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文本内容:
郑州市电梯运用平安管理方法(征求看法稿)第一章总则第一条【立法目的和依据】为了加强电梯运用平安工作,预防和削减事故,保障人身和财产平安,依据《中华人民共和国特种设备平安法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本方法其次条【调整范围】本市行政区域内电梯的运用、维护保养、检验检测、平安评估及相关监督管理活动,适用本方法居民家庭自用电梯的管理,不适用本方法第三条【各级政府职责】市、县(市、区)人民政府及开发区管委会应当加强对电梯平安工作的领导,督促各有关部门依法履行监督管理职责,并建立协调机制,刚好协调、解决电梯平安监督管理中存在的问题街道办事处、乡镇人民政府应当帮助有关行政管理部门做好电梯平安监督管理工作第四条【各部门职责】市、县(市、区)特种设备平安监督管理部门负责本行政区域内电梯的平安监督管理工作平安生产监督、公安、消防、城乡规划、城乡建设、住房保障和房地产管理、旅游、商务、教化等部门依据各自职责,共同做好电梯平安相关工作
(八)公众聚集场所的电梯未按规定安装电梯平安运行监控设备保证其有效运行的其次十七条【对维护保养单位的惩罚】电梯维护保养单位违反本方法的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府特种设备平安监督管理部门责令改正,并处以5000元以上3万元以下罚款
(一)未对维护保养人员进行平安教化和技能培训的;(-)未设立值班电话,保证刚好实施应急救援的;
(三)未建立电梯维护保养平安技术档案,未按规定保存的;
(四)发觉电梯事故隐患或者故障时,未刚好书面通知电梯运用单位暂停运用电梯,未协作电梯运用单位实行有效的平安措施的其次十八条【对维护保养单位的惩罚】电梯维护保养单位违反本方法的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府特种设备平安监督管理部门责令改正,并处以10万元以上20万元以下罚款
(一)更换电梯零部件无产品质量合格证明,或者无型式试验报告的;
(二)分包、转包维护保养业务的;
(三)有意破坏电梯,致使电梯不能正常运用的其次十九条【对检验机构的惩罚】检验机构违反本方法的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府特种设备平安监督管理部门责令限期改正,逾期未改正的,处以5000元以上3万元以下罚款
(一)未按规定刚好出具检验报告的;
(二)收到电梯检验申请材料未刚好进行检验的;
(三)异地检验检测机构在本市首次开展业务,未按规定向特种设备平安监督管理部门告知有关信息的检验检测机构违反本方法规定,出具虚假检验报告的,由县级以上人民政府特种设备平安监督管理部门责令限期改正,逾期未改正的,处10万元以上20万元以下罚款第三十条【行政问责】违反本方法规定,特种设备平安监督管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级机关责令改正;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员,依法赐予处分
(一)未依照法律、行政法规规定的条件、程序实施许可的;
(二)发觉电梯运用、维护保养、检验检测、平安评估违法行为不予查处的;
(三)阻碍事故救援或者事故调查处理的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为第七章附则第三十一条【参照执行】自用电梯改作公共运用的,参照本方法执行第三十二条【名词说明】本方法所称开发区管委会,是指郑州航空港经济综合试验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区的管理委员会本方法所称公众聚集场所是指学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等第三十三条【施行时间】本方法自2016年月日起施行第五条【电梯保险制度】推行电梯平安责任保险制度,提高事故赔付实力公众聚集场所的电梯应当投保电梯平安责任保险第六条【相关单位职责】机关、团体、企业、学校等单位应当开展电梯平安学问宣扬普及工作,提倡平安乘梯,增加公众平安意识和自我爱护实力第七条【激励政策】支持有关电梯运用平安的科学技术探讨,激励先进技术和先进管理方法的推广应用行业协会等社会组织应当建立行业自律机制,推动行业诚信体系建设,促进行业有序竞争和规范运作其次章运用平安第八条【电梯平安责任制度】电梯全部权人依法担当电梯运用平安的相应义务,对电梯发生事故造成的损失担当相应责任电梯运用单位应当建立健全电梯运用平安管理制度,对电梯运用平安负责电梯生产、经营、维护保养单位对其生产、经营、维护保养的电梯平安性能负责第九条【运用单位的确定】电梯运用单位,可以是电梯全部权人,也可以是受电梯全部权人授权或者托付的单位或个人电梯运用单位依据下列规定确定:
(一)电梯全部权人托付他人管理的,受托方为运用单位;未托付他人管理的,电梯全部权人为运用单位;
(二)电梯属于共有产权且未托付他人管理的,共有人应当通过书面明确电梯运用单位;
(三)出租配有电梯的场所,租赁合同中应当约定电梯运用单位;未约定的,电梯全部权人为电梯运用单位第十条【未明确运用单位】电梯运用单位无法确定的,电梯所在地的街道办事处、乡镇人民政府应当督促全部权人明确或者指定运用单位,社区、居(村)民委员会应当帮助落实管理责任电梯未明确运用单位,无法落实运用平安的管理责任的,不得运用第十一条【运用单位义务】运用单位应当运用取得许可生产并经检验合格的电梯,履行下列平安管理义务
(一)制定电梯平安运行管理制度,建立电梯平安技术档案落实电梯平安管理责任;
(二)加强日常平安检查,发觉隐患刚好整改;
(三)按规定配备电梯管理人员和作业人员,在电梯运行期间平安管理人员持证在岗;
(四)托付取得相应许可的单位实施电梯改造、修理和维护保养,监督电梯的维护保养质量,并对维护保养记录进行确认;
(五)设立紧急报警装置并保证有效联络;电梯发生事故时依据应急救援预案组织应急救援、排险和抢救,爱护事故现场,并且马上报告事故所在地的特种设备平安监督管理部门和其他有关部门;
(六)在电梯的显著位置张贴平安留意事项、平安运用标记清理影响电梯平安运用的附着物、张贴物;
(七)对运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的大型家具、家用电器等物品的,实行有效的平安防护措施或者支配人员进行现场管理;
(八)电梯停用的,应当刚好公示停用缘由;
(九)法律、法规、规章及平安技术规范规定的其他平安管理义务第十二条【电梯监控】公众聚集场所的电梯应当安装电梯平安运行监控设备,保证其有效运行,并与特种设备平安监督管理部门的质量平安综合监管平台连接第十三条【电梯运行维护费用的筹集】电梯日常管理、改造、修理、维护保养、检验检测、平安评估、更新等所需的费用电梯全部权人与运用单位有约定的,从其约定;没有约定的,由电梯全部权人担当第十四条【住宅小区电梯运行维护费用的落实】住宅小区电梯须要改造、修理的,运用单位和业主委员会应当刚好组织落实,业主应当履行资金筹集义务所需资金依据以下方式筹集
(一)已建立住宅专项修理资金的,依据规定在住宅专项修理资金中列支;
(二)未建立住宅专项修理资金,业主对费用担当有约定的,依据约定担当;没有约定或者约定不明确的,街道办事处、乡镇人民政府或者社区、居(村)民委员会可以帮助组织业主筹集落实资金第十五条【乘用电梯的行为规范】乘客应当依据平安留意事项和电梯管理要求乘用电梯,不得有下列行为
(一)违反电梯平安警示标记操作电梯;
(二)乘坐明示处于非正常状态的电梯;
(三)采纳扒撬等非正常手段开启电梯层门、轿门;
(四)拆除、破坏电梯的平安警示标记、检验合格标记、报警装置、平安部件及其他附属设施;
(五)在超过额定载重量时乘坐电梯;
(六)其他危及电梯平安运行和他人乘坐平安的行为监护人应当履行监护义务,保证被监护人平安、文明乘用电梯第三章维护保养第十六条【维护保养单位要求】电梯维护保养单位应当在其资质范围内从事电梯维护保养活动,不得分包、转包维护保养业务第十七条【维护保养单位的义务】电梯维护保养单位履行以下义务
(一)依据电梯平安技术规范、标准和运用维护保养说明的要求,制定平安管理制度,开展维护保养工作;
(二)制定电梯维护保养支配,并将支配告知运用单位,照实填写维护保养和故障修理记录;
(三)设立值班电话,保证刚好实施应急求援;
(四)对维护保养人员进行平安教化和技能培训;
(五)建立电梯维护保养平安技术档案,保存期至少4年,维护保养档案应包括维护保养合同、维护保养支配、维护保养记录、修理记录、年度自检记录、检验机构年检报告等;
(六)至少每6个月对电梯进行一次自行检查,并向运用单位出具电梯自检报告;
(七)更换电梯零部件应当满意设计、运用要求,具有产品质量合格证书,平安部件应当具有合格的型式试验报告;
(八)法律、法规、规章及平安技术规范规定的其他平安义务第十八条【维护保养单位的告知义务】电梯维护保养单位发觉电梯事故隐患或者故障时,刚好书面通知电梯运用单位暂停运用电梯,并协作电梯运用单位实行有效的平安措施发觉电梯运用单位有下列情形之一的,刚好向特种设备平安监督管理部门报告
(一)运用未经检验或者检验不合格电梯的;(-)运用存在事故隐患或者已经报停、报废电梯的;
(三)违规进行电梯改造、修理的;
(四)其他严峻危及电梯运用平安行为的第四章检验检测与平安评估第十九条【检验检测机构要求】电梯检验检测机构及其从业人员应当依法取得相应资质检验检测机构及其从业人员应当依据有关标准、规范开展检验检测工作,客观、刚好出具报告,对检验检测结果、鉴定结论负责异地检验检测机构在本市首次开展业务,应当按规定向特种设备平安监督管理部门告知有关信息其次十条【检验检测机构义务】检验检测机构依法从事电梯检验检测活动,履行以下义务
(一)收到电梯检验申请材料应当刚好进行检验;
(二)核查电梯运用单位依据有关标准和规范落实平安责任的状况;
(三)在施工单位或者维护保养单位自检合格基础上进行电梯检验;
(四)将检验结论及有关状况报告电梯运用所在地的特种设备平安监督管理部门其次十一条【评估情形】有下列情形之一的,运用单位应当托付检验机构开展电梯平安评估,依据评估看法确定接着运用电梯的条件或者对电梯进行改造、修理,改造、修理的应当办理运用登记证书变更
(一)电梯故障频率较高、影响正常运用的;
(二)电梯曾遭受水浸、火灾、雷击、地震等灾难影响的;
(三)电梯达到设计运用年限或者次数;
(四)其他须要进行平安评估的电梯经平安评估后,运用单位应当将评估看法张贴在电梯轿厢内或者出入口处的显著位置电梯平安评估规范由市特种设备平安监督管理部门制定第五章监督管理其次十二条【重点监督检查】市、县(市、区)特种设备平安监督管理部门应当制定年度监督检查支配,报请本级人民政府批准后组织实施特种设备平安监督管理部门应当对公众聚集场所和故障频率较高、影响正常运用的电梯运用单位管理状况、维护保养单位维保质量、检验结果实施重点监督抽查,并向社会公布抽查结果其次十三条【建立信息系统】特种设备平安监督管理部门应当建立质量平安综合监管平台,加强电梯平安运用、维护保养、检验检测、平安评估的管理与服务其次十四条【急救联动机制】本市建立电梯平安应急救援处置体系,组建以维护保养单位为站点的电梯应急救援网络,公布救援电话和站点分布状况其次十五条【处理投诉、举报】特种设备平安监督管理部门及其他有关部门应当建立电梯平安投诉和举报制度,公布投诉、举报电话任何单位和个人发觉电梯平安违法行为或者电梯存在事故隐患的,可以向特种设备平安监督管理部门及其他有关部门投诉或者举报,接到投诉或者举报的部门应当刚好调查处理,并将处理结果告知投诉人或者举报人第六章法律责任其次十六条【对运用单位的惩罚】电梯运用单位违反本方法的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府特种设备平安监督管理部门责令限期改正,逾期未改正的,处以5000元以上3万元以下罚款
(一)未落实平安运行管理制度,或者未建立电梯平安技术档案的;
(二)未按规定进行电梯维护保养、日常管理的;
(三)未按规定配备电梯管理人员和作业人员,电梯运行期间平安管理人员未持证在岗的;
(四)未托付取得相应许可的单位实施电梯改造、修理和维护保养,未监督电梯的维护保养质量,并对维护保养记录进行确认的;
(五)电梯紧急报警装置不能正常运用的;
(六)未按规定张贴平安留意事项、停用标记、公示信息的;未按规定清理影响电梯平安运用的附着物、张贴物的;
(七)对运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的大型家具、家用电器等物品的,未实行有效的平安防护措施或者支配人员进行现场管理的;。