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那岭乡处置平安生产事故应急预案1总则编制目的规范全乡平安生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,刚好有效地实施应急救援工作,最大程度地削减人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命平安和社会稳定,为实现那岭乡在大新县领先崛起和全面落实建设小康社会创建平安和谐稳定的环境编制依据依据《中华人民共和国平安生产法》、《国家平安生产事故灾难应急预案》、国务院、省政府《关于进一步加强平安生产工作的确定》、《广西省平安生产事故灾难应急预案》、《崇左市突发公共事务总体应急预案》和《崇左市人民政府关于进一步加强平安生产工作的确定》等法律法规及有关规定,制定本预案分类分级本预案所称平安生产事故灾难是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对乡的经济发展、社会稳定构成重大威逼和损害,有重大社会影响的涉及平安生产的事务主要包括
(1)工矿商贸企业、机关、事业单位发生的各类平安事故,包括矿山,建设工程,危急化学品,烟花爆竹,民爆器材等事故;
(2)马路等重大交通运输事故;
(3)工矿企业火灾事故;
(4)供电、供油、供水和供气等公共设施和设备事故;
(5)公众聚集场所平安事故;的各专业应急队伍应当进入待命状态乡应急指挥部办公室依据须要进行检查、督促、指导,确保做好各项预警工作
(4)可能导致突发平安生产事故灾难的因素已经消逝由乡应急委员会向社会宣布解除预警
(5)乡平安生产事故灾难应急指挥机构办公室应刚好将本级平安生产事故灾难预警发布、调整和解除确定向区平安生产事故灾难应急指挥机构办公室报告
(6)乡平安生产事故灾难应急指挥机构接到可能导致平安生产事故灾难的信息后,依据应急预警预案刚好探讨确定应对方案,并通知有关部门、单位实行相应行动预防事故发生乡有关部门和村委会接到可能导致平安生产事故灾难的信息后,要亲密关注事态进展,并依据预案做好应急打算和预防工作,事态严峻时刚好上报乡政府,并抄送乡应急指挥部办公室和相关部门乡应急指挥部办公室和相关部门依据相关预案做好应急打算工作乡应急指挥部办公室分析事故灾难预警信息,严峻状况下建议乡应急委员会作出事故灾难预警确定
3.2预料、接警、报警、预警支持系统
(1)由乡应急指挥部建立统一技术标准并能进行数据交换的应急救援信息网络平台,与区应急指挥部、乡政府各有关部门对接,确保通讯畅通,信息共享,提高预警实力
(2)应急资源管理系统乡应急指挥部办公室建立全乡应急救援资源管理数据库,保证各级指挥部能够随时驾驭、查询应急资源的地点、数量、性能等信息和相关人员、队伍的培训
(3)应急信息管理系统乡平安生产事故灾难应急指挥机构要建立信息管理数据库,对应急预案、重大危急目标及重大危急源的状态信息、危急物品的主要性质等信息进行动态管理
(4)应急决策支持系统乡应急指挥部办公室和相关部门要刚好对事故地点、类型和特点进行有针对性的收集整理,并供应相关的预案、专业救援队伍、救援装备、物资、专家、应急技术要求等信息,输出备选方案,为指挥决策供应快捷、有效的支持4应急响应先期处理突发平安生产事故发生后,发生事故的生产经营单位应当快速组织人员开展自救;乡人民政府在刚好上报突发平安生产事故状况的同时,要对事故进行先期应急处置,依据须要和可能组织群众开展自救互救一般突发平安生产事故灾难由事发地的乡应急委员会启动相关预案,由乡平安生产事故灾难应急指挥机构统一指挥调度,进行应急处置,限制事态分级响应平安生产事故灾难按可控性、严峻程度和影响范围,分为特殊重大(I级)、重大(H级)、较大(III级)、一般(IV级)四级与之对应,应急响应也分为I级响应、n级响应、ni级响应、w级响应
(1)出现下列状况之一启动I级响应
①造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命平安,或者100人以上中毒(重伤),或者干脆经济损失1亿元以上的特殊重大平安生产事故灾难
②须要紧急转移安置10万人以上的平安生产事故灾难
③超出省(区、市)人民政府应急处置实力的平安生产事故灾难
④跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的平安生产事故灾难
⑤国务院领导同志认为须要国务院安委会响应的平安生产事故灾难
(2)出现下列状况之一启动n级响应
①造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命平安,或者50人以上、100人以下中毒(重伤),或者干脆经济损失5000万元以上、1亿元以下的平安生产事故灾难
②超出市人民政府应急处置实力的平安生产事故灾难
③跨市行政区的平安生产事故灾难
④省人民政府认为有必要响应的平安生产事故灾难
(3)出现下列状况之一启动ni级响应
①造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命平安,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者干脆经济损失较大的平安生产事故灾难
②超出县级人民政府应急处置实力的平安生产事故灾难
③发生跨县级行政区的平安生产事故灾难
④市人民政府认为有必要响应的平安生产事故灾难
(4)发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应以上有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数应急响应依据属地为主的原则组织实施其中,I级和H级响应在国务院和省应急委员会(应急指挥部)的统一指挥下,由市人民政府具体组织实施;in级应急响应行动由市人民政府组织实施;w级应急响应行动由县区人民政府组织实施
2.3乡政府有关部门的响应IV级以上应急响应时,依据发生的平安生产事故灾难的类别,乡政府有关部门依据其职责和预案进行响应1煤矿发生事故灾难,依据《那岭乡市煤矿事故应急预案》组织相关力气和资源进行应急救援2非煤矿山发生事故灾难,依据《那岭乡市非煤矿山事故应急预案》组织相关力气和资源进行应急救援3危急化学品发生事故灾难,依据《那岭乡市危急化学品事故应急预案》组织力气和资源进行应急救援4烟花爆竹发生事故灾难,依据《那岭乡市烟花爆竹事故应急预案》组织力气和资源进行应急救援5建设工程、城市公用事业等领域发生平安生产事故灾难和应急物资调配,依据《崇左市建设工程重大质量平安事故应急预案》、《崇左市城市供气重大事故应急预案》、《崇左市城市桥梁重大事故应急预案》组织力气和资源进行应急救援6发生道路交通、火灾事故灾难时,依据《崇左市处置道路交通事故应急预案》、《崇左市处置火灾事故应急预案》组织力气和资源进行应急救援
4.
2.4乡应急指挥部办公室的响应.IV级以上应急响应时,乡应急指挥部办公室的响应1刚好向乡应急联动中心和区应急指挥部报告平安生产事故灾难基本状况、事故发展和救援的进展状况2拟定现场指挥部成员名单,经乡应急指挥部批准后,刚好组建现场指挥部,随时驾驭事态发展状况3派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援,必要时派遣专业应急力气实施增援;开启移动式指挥设备,为乡应急指挥部与事故现场联系供应应急保障4对可能或已经导致自然灾难、公共卫生和社会平安突发事务的,刚好上报区应急办,并通报相关领域的应急指挥机构5须要有关应急力气支援时,向区应急指挥部提出恳求6按乡应急指挥部的确定,协调落实其他有关事项
2.5现场应急救援指挥部的响应1在乡应急指挥部的领导下,具体负责指挥事故现场的应急处置工作;2负责指挥全部参与现场应急救援的队伍和人员;3快速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地,确定应急救援的实施方案、警戒区域、平安措施;4依据实际状况指挥救援队伍施救;全面驾驭事故发展态势,刚好向乡应急指挥部报告事故及救援状况,为乡应急指挥部决策提出建议;5负责对事态的监测与评估发生平安生产事故灾难的有关部门、单位,要听从现场指挥部的统一调度,主动协作工作,刚好、主动供应与事故应急救援有关的基础资料当地平安监管部门供应事故前的监督检查有关资料,为现场指挥部探讨救援方案供应基础现场指挥部组织调动本辖区社会力气参与应急救援工作依据须要,向乡应急指挥部申请辖区外的社会力气支援3基本响应乡处置平安生产事故应急预案启动后,平安生产事故灾难应急指挥机构依据指令,组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍,开展抢险救援、医疗救援、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、平安防护、社会动员、损失评估等应急处置工作各有关部门和单位应依据分工,仔细履行各自职责1抢险救援突发平安生产事故发生后,发生事故的生产经营单位应当快速组织人员开展自救;乡人民政府和有关部门和单位在刚好上报突发平安生产事故状况的同时,要对事故进行先期应急处置,依据须要和可能组织群众开展自救互救,并依据突发事故类型,刚好召集、出动专业应急队伍实施救援2现场监控现场指挥部组织技术力气和救援队伍加强对事故现场的监控,依据事态发展改变状况,当出现急剧恶化的特殊险情时,现场指挥部在充分考虑专家和有关方面看法的基础上,应依法刚好实行紧急处置措施,坚决限制或切断灾难链防止次生、衍生事务发生公安部门应当快速组织警力进行现场警戒和治安管理,设立警戒区和警戒哨,加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范爱护,维持现场秩序,刚好疏散群众3医疗救援乡卫生院负责组织开展紧急医疗救援和现场卫生处置工作,为因突发平安生产事故致伤、致残、致病的人员供应医疗救援和现场救援,尽量削减人员伤亡经实行初步急救措施后,医疗救援人员应当将伤、病人刚好转送有关医院抢救、治疗4应急人员的平安防护在处置突发平安生产事故时,应当对事发地现场的平安状况进行科学评估,保障现场应急工作人员的人身平安现场应急救援人员依据须要携带相应的专业防护装备,实行平安防护措施,严格执行应急救援人员进入各离开事故现场的相关规定现场指挥部依据须要具体协调、调集相应的平安防护装备须要公众参与时,应当对公众讲解必要的平安防护学问5群众的疏散和防护现场指挥部负责组织群众的平安防护工作,主要工作内容如下
①企业应当与当地政府、村委会建立应急互动机制,确定爱护群众平安须要实行的防护措施
②确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路途、程序
③指定有关部门负责实施疏散、转移
④启用应急避难场所
⑤开展医疗防疫和疾病限制工作
⑥负责实施治安管理5工程抢险依据突发平安生产事故应急处置的须要,现场指挥部下设工程抢险组,负责对被毁工程的抢修工作6调集征用依据突发平安生产事故应急处置的须要,乡应急指挥部有权紧急调集人员、资金和物资、交通工具和相关的设施、设备必要时,可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备7物资保障依据突发平安生产事故应急处置的须要,现场指挥部下设物资保障组,主要职责保证救援所需物资的供应8社会力气的动员和参与现场指挥部组织协调本行政区域内社会力气参与应急救援工作超出乡人民政府处置实力时,应向区政府申请调度本行政区域外的社会力气支援.9现场应急结束通过应急处置,突发平安生产事故的现场状况稳定,依据有关规定可以停止实行应急处置措施的,由现场指挥部确定并报同级应急委员会批准,现场应急处置工作结束
4.4指挥与协调进入应急响应后,乡政府有关部门及其专业应急救援指挥机构马上依据预案组织相关应急救援力气,在乡应急指挥部的领导下,对事故组织实施应急救援乡应急指挥部办公室依据事故灾难的状况开展应急救援协调工作通知有关部门及其应急机构、救援队伍依据各自应急预案供应增援或保障有关应急队伍在现场指挥部的统一指挥下,亲密协作,共同实施抢险救援和紧急处置行动现场指挥部负责现场应急救援的指挥,事发单位和先期到达的应急救援队伍必需快速、有效地实施先期处置,事故灾难发生地村委会负责协调,全力限制事故发展态势,防止次生、衍生事故事务发生,坚决限制或切断事故灾难链乡政府有关部门指挥协调的主要内容
(1)启动本部门相应的应急预案,组织实施应急救援
(2)驾驭现场信息,提出现场应急行动原则要求
(3)有关部门负责人、人员参与、指导现场应急救援指挥工作
(4)协调指挥本系统应急力气实施救援行动
(5)刚好向乡政府报告应急救援行动的进展状况,同时抄送乡应急指挥部办公室
4.
4.2乡应急指挥部办公室指挥协调的主要内容
(1)向乡应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议
(2)提出现场应急行动原则要求
(3)派出有关专家和人员参与、指导现场应急救援指挥工作
(4)协调有关应急力气实施救援行动
(5)刚好向乡政府报告应急救援行动的进展状况
(6)指导受威逼的周边危急源的监控工作,确定重点爱护区域5后期处置善后处置
(1)乡人民政府应当组织民政等有关部门快速设立受影响人员安置场所和救济物资供应站,依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、运用与管理工作,保障受影响人员基本生活,并做好受难人员及其家属的安抚工作
(2)卫生部门应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治工作
(3)刚好归还紧急调集、征用的物资,对不能刚好归还或者损耗的物资,依照国家规定予以补偿
(4)机关、企业、事业单位的人员参与突发平安生产事故灾难应急救援工作,工资和奖金照发,原有的福利待遇不变;没有单位的人员由当地政府赐予适当的补贴
(5)对突发平安生产事故灾难中的伤亡人员,按国家有关规定赐予抚恤保险重视保险在应对突发平安生产事故灾难中的重要作用,加强有关平安生产事故灾难的保险工作企业事业单位应依法参与社会工伤保险,激励企业事业单位和个人主动参与灾难事故商业保险突发平安生产事故灾难发生后,事故单位所在地劳动保障部门应刚好按《工伤保险条例》的规定,主动做好待遇支付工作,必要时可启动工伤保险基金储备金,确保支付须要社会救助制定政府救济方案,明确财政、民政、卫生、教化等部门的救济职责和受难人员申请救济的程序,确保突发平安生产事故发生后,政府救济工作刚好到位制定突发公共事务法律救济方案,并在方案中明确突发平安生产事故灾难法律救济内容,为受害人向突发平安生产事故灾难的责任单位或者个人索赔供应法律救济建立健全高危行业生产经营单位风险打算金制度,平安生产事故灾难发生后,将事故发生单位的风险打算金转为救援资金各类平安生产事故灾难依据其性质、严峻程度、可控性和影响等因素,一般分为四级I级(特殊重大)、II级(重大)、in级(较大)和w级(一般)国家制定的《特殊重大、重大突发公共事务分级标准(试行)》,国务院主管部门制定的突发公共事务(事故灾难类)分级标准,是突发平安生产事故灾难信息报送和分级处置的依据适用范围本预案适用于本乡行政区域内发生的w级及以上级别平安生产事故灾难工作原则
(1)以人为本,平安第一把保障人民群众的生命平安和身体健康,最大限度地削减平安生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强应急救援的科学指挥和人员的平安防护;充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力气的骨干作用和社会力气的基础作用
(2)统一指挥,分级负责在乡突发公共事务应急委员会(以下简称乡应急委员会)统一领导下,乡平安生产事故灾难应急指挥部(以下简称乡应急指挥部)组织协调各部门和各村依据各自职责和权限,负责有关平安生产事故灾难事故应急管理和应急处置工作企业要仔细履行平安生产责任主体的职责,建立处置平安生产事故应急预案和应急机制
(3)条块给合、以块为主依据属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则,平安生产事故灾难应急工作实行乡人民政府行政领导负责制,事故灾难处置以当地政府为主、上级政府有关部门予以支持协作,同时充分发挥企业的建立健全突发平安生产事故灾难社会性救济救助制度,建立救助基金,主动提倡和激励企业事业单位、社会团体及个人捐助社会救助资金,主动激励和利用社会资源进行救济救助总结备案应急结束后,依据现场指挥部提交的应急救援总结报告,刚好总结事故灾难抢救工作的阅历和教训,为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系供应有益的借鉴,并将状况书面报送乡人民政府和区平安生产事故灾难应急指挥机构办公室事故抢救工作总结的内容应当包括事故基本状况,接警和救援过程,救援组织指挥和应急预案执行状况,救援各阶段实行的主要措施,救援效果,遇到的问题及解决方法,阅历和教训,改进应急救援工作的措施和建议等事故调查乡人民政府依据法律、法规的规定组织事故调查组,负责对有关平安生产事故进行调查
5.
5.1事故调查组负有下列职责查明事故经过、人员伤亡和经济损失状况;查明事故缘由和性质;确定事故责任,提出对事故责任者的处理建
5.
5.2事故调查报告应当包括下列内容:
(1)事故单位的基本状况;
(2)事故发生的时间、地点、经过和事故抢救状况;
(3)人员伤亡和经济损失状况;
(4)事故发生的缘由;
(5)事故的性质;
(6)对事故责任者的处理建议;
(7)事故教训和应当实行的措施;
(8)事故调查组成员名单;
(9)其他须要载明的事项事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查工作并写出事故调查组报告,遇有特殊状况经调查组提出并报批准后,可以适当延长时间国家对事故调查另有规定的从其规定6保障措施乡政府有关部门应当依据职责分工和相关预案做好突发平安生产事故灾难的应对工作,同时依据本预案切实做好应对突发平安生产事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、物资、救援装备及通信保障等工作,保证应急救援工作的须要和事故发生地群众的基本生活,以及复原重建工作的顺当进行
6.1通信与信息保障
6.
1.1依托和充分利用公用通信、信息网,逐步建设突发平安生产应急处置专用通信与信息网络要加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护,建立备份和应急保障措施
6.
1.2乡平安生产应急救援办公室在乡应急指挥部的指导下,负责组织建立统一的全市平安生产事故灾难应急救援综合信息管理系统;建立完善全乡危急源和救援力气信息数据库;规范信息获得、分析、发布、报送格式和程序
6.2救援装备保障.1乡人民政府要依据平战结合的原则,加强突发平安生产事故灾难现场救援和工程抢险设施、装备建设,以满意对各类突发平安生产事故的须要.2乡应急办应将可供应急救援运用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、运用年限和存放位置,逐级上报
6.
2.3现场救援和工程抢险设施、装备所在单位要建立严格的责任制,规定责任人,加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护,确保一旦接到指令,能够随时投入救援和抢险工作
6.3应急队伍保障
6.
3.1依据社会参与、规模适度、协调协作、指挥灵活、反应快速、应急有效的原则,构建全乡平安生产事故灾难应急救援队伍体系乡应急指挥部办公室负责全乡平安生产事故灾难应急救援力气统一规划、布局
6.
3.2矿山、危急化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的突发平安生产事故,依法组建和完善抢险救援队伍;要依据有关规定和要求,对发生在本地、本单位的突发平安生产事故进行先期处置,必要时,为其它突发公共事务的抢险救援供应支援各行业平安生产应急救援机构应检查和驾驭应急救援力气,保证战斗力
3.3各村和有关部门、要主动组织引导和借助社会资源,建立各类社会化、群众性的抢险救援队伍资金保障
4.1处置突发平安生产事故灾难所需经费,按规定程序列入年度乡财政预算对受突发平安生产事故灾难影响较大的行业、企事业单位和个人,按国家有关政策规定赐予补偿或者补助突发平安生产事故灾难财政应急保障资金的支出渠道以及拨付和运用的管理等,按现行有关规定执行;在紧急状况下,财政部门应当急事急办,特事特办,确保应急资金刚好到位
4.3要加强对突发平安生产事故灾难财政应急保障资金的运用和效果进行监管和评估,确保专款专用
4.4激励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和救济物资保障.1建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的刚好供应
6.
5.2依据有关法律、法规和应急预案的规定,建立突发平安生产事故灾难应急物资储备制度,保障应对突发平安生产事故灾难的物资供应
6.
5.3依据实际状况与须要与本地有关企业签订协议,指定有关生产、服务企业作为预备转产、扩产和供应应急所需服务的企业
6.
5.4加强对突发平安生产事故灾难应急储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、疏散;一旦出现上述状况,应当依法查处并刚好予以补充;对过期失效的刚好予以更新
6.6基本生活保障乡民政所等有关部门依据乡人民政府的支配,具体负责与区民政局等相关部门的联系,并会同事发地村委会做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有保吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到刚好医治
6.7医疗卫生保障
6.
7.1乡卫生院负责组建医疗卫生应急专业技术队伍,依据须要刚好赴现场开展医疗救治、疾病预防限制等卫生应急工作
6.
7.2突发平安生产事故灾难的应急医疗救治工作必需坚持以人为本、救死扶伤的原则,尽最大可能削减人员伤亡,并依据现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际须要组织实施应急救援治安维护公安依据有关规定,参与处置和治安维护工作要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的平安爱护,依法严厉打击违法犯罪活动人员防护乡人民政府制定紧急疏散预案,完善紧急疏散管理方法和程序,明确各级责任人,确保在紧急状况下公众平安、有序地转移或者疏散至平安场所;对因突发平安生产事故灾难紧急疏散的人员应当妥当安置,并确保疏散人员的生活必需品乡人民政府及有关部门对涉险人员和应急救援人员实行必要的防护的措施,供应必要的平安防护装备,严格依据程序开展救援工作,确保人员平安宣扬、培训和演习公众宣扬教化乡应急指挥部办公室负责组织平安生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣扬工作各种媒体供应相关支持乡人民政府结合本地实际,负责本地宣扬、教化工作,提高全民平安防范意识企业与所在地村委会建立互动机制,向周边群众宣扬相关应急学问各类教化机构要加强应对事故灾难的教化工作,提高公众自救互救实力
13.2培训有关部门组织应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训乡应急指挥部办公室负责指导有关部门可依据自身实际状况,做好兼职应急救援队伍的培训,主动组织社会志愿者的培训,提高公众自救、互救实力将突发平安生产事故灾难应急管理课程纳入机关干部培训内容7附则预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生改变,以及实施过程中发觉存在问题或出现新的状况,乡应急指挥部办公室刚好修订完善本预案,上报乡政府,有关部门依据本预案的要求履行各自职责,并制定相应预案和行动方案制定与说明本预案由乡平安生产事故灾难应急指挥部办公室负责说明预案实施时间本预案自印发之日起施行自救作用
(4)依靠科学,依法规范采纳先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策采纳先进的救援装备和技术增加应急救援实力依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性
(5)整合资源、发挥优势依据“整合社会资源,发挥专业优势,提高装备水平”的原则,充分利用现有资源,避开重复建设明确不同类型平安生产事故灾难应急处置的牵头部门及其职责、权限,其他相关部门亲密协作充分发挥民兵预备役在处置突发事故灾难中的骨干作用,充分发挥公安干警在处置突发事故灾难中的重要作用建立统一的突发平安生产事故灾难信息平台,确保突发事故灾难信息刚好精确传递,实现信息的互通和共享
(6)反应快速,运转高效建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制确保一旦出现险情,能够快速反应,刚好、坚决、妥当处置
(7)预防为主,平战结合实行“平安第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合做好预防、预料、预警和预报工作,做好常态下的风险评估评价、物资储备、队伍建设、教化培训、完善装备等工作
1.6应急预案体系全乡处置平安生产事故应急预案体系包括
(1)乡处置平安生产事故应急预案乡处置平安生产事故应急预案是乡突发公共事务总体应急预案的组成部分,是为应对平安生产事故灾难而制定的专项应急预案,由乡平安办牵头制定,报乡人民政府批准后实施
(2)乡政府相关部门和单位编制的单项预案负有专项平安监管职责的乡应急指挥部相关成员单位应编制单项应急预案,并与本预案相连接乡平安办负责编制非煤矿山事故、危急化学品事故、烟花爆竹、煤矿事故应急预案本预案和相关单项预案涉及的乡政府相关部门要针对本预案和单项预案的要求,制定实施应急救援的具体行动方案
(3)企事业单位编制的处置平安生产事故应急预案企事业单位依据有关法律、法规、规章制定处置平安生产事故应急预案企事业单位处置平安生产事故应急预案是本单位应急救援的具体行动和技术方案,尤其是高危行业的生产经营单位,应聘请中介机构对所从事的生产经营活动进行风险评估并制定相应的现场处置预案,报当地政府平安生产监督管理部门、行业平安监督管理部门和企业上级主管部门备案
2.组织体系领导机构
1.1全乡平安生产事故灾难应急救援工作在乡应急委员会的统一领导下,通过乡应急指挥部具体指挥协调全乡平安生产事故灾难应急救援组织体系由乡应急指挥部、乡政府有关部门、综合协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成
1.2乡应急指挥部为突发平安生产事故灾难应急指挥机构,其主要职责是
(1)依据乡应急委员会的指令,启动相应的应急预案;领导、组织、协调全乡平安生产应急管理和事故灾难救援工作;负责平安生产事故应急救援重大事项的决策)向乡应急委员会提出结束应急状态的建议
(3)负责统一规划全乡平安生产应急救援力气和资源)业务上接受区应急指挥部的指导,必要时,经乡应急委员会批准,向区应急指挥部提出增援建议或依据区应急指挥部的指挥调度,调集本乡应急救援力气实施跨乡增援)法律、法规、规章规定的其他职责
1.3乡应急指挥部由乡长任总指挥,分管副乡长任副总指挥,党政办、民政所、平安办、工办、农办、派出所等部门负责同志任成员2办事机构乡应急指挥部下设办公室(以下简称乡应急指挥部办公室,设在乡平安办),作为其办事机构和全乡平安生产事故灾难的综合协调指挥机构,具体担当市应急指挥部的日常工作其主要职责
(1)执行乡应急指挥部的确定和指示
(2)担当全乡平安生产应急管理工作
(3)负责全乡平安生产事故灾难应急工作的综合协调及相关组织管理工作;组织协调平安生产事故灾难应急救援工作
(4)组织编制和管理乡处置平安生产事故应急预案,综合监督、指导乡应急指挥部各成员单位应急管理工作
(5)组织指导全乡平安生产应急救援演习
(6)协调与自然灾难、公共卫生和社会平安突发事务类应急救援机构之间的联系,相互协作;协调乡有关部门、村委会的应急救援工作
(7)乡应急指挥部交办的其他工作3工作机构乡政府有关部门机构依据有关法律、法规、规章和各自的职责,具体负责相关类别平安生产事故灾难应急处置的牵头、组织和协调工作在本预案适用范围内,有关部门机构职责如下1非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、煤矿事故灾难应急救援由乡平安办负责组织协调2道路交通、火灾、公众聚集场所等事故灾难的应急救援由麻山派出所负责组织协调3民爆器材平安生产事故灾难的应急救援由麻山派出所负责组织协调4建筑施工等公用事业平安生产事故灾难的应急救援由乡城建办负责组织协调乡政府相关部门依据各自的职责,为平安生产事故灾难应急救援工作的支持部门现场指挥部平安生产事故发生后,依据须要在事发地设立现场指挥部,作为事故灾难现场救援的指挥机构其中,发生特殊重大事故的、发生重大事故和发生较大或一般事故的,应刚好季请区政府和区应急委员会由乡人民政府主要负责人或由区应急指挥部指定的负责同志任总指挥,成员由相关部门的负责人组成现场指挥部依据事故灾难的性质和危及程度,组建人员抢救、医疗救援、工程抢救、治安保障、物资保障、交通运输保障、善后处置、事故调查等若干个应急救援工作组,分兵把关,各司其职,快速绽开救援工作应急体系框架描述由乡应急指挥部及其办公室,乡政府有关部门和单位应急机构,社会组织、生产经营单位的应急队伍、志愿者队伍,麻山境内相应的应急资源,共同构成本乡处置平安生产事故应急体系事故灾难发生后,乡政府及其相关部门和村委会各司其职,依据各自预案刚好有效地开展应急救援工作3预警预防机制事故灾难监控与信息报告预料1乡应急指挥部各成员单位依据各自职责,分别负责有关突发平安生产事故信息的监测与收集工作建立健全监测网络,划分监测区域,确定监测点,明确监测项目,供应必要的设备、设施,并配备专、兼职人员2乡政府有关部门应当建立健全本地、本部门平安生产危急源信息监控方法与程序,进行风险分级建立完善事故隐患和危急源监控数据库,并刚好更新,将事故风险的信息刚好报乡应急指挥部办公室对可能引发平安生产事故的险情或者其他灾难、灾难可能引发平安生产事故灾难的重要信息,乡应急指挥部办公室、乡政府有关主管部门应当刚好通报有关村委会,必要时上报区应急委员会3自然灾难、公共卫生和社会平安等方面的突发事务可能引发平安生产事故灾难的信息,有关各类应急指挥机构均应刚好通报同级平安生产事故灾难应急指挥机构,平安生产事故灾难应急指挥机构应当刚好分析处理,并依据分级管理的程序逐级上报,紧急状况下,可干脆越级报告4突发平安生产事故信息监测的具体项目、所需设备、设施以及对平安生产事故风险分析内容由市应急指挥部相关成员单位在其制定的单项预案中具体明确接警、报警1乡应急指挥部办公室设立全乡平安生产事故信息接收平台,接受乡应急联动中心通报的突发平安生产事故信息和指令;接收乡应急指挥部各成员单位、村委会报送的突发平安生产事故信息2突发平安生产事故出现征兆或发生时,知情单位或个人应当马上通过乡应急指挥部办公室24小时值班电话和其他各种途径报告,不得隐瞒、缓报、谎报3事故报告内容应当包括
①报告单位或联系人、联系方式,报告时间;
②事故类型;
③事故基本状况主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡状况、导致事故的初步缘由、抢险状况、救援状况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式;
④预料事故事态发展状况;
⑤须要支援的项目4乡应急指挥部办公室接到乡外对本乡可能造成重大影响的有关平安生产事故信息的通报后,刚好向乡应急联动中心报告,并通报给有关部门和单位5乡应急指挥部办公室与乡应急指挥部各成员单位之间建立突发平安生产事故信息沟通及通报制度,确保信息沟通渠道畅通6平安生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当马上报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当马上报告乡人民政府和上级主管部门,乡人民政府及有关部门应当逐级上报事故状况,并应当在1小时内报告至乡应急指挥部办公室,紧急状况下可越级上报对于一些比较敏感的平安生产事故灾难,或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特殊重大、重大突发平安生产事故灾难信息的报送,不受《分级标准》限制平安生产事故灾难发生地的有关部门、单位要刚好主动向乡应急指挥部办公室、乡政府有关部门供应与事故应急救援有关的资料预警
(1)乡应急指挥部办公室对突发平安生产事故信息进行分析、推断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预料,确认各种来源信息是否可能导致平安生产事故灾难,初步确定预警的范围,向乡应急联动中心提出、做出预警和启动应急预案的初步建议,并刚好将有关预料结果向乡应急指挥部报告有下列情形之一的,向乡应急委员会建议做出事故预警确定
①重大以上危急源失控或有可能失控的;
②已发生的事故有可能导致其他事故发生的;
③其他地区发生的事故灾难有可能影响本地区的;
④下一级事故发生后,事故影响在扩大或有可能扩大的;
⑤事故发生后,应急救援力气不足的
(2)事故预警确定经乡应急委员会作出并发布,预警公告以广播、通信、警报器、宣扬车或组织人员逐户通知等方式向社会发布
(3)当乡应急委员会作出预警确定后,乡平安生产应急指挥部及各成员单位应当依据作出的预警确定和各自职责,快速做好有关打算工作与突发平安生产事故预警有关。