01石墨和萤石中有害元素限量要求

强制性国家标准项目建议书强制性目的0人身健康和生命财产安全0生态环境安全口国家安全0经济社会管理基本需要实施监督管理部门国家市场监督管理总局、中华人民共和国生态环境部制定及处罚依据制定依据包括制定强制性国家标准所依据的法律法规和部门规章以及违反强制性国家标准进行查处的法律法规和部门规章请详细列出法律法规分类、名称和条款填写说明

1.非必填项说明1）采用国际标准为无〃时，采用程度〃、”采标号〃、采标名称〃无需填写；2）无国家级科研项目支撑时科研项目编号及名称〃无需填写；3）不涉及专利时，专利号及名称无需填写；4）不由行地标转化时，行地标标准号及名称无需填写

2.其它项均为必填其中经费预算应包括经费总额、国拨经费、自筹经费的情况，并需说明当国家补助经费达不到预算要求时，能否确保项目按时完成

3.ICS代号可从委网站公布的“ICS分类号”文件中获得，下载地址为http://www.sac.gov.cn/bsdt/xz/201011/P

020130408501048214251.pdfo

4.备注中必须注明项目投票情况，格式为技术委员会委员总数/参与投票人数/赞成票数省级质监局申报的项目还应注明与归口技术委员会或归口单位的协调情况

一、项目名称、标准性质、制修订、采标情况、标准类别等信息中文名称石墨和萤石中有害元素限量要求英文名称Limitationrequirementsofharmfulelementsingraphiteandfluorite标准类别口安全口卫生口环保口基础口方法团管理口产品口其他制定/修订回制定口修订被修订标准号采用国际标准0无口60DIEC□ITUniSO/IEC口其他采用程度口等同口修改口非等效采标号无采标名称无ICS

73.080CCSQ69

二、项目提出与组织起草相关信息技术归口单位（或技术委员会）中华人民共和国工业和信息化部起草单位咸阳非金属矿研究设计院有限公司、中国非金属矿工业有限公司、中国国检测试控股集团咸阳有限公司项目联系人侯立兵联系电话13669109901邮箱SACTC406@

163.com项目周期口6个月口12个月口16个月018个月口22个月经费预算说明总额20万；成本构成调研费4万；资料费2万；试验费6万；人工费6万；其他费2万

三、强制目的、制定依据等内容序号分类名称条款10法律□行政法规□部门规章□其他中华人民共和国环境保护法第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任2团法律□行政法规□部门规章□其他中华人民共和国进出口商品检验法第六条必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动合格评定程序包括抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合第七条列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验30法律□行政法规口部门规章口其他中华人民共和国产品质量法第一十六条产品质量应当符合下列要求

（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准第四十九条生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任4口法律□行政法规0部门规章口其他国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知第三条积极推进产业结构调整萤石行业的准入标准，严格规模、技术、节能降耗、环保等方面的要求，淘汰落后生产能力各地区要严格按照准入条件加强准入管理，防止盲目投资，并按照规定期限淘汰工艺水平低、污染严重的落后生产能力行业准入标准从2010年3月1日起发布执行第六条加强环保监督对超过污染物排放标准或者造成严重环境污染的耐火粘土和萤石开采、生产企业依法责令限期治理；对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，依法报经地方政府责令停业、关闭涉及的产品、过程和服务目录本标准涉及的产品如下石墨鳞片石墨、微晶石墨鳞片石墨分为高纯鳞片石墨、高碳鳞片石墨、中碳鳞片石墨、低碳鳞片石墨；微晶石墨分为高纯微晶石墨、高碳微晶石墨、中碳微晶石墨、低碳微晶石墨萤石萤石块矿、萤石矿粉、萤石浮选精粉其中萤石浮选精粉按用途又分为冶金用萤石精粉、化工用萤石精粉、建材用萤石精粉是否同步制定外文版口是因否理由（如选“否”，请填写不同步制定外文版的理由，选“是”填写已下信息）本标准根据我国石墨、萤石相关行业需求及国家相关政策法规制定而成，与其他国家存在差异，不适宜同步制定外文版翻译语种无外文版名称无翻译承担单位无国内外需求情况无

四、目的意义、范围、主要技术内容等其他信息目的、意义石墨是我国重要的战略性矿产资源之一，也是工业发展不可缺少的原料之一，在新兴产业中具有重要作用我国约有生产高碳石墨、高纯石墨、微粉石墨等近千家石墨企业，2021年我国天然石墨生产量约

73.5万吨，2021年我国天然磷片石墨进口量为

5.98万吨，同比增长133%出口量为

28.55万吨，同比增长20%石墨是一种极为重要的非金属矿，其产品不仅广泛应用于钢铁等传统产业，也广泛应用于新能源、新材料等新兴产业，各国政府都非常重视石墨资源的保护、开发和利用我国石墨产业发展目前仍以原料及初级加工产品生产为主，石墨中硫元素可引起石墨相关密封产品发生腐蚀现象，严重影响产品性能，石墨中磷元素含量过高会引起石墨表面形貌的变化并增大石墨的电阻率，降低石墨相关产品的使用性能我国石墨高附加值产品仍需要大量进口，由于没有对应的标准，在进口石墨矿产品的过程中引入有害元素不可避免，汞、碑均是毒性很强的重金属，对人体危害极大2016年11月国务院批复通过的《全国矿产资源规划（2016—2020年）》也首次将石墨列入战略性矿产目录同年，国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，提出开发燃料电池等新一代能源技术对新材料产业发展的引领作用，石墨是新能源汽车等新兴产业的关键原材料，受到了各方面越来越多的关注萤石是世界级稀缺资源，2021年我国萤石产量540万吨，占世界总产量的

62.8%2021年我国萤石进口量

66.8万吨，出口量

20.94万吨我国萤石生产企业规模普遍较小、行业集中度不高，以民营企业为主，我国萤石产能8万吨及以上的企业数量占比约为29%4~8万吨（不包含8万吨）的企业数量占比约为21%而1万吨到4万吨以下产能规模的企业占比达到50%之多在冶金工业方面，萤石中硫元素可使钢在加工轧制时产生热脆现象，降低钢的延展性和耐蚀性，磷元素能促使钢产生冷脆现象，降低钢的冲击韧性且影响锻接化学工业方面，在氢氟酸生产过程中硫元素会造成洗涤塔、冷凝器硫结晶且堵塞严重建材工业方面，萤石常作为助熔剂、遮光剂，但萤石中硫元素和磷元素含量会影响助熔和遮光效果氟化氢工业中硅含量对其影响巨大，且我国进口的萤石质量参差不齐，硅含量严重超标，但当前无除碑技术，会对环境资源和居民健康造成严重威胁，重金属汞、铅及镉元素也会对人体健康造成巨大影响萤石应用领域涵盖冶金、化工、新材料、国防、光学等多个行业，我国拥有全球最丰富的萤石资源，并日益成为全球氟化工重要的生产国、消费国和出口国，由于萤石矿的不可再生性，国家出台了相关的政策严控萤石的生产和出口，同时保障萤石行业健康稳定发展，2016年11月国务院批复通过的《全国矿产资源规划（2016—2020年）》将萤石列入战略性力产目录，2019年工信部发布《萤石行业规范条件（征求意见稿）》，推进萤石行业结构调整，促进萤石产业高质量发展制定《石墨和萤石中有害元素限量要求》强制性国家标准，对石墨、萤石中有害元素进行管理控制，确保石墨、萤石加工制造的产品符合我国相关法律法规要求，保障了产品安全性及使用者的健康，我国石墨和萤石需大量进口，在进出口过程中产品差异性大，有害元素引入风险极高，有害元素具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性，危害大、治理成本高，本标准的制定对进出口贸易中控制石墨、萤石中有害元素迁移风险具有关键作用，为相关进出口贸易提供检测依据，减少贸易摩擦，且对建立健全石墨、萤石的标准体系具有重大意义范围和主要技术内容

1、范围本文件适用于石墨和萤石

2、主要技术内容本文件规定了石墨、萤石中有害元素限量要求石墨分为鳞片石墨和微晶石墨，其中鳞片石墨有害元素限量为硫含量、磷含量、汞含量及硅含量，微晶石墨有害元素限量为硫含量、汞含量及碑含量萤石有害元素限量为硫含量、磷含量、碑含量、汞含量、铅含量及镉含量根据石墨和萤石各指标要求，分别制定对应的试验方法，其中，因石墨与煤炭主成分相近，石墨中磷含量、汞含量及碑含量的测试方法参照煤中磷含量、汞含量和碑含量的测试方法进行国内外情况简要说明

1、国内外情况简要说明国外萤石中硫含量限量为

0.03%磷含量限量为

0.03%、种含量限量为

0.0003%国外石墨、萤石中硫含量多采用碘量法进行测定，磷含量采用磷铝酸钱还原光度法，碎含量、汞含量多采用原子荧光光谱法进行测定目前我国现有标准体系中，石墨中硫含量的测定方法主要有燃烧碘量法、艾氏卡重量法和高温燃烧中和滴定法及高频燃烧-红外吸收法，其中高频燃烧-红外吸收法测定石墨及其制品中的硫含量，方法操作简便，分析速度快，精密度与准确度高石墨中磷含量主要采用磷铝蓝分光光度法进行测定萤石中硫含量的测定主要用管式炉燃烧气体容量法、重量法及电感耦合等离子体原子发射光谱法，电感耦合等离子体原子发射光谱法直接采用酸溶法分解试样，样品中的硫不会以气态硫的形式损失，从而能够快速准确得到硫含量磷含量主要采用分光光度法进行测定碑含量、汞含量、铅含量及镉含量主要采用原子荧光光谱法、电感耦合等离子体质谱法等进行测定

2、项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑该项目未采用国际标准或国外先进标准

3、与国内相关标准间的关系经查询，目刖国内相关标准有GB/T3518—2008《鳞片石墨》、GB/T3519—2008《微晶石墨》、GB/T

5195.5-2017《萤石总硫含量的测定管式炉燃烧-碘酸钾滴定法》等多项国家标准，无石墨、萤后后害兀素限量相关标准，本标准是对石墨、萤石相关国家标准的补充协调是否涉及专利口是回否专利号及名称是否由行标或地标转化口是国否行标地标号及名称是否有国家级科研专项支撑口是13否科研项目编号及名称可持续发展目标匹配情况口

1.消除贫穷口

2.消除饥饿口

3.良好健康与福祉口

4.优质教育口

5.性别平等口

6.清洁饮水和卫生设施

7.廉价和清洁能源口

8.体面工作和经济增长回

9.工业、创新和基础设施□

10.缩小差距口

11.可持续城市和社区因

12.负责任的消费和生产

13.气候行动口

14.水下生物口

15.陆地生物口

16.和平、正义与强大机构□

17.促进目标实现的伙伴关系以上均不符合备注。