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项目功能列表序号软件功能功能简要说明选择备注智能风控监督平台1系统门户提供专用的智能风控监督平台门户,实现所有风控监督功能和相关信息的汇聚和展示为管理人员对招采项目实施风险控制和监督工作提供系统桌面平台和操作入口,包括但不限于风控监督点管理、实时监控(预警)管理、围串标管理、分析决策、数据管理等功能入口以及包括但不限于待办任务列表、预警信息提醒、系统通知、开评标情况等信息数据展示支持与其他风控监督系统的对接,实现单点登录,具备后续对接其他业务系统及外部数据接口等功能要求2监控点管理平台提供灵活的风控监控点配置功能,可根据采购标的物、采购方式的差异,科学、合理地设置监控点如采购计划、合同预算、公告发布时间、供应商资质审核、评委抽取情况、中标结果环节的风控监督风控监督点设置包括对监控点的增加、删除、修改和查询功能监控点属性信息包括监控点编码、监控点名称、监控点描述、监控规则等录入项,以及项目类型、关键环节、监控点类别(提醒、警示和控制)、紧急程度、应用区域(组织结构)等可选项支持对风控监督点的启用/停止功能可以控制系统是否对此项指标进行监控
3、上传IP抱团分析以上传IP为分析对象,挖掘多家单位共同使用过同一IP上传标书的行为远程解密IP雷同远程解密IP指的是开标时投标人远程解密所在的网络环境标识可以作为投标单位在同一网络环境中远程解密的依据此模块主要包含以下功能
1、同标段解密IP雷同以标段为分析对象,分析投标单位在同一网络环境远程解密标书的异常行为
2、异标段解密TP雷同以两家单位为分析对象,分析投标单位在不同标段下使用过同一IP远程解密标书的行为
3、解密IP抱团分析以解密IP为分析对象,挖掘多家单位共同使用过同一IP远程解密标书的行为文件下载IP雷同文件下载IP指的是投标人下载招标文件时所在的网络环境标识可以作为投标单位在同一网络环境中下载招标文件的依据此模块主要包含以下功能
1、同标段下载IP雷同以标段为分析对象,分析投标单位在同一网络环境下载招标文件的异常行为
2、下载IP抱团分析以下载IP为分析对象挖掘多家单位共同使用过同一下载IP的行为投标联系人雷同
1、分析投标单位投标(询标)联系人雷同的标段,发现异常标段,并及时预警
2、结合所有投标历史,分析投标单位在不同的标段下是否曾使用过相同投标(询标)联系人以两个单位共同联系人次数为分析对象,挖掘出两单位的潜在联系
3、以投标(询标)联系人为分析维度,分析出一个联系人被多家单位共同使用过的情况,从而挖掘出围串标团伙分析报告根据供应商画像、专家画像和预警分析等线索,对标段围串标倾向进行综合评估,并实时生成分析报告支持分析报告的预览和下载功能6分析决策对招投标平台采购项目实施情况、供应商情况、专家情况以驾驶舱(图形方式)方式进行统计和展示,显示包括饼图、环状图、柱状图、折线图、地图、仪表盘、日期及图表联动等元素内容包括项目分析、效能分析、交易分析、异常分析、供应商分析、专家库分析等(具体内容依据甲方实际需求进行调整)项目分析针对集团采购项目数据概况进行分析展示,包括进场项目数量和金额、受理中项目数量和金额、公告中项目数量和金额、成交项目数量和金额、流标项目数量和金额、节约金额、成交率、流标率以及上述各指标的同比增长情况效能分析基于现有的招标采购交易全流程电子化,从项目环节周期效能方面来进行监测分析,分析对比不同的交易类型下交易环节的效能,分析交易耗时、交易堵点与交易滞后等因素,发现交易服务冗长、繁琐、重复等不经济环节,辅助中原云商将环节过程便捷化、标准化和简易化,更好地改进服务流程,提高服务质量交易分析针对集团采购项目,对项目的各类基础属性进行专项分析,各基础分析维度可与其他基础分析维度组合实现交叉分析采购方式根据采购方式的不同(公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源采购),统计各个采购方式的进场、成交、流标各流程下项目宗数、宗数占比、同比增长情况,成交金额、金额占比、同比情况采购单位统计分析采购单位各自的采购项目数量、占比、同比,采购项目金额、占比、同比情况交易趋势综合展示近三年1-12月每月的交易项目数量和项目金额,并预测未来三个月的交易数据情况项目类型根据项目类型划分的工程、货物、服务三种类型,统计分析各个类型成交项目宗数、占比和同比增长情况,成交项目金额、占比和同比情况采购异常统计分析采购整体采购异常率,标段异常类型重新招标、终止招标、重新评标,统计各个异常类型下异常项目数目和金额,以及各类型异常项目数量和金额占比情况项目规模根据采购项0的整体成交金额将项目分成6种规模大小50万元及以下、50万一100万元(含)、100万―500万元(含)、500万一1000万元(含)、1000万到5000万元(含)、5000万元以上,统计分析各个项目规模区间项目成交宗数、占比、同比增长情况异常分析
1、供应商异常分析,包括同一个联系人代理多家供应商、中标率异常等情况
2、项目异常分析,统计各项目招标/采购异常次数,用于分析异常原因,提升项目采购效率
3、项目延期变更分析,统计各项目延期变更情况,用于监督人员分析是否合供应商分析分析总览针对供应商总体数据概况进行分析展示,包括供应商数量、累积成交数量、成交金额等基础分析针对供应商总体数据,从各类基础属性角度进行专项分析:分析维度如下
1、注册趋势根据主体的注册时间统计分析每个月新增主体数量趋势
2、注册地区用图表的方式统计展示各个地区的投标人主体入库注册数量和数量占比情况
3、注册资本注册资本区间可分为(TlOOw、100w-500w500w-1000w.1000w-5000w5000wT亿、1亿以上,统计分析本地、外地各注册资本区间中投标人类主体的数量和分布情况
4、单位类型根据单位类型分类民营、国企、其他经济组织等,各个单位类型下投标单位数量和占比情况,以及各个类型下细分类别的投标人类主体数量和占比情况
5、国民经济行业统计分析各个国民经济行业分类中的投标企业数量和占比情况
6、主体排行以参与项目数量、成交项目数量、成交项目金额为排序条件,统计分析各条件下排名前10的投标人类主体单位,主体单位展现内容包括主体名称、参与项目数量、成交项目数量、成交项目金额、成交率综合分析针对供应商主体,在基础分析的基础上进行综合分析,包括但不限于参与度分析、竞争能力等
1、参与度分析根据参与度类别频繁投标、多次投标、少量投标、从未投标,统计不同参与度投标企业的数量和占比情况,以及累计的投标次数、中标次数和中标金额
2、竞争能力分析投标主体中标率的分布情况投标次数大于等于3次根据计算投标主体中标率,统计不同中标率的投标主体的分布情况投标次数小于等于2次分别展示累计投标次数为0次、1次、2次的各自投标主体家数及中标次数专家库分析对专家库中的专家信息进行深度分析,形成可用于专家队伍建设、管理、培训、使用的画像体系包括但不限于按照所属公司、专业领域、地域分布、年龄、评委职称、评委学历、抽取频度等维度进行统计和分析,得出专家分布情况和分析结果7数据预置
1、对系统中页面公用可选项实施统一管理,具备增加、修改、删除和启动/停止操作支持对公用可选项进行预置,包括但不限于项目业务类型、监控关键环节、监控点类别、组织架构等
2、对监控点配置所用数据项进行统一管理,具备增加、修改、删除和启动/停止操作支持对数据项的预置,数据项基于招采项目信息数据在招投标平台数据库的实际存储位置进行映射,属性信息包括但不限于数据源、数据表、数据字段、数据规格、应用说明等内容具备对监控数据项的条件和模糊查询(以监控数据项属性信息作为查询条件)方式,以表格形式展示查询出的监控点具体信息支持查询结果(多页结果)导出并存储为excel文件功能8与外部系统对接根据需要与第三方系统的对接,通过开发数据接口实现与其他系统之间数据和指令的交互与第三方资信服务系统对接通过对接第三方资信服务系统,实现对供应商企业经营异常信息、企业年报信息、企业税务、法律诉讼、全国组织机构代码、企业股权结构信息等数据的传输和利用与中原云商电子采支持与现有中原云商采购平台无缝对接,通过统一的数据交换和指令交互服务,实现招标采购全流程数据的共享与推送,根据监督风控的要求购平台对接对电子采购平台相关功能免费进行优化和调整开发支持系统间的单点登录与国贸集团智能风控平台对接
1、与国贸智能风控平台进行对接,实现数据共享和指令的交互,并将招投标平台预警态势集成到国贸智能风控平台上展示,同时支持系统间的单点登录
2、可通过接口调用国贸智能风控平台里关于其他企业的基本信息、经营信息、法律诉讼、税务、股权结构信息等数据加以利用监察点名称监察规则(参考)相关条例类型责任主体监督体中标候选人超过三人中标候选人数>3人《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十三条评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单中标候选人应当不超过3个,并标明排序预警评标委员介中标候选人公示发布超时中标候选人公示开始日期-评标结束日期V3日《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动控制项目经理中标候选人公示期过短中标候选人公示结束日期-中标候选人公示开始日期<3日《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动控制项目经理异议答复超时2异议答复日期-异议提交日期>3日《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动控制项目经理非评标第一名中标实际定标的中标人不是评标报告中排名第一的中标候选人《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标预警项目经理中标金额异常满足以下条件则触发预警•中标金额标段最高投标限价《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标
(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;
(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为控制评标委员会中标结果公示发布超时评标结束之日起15日内未发布中标结果公示投标有效期截止日期前30个工作日日内未发布中标结果公示《工程建设项目施工招标投标办法》第五十六条评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告评标报告由评标委员会全体成员签字评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在十五日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定中标通知书由招标人发出预警项目经理书面报告提交超时满足以下任一条件则触发预警:•自确定中标人之日起15天内,招标人/代理机构未提交书面报告;《中华人民共和国招标投标法》第四十七条依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告《工程建设项目施工招标投标办法》预警项目经理•书面报告提交日期-确定中标人日期15日第六十五条依法必须进行施工招标的项目,招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告《工程建设项目勘察设计招标投标办法》依法必须进行货物招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告合同签订超时满足以下任一条件则触发预警自中标通知书发送起,30天内系统未检测到有合同上传;已上传合同中的签订日期-中标通知书发送日期300;合同签订日期投标有效期截止日期《中华人民共和国招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十九条中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人,并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内签订合同预警委托单位投标保证金退还超时2合同签订之日起,5日之内未退还所有投标人中标人的投标保证金,则触发预警注中标人投标保证金直接转为履约保证金的话,则将转的时间视为投标保证金退还时间计算《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息预警项目经理超额收取履约保证金履约保证金中标合同价10%《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金不得超过中标合同金额的10%留痕项目经理/委托单位未在指定媒介发布中标候选人公示中标候选人公示发布之日起3日内,未在指定媒介网站发布中标候选人公示《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告,不得收取费用《招标公告和公示信息发布管理办法》第二条本办法所称招标公告和公示信息,是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息第八条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称“发布媒介”)发布第十一条依法必须招标项目的招标公告和公示信息鼓励通过电子招标投标交易平台录入后交互至发布媒介核验发布,也可以直接通过发布媒介录入并核验发布按照电子招标投标有关数据规范要求交互招标公告和公示信息文本的,发布媒介应当自收到起12小时内发布采用电子邮件、电子介质、传真、纸质文本等其他形式提交或者直接录入招标公告和公示信息文本的,发布媒介应当自核验确认起1个工作日内发布核验确认最长不得超过3个工作日留痕项目经理/委托单位公式的编辑通过监控数据项、数学运算符号、阀值等共同组成规则模型公式,支持对已设置的风控监督点中的变量参数数据项进行调整,比如时间、金额等的修改调整满足易于掌握、便于修改的动态编辑需求监控点总览按照招标/非招标项目流程环节图,分别在各节点显示设置的监控点数量,可以点击节点图标以表格形式展示本节点相关监控点具体信息具备对监控点的条件和模糊查询(以监控点属性数据项作为查询条件)方式,以表格形式展示查询出的监控点具体信息支持查询结果(多页结果)导出并存储为excel文件功能监控预警指标风控节点主要是把招标全流程划分为三个阶段标前阶段、标中阶段和标后阶段依据招标投标法以及中原云商内部相关招标管理办法,制定各个阶段的监控预警指标,以下是需要实现的监控预警指标(具体内容依据甲方实际需求进行调整)标前阶段预警指标
1、招标方式异常对招标方式进行监管,触发以下指标可进行自动预警触发指标包括采购标段金额2400万;设备、材料等货物采购单标段金额2200万;根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
2、招标文件发售期不足五日对招标文件发售期进行监管,对招标文件发售日期小于5日的会触发未在指定媒介发布中标结果公示中标结果公示发布之日起3日内,未在指定媒介网站发布中标结果公示《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告,不得收取费用《招标公告和公示信息发布管理办法》第二条本办法所称招标公告和公示信息,是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息第八条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称“发布媒介”)发布第十一条依法必须招标项目的招标公告和公示信息鼓励通过电子招标投标交易平台录入后交互至发布媒介核验发布,也可以直接通过发布媒介录入并核验发布按照电子招标投标有关数据规范要求交互招标公告和公示信息文本的,发布媒介应当自收到起12小时内发布采用电子邮件、电子介质、传真、纸质文本等其他形式提交或者直接录入招标公告和公示信息文本的,发布媒介应当自核验确认起1个工作日内发布核验确认最长不得超过3个工作日留痕项目经理/委托单位开标时间异常开标时间W投标截止时间《中华人民共和国招标投标法》第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点留痕项目经理报价金额异常投标报价金额>最高投标限价《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标
(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;
(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为预警评标委员会抽取专家人数不足五人评标委员会成员小于5人《中华人民共和国招标投标法》第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二限制评标委员会专家双数评标委员会成员数是双数《中华人民共和国招标投标法》第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二限制评标委员会招标人代表占比过高招标人代表在评委会中所占比例超过1/3《中华人民共和国招标投标法》第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二限制评标委员会评委回避预警满足以下任一条件则触发预警•被抽取的评委中有与任意投标人存在工作关系的;•行政监督部门的工作人员担任本部门负责监督项目的评标委员会成员《中华人民共和国招标投标法》第三十七条与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换限制评标委员会投诉受理超时投诉受理日期-投诉提交日期>3工作日《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉,并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,行政监督部门应当予以驳回预警项目经理/监督部门投诉处理反馈超时处理决定书发布日期-投诉提交日期>30工作日《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉,并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,行政监督部门应当予以驳回预警项目经理/监督部门投标人数不足作出有效投标的投标人不足3家《中华人民共和国招标投标法》第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收限制项目经理投标人与招标人存在关联关系满足以下任一条件则触发预警并展示被预警主体•投标人与招标人存在关联关系;•投标人与代理机构存在关联关系;•投标人与投标人之间存在关联关系《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反前两款规定的,相关投标均无效限制项目经理招标方式异常招标方式为非公开招标,且满足以下任一条件则触发预警(采购规模标准)施工单标段金额2400万;设备、材料等货物采购单标段金额2200万;勘察、设计、监理等服务单标段金额2100万(采购范围)国有企业事业单位资金,并且改资金占控股或主导地位项目资金组成中外国政府及组织投资金额20;《必须招标的工程项目规定》第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括
(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;
(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标
(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;
(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;
(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大预警项目经理/委托单位招标文件发售时间异常招标文件发售时间W招标公告中规定的招标文件发售时间《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日预警项目经理招标文件发售期不足五日招标文件领取截止日期-招标文件发售日期V5日《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日预警项目经理预留投标文件编制时间过短投标截止日期-招标文件发布日期V20日《中华人民共和国招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日《工程建设项目施工招标投标办法》第三十一条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日预警项目经理招标文件澄清修改时间异常投标截止日期-招标文件澄清修改日期V15日(若澄清修改文件的同时变更了投标截止时间,以最新变更后的为准计算)《中华人民共和国招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间预警项目经理异议答复超时1异议答复日期-异议提交日期>3日《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动限制项目经理超额收取投标保证金施工、货物类,满足以下任一条件则触发预警投标保证金投资金额2%投标保证金>80万元勘察、设计类,满足以下任一条件则触发预警投标保证金〉投资金额2%投标保证金>10万元《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%投标保证金有效期应当与投标有效期一致《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条投标保证金不得超过项目估算价的百分之二,但最高不得超过八十万兀人民币O《工程建设项目货物招标投标办法》第二十七条投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币投标保证金有效期应当与投标有效期一致《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十四条招标文件要求投标人提交投标保证金的,保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%最多不超过10万元人民币留痕项目经理/委托单位未在指定媒介发布招标公告招标公告发布之日起3个工作日内,未在指定媒介网站发布招标公告《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告,不得收取费用《招标公告和公示信息发布管理办法》第二条本办法所称招标公告和公示信息,是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息第八条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称“发布媒介”)发布第十一条依法必须招标项目的招标公告和公示信息鼓励通过电子招标投标交易平台录入后交互至发布媒介核验发布,也可以直接通过发布媒介录入并核验发布按照电子招标投标有关数据规范要求交互招标公告和公示信息文本的,发布媒介应当自收到起12小时内发布采用电子邮件、电子介质、传真、纸质文本等其他形式提交或者直接录入招标公告和公示信息文本的,发布媒介应当自核验确认起1个工作日内发布核验确认最长不得超过3个工作日留痕项目经理预警并进行监督,系统会亮灯提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
3、超额收取投标保证金针对平台的采购业务,平台预设超额收取投标保证金风险点按照集团超额要求,如投标保证金大于投资金额的某个百分比或大于一定金额,若触发某一风险点,平台则发出预警,由相关监督监管人员进行督查处理标中阶段预警指标
1、抽取专家人数不足五人对抽取专家人数进行监管,出现评标委员会成员小于5人时,系统会亮灯提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
2、专家双数对抽取专家人数进行监管,出现评标委员会成员数是双数情况,系统会亮灯提醒并对抽取双数进行限制根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改标后阶段预警指标
1、中标候选人公示发布超时对中标候选人公示发布时限进行监管,出现自评标结束日期至中标候选人公示超过3日,系统会亮灯提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
2、异议答复超时对异议答复时限进行监管,出现异议答复日期至异议提交日期超过3日,系统会亮灯提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
3、非评标第一名中标对第一名中标进行监管,若出现实际定标的中标人不是评标报告中排名第一的中标候选人,系统会亮灯提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
4、中标金额异常对中标金额进行监管,一旦出现中标金额过高或过低情况,系统会亮灯提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
5、投标保证金退回超时对投标保证金退回时限进行监管,出现招标签订书面合同5日内未向中标人和为中标人兑换保证金及银行存款利息情况,系统会亮灯提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改
6、投诉受理超时对投诉受理时限进行监管,出现投诉受理日期至投诉提交日期超过3个工作日,系统会进行预警提醒根据预警情况监管人员可以及时进行后续处理和回复工作,项目负责人根据意见进行整改监控环节以下是需要实现的监控环节(具体内容依据甲方实际需求进行调整)招标/邀请招标招标公告/邀请函、招标文件、专家抽取、开标、评标、中标候选人公示、中标结果公示、中标通知书、合同签订、项目归档等询比价采项目计划、采购公告、供应商审核、供应商报价、开标授标、成交结购果公告、成交通知书、合同签订、项目归档单一来源采购邀请函、采购文件、供应商审核、专家抽取、开标、评标、成交结果公告、成交通知书、合同签订、项目归档物资处置竞价采购竞价公告、供应商审核、供应商竞价、成交结果公告、成交通知书、合同签订、项目归档询比采购和谈判采购采购公告、采购文件、供应商审核、专家抽取、开标、评标、成交结果公告、成交通知书、合同签订、项目归档3实时监控预警平台实时获取采购项目的过程信息,并根据设置的监控点,对采购全过程进行监控将业务执行数据推送到风控监督平台,使用预警规则进行对比,并产生相应的预警数据实现采购过程与风险控制同步,提高风险管控效能监控预警总览提供对平台招采项目的全景式监控情况总览,将所有项目流程环节置于总图,分别在各节点显示预警数量,可以点击节点图标展示具体相关项目和预警信息,并且可以点击具体项目或预警信息穿透显示具体项目执行详细信息及预警详细信息实现穿透式和全景式监控查询结果显示项目标段名称、标段编号、采购单位、招标方式、项目进度、预警描述、预警时间、预警节点、紧急程度等信息具备对预警项目或预警信息的条件和模糊查询(以上述数据项作为查询条件)方式,以表格形式展示查询出的预警项目和预警信息支持查询结果(多页结果)导出并存储为excel文件功能监控预警针对不同的监控重点,有侧重的分别展示预警项目可以按照招标/分项浏览非招标、各项目类型、各关键环节、标前/标中/标后等特点进行划分展示方式和要求如上具备对预警项目或预警信息的条件和模糊查询(以上述数据项作为查询条件)方式,要求如上预警分级管理支持按照组织结构的权限控制,满足监督人员只能监控本单位数据信息,或者能够监控本单位及所属单位数据信息的授权4预警处理平台在实时监控过程中,对标前、标中和标后等,在通过接口提取监控数据项的值,根据监控点预设规则自动进行运算,如果满足判断条件,就触发预警机制,发出预警信息监控点类别分为提醒、警示和控制三类,提醒类预警方式是当监控点触发阀值后,预警信息仅发送给业务平台;警示类预警方式是当监控点触发阀值后,预警信息发送给业务平台和监督人员;控制类预警方式是当监控点触发阀值后,预警信息发送给业务平台和监督人员预警消息在接收人员操作界面显示时,未被查阅的则在信息记录旁边以闪动铃铛形式予以提醒预警消息接收人员可以通过直接点击预警消息进入预警总览或者预警发生项目的界面查看项目执行详细信息及预警详细信息,并且及时进行后续处理和回复工作5专项监督通过围串标监督模型从多个指标维度对项目标前和标中实施环节进行监控和数据分析,同时结合项目重要参与方(供应商和专家评委)的画像评估,向项目管理人员、专家评委和监督人员提供对采购项目中围串标现象的专项监督,并生成报告其数据来源于招投标平台中历史招投标数据供应商画像通过对供应商库中的供应商进行信息关联与挖掘,形成供应商画像,能够展示供应商的基本情况、经营情况及供应商管之间的关联关系等情况画像内容如下(具体内容依据甲方实际需求进行调整)供应商单体画像对每个企业进行单体画像,画像内容包括基本信息、交易数据和中标情况等信息
1、基本信息展示该企业的具有代表意义的基础标签,包括,商信息、主要人员、变更信息、企业联系人
2、交易和中标情况分析统计该主体在系统内的所有交易数据概况按照参与投标情况、中标情况、参与项目类型、项目采购单位等维度综合展示企业实力经营情况画像通过从第三方资信服务系统(或者国贸智能风控平台)获取企业信息,结合招投标平台内部数据,对供应商的经营信息(注册资金、负债情况、经营范围、经营风险等信息)进行分析,并以雷达图或其他形式进行展示,对企业的经营情况和实力形成画像,优化供应商筛选策略关联关系通过从第三方资信服务系统(或者国贸智能风控平台)获取企业信息,结合招投标平台内部数据,分析并标明供应商之间的关系在选定的供应商信息查看中,可查看到具有以下关系的其它供应商相同法人、相同主要控股人、母子公司、实际控股、分包商对同项目标段的供应商之间,通过法人信息、股权结构信息、控股情况、母子公司高管信息等信息,计算得出企业关联关系分析,并进行预警提示,降低围串标风险专家画像专家画像是以专家为分析主体,把专家参与打分的标段和投标单位作为分析对象,通过计算专家打分的偏离情况,反映出专家的专业程度和对某些项目、某些供应商倾向性打分的行为,为下一步分析专家与投标单位之间是否存在串通以及利益输送的情况提供线索画像内容如下(具体内容依据甲方实际需求进行调整)专业程度通过分析专家在历史评审记录中个人评分相对于平均评分以及最终中选情况的偏离情况,得出专家在相应专业中的专业程度,并且根据专业程度调整专家在选择列表中的顺序,以便于选到更为专业的专家进行评审项目打分倾向性在招采项目评标过程中,系统对本项目参与评审专家打分进行记录,计算专家打分在所有评委评价中的偏离程度,反映出专家倾向性打分的行为评分偏好记录专家过去的评分历史记录,对其历史评分偏好进行分析分析专家在不同评标过程中对相同或类似指标的评分偏好,计算评分均值,设定偏离度,如超出偏离度定义为专家评分偏高/偏低异常偏好
1、异常记录记录与其他评委意见不一致或评分偏差超过历史偏差均值的评价记录
2、异常好感/厌恶超过历史偏差均值时,标记专家对所评价供应商异常好感或异常厌恶
3、异常因子分析异常好感/厌恶出现时的相同因子,如统计计算在不同项目中同一评委对特定因素(如相同供应商、采购实施人等)表现出异常好感/厌恶,有助于完善评委回避规则关联关系通过对专家参与的评标项目打分数据进行分析,分析专家与不同供应商之间的关联关系,挖掘专家与投标人由于利益关联倾向性打高分或低分的行为通过图形可视化展示专家与投标人的关联点击专家,显示出该专家在参与评标时打分偏高或偏低的投标单位;点击投标单位,可以找到经常给该单位打分偏高或偏低的专家指标预警分析通过设置围串标特征预警指标,构建串通投标预警分析模型在招标采购活动开展过程中,系统会依据监测串通投标数据痕迹,实现对招标采购交易活动围串标行为监测分析主要分析内容如下(具体内容依据甲方实际需求进行调整)文件制作机器码雷同文件制作机器码(简称“机器码”)指的是电脑的MAC地址、硬盘号、主板号、CPU号以及工具标识号五大特征码经过MD5加密形成的识别码文件制作机器码可以作为判断投标单位利用同一台电脑制作标书的依据此模块主要包含以下功能
1、同标段机器码雷同以标段为分析对象,分析投标单位利用同一台电脑制作标书的行为,挖掘出存在机器码雷同的投标人以及标段信息
2、异标段机器码雷同以两家单位为分析对象,分析投标单位在不同标段下使用过同一台电脑制作标书的行为
3、机器码抱团分析以机器码为分析对象,挖掘多家单位共同使用过同一台电脑的行为文件创建标识码雷同文件创建标识码(简称“文件码”)指的是在中原云商专用制作软件中新建标书时,会自动生成一串识别号,该识别号具有唯一性且不会随着内容的修改而发生变化文件创建标识码可以作为判断出投标单位利用同一份标书进行修改上传的依据此模块主要包含以下功能采集同一个项目下、所有投标单位的投标文件电子标书的文件创建标识码信息,分析投标单位利用同一份标书进行修改上传的行为标书上传IP雷同标书上传IP指的是标书上传过程中的网络环境标识可以作为投标单位在同一网络环境中上传标书的依据此模块主要包含以下功能
1、同标段上传IP雷同以标段为分析对象,分析投标单位在同一网络环境上传电子标书的异常行为
2、异标段上传IP雷同以两家单位为分析对象,分析投标单位在不同标段下使用过同一TP上传标书的行为。