旅行社经营边境旅游资格审批实施规范

附件17行政许可事项实施规范（基本要素）

一、行政许可事项名称旅行社经营边境旅游资格审批

二、中央主管部门文化和旅游部

三、实施机关省级文化和旅游主管部门（边境地区）

四、设定和实施依据《中华人民共和国旅游法》

五、子项无旅行社经营边境旅游资格审批000122117000

一、基本要素L行政许可事项名称及编码旅行社经营边境旅游资格审批【000122117000】.行政许可事项子项名称及编码无.行政许可事项业务办理项名称及编码.设定依据《中华人民共和国旅游法》第二十九条.实施依据《中华人民共和国旅游法》第二十九条.监管依据《中华人民共和国旅游法》第二十九条.实施机关省级文化和旅游主管部门（边境地区）.审批层级省级.行使层级省级/直属.是否由审批机关受理是受理层级省级.是否存在初审环节否.初审层级无.对应政务服务事项国家级基本目录名称旅行社经营边境游资格审批.要素统一情况全部要素全国统

一二、行政许可事项类型条件型三行政许可条件L准予行政许可的条件1申请人向省级文化和旅游行政部门提交设立申请2提供相应申请材料3省级文化和旅游行政部门依法审批.规定行政许可条件的依据《中华人们共和国旅游法》第二十九条旅行社可以经营下列业务一境内旅游；二出境旅游；三边境旅游；游；五其他旅游业务旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定

四、行政许可服务对象类型与改革举措L服务对象类型企业法人.是否为涉企许可事项是3涉企经营许可事项名称旅行社经营边境游资格审批.许可证件名称旅行社业务经营许可证.改革方式优化审批服务•具体改革举措1实现申请、审批全程网上办理；2网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度

7.加强事中事后监管措施1县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照《中华人民共和国旅游法》第八十三条的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理2县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和市场监督管理、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查3县级以上人民政府旅游主管部门有权依据《中华人民共和国旅游法》第八十五条规定，对下列事项实施监督检查-经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；二旅行社的经营行为；三导游和领队等旅游从业人员的服务行为；法律、法规规定的其他事项4依法成立的旅游行业组织依照《中华人民共和国旅游法》第九十条的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质

五、申请材料L申请材料名称1申请书2开展边境游可行性报告3与拟开展边境游国家意向性合作协议同等级别4旅行社业务经营许可证正副本5营业执照6法人代表身份证明7增缴旅游服务质量保证金承诺书8不组织游客参与黄赌毒活动承诺书9申请社连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上行政处罚的承诺书规定申请材料的依据旅行社条例实施细则第十条旅行社申请经营边境旅游业务的适用《边境旅游暂行管理办法》的规定

六、中介服务L有无法定中介服务事项无.中介服务事项名称无.设定中介服务事项的依据无.提供中介服务的机构无.中介服务事项的收费性质无

七、审批程序L办理行政许可的程序环节1申请2受理3审查4决定.规定行政许可程序的依据1《中华人民共和国行政许可法》第二十九条公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容申请人可以委托代理人提出行政许可申请但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出2《中华人民共和国行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利.是否需要现场勘验部分情况下开展.是否需要组织听证否.是否需要招标、拍卖、挂牌交易否.是否需要检验、检测、检疫否.是否需要鉴定否.是否需要专家评审否.是否需要向社会公示是.是否实行告知承诺办理否审批机关是否委托服务机构开展技术性服务否

八、受理和审批时限.承诺受理时限当场办理.法定审批时限20个工作日.规定法定审批时限依据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人但是，法律、法规另有规定的，依照其规定.承诺审批时限20个工作日

九、收费L办理行政许可是否收费否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据

十、行政许可证件.审批结果类型证照.审批结果名称旅行社业务经营许可证.审批结果的有效期限无期限.规定审批结果有效期限的依据.是否需要办理审批结果变更手续是.办理审批结果变更手续的要求《旅行社条例实施细则》第十二条旅行社名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项变更的，应当在办理变更登记后持已变更的《企业法人营业执照》向原许可的旅游行政管理部门备案.是否需要办理审批结果延续手续否.办理审批结果延续手续的要求无.审批结果的有效地域范围全国规定审批结果有效地域范围的依据

十一、行政许可数量限制.有无行政许可数量限制无.公布数量限制的方式无.公布数量限制的周期无.在数量限制条件下实施行政许可的方式无.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据无

十二、行政许可后年检L有无年检要求无.设定年检要求的依据无.年检周期无.年检是否要求报送材料无.年检报送材料名称无年检是否收费无年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据无通过年检的证明或者标志无

十三、行政许可后年报L有无年报要求无年报报送材料名称无设定年报要求的依据无年报周期无

十四、监管主体各级文化和旅游主管部门

十五、备注。