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文本内容:
加强安全生产机构建设
1、如何加强安全生产执法监察队伍建设
一、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须提高安监执法队伍整体文化素质
1、组织业务和理论知识学习培训,提升整体队伍素质新的执法工作人员上岗之前,必须经过政府专门部门组织的学习培训,参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件,才具有执法资格上岗后,各级安监执法机构要把学习培训作为一项长期工作抓好
2、成立相应组织机构,配备相关工作人员安全生产执法机构,是在安全生产监督管理总局的领导下,直接依法行使执法和行政处罚的执行机构对各级安全生产执法机构,在名称使用上应统一,开展现场执法、立案处罚等工作,人员应有一定分工,可根据工作实际设置内设机构在选配执法人员时,要根据行政区域内相关生产经营企业和其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况,配备与其相适应的专业技术人员
3、建立健全机制管理,加强标准化和规范化管理建立健全执法制度是确保执法监察人员正确运用手中的权力,在自己的执法岗位上尽职尽责,不滥用职权的有效措施实行执法责任制、执法质量考评制;建立规范的执法台账、执法工作标准等制度内部人员管理制度,明确安监执法人员相应的责、权、利,把法律所赋予的权力进行分解、量化、细化,明确执法范围、权限、标准和责任,并制定配套考核标准和奖惩办法对安监执法人员进行定期考评,规范安监执法人员的执法程序,促进安监执法队伍树立严格执法,文明执法的责任心
二、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须加强执法能力建设执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一,加强执法队伍建设,就要努力培训安监执法人员的执法能力
1、对法律、法规准确使用的能力准确使用安全生产法律法规是维护公正的关键,要做到正确使用安全生产法律法规,必须在任何情况下,做到不偏不倚,保护其尺度的统一性,
2、如何确保安全生产工作的落实?
一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证要搞好安全生产工作,必须加强对安全生产工作的领导安全工作管理既强调管到底,又强调理到位理到位就是要理出头序理顺关系;就是要不断完善安全工作行为准则,检杳制度和标准,考核奖惩办法管到底,就是要使“安全第一,预防为主〃的方针深入人心,要严抓细管,刚性考核,绝不姑息任何违章行为始终坚持把安全生产摆在重要位置,不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,以全面落实安全生产责任制为核心以完善安全生产法规、制度和责任制为基础,以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则,做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实,使安全生产管理的基础工作进一步加强
二、安全管理制度化,安全措施规范化,作业行为标准化是安全生产管理的基本要求在〃安全管理制度化,安全措施规范化,作业行为标准化”方面做了扎实工作一方面,积极认真开展“三无”活动,另一方面,不断完善、细化安全管理制度,制定具体的实施细则和办法,完善安全管理规章制度
三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证安全管理工作应以人为本,环绕人的行为,规范各项管理措施,采取“多层次、低重心〃的管理手段,将工作的中心下移,放在生产一线的班组,开展从管理层到执行层多层次管理,才能全面提高安全生产管理水平重组等措施,积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地,提高有安全生产保障企业的生产能力
5、加大政府对安全生产的投入加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,加大对企业安全生产技术改造的支持力度运用长期建设国债和预算内基本建设投资,支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入,并积极支持企业安全技术改造,对国家安排的安全生产专项资金,地方政府要加强监督管理,确保专款专用,并安排配套资金予以保障
6、深化安全生产专项整治坚持把矿山、道路和水上交通运输、危(wei)险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治,作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务,持续不懈地抓下去继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点,遏制低水平重灾建设开展公路货车超限超载管理,保障道路交通运输安全把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来,确保整治工作取得实效
7、健全完善安全生产法制对《安全生产法》确立的各项法律制度,要抓紧制定配套法规规章认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作各地区要结合本地实际,制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度,普及安全生产法律知识,增强全民安全生产法制观念
8、建立生产安全应急救援体系加快全国生产安全应急救援体系建设,尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心,充分利用现有的应急救援资源,建设具有快速反应能力的专业化救援队伍,提高救援装备水平,增强生产安全事故的抢险救援能力加强区域性生产安全应急救援基地建设搞好重大危(wei)险源的普查登记,加强国家、省(区、市)、市(地)、县(市)四级重大危(wei)险源监控工作,建立应急救援预案和生产安全预警机制
9、加强安全生产科研和技术开辟加强安全牛.产科学学科建设,积极发展安全生产普通高等教育,培养和造就更多的安全生产科技和管理人材加大科技投入力度,充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源,加强安全生产基础研究和应用研究.建立国家安全生产信息管理系统,提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性积极开展安全生产领域的国际交流与合作,加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐
三、强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任
10、依法加强和改进生产经营单位安全管理强化生产经营单位安全生产主体地位,进一步明确安全生产责任,全面落实安全保障的各项法律法规生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定,设置安全生产管理机构或者配备专职(或者兼职)安全生产管理人员保证安全生产的必要投入,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件改进生产经营单位安全管理,枳极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法,落实各项安全防范措施,提高安全生产管理水平
11、开展安全质量标准化活动制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,在全国所有工矿、商贸、交通运输、建造施工等企业普遍开展安全质量标准化活动企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到规范化和标准化
12、搞好安全生产技术培训加强安全生产培训工作,整合培训资源,完善培训网络,加大培训力度,提高培训质量生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训,其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定,接受规范的安全生产培训,经考试合格,持证上岗完善注册安全工程师考试、任职、考核制度
13、建立企业提取安全费用制度为保证安全生产所需资金投入,形成企业安全生产投入的长效机制,借鉴煤矿提取安全费用的经验,在条件成熟后,逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度企业安全费用的提取,要根据地区和行业的特点,分别确定提取标准,由企业自行提取,专户储存,专项用于安全生产
14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿生产经营单位必须认真执行工伤保险制度,依法参加工伤保险,及时为从业人员缴纳保险费同时,依据《安全生产法》等有关法律法规,向受到生产安全事故伤害的员工或者家属支付赔偿金进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准,建立企业负责人自觉保障安全投入,努力减少事故的机制
四、完善制度,加强安全生产监督管理
15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员,加强安全生产监管队伍建设,提高安全生产监管工作的权威,切实履行安全生产监管职能完善煤矿安全生产监察体制,进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作
16、建立安全生产控制指标体系要制订全国安全生产中长期发展规划,明确年度安全生产控制指标,建立全国和分省(区、市)的控制指标体系,对安全生产情况实行定量控制和考核从2004年起,国家向各省(区、市)人民政府下达年度安全生产各项控制指标,并进行跟踪检查和监督考核对各省(区、市)安全生产控制指标完成情况,国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式,每季度发布一次
17、建立安全生产行政许可制度把安全生产纳入国家行政许可的范围,在各行业的行政许可制度中,把安全生产作为一项重要内容,从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场开办企业必须具备法律规定的安全生产条件,依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证,持证生产经营新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称三同时〃),对未通过三同时审杳的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,企业不许开工投产
18、建立企业安全生产风险抵押金制度为强化生产经营单位的安全生产责任,各地区可结合实际,依法对矿山、道路交通运输、建造施工、危(wei)险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金,企业生产经营期间发生生产安全事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所需资金具体办法由国家安全生产监督管理部门会同财政部研究制定
19、强化安全生产监管监察行政执法各级安全生产监管监察机构要增强执法意识,做到严格、公正、文明执法依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查,指导催促生产经营单位建立健全安全生产责任制,落实各项防范措施组织开展好企业安全评估,搞好分类指导和重点监管对严重忽视安全生产的企业及其负责人或者业主,要依法加大行政执法和经济处罚的力度认真查处各类事故,坚持事故原因未查清不放过、货任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,不仅要追究事故直接责任人的责任,同时要追究有关负责人的领导责任
20、加强对小企业的安全生产监管小企业是安全生产管理的薄弱环节,各地要高度重视小企业的安全生产工作,切实加强监督管理从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的监管办法坚持寓监督管理于服务之中,积极其小企业提供安全技术、人材、政策咨询等方面的服务,加强检查指导,催促匡助小企业搞好安全生产要重视解决小煤矿安全生产投入问题,对乡镇及个体煤矿,要严格监督其按照有关规定提取安全费用
五、加强领导,形成齐抓共管的合力
21、认真落实各级领导安全生产责任地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制,把安全生产作为干部政绩考核的重要内容,逐级抓好落实特殊要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训国家组织对市(地)、县(市)两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训;各省(区、市)要对县级以上安全生产监管部门负责人,分期分批进行执法能力培训依法严肃查处事故责任,对存在失职、溺职行为,或者对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人,要依照有关法律法规严格追究责任严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力
22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局地方各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会,分析、部署•、催促和检查本地区的安全生产工作;大力支持并匡助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的艰难和问题各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切配合,切实履行安全监管职能各级工会、共青团组织要环绕安全生产,发挥各自优势,开展群众性安全生产活动充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用,构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,丰富全国“安全生产月〃、安全生产万里行”等活动内容,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参预监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局
23、做好宣传教育和舆论引导工作把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,坚持正确的舆论导向,大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措,宣传安全生产工作的先进典型和经验;对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以暴光在大中专院校和中小学开设安全知识课程,提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力通过广泛深入的宣传教育,不断增强群众依法自我安全保护的意识各地区、各部门和各单位要加强调查研究,注意发现安全生产工作中浮现的新情况,研究新问题,推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新,不断增强安全生产工作的针对性和实效性,努力开创我国安全生产工作的新局面,为完善社会主义市场经济体制,实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境
7、如何完善安全生产管理制度完善安全生产管理制度
1、全面落实安全生产责任制,建立严密科学的安全生产责任体系安全生产责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度惟独明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责,分清责任,各尽其责,才干形成严密科学的安全生产责任体系明确安全生产责任单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位
2、建立完善安全生产监管体系,加强监管队伍建设安全生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法要实现安全生产,国家的方针、政策、法规制度以及各项安全技术措施固然很重要,但如果没有相应的组织和人员,这些方针、政策就不能得到很好地执行,各项安全技术措施就不能得到很好地落实,安全生产也就无从谈起安全生产监管队伍建设主要从两个方面着手,一是加强领导干部队伍的建设,二是加强监管队伍的建设在领导干部队伍建设方面,主要是通过开展培训教育,提高各级领导的安全生产意识、法律法规知识、工作业务素质以及组织管理能力
3、完善安全生产规章制度,促进安全生产管理规范化没有规矩,不成方圆在生产经营中涉及安全的各个单位、各个部门、各个岗位以及各个环节关系错综复杂,相互关联,相互制约,惟独建立制定相应的安全生产规章制度和操作规程,并采取严格的管理措施,才干阻塞安全管理的漏洞,保证生产的有序进行拓展资料
一、简介安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐,达到安全生产的目标
二、管理机构安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产货任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产档案等
8、做好安全生产工作有哪些新举措以浙江为例根据《浙江省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》加强安全生产法制和标准建设
(一)推进安全生产地方性法规、规章制修订工作加快推动《浙江省安全生产条例》等地方性法规修订工作;推动危(wei)险化学品、油气管网、道路交通、消防、特种设备、烟花爆竹、矿山等行业领域,以及人员密集场所等区域安全生产地方配套法规、规章制修订工作;协调推动在制修订城乡建设管理、基础设施建设、历史文化保护等有关地方性法规、规章时充分考虑安全生产的要求
(二)健全安全生产地方标准体系坚持问题导向、需求导向,制定实施安全生产地方标准发展计划,完善制修订工作程序,提高工作质量和效率加快非煤矿山、危(wei)险化学品、烟花爆竹、道路交通、金属冶炼、机械、特种设备、船舶修造、消防等行业领域安全技术标准制修订工作鼓励学会、协会、联合会等社会组织按程序制订本行业领域的安全技术标准,加强行业自律和规范积极推动安全技术标准成为安全管理与监管、产业政策导向、安全准入等的重要依据进一步推进生产经营单位安全生产标准化建设,建立健全安全生产标准化管理体系,严格实施安全管理、技术、装备、作业等标准规范
(三)及时修改完善相关制度加强调杳研究,准确把握和研判安全生产形势、特点和规律,认真调查分析每一起生产安全事故,深入剖析事故发生的技术原因和管理原因,有针对性地健全和完善相关制度对事故调查反映出相关法规规章有漏洞或者缺陷的,要在事故结案后立即启动制修订工作⑻加强安全生产机构建设扩展资料加强安全生产监管执法能力建设
(十八)健全监管执法机构各市、县(市、区)政府要健全安全生产监管执法机构,落实监管责任,于2022年底前完成强化安全生产基层执法力量,对安全生产监管人员结构进行调整,3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式,加强和规范乡镇(街道)、产业集聚区及各类开辟区(园区)安全生产监管执法工作
(十九)加强监管执法保障建设各级政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构,健全安全生产监管执法经费保障机制,将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围要按照国家有关标准和要求,不断改善安全生产监管基础设施和执法装备条件,加强办公业务用房、交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设,配齐执法记录仪、粉尘检测仪等执法专用装备,保留或者配备必要的执法车辆和应急救援车辆,重点保障基层安全生产监管一线执法和应急救援工作需要开辟应用便携式挪移执法终端,2022年底前所有执法人员配备到位,严格执行现场执法全过程记录制度
(二十)加强监管执法队伍建设按照谁执法、谁负责的原则,加强安全生产法等法律法规普法宣传教育,提高全民安全生产法治素质各级政府及有关部门要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容,加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训,对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训,对在岗人员原则上每3年轮训一次,所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗从事危(wei)险化学品、矿山、职业健康等领域监管执法-一线人员3年内必须具备相应的专业知识加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设,建立健全监督考核机制进一步加强党风廉政建设,强化纪律约束,坚决查处腐败问题和失职溺职行为,宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型,树立廉洁执法的良好社会形象抓好工作落实各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头厉行法治、依法办事,运用法治思维和法治方式解决安全生产问题省安全生产监管部门要会同有关部门认真开展监督检查,促进安全生产监管执法措施的落实,重大情况及时向省政府报告
9、如何加强安全生产应急救援管理工作
(一)完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系推动《安全生产应急管理条例》颁布实施,制定修订与其配套的安全生产应急预案管理、资源管理、信息管理、科技管理、队伍建设与管理以及培训教育、运行保障等规章和标准建设安全生产应急管理统计指标体系完善应急救援队伍经费保障、装备器材征用补偿、装备购置税费减免以及表彰奖励等政策措施形成国家、地方、企业及社会多元化的应急体系建设保障制度研究探索社会捐助、保险等支持安全生产应急救援的途径(-)建立健全安全生产应急管理机构建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构,加强人员、装备配置,强化技术培训,落实运行经费,制定工作制度和协调指挥程序,提高应急管理能力和救援决策水平加强高危行业企业应急管理机构建设,落实应急管理与救援责任
(三)理顺和完善应急管理与指挥协调机制完善国家、省级相关部门安全生产应急救援联动机制和联络员制度,健全各级应急管理机构之间、应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度,建立健全区域间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制,建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度
(四)加强应急救援队伍体系建设建设国家(区域)矿山、国家(区域)危(wei)险化学品应急救援队和部份中央企业应急救援队,以及矿山、危(wei)险化学品骨干应急救援队伍,建立健全高危行业企业应急救援队伍,完善队伍体系,形成区域救援能力注重培养“•专多能”的各级救援队伍,实施社会化服务,发挥救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用鼓励和引导各类社会力量参预应急救援将应急救援队伍建设纳入各级经济和社会发展规划,加大资金、政策扶持力度将矿山医疗救护体系纳入各地区医疗卫生应急救援体系和安全生产应急救援体系,同步规划、同步建设开展化工园区、矿山企业会萃区应急救援队伍一体化示范建设加强安全生产应急救援队伍资质管理,促进队伍素质提高积极配合有关部门推进公路交通、铁路交通、水上搜救、船舶溢油、建造施工、电力、旅游等行业国家级救援基地和队伍建设,配合各地公安消防部队加强综合应急救援队伍建设
(五)完善应急预案体系建立完善政府部门、重点行业企业应急预案体系,实现政府部门与企业应急预案有效衔接规范预案编制内容,提高预案编制质量,加强预案审查,建立健全预案数据库编制应急演练评估标准,完善应急预案演练制度,规范应急预案演练,提高演练效果
(六)加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训I总体规划,统一部署,充分利用各级政府和有关部门、大型企业现有的应急培训资源,完善培训设施,加强师资队伍建设,健全安全生产应急培训体系制定培训规划和考核标准加强各级安全生产应急管理人员和救援队伍指战员培训充分利用各种新闻媒体和网络等,面向从业人员和社会公众开展安全生产应急管理宣传教育,普及防灾避险、自救互救知识,增强全民应对事故灾难的意识和能力
(七)推动应急救援科技进步坚持以应急救援需求为导向,自主创新和引进消化吸收相结合,形成安全生产应急救援科技原始研发、创造创新、成果转化的能力和机制鼓励应急装备和物资生产企业、教学科研机构搞好产学研结合,加强应急救援新技术、新装备的研发扶持和哺育应急救援技术装备研发机构和创造产业枳极推广应用先进合用的应急救援技术和装备,以煤矿、金属非金属矿山、危(wei)险化学品、烟花爆竹等高危行业(领域)为重点,优先推广应用紧急避险、应急救援、逃生、报警等先进合用技术和装备强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高的救援技术装备
(八)加强应急救援支撑保障能力建设在矿山、危(wei)险化学品等重点行业(领域)选择优势科研机构,重点建设一批安全生产应急救援技术支持保障机构,加强应急救援技术装备科技研发、检测检验等能力建设加快国家(区域)应急救援队伍大型救援装备储备,依托有关企业、单位储备必要的物资装备和生产能力,建立安全生产应急物资储备制度和调运机制,形成布局合理、多层次、多形式的应急救援物资储备体系支持有关大专院校加强安全生产应急管理学科建设,培养专业人材建立和完善各类应急专家库,为应急管理和应急救援工作提供智力支持
(九)深化应急平台体系建设和应用加快省、市和重点县以及高危行业(领域)大中型企业应急平台建设,完善安全生产应急平台体系,强化各级平台间的互联互通,加强物联网等新技术的应用深化应急平台在救援指挥、资源管理、重大危(wei)险源监管监控等方面的应用,注重通过应急平台体系,动态掌握各类应急资源的分布情况
(十)加快建立重大危(wei)险源监管体系落实企业主体责任,明确监控重点目标,建立健全企业重大危(wei)险源安全监控系统,提升重大危(wei)险源监控能力开展重大危(wei)险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估建立国家、省、市、县四级重大危(wei)险源动态数据库和分级监管系统构建重大危(wei)险源监测预警机制
10、如何加强安全生产执法监察队伍建设
一、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须提高安监执法队伍整体文化素质
1、组织业务和理论知识学习培训,提升整体队伍素质新的执法工作人员上岗之前,必须经过政府专门部门组织的学习培训,参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件,才具有执法资格上岗后,各级安监执法机构要把学习培训作为一项长期工作抓好
2、成立相应组织机构,配备相关工作人员安全生产执法机构,是在安全生产监督管理总局的领导下,直接依法行使执法和行政处罚的执行机构对各级安全生产执法机构,在名称使用上应统一,开展现场执法、立案处罚等工作,人员应有一定分工,可根据工作实际设置内设机构在选配执法人员时,要根据行政区域内相关生产经营企业和其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况,配备与其相适应的专业技术人员
3、建立健全机制管理,加强标准化和规范化管理建立健全执法制度是确保执法监察人员正确运用手中的权力,在自己的执法岗位上尽职尽责,不滥用职权的有效措施实行执法责任制、执法质量考评制;建立规范的执法台账、执法工作标准等制度内部人员管理制度,明确安监执法人员相应的责、权、利,把法律所赋予的权力进行分解、量化、细化,明确执法范围、权限、标准和责任,并制定配套考核标准和奖惩办法对安监执法人员进行定期考评,规范安监执法人员的执法程序,促进安监执法队伍树立严格执法,文明执法的责任心
二、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须加强执法能力建设执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一,加强执法队伍建设,就要努力培训安监执法人员的执法能力
1、对法律、法规准确使用的能力准确使用安全生产法律法规是维护公正的关键,要做到正确使用安全生产法律法规,必须在任何情况下,做到不偏不倚,保护其尺度的统一性,实现法律应有的社会价值
2、要有规范执法的能力安全生产行政执法工作,要严格执法程序,规范执法行为,确保执法的有效性,做到主体明程序完处罚适当
3、改革创新、促进法治的能力改革创新是安全监察工作发展的不竭动力,也是执法人员所应当具备的基本素质安监执法人员创新不是随意突破安全生产法律法规的规定,不是创新安全生产法律法规内容,而是在工作机制和体制、T作方式、管理制度、工作内容和效果上创新,以便能够更好的将安全生产法律法规运用到实际的执法监察中
三、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须强化效益、服务和协调意识要建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质安监执法队伍,主要在安监执法队伍中大力强化这三种意识
1、强化效益意识充分认识安监执法工作的效益是进一步加强安监执法工作的关键安监执法工作的效益不是体现在罚了多少款、处罚了多少个案件而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处,保障国家安全生产的实施,维护安全生产法律法规的严肃性和不可侵犯性,依法规范安全生产行为,为人民群众的生命财产安全提供有力保障,为社会经济的快速发展提供安全保障
2、增强服务意识要真正做到依法监察、依法行政,热心为服务对象提供完善优质的服务,要结合实际情况,因地制宜地采取有效措施,要求执法人员规范用语、文明执法,严格贯彻落实监察程序,热情服务
3、强化协调意识安监执法队伍是安全生产工作的综合管理部门,在现实执法监察工作中,首先要充分发挥安监部门的综合管理作用,时常深入企业调研安全生产工作情况,了解执法对象在安全生产工作上存在的艰难,为更好的执法工作打下坚实基础惟独加强安监执法队伍标准化和规范化建设,努力打造出一支廉洁、勤政、务实、高效、思想坚定、作风端正、业务精通的安监执法队伍,切实履行安监执法工作职能,才干为社会经济持续、快速、安全稳定、和谐的发展保驾护航与加强安全生产机构建设相关的资料安全生产中的每一项工作,人都是第一要素,而且是生产要素中最活跃的,必须采取有效手段提高人员素质结合生产实际需要,通过技术比武、岗位练兵等形式,增强安全意识,激励职工钻研专业技术,提高专业知识水平和技能水平结合各阶段安全生产特点,加强了对职工的安全知识和技能培训,大大提高了职工的安全意识和技能
四、安全生产工作重在管理监督到位安全工作重在管理监督到位,这是确保安全生产的重要环节是要根据生产不断发展的需求,及时发现和消除隐患,及时纠正和查处违章,实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变,实现单位、班组、个人三级安全目标安全监督管理,应突出强调敢抓、敢管、敢考核我们要十分注重“以人为本,重在教育和预防〃的原则,注意发现、表彰安全工作中的好人好事总结和推广安全管理中的好做法,积极探索安全管理的新路子,激发和保护了班组和职工的工作积极性,对违章作业始终保持高压态势,形成为r有效的生产流程安全监督机制安全生产工作惟独起点,没有终点,惟独真正做到领导重视,措施落实、考核到位,严格奖惩兑现,不断提高安全生产管理水平,才干确保生产安全⑵加强安全生产机构建设扩展资料安全生产保障措施安全生产不仅关系到保障施工人员的人生安全问题,还关系到企业的经济利益,影响企业的声誉,同时涉及许多的社会问题因此,要把安全生产作为头等大事各项h部管理人员切实把安全工作抓紧落实为了贯彻落实安全生产方针,明确职责,必须在各自工作范围内对实现安全生产文明施工负责,保障员工的安全健康,促进生产的发展我们本着以人为本、安全第
一、预防为主的方针,制定一系列有效的预防措施项h部要严把各生产环节,进行安全生产教育,让其把安全生产规程落实到每一个生产者手中提高生产工人自我保护意识和安全意识,真正做到让每一个生产者在以后的生产工作中都能安全、正确的使用生产工具,远离安全生产事故在各项目部中设立安全员,时刻提醒工人安全生产对其不正确不安全的生产规程进行提醒并加以改正,对严重违反安全生产规程的要赋予相应的惩罚,限期整改,不改正不允许上岗作业对于各机械操作手,都要进行全面的安全教育,严格按照施工规范及机械使用规范施工,使每一个机械操作手都能熟练掌握安全生产规程,严禁酒后作业和疲劳作业,如发现将严肃处理在容易产生安全隐患的施工位置设置醒目的标识标牌,警示施工人员及机械注意安全为了贯彻落实安全生产方针,明确项目部的职责,全体员工必须在各自工作范围内对实现安全生产文明施工负责,促进生产的发展我们本着以人为本、安全第
一、预防为主的方针,制定一系列有效的预防措施
一、项目经理是安全生产第一责任人,对项目施工安全负全面责任负贡组织建立项目部的安全管理组织机构,明确职责,重大安全措施的决策
1、安全管理目标与任务⑴安全管理目标“四无一杜”和“一创建四无即无工伤死亡事故,负伤率3%以下,无工地交通死亡事故,无重大机械设备事故,无火灾、洪灾事故,一杜绝即杜绝重伤事故;“一创建”即创建安全文明工地2实施安全管理目标建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节,运用安全系统工程的思想,坚持以人为本,教育为先,管理从严,做好事故的超前防范工作,为实现安全管理H标打下更好的基础
2、安全管理制度与办法⑴严格遵守国家现行的有关安全方面的技术规范、文件,认真执行制定以《安全生产责任制》为主的各项安全生产规章制度,制定专项安全防护管理措施2为保证施工现场安全、维护工地正常的生产秩序,强化“安全第
一、预防为主〃的方针,加大反习惯性违章力度3脚手架严格按架子工程搭设安全管理有关规程,规定搭设随时检行其坚固性、稳定性,堆物荷载不得超过设计值,脚手架拆除时严禁抛掷4施工现场必须设置明显的标,标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总负责人的姓名、开、竣工H期施工单位负责施工现场标牌的保护工作技术工人应在培训考核合格后持证上岗,不具备相应技术水平的人员不得从事相关的技术工作⑸施工人员进入施工现场一律要求戴安全帽,管理人员、工人应戴不同颜色安全帽,交叉工程及高空作业等施工人员应按规定配备相应安全防护装备施工人员进入施工现场严禁赤膊、穿拖鞋要求施工人员文明驾驶、文明作业参考资料来源人民网-落实责任细化措施确保安全生产工作平稳有序
3、如何加强安全管理,实现安全优质高效施工众所周知安全是每一个企业生存与发展的涵盖与前提由此安全显得非常重要对于建造施工企业来说实现安全生产所面临的难度更大,因为其施工项目安全生产有不同于其他行业的特点一-是高处作业多按照国家标准《高处作业分级》规定划分,建造施工中有90%以上是高处作业;二是露天作业多建造物的露天作业约占整个工作量的70%受到春、夏、秋、冬不同气候以及强烈阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害;三是手工劳动及繁重体力劳动多建造业大多数工种至今仍是手工操作,容易使人疲劳、分散注意力、失误操作多,导致事故的发生;四是立体交叉作业多建造产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合,立体交叉施工,如果管理不好、衔接不当、防护不严,就有可能造成相互伤害五是暂时员工多目前在工地第一线作业的工人中,农民工约占60%—80%有的工地高达95%以上这些特点决定了建造工程的施工过程是个危(wei)险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程因此,随着企业承接建造工程业务量的增加,施工现场做好安全管理工作,保证施工项H的安全生产显得由为重要
一、承接项目必须考虑自身实力,项目负责人必须真正重视安全工作现阶段建造市场竞争激烈,建造市场是卖方市场,建设单位说了算,承包价格、建设工期基本由建设单位定施工单位为了揽到工程往往委屈求全,一旦中标,则容易发生以下两种情况一是承包价格偏低,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是能省则省;二是施工工期太短,施工单位为了赶工期抢进度无法顾及安全,导致施工现场十分混乱因此施工企业在目前建造市场竞争激烈的情况下,承接项忖必须考虑企业自身承受能力,确保安全管理费用的投入否则,一旦浮现上述两种情况导致安全事故的发生,对企业来说可谓得不偿失然而在建设工程造价与工期都合理的情况下,有部份项目负责人盲目追求生产利益,对安全人员的配备、安全设施的投入不够重视,对安全管理存在侥幸心理,不肯做必要的投入如此一来,安全管理也只能是纸上谈兵所以,根据自身实力承揽工程项目,项目负责人真正重视安全生产工作,这是现场安全管理的两个重要条件,如果不能满足,现场安全管理就无从谈起
二、建立安全管理组织机构,配备专职安全管理人员项目部要建立以项目经理为安全第■责任人、以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作其中必须根据建造施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员而所配备的专职安全人员应基本具备以下三点要求一是要有一定的专业知识和安全管理技能,能发现安全隐患,知道如何处理隐患,同时能组织有关人员进行相关安全生产活动二是要有严谨的工作作风,责任心强严谨的工作作风就是要“勤快和细致”三是要有服务的心态利谦虚态度服务的心态和谦虚的态度是指不要有高高在上的感觉,要和现场工作人员处理好关系,乐于接受建议和批评,能让作业人员体味到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己
三、建立健全安全生产责任制和各项管理制度,严格落实安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施,是安全生产管理核心和中心环节简单说安全生产责任制就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在施工过程之中应当承担的责任做出明确的规定为了真正落实好安全生产责任制,对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定,必须根据项目管理人员的岗位职责制订,并逐层落实签订《安全生产责任书》,做到“谁主管、谁负责;谁在岗,谁负责”,并按要求追究相关责任同时项目部还应根据现场实际情况制订各项相应的管理制度,以便做到安全管理有理有据,尽量避免浮现“个人意志化〃管理
四、明确安全生产目标,编制安全施工组织设计项目部要根据工程的情况,制订切实可行的安全生产目标,明确现场安全管理要达到的标准,如安全经究投入,文明施工目标等等,使安全管理有一个明确的方向同时项目技术负责人必须编制相关的安全施工组织设计、方案,对现场安全施工起指导性作用组织设计及方案的编制必须要有针对性
五、加强教育培训,做好安全技术交底和班组安全活动施工现场作业工人的文化素质普遍较低,不少都是“昨天在家种地,今天建造施工工地干活”的农民工,他们安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,“三违”现象时有发生兵马未动、粮草先行“,要确保安全,培训须在先,要坚持上岗先培训,未经考试合格不得上岗的原则特别是农民工,更要上好安全培训这一课因此对新工人进场的安全教育必不可少安全教育要结合工程实际情况,坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容
4、加强安全生产风险源头管控主要有哪些措施
一、加强安全生产风险源头管控的意义全面加强安全生产源头管控和安全准入工作,既是防范和遏制重特大事故的有效手段,又是加强事故预防和源头治本的重要举措
二、明确规划设计安全要求(-)加强规划设计安全评估各地区要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开辟规划,把安全风险管控纳入城乡总体规划,实行重大安全风险一票否决〃要组织开展安全风险评估和防控风险论证,明确重大危(wei)险源清单要加强规划设计间的统筹和衔接,确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核各类开辟区、工业园区、港区等功能区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素严格遵循有关法律、法规和标准要求,做好重点区域安全规划和风险评估,有效降低安全风险负荷
(二)科学规划城乡安全保障布局各地区要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施,严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局要高度重视周边环境与安全生产的相互影响,加快实施人口密集区域的危(*ei)险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程新建化工企业必须进入化工园区城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控,严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建造要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责原则,明确安全管控责任部门及责任人
(三)严把工程管线设施规划设计安全关地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产的法律、法规和标准己纳入城乡规划的管线建设用地,不得擅自改变用途完善工程管线设施建设规范,健全油气管线安全监管措施和办法,从严控制人员密集区域管线输送压力等级鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊,把加强安全管控贯通于规划、建设、运营全过程要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督
(四)严把铁路沿线生产经营单位规划安全关铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准在高铁路线两侧建造和设立生产、加工、储存或者销售易燃易爆或者放射性物品等危(wei)险物品的场所、仓库等,要严控安全防护距离
三、严格重点行业领域安全准入
(五)合理确定企业准入门坎各地区要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际,明确高危行业领域企业安全准入条件,审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准各地要根据实际制定本地区危(wei)险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控〃目录并严格执行
(六)完善建设项目安全设施和职业病防护设施三同时”制度从严审查煤矿、非煤矿山、危(wei)险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存、民用爆炸物品生产、金属冶炼等建设项目安全卫生设施设计,加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查严格催促落实新改扩建道路项目,粉尘、化工毒物危害严重项目,水运建设项目,水利建设项目等安全设施与职业病防护设施〃三同时〃制度
(七)严格审批重点行业领域建设项目高危项目审批必须把安全生产作为前置条件严格规范矿山建设项目安全核准(审核)、项FI核准和资源配置的程序推动建立涉及〃两重点一重大〃(重点监管危(wci)险化工工艺、重点监管危(wci)险化学品和重大危(wci)险源)建设项目前期工作阶段部门的联合审批制度,对不符合安全生产条件的项目不予核准加大烟花爆竹生产企业“四防〃(防爆、防火、防雷、防静电)和“三库〃(中转库、药物总库和成品总库)建设力度,达不到安全生产要求的,不予颁发和延期安全生产许可证
四、强化生产工艺、技术、设备和材料安全准入
(八)加快淘汰退出落后产能对《产业结构调整目录(2022年本)(修正)》淘汰类工业技术与装备的产能,严格按照规定时限或者计划进行淘汰对限制类、淘汰类的矿•山、危(wei)险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目不得核准对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能等量置换或者减量置换”的原则,加强投资项目审核管理完善基于区域特征、产业结构、煤种煤质、安全生产条件、产能等因素的小煤矿淘汰退出机制综合施策,引导和推动煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重的矿井有序退出对现有技术难以管理灾害的区域禁止开采完善矿山、危(wei)险化学品、烟花爆竹等生产企业退出转产扶持奖励政策
(九)加快完善强制性工艺技术装备材料安全标准根据行政执法要求、事故原因分析、新工艺装备和新材料应用等情况,及时制修订并发布相关工艺技术装备强制性安全标准鼓励有条件的地区、依法成立的社会团体、企业等率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产和职业健康技术地方、行业、企业标准支持企业制定更加严格规范的安全生产标准和职业健康标准加快与国际安全生产及职业健康标准的对标接轨步伐
(十)加强关键技术工艺设备材料安全保障落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度,强化职业病危害防护设备设施改造提倡新建、改扩建、整合技改矿井采掘机械化落实地下矿山老空区积水超前探测、露天矿山高陡边坡安全监测制度推广尾矿干堆、尾矿井下充填技术和尾矿综合利用,努力建设绿色矿山、无尾矿山加快推进“两重点一重大”危(wei)险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级,新建化工企业必须装备自动化控制系统推动烟花爆竹生产企业升级改造,实现关键危(wei)险场所机械化操作和智能化监控推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺
(十一)提升交通运输和渔业船舶安全技术标准提高大型客车、旅游客车和危(wei)险货物运输车辆创造安全技术标准及安全配置标准,强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术,强化动态监控系统应用管理提高客船建造、逃生等相关安全技术标准,严禁在客船改造中降低标准严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度,推进渔船标准化改造工作,推动海洋渔船(含远洋渔船)配备防碰撞自动识别系统、北斗设备终端等安全通导设备
(十二)强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料加快更新淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录加强对明令禁止或者淘汰的工艺技术装备和产品使用情况的监督检查,加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出
五、建立特殊场所安全管控制度
(十三)科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量严格控制煤矿、金属非金属矿山、危(wei)险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量严格执行危(wei)险工序隔离操作规定推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用加强劳动密集型作业场所风险管控,依据风险等级和作业性质等,推动采取有针对性的空间物理隔离等措施,严格控制单位空间作业人员数量
(十四)严格管控人员密集场所人流密度加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测,合理控制客流承载量严格审批、管控大型群众性活动,建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度,加强实时监测,严格控制人流密度建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案,严防人员拥挤、踩踏事故发生
六、完善从业人员安全素质准入制度
(十五)提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件从文化程度、专业素质、年龄、身体状况等方面制定完善矿山、危(wei)险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建造施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键闵位人员职业安全准入要求,明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质要求建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入催促企业严格审查外协单位从业人员安全资质
(十六)提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能催促企业建立健全煤矿、非煤矿山、危(wei)险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、水上运输、铁路运输、建造施工、消防、民用爆炸物品、渔业生产等重点行业领域关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度,提升从业人员安全意识和技能.完善客货运车辆驾驶员职业要求,改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制,进一步加大客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训
七、加强组织领导,推动工作落实
(十七)加强统筹协调各地区、各有关部门和单位要将全面加强安全生产源头管控和安全准入工作摆上重要议事日程,力口强组织领导,强化工作力量,细化工作措施,明确责任分工,保障工作经费,确保各项工作要求落到实处地方各级人民政府安委会要充分发挥统筹协调作用,及时掌握工作落实进度,协调解决跨部门、跨行业的重大问题
(十八)加强改革创新要坚持目标导向和问题导向,结合贯彻实施《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,进一步推进体制机制改革创新,着力弥补安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区
(十九)加强法规制度建设要加快涉及安全生产源头管控和安全准入方面法律法规和行政规章的制修订工作,及时清理不符合安全生产要求的准入规定,把实践中有益做法和有效措施上升为规章制度,进一步健全安全生产源头管控和安全准入法规制度体系
(二十)加强催促检查各地区要加强催促检查,指导推动各项工作措施落实要把安全生产源头管控和安全准入工作纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容,加强考核奖惩,确保工作取得成效
(二十一)加强舆论引导要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体,大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要意义、重点任务、重要举措和具体要求,大力宣传基层典型经验和有效做法,营造良好舆论环境
5、加强安全生产风险源头管控,主要可以采取哪些措施?一是加强规划设计安全评估因规划设计把关不严,造成严重后果,这方面的教训不少如山东省青岛市“11#8226;22〃输油管道泄露爆炸事故,暴露出一些地区在规划和管线设计中存在隐患和风险突出表现在部份城乡规划和管线工程设计对安全生产要求考虑不充分,产生安全隐患;违反已批准的城乡规划进行设计、建设,产生隐蔽致灾隐患为此,《意见》明确要求高危项目必须开展安全风险评估和防控风险论证,明确重大危(wei)险源清单职业病防治工作关系到泛博劳动者的身心健康,是重大的民生问题近年来,我国职业健康监管工作虽然取得积极发展,但总体发展仍不平衡,面临的形势依然严峻《意见》要求按照《安全生产法》、《职业病防治法》等有关要求,严格落实规划审批工作,确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核评估二是科学规划城乡安全保障布局随着我国城镇化进程加快,长期积累的安全生产矛盾正在集中显现,部份城区与工业区相向发展形成粘连,特别是城乡建设中安全规划不到位的问题日益凸显,安全防护距离不符合相关标准,形成为了新的隐患如重庆天原化工厂4#8226;15”事故、天津港8#8226;12瑞海公司危(wei)险品仓库特殊重大火灾爆炸事故给规划安全敲响了警钟为此,《意见》强调各地区城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关,科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局同时要求明确安全管控责任部门及责任人鉴于化工园区的特殊安全要求,《意见》要求加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程三是严把工程管线设施规划设计安全关当前我国部份已建油气管道存在着占压、安全距离不足、不满足安全要求的交叉穿越等突出问题《意见》要求工程管线规划布局、设计与敷设要依法依规,并完善相应的建设规范,健全油气管线安全监管措施和办法,从严控制人员密集区域管线输送压力等级,鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊为确保各地、各单位将加强安全管控贯通于规划、建设、运营全过程,《意见》提出建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督四是严把铁路沿线生产经营单位规划安全关铁路沿线的生产安全不仅关乎生产经营单位自身,更与铁路正常交通运输及旅客人身安全息息相关2022年济南联华恒基经贸有限公司11#8226;29〃爆炸事故,致相邻的京沪高铁桥接触网断电,多趟列车晚点,部份列车停运据调查,发生爆炸事故的厂房离京沪高铁桥仅50米摆布,不符合《铁路安全管理条例》的相关规定为此,《意见》要求铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准,并严控安全防护距离
6、如何进•步加强安全生产资金的投入,加速安全专业人材的培养安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局党中央、国务院高度重视安全生产工作,建国以来特殊是改革开放以来,采取了一系列重大举措加强安全生产工作颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规,明确了安全生产责任;初步建立了安全生产监管体系,安全生产监督管理得到加强;对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治,生产经营秩序和安全生产条件有所改善,安全生产状况总体上趋于稳定好转但是,目前全国的安全生产形势依然严峻,煤矿、道路交通运输、建造等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全;部份地方和生产经营单位安全意识不强,责任不落实,投入不足;安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强为了进一步加强安全生产工作,尽快实现我国安全生产局面的根本好转,特作如下决定
一、提高认识,明确指导思想和奋斗目标
1、充分认识安全生产工作的重要性搞好安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最泛博人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部份,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,是企业生存发展的基本要求我国目前尚处于社会主义初级阶段,要实现安全生产状况的根本好转,必须付出持续不懈的努力各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不惘,从全面贯彻落实“三个代表〃重要思想,维护人民群众生命财产安全的高度,充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性,动员全社会力量,齐抓共管,全力推进
2、指导思想认真贯彻“三个代表〃重要思想,适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势,坚持安全第
一、预防为主”的基本方针,进一步强化政府对安全生产工作的领导,大力推进安全生产各项工作,落实生产经营单位安全生产主体责任,加强安全生产监督管理;大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”,建立安全生产长效机制,实施科技兴安战略,积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术,努力实现全国安全生产状况的根本好转
3、奋斗目标到2022年,建立起较为完善的安全生产监管体系,全国安全生产状况稳定好转,矿山、危(wei)险化学品、建造等重点行业和领域事故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降到2022年,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全生产状况明显好转,重特大事故得到有效遏制,各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降力争到2022年,我国安全生产状况实现根本性好转,亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平
二、完善政策,大力推进安全生产各项工作
4、加强产业政策的引导制定和完善产业政策,调整和优化产业结构逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业通过兼并、联合、。