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就业是民生之本创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针,促进全民创业必将为经济持续快速发展供应不竭动力目前就业创业已经成为青年最详细、最现实、最迫切的需求,特殊是2009年以来,在世界金融危机的背景下,青年就业形势更加严峻XX区提出了开展“全民创业”行动,支持和促进青年创业也是XX区打造商务花园城市,建设首都人才新高地的重要举措2009年以来,推动青年创业工作已经成为XX共青团事业新的宏大实践,任务光荣而艰难面对严峻的就业形势,XX团区委高度重视、快速行动,坚决实行市、区关于激励青年创业就业的重要指示精神,仔细践行科学发展观,立足“服务青年成长成才”,进一步做好青年创业服务工作,理清工作思路,明确工作目标,确定工作任务,搭建服务平台,形成了良好的工作势头为主动探讨探究共青团组织服务青年创业就业的有效途径,为科学决策供应参考,进一步增加工作的针对性和实效性,XX团区委结合共青团特点和工作实践,提出了下一步XX共青团服务青年创业就业工作的思索和建议
一、实行科学发展观,不断深化对青年创业工作的思想相识受国际金融危机的影响,今年我国就业形势将特别严峻,青年就业,特殊是高校生就业面临前所未有的压力胡锦涛总书记指出,就业是民生之本,关系到千家万户就业创业是青年面临的最大民生问题帮助青年就业创业,是当前团组织服务青年的核心体现XX区委、区政府高度重视青年创业就业工作,XX区经济社会快速发展的形势,也为青年创业就业供应了良好的机遇和广袤的舞台年初,区委提出了打造商务花园城市,加快推动一流的现代化城市发展新区建设的工作目标还提出了推动四个“全民”,即“全民读书”、“全民创业”、“全民健康”、“全民绿色”青年人是社会中最具生气、最有活力的群体全民创业的重点在青年,主体在青年,希望在青年当前,做好青年创业就业工作,是共青团组织学习实践科学发展观,服务大局、服务青年的核心体现
二、造成青年创业就业困难的主要缘由一是政策方面青年创业必需面对政策门槛近年来,北京市、XX区虽然也接连推出了一些诸如减免税收、小额信贷、就业救济、社会保障等促进创业方面的政策,但从整体上来看,这些政(励志)策还不够完善这就在肯定层面上使想创业的青年常常找不到相关政策,或者对已有的政策不够了解、不会运用,有些青年甚至不知道创办企业的基本手续二是服务方面目前,XX区在供应创业信息和创业指导,营造创业的舆论环境和文化氛围,整合社会资源为青年创业服务等方面还不够规范、细致,相应的服务机构也不够健全,在肯定程度上影响了服务青年创业的效率和质量三是资金方面资金问题是青年创业亟待解决的“瓶颈问题一方面,青年在创业初期,贷款需求剧烈,但很难贷到款;另一方面,银行、储蓄、信用社等金融机构大量资金贷不出去由此产生“两难Z.青年”贷款难工主要缘由是一是无物抵押依据国家有关金融政策,金融机构发放贷款要求借款人供应抵、质押物担保,而初创企业往往刚刚起步,大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面,已经没有可做抵押的财产,而企业用房一般是租用方式,不能作为抵押物进行贷款,用车等抵押物由于折旧等因素养押额极低二是无人担保在“无物抵押”和信用体系不健全的状况下,青年企业贷款只能请人担保,青年靠个人力气找寻且符合金融机构要求的担保人比较少,即使找到了担保人,常要缴纳“好处费”,增加了青年企业的负担.金融机构“放贷难,这是因为一是放贷成本高青年企业贷款多数是小额贷款,面广量大,分散性强每一笔贷款,金融机构都必需进行前期信用调查、市场调查、用款监督、督促还款,信贷成本较高二是抵押物不便金融机构不愿接受青年创业者供应的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、学问产权、私人用车等抵押品,而且即使接受了,抵押额度也很低三是初创企业风险大初创企业的成果率很低,既有自然风险,也有市场风险,金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素,放贷谨慎
三、促进青年创业的主要建议措施.政府促进,优化青年就业创业环境一是帮助青年更好地了解政策可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业救济、社会保障等方面的政策,通过站、公告等形式告知青年;二是帮助青年更好地运用政策通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式,帮助青年理解政策、运用政策;三是主动帮助青年争取政策针对青年就业创业政策的某些空白和缺位,联合有关部门制定并出台区域性的相关政策,进一步优化青年就业创业环境.政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”,扶持青年创业目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业,建议把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”,以无偿或者低成本租金的方式供应应青年创办企业,重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等学问类、文化类、科技类行业创业同时,以园区管理模式对“青年创业园区”或“创业孵化基地”进行管理,将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”,供应共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施为“青年创业园区”或“创业孵化基地”配备法律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题这一措施目的主要是可以降低青年创业成本,削减青年创业风险,“孵化”更多创业项目,激发起更多青年的创业决心.财政支持,降低青年创业门槛缓解青年创业的资金“瓶颈”问题,建立“青年创业专项资金”,制定小额贷款“绿色通道”实施方法,对于可行项目赐予不同额度的贷款,推动小额信贷帮扶工作要激励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业;帮助开拓市场,主动引导区内市场消费青年创业企业供应的产品和服务;房租和房屋装修补贴,为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业赐予肯定比例的补助;主动争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持,简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等实惠政策.完善培训体系,提升青年综合素养一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式,引导青年转变观念,增加创业意识;二是针对有创业意识、但缺乏创业实力的青年开展系统的创业素养和技能培训,完善各级青年创业夜校的建设;三是针对在创业过程中缺少阅历的青年,为其配备了创业导师,进行“一对一”创业辅导
四、下一阶段XX共青团促进青年创业的思索加大对青年就业创业观念的引导力度在青年中大力宣扬“劳动者自主择业、市场调整就业、政府促进就业”的就业方针,宣扬自主择业、敏捷择业、自主创业等新的就业观念通过开办青年创业夜校、青年创业论坛、创业大讲堂、青年企业家座谈会等活动,有针对性地对青年进行就业观念和创业意识教化对青年开展创业意识教化,带动青年解放思想、变更就业观念,激昂精神、主动主动应对困难,努力营造主动向上的青年就业创业氛围,使青年自主就业创业成为广袤青年的普遍共识引导在校大中专学生树立正确就业创业观念,通过邀请创业胜利的优秀青年企业家走进高校校内,开设论坛、举办座谈会等形式,为在校大中专学生作就业创业事迹报告,引导高校生树立先就业、后择业、再创业的新观念,激励大中专学生走自主创业之路主动开展具有较强社会影响力的青年创业实践活动第一,办好“晨光杯”青年创业大赛,为青年创业者打造一个提高素养,展示风采的平台,吸引一大批优秀青年创业者XX在聚集,选拔一批优秀项目落地在XX形成XX区青年创业工作的亮点和品牌力争下届大赛报名团队达到1000支,社会报名团队力争达到50%以上其次,在北京青年创业示范园定期举办创业投资沙龙,打造风险投资人与创业项目相互沟通的平台,建设青年创业评价体系最终的目标是建设成两个平台,一是创业项目寻求沟通指导的平台,二是风险投资人找寻优秀项目、优秀项目争取风险投资的平台,从而实现吸引创业资源聚集创业投资沙龙力争平均每两个月举办一次每期沙龙设置肯定主题,邀请有关类别项目和有爱好的投资人参加,在沙龙上相互沟通第三,定期举办北京XX晨光创业论坛,邀请青年创业领域专家、学者、企业家、投资人和政府有关部门领导共同探讨青年创业领域话题,探讨青年创业的难点问题,组织大型高层次的风险投资见面会,举荐高水平项目向投资人进行讲解,力争把见面会打造成为风险投资沙龙的旗舰活动抓好创业培训,不断提升青年就业创业实力一是建立青年就业创业见习基地依托国有企业、机关事业单位、青联委员、青年企业家协会以及青年文明号等先进青年集体,建立青年就业创业见习基地,主要为在校高年级大中专学生供应实践机会,为高校毕业生、有创业愿望的青年供应见习岗位,增加就业创业本事二是开展青年就业创业技能培训主动整合社会资源,针对不同青年群体的需求,依托各级各类培训机构,实行多种形式,开展青年就也创业技能培训接着办好XX青檬夜校和各镇街道青檬夜校分校,为创业者供应创业辅导;适时开办青年创业训练营;联合高校、科研院所等社会机构合作创办创业学校重点扶持青檬夜校,扩大夜校规模,拓展培训内容协调资源,使之成为团区委培训青年、提升青年、输出青年的重要阵地三是建立高素养创业培训师资队伍依据青年创业培训实际,着眼专业化培训,创业培训师资队伍由专家团、导师团、评审团组成,形成了一支社会责任心强、综合素养高、具有奉献精神、实力雄厚的青年创业培训师资队伍聘请一批高校教授、政策法律专家、投资融资专家、青年企业家等组建“专家团”,从不同角度、不同层面为青年创业供应培训和指导;选聘一批责任心强和专业水平高的专家聘任北京青年创业示范园首席经济学家、首席科学家、首席融资顾问、首席创业导师等组建“导师团”,为企业供应全方位的指导和帮助;邀请区发改委、区财政局、区人事局等政府部门负责同志以及担保公司和银行部门负责人组成“评审团”,定期对青年创业企业的项目目标、项目设置、项目发展等企业运行状况进行统一评审,并赐予相应的指导和扶持强化服务手段,打造服务青年创业的工作平台依托区委区政府制定的《关于激励扶持青年高校生在昌创业的看法》,落实服务青年创业的各项实惠政策,以区青年创业促进中心为载体,打造服务青年创业的工作平台
1.建设青年创业综合服务平台发挥区青年创业促进中心的主要职能,建设并运转XX区青年创业服务平台,全面服务青年创业成立XX区创业者协会,建设XX青年创业促进,设立XX区青年创业基金,组织开展青年创业培训和辅导,帮助申报政府创业扶持,帮助申请享受各项创业实惠政策帮助创业企业进行项目推广、市场开发,主动建设促进青年创业的服务平台成立XX区创业者协会,整合全区范围内年龄在45周岁以下的青年创业者,建立区域青年创业企业互动、互助的社会化平台;建设北京XX青年创业促进,为青年创业企业供应一站式公共信息查询、沟通和服务的在线解决方案,实现对创业青年的络服务平台;为创业企业供应宣扬推广的平台,帮助创业企业进行项目推广、市场开发等运作,重点是帮助企业了解市场信息,以及向政府有关部门举荐优秀创业企业的产品和服务;落实XX区各项创业扶持政策,主动推动出台XX区激励青年创业的实施看法,并依据文件要求落实各项扶持政策,帮助青年创业企业享受中心和市、区各项实惠政策2设立北京市XX区青年创业服务公司在区青年创业促进中心下设立青年创业服务公司cEScochangpingEntrepreneursServicecompanyo以公司的形式实现社会化运作,为青年创业企业供应全方位服务,重点是人力资源服务和融资服务人力资源方面,以“cESco”为实施载体,以打包的形式向人事部门申请应届毕业生进京指标,通过人事派遣的形式供应应创业企业,帮助青年创业企业吸引优秀人才融资方面,主要通过帮助申请贷款、贷款担保、贴息、创业投资、风险投资等方式为企业解决资金问题,并结合市场化运作实现可持续发展支持建设青年创业园区和创业孵化器主动支持和服务有条件的地区、单位建设青年创业园区和创业孵化器重点是做好北京青年创业示范园建设服务工作以示范园为核心,搭建青年创业实惠政策服务体系,为入园企业供应多方面服务2009年重点建设好北京青年创业示范园,2010年起,每年扶持建设5000平方米以上的青年创业园区或创业孵化器.设立并实施XX区青年创业扶持专项资金依据区委、区政府《关于激励扶持青年创业者在昌自主创业的看法》,设立XX区青年创业扶持专项资金,专项用于激励扶持青年创业者在昌自主创业包括青年创业投资资金、青年创业担保资金、青年创业企业嘉奖资金、青年创业促进工作资金、创业园区建设扶持和创业实惠政策支撑专项资金青年创业投资资金用于设立青年创业投资基金,以投资入股等方式扶持青年创业;青年创业担保资金用于开设创业企业融资绿色通道,并依据《创业看法》和创业企业融资绿色通道有关规定进行运用和管理;创业企业嘉奖资金用于嘉奖优秀创业企业,以提高自主创新实力、实现创新成果;青年创业促进工作资金用于组织青年创业实践活动、青年创业合作组织建设等服务青年创业的详细工作;依据《创业看法》有关规定,支配资金扶持创业园区建设和支撑各项创业实惠政策重点探讨小额贷款的担保方式,创新和解决就业创业青年贷款风险限制问题,争取在青年创业贷款普遍性方面有所突破,主动推行以小额担保贷款“绿色通道”为主要形式的小额贷款扶持政策,扶持青年自主创业,主动协调上级和区本级有关职能部门和银行,通过降低贷款门槛、简化手续、规范程序等途径,解决创业青年贷款立项慢、操作难等问题,进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径着眼长远发展,建立健全工作机制一是进一步健全青年就业创业的领导组织络要把青年创业工作列为XX共青团工作今后一个时期的重点,成立特地组织领导机构,做到向上级领导常常请示汇报,与有关部门常常保持联系沟通,同时,刚好向基层团组织提出工作指导看法,从而形成了在党政领导宏观指挥下,各级团组织与相关部门协调协作,促进中心、创业者协会、创业示范园等外围组织或直属单位亲密分工合作的组织体系,使帮助青年就业创业的工作合力不断加强二是进一步完善青年就业创业的工作运行机制团区委制定《XX区青年创业工作发展规划》,对今后五年XX区青年创业工作做出总体部署,制定科学的工作规划,明确工作目标、任务和手段,有效确保全区青年就业创业工作的稳定推动三是进一步统一基层团组织和团干部的思想要通过组织召开就业创业工作协调会、研讨会,刚好通报工作状况,传达上级有关文件、会议精神,沟通工作阅历,探讨面临的形势及落实各项工作任务的详细措施和方法,确保了各级团组织在思想和行动上保持一样农村青年创业就业工作调研报告今年,团市委对农村青年创业就业活动状况,开展了调研,通过调研对我市农村青年创业就业工作的现状有了进一步了解,为今后围绕党政中心工作,建设农业现代化、农场化转变农业发展方式,充分发挥XX种植、养殖、山林特产等资源优势,开展农村青年创业就业工作,奠定了基础
一、农村青年的现状全市农村青年户籍人口数9306人,外出人员达6626人,占%其中朝鲜族青年外出人员比例达85%以上,个别乡镇几乎没有青年人如白金乡户籍青年153名,现在只剩下2名没有外出开山屯镇农村户籍青年373人,现在在乡青年只有31名,其余都出国或到外地务工了
二、存在的问题
1、农村青年流失严峻近年来,XX市经济发展缓慢,朝鲜族青年借助语言优势外到韩国务工人员大幅增加,其他民族青年则选择旁边经济发展快速的城市务工或找寻创业机会,加之老龄化社会的到来,XX市农村青年人口正面对与日俱减的逆境因为经济发展缓慢,所以年轻人都不情愿留在本地,因为人才越来越少又制约了经济的发展,这已经成为一种恶性循环信任不只我们XX有这样的状况,可能东北的其他一些城市,甚至全国的一些地区都存在我们这样的问题因此如何在青年流失严峻的状况下开展团工作,如何让留乡的青年人踏实的留下来,让走出去的青年返乡就业、创业成为我们工作遇到的新课题
2、农村青年素养普遍偏低据调查,农村青年中有点学问,头脑比较敏捷的基本上都走出去了,现有的青年大都只有小学程度、初中文凭,有的还有些迟钝,连正轨的中学毕业生都很少科技水平低下,先进学问懂的少、致富信息不灵通,创业意识淡薄
3、胸无大志、轻农厌农及小富既安的旧传统观念阻挡青年创业就业的思想障碍不少人仍旧受旧传统思想的影响,认为在农村干一辈子没出息,缺乏扎根农村、艰苦创业、开拓致富的思想基础,“小钱不愿挣、大钱挣不来”,过一天算一天;还有些人认为单搞农业恒久富不起来,只想着离开农村;不少青年外出打工挣了钱,回来什么也不愿干,有些虽然在城里买了房,但也是游手好闲,坐山吃空,钱花光了,就再出去,很少有人想到创业,这些思想在我市农村青年中带有肯定的普遍性
4、信息不灵,缺少项目有的受到资金限制我们当地青年消费观念超前,积蓄不多,没有抵压,缺乏信用,很难从金融部门贷到款
三、开展的相关工作
1、以党建带团建开展团的组织格局创新工作本着与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则,团市委紧抓基层组织建设的薄弱环节,依据省、州团委统一要求,主动探究与合理调整团组织的设置和运行方式,以党建带团建,以团建促党建进一步强化乡镇、街道团组织服务青年群众的桥头堡作用,团市委全面推动乡镇、街道团的组织格局创新工作依据力+4+N”模式,在每个乡镇选配1名体制内、编制内团委书记,增配编制外、体制外副书记4名,委员
15.21名截止目前全市范围内共为乡镇、街道选配副书记36人,委员108人,并初步建立起组织架构和运行机制,为团的基层组织覆盖全体青年,团的活动影响全体青年奠定了坚实的工作基础
2、主动开展就业创业培训,完善融资渠道团市委依据创业青年不同文化层次、不同领域以及不同创业需求,联合人力资源和社会保障局和农业局主动开展各类好用培训,至今已累计培训农村青年800余人依据实际状况,团市委主动帮助青联委员、农村青年和返乡青年农夫工解决创业资金紧缺问题今年已发放农业银行、合作银行、邮政储蓄银行贷款共计900余万元
四、探究新形势下共青团工作的几点建议
1、探究赐予留乡、返乡青年全新模式帮扶形式在近些年的工作中,我们看到国家已经渐渐起先重视留乡、返乡青年的就业和创业工作相继开展了SIYB培训和各种针对青年创业的小额担保贷款工作但在实际工作中,我们发觉,对于青年创业工作我们往往只看重帮助他们建立一个创业项目,但却忽视了对它的跟踪指导和持续帮扶这造成了很多青年创业项目在立项不到五年的时间夭折针对这样的状况,我们希望国家能针对少数民族地区成立专项青年创业基金,并能建立一套完整的帮扶体制,对青年创业实施全程跟踪帮扶在选择青年创业项目帮扶方面不必要以项目大为帮扶重点,应多考虑项目的长期性和可持续性
2、思想文化阵地建设青少年是国家的将来,他们的思想意识形态重心偏向哪边,将意味着我们的社会向哪个方向发展事实证明,思想领域的阵地马克思主义不去占据,非马克思主义和反马克思主义的思想必定会去占据,这是思想文化领域的突出特点目前XX市青少年思想文化阵地建设硬件设施特别薄弱,XX市甚至拿不出一个地方为青年少业余文化活动供应场所我们特别想把在电视旁、电脑旁的青少年聚在一起组织一些有利于身心健康的活动,但苦于没有活动场所因此我们希各级组织和部门能为青少年在课余时间开展活动供应肯定物质保障。