还剩8页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
突发事务应急预案
(一)
一、总则(-)目的有效预防、刚好限制突发事务的发生,消退危害,保证生命财产平安
(二)工作原则以学院领导和相关部门负责人为主体成立指挥中心,以附中、幼儿园领导和相关部门负责人为主体成立突发事务应急工作组组织机构见附图
(三)编制依据《中隼人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》等
(四)适用范围附中、幼儿园
二、组织体系及职责任务(-)应急组织机构与职责
1、决策机构指挥中心,负责突发事务处理的决策及指挥
2、工作机构应急工作组,负责突发事务的现场处理
(二)组织体系框架见附表1
三、预防预警机制(-)预阴预警信息学院及附中、幼儿园的相关部门及相关人员供应相关信息
(二)预防预警行动对相关人员进行相关学问及技能培训,提高防范意识和防范实力
(三)预警支持系统校内系统、电话通讯系统
四、应急响应(―)分级应急响应突发事务的报告依次是发觉人-一部门负责人--单位领导--学院职能部门--学院主管领导
(二)信息报送和处理突发事务的信息按报告依次进行传递,由相关部门和人员进行确认,分清事务的等级,由决策机构进行决策处理
(三)通讯张★*:136*********利、**137********刘137*********黄★138**********李**:130*********李春138*********
(四)指挥和限制由指挥中心进行指挥,由工作组进行现场限制
(五)紧急处置处置队伍由指挥中心统一调派,分突发事务类型落实处置措施
(六)救援和医疗
2、一级预案(严峻)快件被抢劫和偷窃、点扣押快件,发觉一般交通事故,发觉寄递违禁物品;
3、二级预案(较重)积压快件(区域在20票以上),丢失快件(区域在5票以上),快件(区域在100票以上)中转过程中断;
4、三级预案(一般)客户投诉,快件延误,快件丢失,快件短少,服务质量,服务看法等
四、应急处置报告程序
1、发生一般问题,实行三级预案,报告给应急处置领导小组成员,并由其干脆处理,在30分钟处理完毕,并将结果上报给相关副组长;
2、发生较重事务,实行二级预案,报告给应急处置领导小组成员,同时报告给副组长,由副组长负责监督,成员干脆处理,在8小时处理完毕,并将处理结果上报给相关组长;
3、发生严峻事务,快件被抢劫和偷窃,实行一级预案,报告给应急处置领导小组组长,组长干脆处理,在12小时处理完毕;
4、发生特殊严峻事务,采纳特级预案,报告给应急处置领导小组成员、副组长、组长,组长、副组长、成员临时成立处理分队,现场处置,在24小时处理完毕,并将处理结果上报给相关管理部门学院卫生所负责事务的现场救援以及医疗防疫;对轻伤人员进行处置,并协同运输组将重伤人员护送到上级医院
(七)应急人员的平安防护对可能涉及的应急人员进行定期培训,加强对消防平安、交通平安、卫生防病、饮食平安等方面的自防、自救教化,明确平安防护的工作流程,同时供应必要的防护器械(A)群众的平安防护引导和教化学生依据日常行为规范行事有序出入,分批离校,不聚集,遵守交通规则建立课间、课外老师值勤制度,加强对学生假期平安的教化;培育孩子养成良好的卫生习惯饭前洗手,饭后漱口教化孩子讲文明、讲礼貌不打架、不骂人紧急状况下的学生疏散撤离由带班老师及学院特地人员统一组织
(九)社会力气动员与参与亲密与社区、家庭的沟通与协调,建立起家庭、学校、社会亲密结合的平安工作络,确保学生的平安健康
(十)突发事务的调查、处理、检测与后果评估事务发生后,由学院保卫处负责事务缘由的调查工作,学院平安保卫领导小组负责事务的检测与后果评估,并形成处理看法对发生的重大事务,学院协作公安、消防及其他特地机构的工作,对事务进行调查、检测与评估
(十一)新闻报道刚好、精确地向媒体发送事务的相关信息,以警示他人,防微杜渐
(十二)应急结束事务处理完毕,宣布应急状态解除
五、应急保障(-)通信与信息保障保卫处负责通信系统的维护,确保应急期间信息畅通,并从各种媒体上获得相关信息
(二)应急支援与装备保障机构、人员名单参见附表1;救援药品主要有绷带、消毒水、止痛药、消炎药等;学院车队为突发事务的处理供应急救车辆;医疗保障主要有上级医院的帮助学院保卫处和当地公安机关的供应平安保障;由学院财务处的供应财力支持
(三)技术保障牡丹江消防支队、牡丹江市传染病防治中心、牡丹江市医院、温春派出所、牡丹江市公安局等
(四)宣扬、培训和演习
1、公众信息沟通预案、报警电话在校内上共享,同时在必要地点张贴;同时定期进行平安常识讲座
2、培训由人事处对特殊岗位人员进行定期培训,对可能涉及的教职员工进行必要的应急自救与互救教化
3、演习保卫处组织、实施各种突发事务的演习依据突发事务可能发生的场所和特点进行有针对性的疏散演习、应急救援演习等频次要求每学期不少于二次
六、后期处置(-)对在突发事务中受伤的师生员工赐予必要的经济补偿;对在事务中伤情较为严峻的,学院赐予适当的经济救济,发放必要的生活用品;对污染物的处理依据国家废物处理的相关规定进行
(二)发动学生捐助,同时向社会广泛求助,得到的资金由财务处统一管理
(三)为应急人员办理保险业务,且刚好理赔
(四)做好突发事务的调查、分析和应急阅历的总结,同时提出改进建议
七、附则对在事故中有突出表现的个人和单位予以表彰和嘉奖,对事故的责任者赐予纪律处分以及依法追求其刑事本预案由***********制订与说明,由学院保卫处备案
八、附件《***********学生大型活动平安工作预案》《***********重大食物中毒事故应急处理预案》《***********重大传染病应急处理工作预案》《***********人员密集场所火灾事故应急预案》突发事务应急预案
(二)1总则编制目的及依据为建立健全群体性突发事务应急体系和运行机制,提高应对突发事务处置协调管理实力,有效预防和妥当处置群体性突发事务,保障移民安置区社会稳定,依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、国务院《信访条例》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(修订案)》、《成都市突发公共事务总体应急预案》和《四川省人民政府大中型水电工程移民办公室突发事务应急预案》等相关法律法规,结合我市实际,制定本预案适用范围本预案适用于我市范围内的大中型水利水电工程移民(以下简称移民)群体性突发事务、灾难性事务的预防、预警和处置群体性突发事务,是指移民上访人员违反有关法律法规和政策的规定,实行过激行为方式反映意愿、诉求问题,或因信访突出问题集访市委、市政府和省委、省政府机关乃至赴京上访,造成或有可能造成较大社会影响的大规模事务灾难性事务,是指移民发生群死、群伤、毁灭性灾难事务工作原则在市委、市政府的领导下,在市维稳办、市信访办、市应急办统一协调下,各司其职、相互协作、遵循法规、讲究策略,快速地化解冲突和平静事态,有效地限制群体性突发事务和事态的扩大应急处突工作坚持以下原则属地管理原则各区(市)县、乡(镇)党委、政府是处理突发事务工作的责任主体、工作主体、实施主体〃,区(市)县移民机构在当地党委政府的统一领导下,负责本地区移民的应急处突工作以属地管理为主,建立健全应急管理体制,辖区内一旦发生移民群体性突发事务,马上启动应急预案,组织或参与处突工作以人为本原则把移民的合法利益放在首位,把保持社会稳定和人民生命财产平安作为应急处突工作的首要任务工作中坚持预防与应急处置相结合,切实做好应急处突的思想打算、任务打算、预案打算和物质打算等工作依法处置原则严格依据国家法律法规和政策规定处理各种群体性突发事务,切实维护移民群众合法权益,维护移民群体和谐稳定快速应对原则建立市、县、乡、村四级快速反应络平台,一旦发生移民突发事务,能在第一时间快速反应加强与维稳、信访、应急、公安等部门的联系与沟通,建立有效的联系协作机制,构建共同参与、快速反应、协同应对的处置体系2突发事务等级划分如发生移民群众到省、市和赴京集访、群访及灾难性事务,依据事务的危害程度、紧急程度和发展态势等因素,突发事务分级为特大突发事务(呦)、重大突发事务(皿)和较大突发事务(口跋)
2.1特大突发事务(呦,以下简称呦)()出现下列情形之一的,属于闻突发事务
(1)因发生火灾、水灾、楼房遭遇严峻破坏、交通遭遇严峻堵塞等死亡10人(含10人)以上或重伤30人(含30人)以上的事务
(2)200人(含200人)以上围攻省委、省政府或市委、市政府及相关部门、单位机关,引起秩序混乱的事务;
(3)发生10人(含10人)以上自杀及死亡的事务;
(4)造成5人(含5人)以上死亡的恐怖性行凶杀人事务;
(5)劫持人质5人(含5人)以上的事务6发生100人以上的集体骚乱、绝食、静坐、示威,所及场所财物破坏损失严峻,持续时间超过6小时的事务;7因灾需紧急安置3000人以上的事务;8其它特大突发事务
2.2重大突发事务脚,以下简称磔出现下列情形之一的属于啜突发事务1因发生火灾、水灾、房屋遭遇肯定破坏、交通遭遇肯定程度的堵塞等死亡5-9人或重伤20-29人的事务2100至200人围攻省委、省政府或市委、市政府及相关部门、单位机关,引起秩序混乱的事务;3发生5-10人自杀及死亡的事务;4造成3-5人死亡的恐怖性行凶杀人事务;5劫持人质3-4人的事务6发生50-100人集体骚乱、绝食、静坐、示威,所及场所财物破坏损失较大的事务;7因灾需紧急安置1500-2999人的事务;8其它重大突发事务较大突发事务比及,以下简称瞰出现下列情形之一的属国事务1因发生火灾、水灾、房屋遭遇轻度损坏、交通遭遇局部堵塞等死亡3-5人或重伤10-20人的事务;250-100人围攻省委、省政府或市委、市政府及相关部门、机关单位,引起秩序混乱的事务;3发生3-5人自杀及死亡的事务;4造成3人以下死亡的恐怖性行凶杀人事务;5劫持人质3人以下的事务;6发生30-50人集体骚乱、绝食、静坐、示威,所及场所财物受到损毁的事务;7因灾需紧急安置500-1499人的事务;8其它较大突发事务对敏感地区、特别时期、状况困难和较为特殊地区的移民群体性突发事务,目动预案的条件可酌情降低3组织指挥体系及职责组织机构成立成都市人民政府移民办公室突发事务应急工作指挥部以下简称指挥部指挥长由主任担当,副指挥长由分管领导担当,成员由市移民办综合人事处、政策法规处、规划安置处、安排财务到处长组成指挥部下设办公室,办公室设在综合人事处指挥部职责指挥部为市移民办突发事务应急处置工作的综合协调机构负责探讨制定本级突发事务处置工作的处置方案;组织协调开展本级突发事务处置工作;组织力气,指导协作区(市)县开展突发事务处置工作向市委、市政府和上级移民主管机构报告处置工作进展状况确定启动和终止本预案O成员单位职责综合(人事)处负责本级突发事务处置综合协调工作;负责通知滞留在省市党政机父、单位的移民上访人员所在地的区(市)县政府和移民部门派员接人协调公安部门做好警戒和治安工作;联系成都市急救指挥中心及省、市人民医院救治临时患病、受伤人员;加强办公区平安防范,保证机关正常工作秩序,做好处突后勤保障工作政策法规处负责协调组织本办相关人员在指定场所按程序接待群访、集访移民代表或相关事务的主要成员,依据法律法规和政策,向移民代表或突发事务相关人进行宣扬、说明和问题收集与答复;协调区(市)县和市级相关部门、设计(监理)单位、水利工程业主及本办相关处室做好所反映问题的调查核实、处理工作;帮助区(市)县政府和有关部门劝导上访和事务相关人员离开党政机关或事发地,防止围堵、冲击党政机关规划安置处负责移民集访、群访反映涉及移民安置、后期扶持详细标准、操作规范等问题的说明回复工作针对突发事务移民所反映的问题,帮助区(市)县及相关部门对所反映的问题进行调查、核实并提出解决看法;帮助区(市)县政府和有关部门劝导上访和事务相关人员离开党政机关或事发地,防止围堵、冲击党政机关安排财务处负责协调相关部门和单位刚好筹措突发事务应急资金和物质;向集访、群访移民宣扬、解答移民资金运用管理政策规定、资金流向;负责调查、核实上访移民所反映的移民资金问题;帮助区(市)县政府和有关部门劝导上访和事务相关人员离开党政机关或事发地,防止围堵、冲击党政机关现场处置工作职责政策宣扬蛆由政策法规处、规划安置处、安排财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成负责对移民安置的法律法规、方针政策、规章规定和业务技术规程规范的宣扬工作综合协调组由综合(人事)处、政策法规处、规划安置处、安排财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成依据突发事务的须要,负责向省级有关部门、市委、市政府和市级相关部门、区(市)县政府及设计、监理和水利工程业主等单位报告和通报突发事务的相关状况,协调市级公安局、维稳办、信访办、应急办等单位,联席办公处突疏导劝返组由规划安置处、政策法规处、安排财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成依据突发事务的须要,负责应急处突工作中对群访、集访移民的疏导、劝返工作;协作区(市)县政府及相关部门做好突发群体性事务人员的疏散、引导、劝解、遣返等工作现场取证组由综合(人事)处和相关区(市)县移民办抽调人员组成负责应急处突工作中的信息收集、汇总等工作,包括声像资料的制作、整理和上报帮助相关部门分析、研判,供应和管理应急处突工作的声像资料后勤保障组由综合(人事)处、安排财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成负责处突工作中的后勤保障服务工作;帮助供应遣返群访、集访移民群众的交通工具和相关保障条件医疗救助组依据须要,综合(人事)处和相关区(市)县移民办抽调人员与急救、医疗单位联系,负责救援突发事务中需救援的伤病人员,组织相关部门和单位实施卫生防疫及应急处理措施,预防和限制疫病的发生、扩散和扩散,保证移民群众和参与处突工作人员的饮水和食品卫生4应急响应突发事务发生后,所在区(市)县应依据状况尽快启动本级预案,市移民办依据突发事务的事态确定启动本级机关相应层级预案,做好突发事务的监控及后续工作呦和皿响应特大和重大突发事务发生后,应急工作指挥部旨动本预案接到报告后,由市移民办应急工作指挥部指挥长统一领导、组织应急处突工作,分管副指挥长干脆组织实施市移民办全体工作人员保持24小时通信畅通,全部公开电话、值班电话专人值守市移民办工作人员依据职责分工,在应急指挥部的统一指挥下,马上组成现场处置工作组,进入事发觉场开展工作同时,马上将信息报送市委、市政府、省移民办和市维稳办、市信访办、市应急办协调突发事务涉及的区(市)县和市级相关部门统一行动,主动开展处置工作突发事务处置工作结束后,由指挥长确定终止啜和侬响应ms响应较大突发事务发生后,应急工作指挥部启动本预案接到相关信息后,在市移民办应急工作指挥部分管副指挥长的领导下,组织实施应急处突工作市移民办各到处长保持24小时通信畅通,各处实行24小时值班,值班电话专人值守市移民办工作人员依据职责分工,在应急工作指挥部的统一指挥下,马上组成现场处置工作组,进入事发觉场开展工作同时,马上将信息报送市委、市政府、省移民办和市维稳办、市信访办、市应急办协调突发事务涉及的区(市)县及市级相关部门统一行动,主动开展处置工作突发事务处置工作结束后,由分管副指挥长确定终止破响应5应急机制应急体系依据移民维稳工作建立应急机制,排查划分移民不稳定因素和突发事务的一般预防区和重点预防区,加大对可能引发突发群体性事务和冲突纠纷的调解力度,做到发觉得早、限制得住、处置得好,把不稳定因素和突出问题处理在萌芽状态,对早期发觉的事务苗头刚好预警,重大苗头向市委市政府刚好报告,与地方各级各部门刚好沟通,实行主动措施,把可能引发的突发事务限制在最低程度信息支持和信息报告市移民办及区(市)县移民办是突发群体性事务苗头的监测单位,负责预警指导和组织实施工作,要建立上下左右互联互通、高效灵敏的应急信息支持络,对可能发生的危机信息刚好处理市移民办应加强与市级各部门的沟通合作,刚好驾驭从公安、维稳、信访、平安、基层部门和移民群众的外来信息,发觉异样现象和苗头,刚好通报区(市)县有关部门,必要时派员调查核实并主动帮助做好宣扬说明工作应急系统一旦启动,市移民办自然进入24小时不间断值班状态〃,视情执行重大稳定信息紧急报送制〃,保证突发事务处置过程信息渠道顺当畅通突发群体性事务预警指挥部各成员单位对可能发生的突发性群体性事务的信息来源,苗头倾向、发展势态要仔细分析探讨,作出正确推断,并以书面形式向应急工作指挥部报告6信息报告突发事务报告规范和程序信息报告要求一旦发生突发事务,市移民办相关处室和区(市)县移民办应马上向市移民办应急工作指挥部报告,严禁迟报、谎报、漏报,事务发生和发展状况应随时续报突发事务信息报送内容突发事务发生的详细时间、地点、规模、涉及范围、起因以及造成的人员伤亡、财产损失和设施破坏等状况;事发地党委政府及相关部门所做的主要工作和已实行的控处措施,需报告的其他事项和看法、建议突发事务报告时间突发事务状况初报突发事务发生后,市移民办相关处室及区(市)县移民办应在第一时间了解驾驭所出现的状况,1小时内向主任、值班副主任报告初始状况,言动本预案,组成指挥部突发事务状况继报在突发事务核实后,市移民办相关处室执行随时报告制度〃,将状况信息报告指挥部突发事务状况核报指挥部在突发事务初步核实后,应在2个小时内报告市委、市政府,通报相关区(市)县和市级相关部门7应急处置要求突发事务发生后,要组织力气对其性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行客观评估,同时,依据处突预案主动、坚决处置,防止因响应不刚好、处置不当而造成更大损失现场处置的各项工作由各成员单位依据实际状况担当相应任务对事态严峻、规模较大、状况困难、需紧急限制的突发事务,按指挥长的吩咐,视情临时设立政策宣扬组、现场取证组、平安保卫组、综合协调组、后勤保障组、医疗救援组、疏导劝返组等处置工作小组,调配充溢人员,以保证处置工作有序进行各工作小组在指挥长的统一指挥下开展工作较大规模集访和群体性事务中的上访移民需强制带离的,通过当地党委政府或有关部门接返或遣返上访人员所在地党委政府及相关部门在接到通知后,应快速派员接返上访移民对不能刚好疏导劝返的上访移民,应视状况设立或指定临时分流处置场所,在相今部门的协作下,于当日内将上访移民带至分流场所,并做好移民的遣返工作8后期处置应急预案实施结束后,移民大规模集访和突发性事务经过现场处置,疏散劝返处置后,要以地方党委、政府为主,共同做好集访移民群众思想稳定工作和冲突化解工作,重点组织力气实施决策或承诺善后处理工作以事发地党委政府为主,上级领导机关应加强指导、帮助、检查主要包括对突发事务造成伤亡后的人员进行医疗救助或赐予抚恤,对造成生产生活困难的相关人员进行妥当安置,对其它善后事宜应尽快赐予协调落实9监督检查、嘉奖与责任追究本预案的检查监督主体为市移民办指挥部突发事务处置工作进行中,指挥部视状况组成调查组,对事务的起因、性质、影响、责任、教训等问题进行调查评估,提出处理建议报告依据《中华人民共和国公务员法》,对在处置突发事务中表现突出的单位和个人赐予表彰、嘉奖;对失职、渎职、违反相关规定,及在处置突发事务中未依法履行职责造成不良后果的,按有关规定对相关责任人进行责任追究;构成犯罪的,依法移交司法机关处理10附则说明部门本预案由市移民办负责说明施行日期本预案自发布之日起实施突发事务应急预案
(三)
一、目的对突发性事务马上后动应急预案响应,削减损失,消退负面影响,尽快复原正常生产
二、适用范围公司各部门及全体员工
三、应急预案等级
1、特级预案(特殊严峻)因不行抗拒的自然灾难,重大道路交通事故,经营场所火灾、员工工伤、食物中毒、群体事务、恐怖事务,发觉寄送影响国家平安的快件,与外国友人发生摩擦等。