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驻马店市粮食应急演练方案驻马店市粮食局编写二一八年六月以上请示,请批复驻马店市粮食应急工作指挥部二O一八年六月九日画面对向付秘书长下面演练进入其次阶段,粮食应急预案实施这一阶段分为演练视频显示和现场演练两个部分下面请大家观看演练视频显示(分镜头九)市政府大楼大景及运用绝技方式显示批复文件画面
1、市政府关于同意启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的批复旁白经市政府探讨确定,同意马上启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应,批复全文如下驻马店市人民政府关于同意启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的批复市粮食应急指挥部《关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示》收悉经探讨,同意从即日起启动驻马店市粮食应急预案,依据二级紧急状态应急响应实行相应措施请马上组织实施,确保应急工作的顺当实施驻马店市人民政府二O一八年六月日画面2驻马店市粮食应急指挥部关于启动粮食应急预案二级紧急状态响应的紧急通知(分镜头十)应急指挥部会议镜头、面对全市地图指挥探讨部署画面等旁白市政府批复后,市粮食应急指挥部办公室马上召开紧急会议,探讨部署启动粮食应急工作,并马上向各县(区)粮食应急指挥部发出关于启动粮食应急预案二级紧急状态响应的紧急通知,《通知》对当前做好粮食应急工作提出六点要求
一、各县(区)粮食应急指挥机构和市粮食应急指挥部各成员单位要马上进入紧急状态,按事权各负其责,各司其职
二、市粮食局马上通知华生公司,打算开仓出库小麦300吨,运输车队到达后马上组织装运通知各应急加工单位,应急运输单位,应急供应单位马上做好应急加工、运输、供应打算
三、从即日起,指定的应急加工企业停止一般经营性加工业务,全部加工设施用于应急储备小麦的加工
四、严格执行有关政策储备粮承储单位要按调运安排刚好发运,不得有误;加工企业要按规定的数量和价格每天向应急供应点供应面粉;各应急供应点要按市政府规定的市场零售价格挂牌销售
五、实行粮油市场供应状况一天一报制度,各县(区)粮食应急指挥部每天24小时监测辖区内粮食市场动态,并于每日16时前向当地政府和市粮食应急指挥部报告加强市场监测,如遇紧急状况,随时报告
六、严格工作责任和纪律,各部门各单位要恪尽职守,各尽其责,对在应急工作中玩忽职守、失职、渎职行为将依照有关法律法规处理画面3市粮食局调控科办公室(分镜头十一)急指挥部办公室工作画面旁白市粮食应急指挥部办公室电话通知有关单位做好粮食应急打算画面4市粮食局打印室(分镜头十二)应急指挥部办公室印发文件画面旁白市粮食应急指挥部办公室快速印发关于启动粮食应急预案二级紧急状态响应的紧急通知画面5驻马店市粮食应急指挥部新闻发布会(分镜头十二)新闻发布会现场大景、发言人讲话画面、记者提问画面旁白即日,市粮食应急指挥部召开新闻发布会,向新闻媒体通报驻马店市粮食应急预案启动状况以及实行的各项应急措施,表达政府维护粮食市场和社会稳定的决心和信念画面6运小麦的车队开进大程公司,大程公司加工面粉现场(分镜头十三)运输粮食车队装卸、生产、加工、成品出库画面旁白面粉加工厂正开足马力,全天24小时突击加工画面7一加一公司加工面粉现场旁白面粉加工厂正在突击加工面粉画面8加工厂面粉搬运出仓场面旁白粮食加工企业和商贸企业正在将加工及库存的面粉装运投放市场画面9粮食应急供应点供应粮食现场(分镜头十四)粮食供应超市等画面、消费者购买场面旁白各指定的粮食应急供应点依据市发改委核定并经市政府批准的销售价格向市民放开供应画面10部队营区、军粮供应中心站仓库(分镜头十五)部队后勤仓库存储粮食画面及清点旁白依据“从前方后后方,先部队后地方”的原则,首先确保部队的粮油供应(分镜头十六)画面11:驻马店市某批发市场,粮食、工商、物价、质监等行政执法人员检查粮油市场现场,质检部门检测粮油质量场面旁白实施粮食应急响应期间,市粮食局、工商局、物价局、公安局、质监局快速在全市范围开展粮食市场综合执法大检查,依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为,维护正常的粮食流通秩序(分镜头十七)画面12粮食市场监测点(办公室电脑操作)旁白为了加强对粮情、粮价的监测,市粮食应急指挥部办公室每天24小时监测粮食市场动态,每日16时前向指挥部及市政府报告粮食市场动态,遇到紧急状况,随时上报画面对向主持人(分镜头十八)现场参与演练领导镜头及总指挥下达吩咐画面下面,请各位领导、同志们在华生公司库区现场观看粮食出仓及运粮车队运粮,应急供应点向市民供应粮食的现场演练下面,现场演练起先,请总指挥下达现场演练吩咐总指挥指挥部确定,马上调用华生公司的市级储备小麦300吨,华生公司打算好了没有?华生公司总经理杨卫民跑步进场面对总指挥付市长报告总指挥,依据指挥部的指令,我们华生公司一切打算完毕,请指示总指挥我吩咐,即刻组织装运杨卫民主任是演练场面
1.工人装运粮食场面演练场面
2.装运粮食的车队在警车引导下开出粮库的场面旁白(电视台配音用)华生公司依据市粮食应急指挥部的指令,正在全力组织将300吨小麦出仓运往面粉加工厂演练场面
3.大程、一加一公司3辆运粮车从生产厂区驶向各粮食应急供应点场面演练场面
4.军供站、爱家百货等设置的粮食应急供应点向市民放开供应粮食的场面画面字幕演练第三阶段终止粮食应急响应画面对向李局长现在进入演练第三阶段,终止粮食应急响应下面请总指挥付市长召开驻马店市粮食应急指挥部会议画面对向总指挥付市长同志们,现在召开粮食应急指挥部会议,探讨终止粮食应急预案二级紧急状态响应首先请市粮食局局长李道清汇报启动实施粮食应急响应以来我市的粮食供求形势画面对向粮食局李局长我市自启动粮食应急预案二级紧急状态响应以来,共投放市级储备小麦300吨,按市政府批准的价格限价销售面粉210吨依据市场监测,目前市场粮价已经回落到正常水平,粮食批发市场来粮顺畅,粮食库存量得到复原性增长,商场、超市粮油货源足够,居民抢购粮食现象完全消逝为此,建议指挥部向市政府提出终止粮食应急预案二级紧急状态响应的请示,请指挥部探讨确定画面对向总指挥赵站副秘书长依据市粮食局的报告目前全市粮食市场已经复原稳定,供应趋于正常,粮食惊慌状态已经消退,指挥部认为,可以终止粮食应急预案二级紧急状态响应,请指挥部办公室向市政府上报关于恳求终止粮食应急预案二级紧急状态响应的请示画面驻马店市粮食应急指挥部关于恳求终止粮食应急预案二级紧急状态响应的请示(分镜头十九)运用绝技方式显示文件旁白指挥部办公室马上向市政府上报了关于请示终止粮食应急预案二级紧急状态响应的请示,请示全文如下驻马店市粮食应急指挥部文件关于恳求终止粮食应急预案二级紧急状态响应的请示市政府驻马店市粮食应急预案启动10天以来,我市粮食市场趋于稳定,粮食供应正常,主要标记一是居民抢购粮食的现象基本消逝,市场秩序良好;二是粮价已经回落;三是粮源得到补充,粮食库存惊慌状态有所缓解经市粮食应急指挥部综合评估,认为可以终止执行驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应,请市政府审定以上请示,请批复驻马店市粮食应急指挥部(代章)二一八年六月日(分镜头二十)运用绝技方式显示文件画面驻马店市人民政府关于同意终止粮食应急预案二级紧急状态响应的批复旁白市政府经探讨,同意终止市粮食应急预案二级紧急状态响应批复全文如下驻马店市人民政府文件关于同意终止粮食应急预案二级紧急状态响应的批复市粮食应急指挥部《关于恳求终止驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示》收悉,经探讨,同意终止驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应驻马店市人民政府二一八年六月日画面对向总指挥赵站秘书长依据市政府批准,我宣布,从即日起全市终止粮食应急预案二级紧急状态响应,复原正常秩序,并开展有关实施应急措施的后期处理工作
一、粮食部门要按原有储备规模,刚好补充已动用的地方储备粮;
二、财政部门对粮食应急响应期间所动用的储备粮发生的相关费用开支要组织进行审核并刚好拨付;
三、农发行对粮食应急响应期间动用的市级储备粮占用的贷款要刚好进行清算和收回;
四、市应急指挥部要对粮食应急响应期间表现突出的单位和个人赐予表彰、嘉奖;
五、新闻媒体要对应急指挥部圆满完成市粮食应急响应任务进行新闻报道,向社会做正面宣扬画面字幕演练总结画面对向李道清局长同志们,这次粮食应急演练的各项内容已全部进行完毕,演练取得圆满胜利,粮食应急演练到此结束下面,请付市长总结讲话画面对向赵站副秘书长大家好!这次粮食应急演练在市委、市政府的高度重视和各部门的亲密协作下,在各参演单位的共同努力下,获得了圆满胜利,在此,我代表市粮食应急指挥部向各位领导和各参演单位表示诚心感谢!这次演练,虽然打算时间较仓促,涉及部门较多,但是在指挥部各成员单位的协调支持下,各参演单位亲密协作,行动快速,各项打算工作到位;参演过程中肃穆细致,从而取得了较好的效果通过这次演练,我们初步摸索了粮食应急工作的一些做法和阅历,熟识了粮食应急演练工作的基本程序但是,粮食应急演练终归只是对实战的模拟,与真实的粮食应急响应还是有很大的区分对这次演练中反映出来的一些问题,我们还要在演练结束后,对演练工作进行细致总结,对应变处理的效果进行评估,对原来制订的粮食应急预案进行修改完善,努力构建反应快捷、调控有效的粮食应急体系,全面提升我市的粮食应急保障实力,为我市的粮食平安、社会稳定以及经济又好又快发展做出应有的贡献今日这个演练现场,得到了华生公司的大力支持,在此表示诚心的感谢!”画面字幕驻马店市粮食应急演练提示(演练过程中各相关部门着装需符合行业特点,穿着正装或制服)时间2018年6月9日地点驻马店市政府一号楼九楼会议室画面对向主持人驻马店市粮食局局长李道清各位领导、各位来宾、同志们,大家好!欢迎各位莅临现场,参与和指导观摩驻马店市粮食应急演练为检验我市粮食应急预案的实际操作实力,进一步熟识和驾驭粮食应急响应的职责分工、工作程序和内容,完善我市的粮食应急机制,依据驻马店市人民政府关于进一步加强应急工作的通知精神,经市政府同意,驻马店市粮食应急指挥部确定实行这次粮食应急演练光临这次演练的领导有市政府赵站副秘书长,参与这次演练的人员有驻马店市粮食应急指挥部成员单位市发展和改革委、市财政局、市粮食局、市农发行领导和市应急办的领导;担负市区粮食应急加工、应急运输、应急供应单位的负责人;参与观摩的人员有各县(区)政府分管领导、粮食局局长及分管副局长、中储粮驻马店直属库负责人、市直各粮食企业负责人这次粮食应急演练,主要目的是检验《驻马店市粮食应急预案》的可行性和操作性;检验在粮食应急状态下,我市粮食应急指挥部及各成员单位,在启动和实施粮食应急预案中是否反应快速、任务明确、分工合理、运作顺畅、指挥科画面对向李局长演练总结会议结束,散会学;检验各粮食应急加工、应急运输、应急供应单位在详细实施粮食应急工作中的实际反应实力和运作效果;检验市级储备粮能否在紧急状况下调得动、用得上,粮食平安能否得到有力的保证本次演练的主要内容共分为应急预案启动、应急预案实施和应急预案终止三个阶段,演练设计两个现场第一现场在市政府召开驻马店市粮食应急指挥部紧急会议,主要演练应急预案启动过程;其次现场在华生公司库区、大程面粉厂区,主要演练应急预案实施中的粮食出库,应急加工、运输供应的组织实施其次现场演练部分内容通过前期演练制成光盘以视频演示体现,主要内容在华生公司库区和大程公司厂区进行现场演练希望各演练单位和观摩单位在演练和观摩过程中,要以肃穆细致的看法,做到演得逼真,看得细致,从演练中学到有益的东西,积累应急工作阅历,提高我市粮食应急工作水平现在,演练各项工作打算就绪,请赵秘书长宣布演练起先(画面对向赵站副秘书长)我宣布驻马店市粮食应急演练起先画面对向主持人市粮食局局长下面,请大家通过视频观看这次演练的假设背景画面驻马店市地图,地形地貌,粮食产、供销数据图表、市粮食应急状态等级划分图表旁白驻马店地处我国南北交界处,气候潮湿,土壤肥沃,雨量丰沛,光照足够,相宜小麦、玉米等多种粮食作物生长发育,是国家和河南省重要的优质粮和商品粮生产基地驻马店全市总人口
887.5万人,其中农村人口
623.2万人城镇人口
264.3万人,常住人口
723.1万人,其中农村人口
507.8万人,城镇人口
215.3万人,流淌人口约164万人驻马店总面积
1.5万平方公里,全市耕地总面积1239万亩,人均耕地
1.4亩常年粮食产量130亿斤左右,占全省八分之一,小麦产量占全省七分之一粮食是国之根本,民之命脉粮食平安事关国家稳定、社会和谐、人民群众生活安康驻马店市委、市政府始终高度重视粮食平安工作2013年4月,经市人民政府批准,驻马店市制定出台了粮食应急预案依据预案规定,粮食应急状态划分为四个等级,一级为最高级别,四级为最低级别,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示画面字幕粮食应急演练假设背景粮食市场供应惊慌场面画面旁白近期,我市连续遭遇强降雨攻击,大部分地路、马路部分路段被洪水冲跨,据交通部门预料,至少须要10-15天才能抢修贯穿,外省进入我市的粮食运输受阻,省外来粮大幅削减,粮食商品库存削减60%以上,市场粮价大幅上涨,一般面粉零售价在一周内上涨50%以上,一些商场、超市粮油货源短缺,加工企业库存原粮不足;少数不法经营者囤积居奇,短期内粮食供应形势严峻,依据全市吃商品粮人口265万人,每人较日常增加购买面粉5公斤计算,短期内市场需求量将剧增
1.3万吨而市区目前商品面粉总库存只有
3.33万吨,库存量供应不足3天;市面一般面粉由一周前的
2.64元/公斤上涨至4元/公斤,涨幅达52%群众恐慌心理突出,出现排队抢购面粉现象画面字幕演练第一阶段粮食应急响应打算画面字幕驻马店市粮食应急指挥部紧急会议地点华生公司(分镜头一)指挥部大景及局长讲话画面画面对向市粮食局局长下面,请市粮食应急指挥部总指挥赵站副秘书长主持召开驻马店市粮食应急指挥部紧急会议(分镜头二)转接指挥部大景及副秘书长讲话画面画面对向总指挥赵站副秘书长刚才大家通过视频看到了目前我市的灾情和粮情,形势非常严峻为了抗击灾难,确保市场粮食正常供应,平静粮食抢购风波,消退群众的恐慌心理,确保社会稳定,现在召开市粮食应急指挥部紧急会议,探讨如何妥当处理这一事务的措施和方法,下面请市粮食应急指挥部副总指挥、办公室主任、市粮食局局长李道清通报当前我市的粮情并提出相关的应对措施(分镜头三)指挥部大景及局长讲话画面画面对向市粮食局局长李道清各位领导、同志们,我市由于受这次特大暴雨的攻击,损失严峻,部分马路、铁路被洪水冲垮,交通中断,粮食调运渠道不畅((分镜头四)中间穿插双画面显示市场各种状况)据报告,目前市区已近十多天调不进粮,造成市场粮食供应惊慌,粮油价格一路飙升,商品粮库存日益削减依据我局对全市粮情监测,全市粮食惊慌状态已持续11天,粮食价格在一周内持续上涨52%群众心理恐慌,并出现抢购粮油现象依据《驻马店市粮食应急预案》界定的粮食紧急状态等级,目前状况已经达到二级预警信号目前这种状况,我们认为单靠市场力气难以在短期内平静,如不实行紧急措施,极有可能引发大规模的抢购,影响社会稳定为此,我局建议指挥部探讨并报市政府批准,马上启动驻马店市粮食应急预案,依据预案中粮食紧急状态二级预警信号实行以下应急措施
一、建议市政府动用市级储备粮,把市级储备粮300吨市级小麦马上投放市场,运到大程面粉、一加一面粉公司等应急定点加工厂突击加,并责令上述粮食应急加工企业每天24小时连续加工
二、启动市区12个粮食应急供应网点,将加工出来的面粉运输到各应急供应点,按市物价局审核,并报市政府审定的价格限价放开供应
三、急调应急运输车3辆,配送车2辆由指挥部统一调度运粮其他应急措施按《预案》的规定明确任务,责任到人,快速抓好落实以上看法,请指挥部探讨确定(分镜头五)副秘书长讲话画面对向总指挥赵站副秘书长刚才李道清局长分析了当前我市的粮食形势,提出了三点应急措施,下面请市应急办和指挥部各成员单位发表看法(分镜头六)画面对向市应急办公室(主任)依据市粮食局介绍的状况和各县(区)上报的灾情,这次因自然灾难引发的粮食供应危机比较严峻,我市部分地区抢购粮食和群众恐慌现象仍在加重因涉及区域大,外地调粮受阻,短时间内靠市场调整保障供应已无法做到(只须专九W至国内工字)我认为事务已经达到启动粮食供应二级应急响应的级别,建议启动相应预案同时我办将亲密联络各县(区)和市直有关单位,刚好驾驭供应动态,并主动做好各项协调和督促工作画面对向市发改委(副主任)依据目前我市的粮情,■意启动市级粮■急预案发改委将马上向市政府请示,对粮油价格实行临时价格干预措■对全市的粮油加工、批发企业实行利润率限制,对出库的储备粮按库存成本价结算市场的粮油价格将按市政府批准的销售价格实行严格管理,并将亲密监控临时价格干预措施的执行状况,加强价格监督检查和反价格垄断执法同意启动市级粮食应急预案市财政局将会同市粮食局和有关单位审核实施粮食应急响应中所需的各项费用,并刚好足额拨付到位I同时,加强对企业资金运用的指导和监督确保各项费用、补贴平安运用画面对向市工商局(副局长)I同意启动市级粮食■、预W,马上实行各项应急措施市工商局将加强对粮油市场的监管力度,维护粮油市场的正击哄抬粮价、囤积居奇、以次充好、短斤缺两等不法行为画面对向市质监局(副局长):同意启动市级粮食应急预案市质监局将依据职能严把粮油产品加工环节的质量平安关,严厉打击未经许可从事食品生产的违法行为对应急供应的粮油产品,加强质量监测抽查协作应急加工企业实施批批检验,确保应急投放市场的粮油符合国家食品平安标准(分镜头七)指挥部大景及总指挥长讲话画面对向总指挥付市长依据当前的粮食形势以及大家发表的看法,指挥部确定,从即日起,马上启动驻马店市粮食应急预案,按粮食惊慌状态二级预警信号实行相应措施请指挥部办公室马上向市政府上报关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示,并由指挥部办公室部署落实各项应急工作(分镜头8)运用绝技方式显示请示文件画面显示驻马店市粮食应急指挥部关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示旁白指挥部办公室给市政府上报了关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示,请示全文如下驻马店市粮食应急指挥部文件关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示市人民政府近期,由于我市遭遇特大暴雨的影响,粮食调运困难,市场粮油供应惊慌,价格大幅上涨目前我市粮食惊慌状态已持续11天,粮油价格在7天内持续上涨52%以上由于价格大幅快速上涨,引起市民心里恐慌,部分地方已出现抢购粮食现象,全市粮食库存急剧下降,供求形势非常紧急依据《驻马店市粮食应急预案》的规定,市粮食应急指挥部经召开紧急会议探讨,恳求市政府马上启动应急预案,按预案划分的二级紧急状态实行相应措施本次应急工作拟动用市级储备小麦300吨,应急供应的面粉按市发改委审核、经市政府审定的价格放开销售动用储备粮所需费用实行专帐管理,应急工作结束后,据实结算,费用经市财政局审核后在市粮食风险基金中解决其他应急措施按《预案》规定由指挥部办公室组织实施。