5-6-①延安市富县关心关爱留守儿童特殊群体

关心关爱留守儿童特殊群体工作安排说明报告

一、留守儿童基本现状

1、留守儿童数量庞大据统计，我县2018年共有义务教育学生17658人，其中留守儿童人数近180人，约占全县义务教育阶段学生数的1%

2、监护状况不容乐观留守儿童大多数都是单亲监护或隔代监护，一小部分由亲戚代管隔代监管由于情感溺爱和知识缺乏等原因，不利于孩子健康成长由亲戚代管的，更是不敢放手管理，往往只是把被监护人的人身安全和“吃饱穿暖”放在首要位置，而忽视孩子其他的需求

3、“亲情饥渴”现象严重据调查了解近80%的留守儿童非常想念在外打工的父母，希望他们在家陪伴自己，或至少要有一人在家70%的孩子希望父母常回家或多打电话而据抽样调查，留守儿童父母一年回家一次的约占90%两年回家一次的约占6%两年以上回家一次的约占2%

二、关爱留守儿童工作成效近年来，留守儿童问题已引起县委、县政府和社会各界的高度关注，各乡镇各部门也积极探索关爱留守儿童工作的方式方法关爱留守儿童工作取得了一定成效

1、努力打造留守儿童关爱平台留守儿童的健康成长，关系着未成年人整体素质的提高，关系着广大农村及农民家庭的和谐稳定县教育局、县妇联等单位多次召开专题会议，对留守儿童关爱平台建设工作提出了明确的要求县妇联在积极向上争取项目的同时，在留守儿童活动室“建、管、用”上下功夫，及时制定农村留守儿童活动室《实施办法》，对活动室实行名称、标志、功能、制度、考评五统一，各项制度做到统一上墙，按照将留守儿童活动室打造成为孩子们“学习的园地、交流的平台、娱乐的场所和健身的阵地”的要求，鼓励和引导广大留守儿童积极参加活动室活动

2、大力开展农村留守儿童社会关爱行动留守儿童问题是一个系统工程，需要社会各界共同关注、关心一是多方筹措资金，设立春蕾计划基金，形成救助的长效机制二是争取外援项目支持三是建立了“三支”队伍，建立一支工作队伍、一支爱心妈妈队伍、一支巾帼志愿者服务队伍四是建立了“一对一”结对帮扶责任制，通过爱心妈妈“大手牵小手”等充满亲情关爱的形式，使留守儿童时刻生活在“心有人爱、身有人护、学有人教、难有人帮”的社会大家庭里

3、积极宣传营造良好社会氛围以动员全社会关注、帮助留守儿童健康成长为目标，相关部门通过召开领导小组协调会议、农村留守儿童活动平台建设与管理工作推进会，发挥报刊、广播、电视、互联网等传媒优势，利用宣传橱窗、标语画册等宣传载体，倡导“以人为本”、“儿童优先”、“尊重儿童、关爱儿童”等新观念、新风尚，广泛深入宣传国家保护儿童权益的法律法规和有关政策，宣传关爱留守儿童的先进典型，宣传各地落实关爱留守儿童行动的好经验、好做法，积极营造留守儿童健康成长的和谐氛围

三、关爱留守儿童工作存在的问题各地在关爱留守儿童工作方面做了不少工作，取得了一定成效，但工作中还存在一些问题，主要表现以下几个方面

1、牵头单位尚不明确目前，主要由教育、共青团、妇联等单位从各自职责角度出发开展关爱留守儿童工作，但牵头单位不够明确，缺乏统一领导和协调安排，关爱工作基础不够扎实资源不易共享，工作难以深入开展

2、监管网络难以形成家庭、学校和社会都对留守儿童工作都做了不少工作，但学校、家庭、社会“三位一体”、“覆盖到边、监护到位、关爱到人”的留守儿童动态监管网络难以形成

3、工作机制不够健全目前针对留守儿童权益保护的法律法规规定还不够完备，解决留守儿童问题还没有进入制度化规范化的层面有些留守儿童工作仅浮在表面，留守儿童工作的开展滞后现实的需要，工作的主动性和创造性不够，上下联动、部门互动、齐抓共管的长效工作机制尚未形成

四、关爱留守儿童工作的改进措施

1、进一步加强组织领导，不断完善工作机制一是要提高思想认识政府和有关部门要高度重视并密切关注留守儿童这一特殊群体，将关爱留守儿童工作作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分二是要成立相关组织要建立健全“政府牵头、部门落实、家庭尽责、社会参与”的长效工作机制，尽快成立关爱留守儿童工作领导小组，定期召开专题会议分析形势，解决问题

2、进一步整合资源加大投入，有序推进平台建设要把关爱留守儿童平台建设与中小学校安工程、农村中小学阶段寄宿制学校建设工程、农家书屋建设工程结合起来，按照统筹整合、共建共享的原则，有效增加政府财政投入，不断完善留守儿童之家和留守儿童校外活动场所基础设施

3、进一步加大宣传力度，大力优化成长环境要以贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》和《劳动法》等涉及留守儿童切身利益的相关法律法规为重点，扎实开展执法检查和执法调研活动，认真落实有关法律法规并积极向上建议，推动完善有关留守儿童义务教育、医疗保健、户籍管理、困难救助等法律法规和政策措施

4、进一步强化责任意识，深入开展关爱行动要加强农村留守儿童父母或其他监护人的培训和教育，督促外出务工人员妥善安排好留守儿童学习与生活，加强与子女的情感联系，切实履行法定监护责任，引导其他监护人转变教育观念，改进教育方法切实提高监护人对留守儿童监护的法律意识和能力

5、进一步加快经济发展，逐步减少留守群体要大力发展县域经济，加快工业化、城镇化进程，拓宽就业渠道，改善企业文化，不断增加农民工本地就业机会，减少外出务工现象，让更多的农民工离土不离乡，就近务工，做到赚钱养家两不误富县教育科技体育局2018年10月10日。