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县域经济高质量发展的调研报告县域经济作为国民经济的基本单元,既是区域发展的基石,也是高质量发展的支撑,在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用党的十八大以来,中央、省市高度重视县域经济发展,先后出台了一系列优惠政策和务实举措有力推动了县域经济高质量发展,但发展中仍存在一些不容忽视的问题,亟待重视解决
一、存在问题一是思想观念不够解放,干事创业氛围不浓面对艰巨繁重的改革发展任务,有的乡镇对当前所处的历史机遇认识不够,存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠要思想,发展的办法不多,解决问题的途径不宽有的部门求稳思想严重,市场意识、竞争意识、创新意识不强,用政策、抓机遇、谋发展的氛围不浓,相互掣肘、推诿扯皮的问题依然存在部分党员干部缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感,思想观念、能力素质、工作作风还不能适应新的发展需要,存在小富即安、小成即满的思想,缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的劲头,奋发有为、干事创业的氛围还不够浓厚二是发展动能培育不足,经济发展水平偏低一些县区项目谋划论证不充分、不到位,缺乏支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目,招引的项目规模小、数量少,大多为地做决策,正确地解决问题,化解矛盾一是深刻把握实现中华民族伟大复兴的奋斗主题要把党的初心使命铭记于心、担责于身、实干于行,坚守理想信念,牢记初心使命,始终锚定奋斗目标、保持战略定力、坚定前进方向,切实做到“一句誓言、一生作答“二是深刻领会马克思主义中国化的真理伟力坚持把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课,常学常新、常悟常新、常用常新三是深刻理解党带领人民取得的伟大成就始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,更加坚定自觉地在新时代新征程中展现新的更大作为
(二)坚持“人民至上”的根本价值取向,厚植高质量发展群众基础今后的工作中,我们更要把这一重要的世界观和方法论贯穿工作始终,把人民满意不满意、答应不答应作为判断、检验工作的标准,保持正确的工作立场、工作方向,全心全意为人民服务的宗旨不能忘把党的根基深深根植于人民,不断聚民智、暖民心、惠民生,构筑众志成城、团结一心的良好发展格局一是站稳人民立场从群众反映的最普遍、最现实、最棘手的问题抓起,坚持问计于民、问需于民,俯下身子、迈开双脚,找准切口、靶向发力,最大限度凝聚群众智慧和力量,切实做到全市人民群众心往一处想、劲往一处使二是持续改进作风坚持打铁必须自身硬以永远在路上的坚韧和执着推进党风廉政建设和反腐败斗争,敢于向群众身边的腐败问题和不正之风“亮剑”,力戒形式主义、官僚主义,切实增强党委政府的公信力三是增添民生福祉扎实开展“我为群众办实事”实践活动,持续巩固提升脱贫攻坚成果,加快推进乡村振兴,聚焦“一老一小一青壮“重点民生工作,用心用情用力解决好事关群众切身利益的就业、教育、医疗、养老等问题,持续提升市域社会治理现代化水平房地产类项目,产业深加工类项目寥寥无几,整体竞争力较弱受资金、机制等因素制约,部分县区工业体量不大、集聚程度不高,规上企业数量少,基础设施不够完善的问题比较突出有的县区经营城市理念不新,未把城市当作优质资产经营管理,在盘活开发城市资源上措施不多、方法不活,城镇化率和人均建成区面积偏低,人口总量与城镇人口总量、城镇人口总量与城市体量不相匹配三是经济结构不尽合理,特色产业量小质弱受政策、机制、市场、地缘等诸多因素制约,大部分县区三产结构不合理,农业大、工业小、三产弱的问题十分突出农村特色产业链条短、层次低,存在有产品没产业、有特色没规模的问题,现有龙头企业数量少、规模小,贮藏、包装、销售体系不完善,基地、农户、市场之间联结不紧密,转化增值能力弱,品质优势、品牌效应不够明显部分县区工业“短腿”问题突出,特别是投资过亿元的大项目数量偏少,动能培育不足文化旅游产业主要依靠政府投资,运营管理机制不够健全,发展要素尚不完善,服务业发展缓慢,消费潜力还没有充分释放四是经济自主增长乏力,县级财政运转困难由于财源建设滞后、刚性支出增多,以及现行分配体制不合理等诸多因素影响,县级财政仍然普遍窘困,部分县区税源结构单一,县域经济总量偏小,财政自给率低,财政收入增长主要依赖土地增值税、契税等零散税收和非税收入拉动;个别地区资金调度异常困难,仍然要靠省财政转移支付度日,保基本民生、保工资、保运转、重点项目建设等方面资金支出压力很大,甚至有的县区财政入不敷出,导致县域消费市场低迷市场活力明显不足五是改革创新力度不大,对外开放水平不高个别部门改革创新意识不强,存在一定程度求稳保守思想,在推动改革上按部就班、平铺直叙,一些影响改革发展的深层次矛盾还没有得到根本解决乡镇与部门之间、部门与部门之间缺乏紧密的沟通协调和有力的衔接配合,办事效率不高,一些工作运行还不够顺畅中小企业、民营企业资金严重短缺县域经济急需的科技型、管理型人才十分匮乏,一些单位主动服务意识不强,政策转化效果不明显,营商环境有待进一步优化
二、对策建议一要注重观念创新,持续优化发展环境深刻认识和把握“三新一高”要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,牢固树立“市场意识、开放意识、改革意识”,坚决扭转党员干部的思维惯性和行为惰性,在经营方式、运作模式、管理理念等方面大胆设想、充分论证持续优化营商环境,加快构建“亲”“清”新型政商关系,全面落实中小微企业发展扶持政策,大力发展民营经济、实体经济,努力做到国企民企、本地外地、企业大小、税收高低“四个一视同仁”,坚决破除体制机制障碍和隐性壁垒,为企业投资兴业提供更加便捷可靠安全的环境二要突出项目支撑,大力发展特色产业立足县域资源禀赋,精准把握国省政策导向,加强优质项目论证储备,认真谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目加快构建现代产业体系,注重在“建基地、强龙头、延链条、聚集群”上下功夫,着眼“十四五”提速发展,谋划建设一批高标准现代农业产业园区,大力推动特色产业扩量提质增效,培育引进一批苹果、牛肉、蔬菜等产业化精深加工龙头企业,扶持企业加快“三品一标”认证,全力做好补链、延链、强链文章,提升产业附加值充分利用东西部协作资金,建设一批特色产业生产基地,通过招商、租赁等方式,拓展市场主体,带动群众增收三要坚持招大引强,着力壮大工业经济坚定不移抓好招商引资,制定完善招商引资考核办法,细化分解招商任务积极创新招商方式,采取产业链招商、以商招商、以情招商等方式,招引一批带动型、龙头型、示范型的大企业、大项目,为经济高质量发展注入新动能、新活力深入实施工业强县战略,树牢经营工业园区思维,紧盯先进制造、智能光电、轻纺建材等重点领域,持续完善基础配套设施,做好用地规划和保障,通过分解招商任务、优化扶持政策、创新运行机制、成立工作专班等有效举措,加快推进园区内中小企业孵化园建设,引导现有企业出城入园、扩产增销,支持新上项目加快建设、落地投产,加快补齐工业短板,为县域经济提供有力支撑四要树牢经营理念,加快推动城乡融合牢固树立经营城市理念,深化城市更新行动,优化城市空间布局,加快推进国土空间规划及县城重点区域控制性详规高质量编制和修订完善,切实提高规划的科学性和前瞻性充分运用市场化经济手段对现有土地资源和闲置资产进行重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式,最大限度盘活存量资产、搞活增量资本,实现城市资源效益最大化探索建立城市开发建设平台和专项扶持基金,吸引国有企业、社会资本参与城市经营和乡村建设,引导扶持城镇工商资本向农业产业、乡村旅游等领域延伸,帮建农村基础设施和乡村振兴示范村,促进城乡资源要素双向流动,真正在城乡融合、共同富裕上趟出新路子五要创新制度机制,充分释放发展活力坚持把机制创新作为解难题、破困局的有效措施,完善清单管理机制,建立健全项目建设、产业开发、城市经营等重点工作清单,细化量化具体工作内容,清单化明责,台账化落实,用目标清单引领各项工作推行全员参与机制,加大县、乡、村党员干部教育培训,引导各级干部把全部心思用在干事创业上把全部精力用到狠抓落实上,形成推动落实的强大动力严格考核奖惩机制,采取重点督查、定期检查、随时抽查等多种方式,对各项工作实行科学化、精准化考核,以严肃问责倒逼任务落实,努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的干事创业氛围党课学深悟透思想聚力推动发展同志们,今天由我围绕“学深悟透思想聚力推动发展”为题上一堂专题党课主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”,大家要在主题教育中不断把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,聚焦发展瓶颈,主动思考突破,大胆创新实践,深化高质量发展共识,共同提升高质量发展的核心竞争力
一、高度重视,深刻理解重大意义
(一)开展主题教育是“统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力、战斗力的必然要求“我们要通过开展主题教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元,常怀忠诚之心,常思党员之责,始终保持头脑清醒,始终认清肩上重任,真正把“两个确立”“两个维护”镌刻在脑海里、骨髓中
(二)开展主题教育是“推动全党积极担当作为、不断开创事业发展新局面的必然要求”我们要通过开展主题教育引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧和力量,不断提升“权力就是责任,岗位就是重任”的责任感,提振想担当、愿担当的大局观念和政治站位,不断推动党的二十大提出的战略部署取得扎实成效
(三)开展主题教育是“深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的必然要求”各位党员干部要把抓好主题教育作为当前一项重要政治任务,认识到开展主题教育的重大意义扎实开展主题教育是推动改革发展的重要保障,要突出实干担当导向,教育党员干部知难而进、勇于负责、敢于斗争,把理论学习、党性锻炼焕发出来的热情、激发出来的斗志、凝聚起来的力量,融入到推动高质量发展行动中去,为高质量发展夯实基础
二、提升站位,不断增强政治能力习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃这是在全面、深刻总结我们党百年奋斗重大成就和历史经验基础上作出的新论断、新评价,其意义突出表现在三个方面一是历史继承性习近平新时代中国特色社会主义思想,是在中国共产党成立以来我们在建立社会主义国家,开创、推进、坚持和发展中国特色社会主义的基础上创立的,是在深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验中创立的,是作为中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者的中国共产党人的当代创造这一历史继承性,充分显示了我们党不忘初心、牢记使命的宗旨意识,显示了中国共产党百年来为实现中华民族伟大复兴而进行奋斗、牺牲和创造的主题归结二是理论创新性习近平新时代中国特色社会主义思想,是习近平同志从实际出发,对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学判断,就重大时代课题提出的一系列治国理政新理念新思想新战略的原创性理论这一理论创新性,充分彰显了马克思主义真理光辉和与时俱进的品格,彰显了中华文明开放、包容、探索、创新的生机与活力三是时代贡献性习近平新时代中国特色社会主义思想,是坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的产物,是在更深刻层面实现马克思主义同中国具体实际相结合,使马克思主义中国化具有更鲜明的民族形式、中国特色,成为中华文化和中国精神的时代精华这一时代贡献性充分展现了新思想以马克思主义为指导、立足中国国情和文化根脉的价值立场与求是精神,展现了中国化的马克思主义所烙印的中华文化与中国精神学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要坚持从政治的高度、大局的角度出发,学深悟透、付诸实践一是坚持旗帜鲜明讲政治加强政治历练,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者二是始终对党绝对忠诚不断增强拥戴核心、维护核心、跟随核心、捍卫核心的自觉性和坚定性,坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,毫不动摇、一以贯之地坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到守土有责、守土担责、守士尽责三是不断加强理论武装做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的核心要义、丰富内涵,努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理,学用结合、学以致用,切实做到武装头脑、指导实践、推动工作
三、学以致用,推动知信行统一
(一)坚持学用转化,凝聚高质量发展共识准确运用习近平新时代中国特色社会主义思想“六个必须坚持”的观点和方法论,将其转化为我们的思维方法和工作方法,运用实践观点、矛盾观点、系统观点等提高站位,善于抓住问题的主要矛盾、矛盾的主要方面,分析问题、解剖问题,科学。