实践中推进安全生产制度创新、工作创新,不断开创安全生产工作新局面
三、加强领导,落实责任,坚守安全生产底线抓安全生产工作要敢于负责、勇于担当、狠抓落实,这是实现各项工作目标的根本保证唯有责任严明,安全生产工作才能到位,目标才能落实第一,要强化“党政同责”、“一岗双责”党中央要求对安全生产实行党政同责,其目的就是要各级领导能高度重视安全生产各级领导干部特别是主要负责人要把安全生产作为重大的政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,认真研究解决安全生产中存在的突出问题,加强经常性的安全管理和督促检查,做到守土有责、守土尽责、确保一方平安各镇办党政府班子会议至少每月要听取一次安全生产工作汇报党政一把手要切实履行本辖区、本行业安全生产第一责任人责任,对安全生产重点工作要亲自研究部署,重大问题要亲自协调解决分管领导对本行业、辖区安全生产负直接领导责任,承担综合协调和监督指导职责,要协助主要领导抓好工作落实,研究解决突出问题其它班子成员要根据分工对分管领域安全生产承担直接领导责任,督促指导分管领域抓好安全责任、工作措施的落实,形成安全生产党委总揽、行政落实、人人担责的工作格局第二,要夯实属地管理、行业直接管理和综合监管责任安全生产绝不是安监部门的事,而是各级党委、政府和各行业主管部门共同的责任各镇、办事处、产业集聚区管委会要对本辖区安全生产负总责,行业主管部门对本行业安全生产负直接管理责任,要按照“属地管理”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,认真履行安全生产监管职责,要把任务分解到每个季度、每个月份,扎实抓好隐患排查治理、制度完善、行政执法、队伍建设、保障投入等各项工作,确保责任到位、监管到位、投入到位市安委会及其办公室要对各镇、办事处、产业集聚区管委会和各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查,协调各方抓好安全生产决策部署的落实,做好党委、政府的参谋助手,各行业主管部门和企业必须坚决服从市安委会和市安委会办公室的统一指挥调度,构建齐抓共管的工作体系第三,要落实企业主体责任安全生产企业是主体,必须认真落实安全生产主体责任各生产经营单位要以企业安全规章制度建设、设备设施安全达标、从业人员教育培训、隐患排查治理、应急管理等为重点,建立安全生产责任落实机制,加大安全生产投入、改善安全生产条件,建立“横向到边,纵向到底”的安全生产责任体系,把安全责任逐级分解到车间主任、班组长,落实到每个环节、每。