【工程监理】组织协调内容及措施

【工程监理】组织协调内容及措施第一节工程投资控制的目标投资控制目标工程造价按施工承包合同总价进行控制根据业主与承包单位签订的工程承包合同，协助业主做好造价控制，并建立造价控制目标造价控制目标分合同内造价控制目标和合同外造价控制目标合同内造价控制目标以承包合同价为基础，进行工程量分析形成目标系统；合同外造价控制目标应分析合同内容可能增加的造价以形成目标系统，使整个项目的造价控制在工程概算范围之内第二节工程造价控制的依据

一、本工程施工合同及其有关变更、协议文件

二、本工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商

三、合同约定的计价方式（本工程采用工程量清单计价方式）

四、招标文件、工程量清单中标价

五、市场价格信息

六、《分项/分部工程施工报验表》

七、国家及河北省有关工程造价的法规和规定第三节工程投资控制的原则

一、严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付办法

二、坚持对报验资料不全、与合同文件约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付

（一）按照造价控制监控细则及拟定的分部分项工程控制目标，要求承包单位提供“每月资金运用与计划表”，对承包单位资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金

（二）及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际造价与计划造价作对比，实施动态管理，出现偏差，及时采取措施纠偏，并定期向业主提供造价控制报表

（三）严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度

1、先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收，《中间合格证书》是否签发，然后再核实工程数量；

2、除变更工程和新增工程外，所有计量项目均是工程量清单中所列项目；

3、认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致

（四）对关键性的计量项目，驻地监理到现场参与测量工作，有必要时会同业主一起组织计量工作

（五）做好工程竣工结算的审查工作，是工程造价控制的关键之一

1、审核资料的完整性，主要包括工程结算汇总量清单；结算单价与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等；

2、全面核对未付工程量部分的工程数量；

3、对承包商的竣工结算提出准确合理地审查意见第七节工程投资的针对性监理控制措施

一、依据建设工程施工合同对工程造价进行有效地控制

（一）正确认识工程施工合同对工程造价的控制作用

1、建设工程施工合同是拨付工程预付款的重要依据工程预付款是施工阶段保证工程正常开工和工程正常进行的重要手段，若本工程实行工程预付款，双方应按专用条款约定的建设单位向承包人预付工程款的时间和数额拨付

2、建设工程施工合同是拨付工程进度款的重要依据按照（建设部颁发的建设工程施工合同示范本）施工合同示范本规定在确认计量结果后的14天内，建设单位应向承包人支付工程款监理工程师要根据《施工合同》的计量规定，按时审核完成施工单位的计量申请款项

3、建设工程施工合同是甲乙双方费用索赔的重要依据

4、建设工程施工合同是工程分解段结算和竣工结算的重要依据

（二）正确认识工程施工条款合同对工程造价的影响

1、明示条款对工程造价的影响在建设工程施工合同条款（协议书、通用条款、专用条款）中，有许多条款与工程造价直接相关，如工程承包的范围、合同价款涉及通用条款

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31.1在相应专用条款编写时，若采用固定造价合同，工程范围必须清晰明确，发生何种情况，可以变更工程造价，以及工程造价变更的计算方法；若采用单价合同，应充分考虑在工程中可能发生的单价变化情况，在专用条款中列明处理方法

2、隐示条款对工程造价的影响所谓隐示条款是指与工程造价有一定相关性、但无直接关系的合同条款，如双方权利义务条款、质量条款、工期条款、时间条款等，这类条款在订立时常常被当事人所忽视，是造成费用索赔和工程造价增加的原因之一1时间条款时间条款是引起费用索赔的因素之一时间条款与工程造价有关的如:

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23.4等条款似乎与工程造价不直接相关，但涉及时间因素就与工程造价息息相关，一般的施工合同对施工工期的长短均有奖罚措施，奖罚的多少将影响工程造价，而且工期的顺延常常伴随着费用索赔在商议和签订这些条款时，要引起高度注意监理工程师也要非常注意如

17.2款，工程师不按时隐蔽验收带来的索赔2权利义务条款在双方的权利义务条款中，对工程造价有影响条款主要是发包人工作和承包人工作其每一条款都涉及工程造价的增加和减少，订立这些条款时，需要注意施工方是否有将应当自己承担的工作和义务转嫁给业主，引起工程造价的增加特别是当业主指定分包时，而分包单位使用总包单位的施工机械、脚手架、临时设施、夜间照明、工地围栏设施以及安全保卫等费用在合同有关条款中均需明确由谁承担3施工组织设计不同的施工组织设计方案工程造价会有所不同，有时甚至差别较大因而监理工程师在审批施工组织设计时要慎重4质量条款工程质量标准同工程造价密切相关一般而论质量标准要求越高工程造价越高，因此监理工程师在协助业主订立施工合同时应当充分考虑质量标准和合同价款的相关性5材料设备供应条款在材料设备供应条款订立过程中应注意业主供应材料的时间、运输费用、保管费用、材料试验费用以及损耗费等6其他条款其他条款主要指保修条款、违约与索赔条款，以及合同文件及解释顺序条款保修条款中与工程造价有关的条款有保修期限、保修金的比例、施工单位保修的及时性等每个索赔事件、每一条违约和索赔条款均与工程造价有关合同文件及解释顺序对工程造价也有影响，通常解释的优先顺序是协议书；中标通知书；投标书及其附件；专用条款；通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书如果不按以上顺序解释，则有可能改变合同条款中的有关内容而引起工程造价的增减三利用工程施工合同进行造价控制建设工程施工合同的履行是在施工期间，但对建设工程施工合同的控制应该开始于施工招投标阶段，终于保修期结束利用建设工程施工合同进行造价控制的关键在于招投标阶段

1、招投标阶段通过签订工程施工合同进行造价控制在整个招投标过程中有两个重要阶段一是招标文件的编制阶段，二是评标阶段根据中华人民共和国招投标法第十九条规定，招标文件应当包括拟签合同的主要条款等因而招标文件中所拟的合同主要条款是其后施工单位投标报价和签订正式合同文件的基础和核心，故而也是监理单位应用建设工程施工合同进行造价控制的主要依据当然在评标时要注意投标单位是否对招标文件进行实质性的响应，对业主提出的合同条款是否均已接受，是否有所修改，是否有保留条款，是否隐含着对业主不利的重大风险等

2、施工阶段利用工程施工合同进行造价控制施工阶段是合同的履行阶段，应作好三方面的工作1熟悉合同条款，特别是要熟悉同工程造价直接和相关的条款；2进行同工程造价有关的风险因素分析，采用预控手段防范和控制风险；3监理工程师自己并协助业主严格按合同履行自己的义务，防止索赔和做好反索赔工作

二、工程量清单管理工作本项目如果按照工程量清单进行计价管理，工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容监理工程师在施工阶段造价控制过程中，要认真对其分析，掌握每个项目的内容和单价组成，并分解成可控制的操作指标，以便进行动态控制，要做好以下几方面控制工作一控制工程量的签认在工程施工前，监理工程师应将施工图纸的工程量认真计算一遍，并将计算结果与招标文件和中标报价的工程量清单内容进行对比，看其分项是否合理、清单中的工程量与施工图的工程量是否有出入，并对验收合格的工程量进行计量按建设单位在招标书中的工程量清单控制各项工程量的总量，当承包单位上报的每期完成量与分解切块的工程量不符，或经分析完成工程量累计有可能超过工程量清单中的工程量或发生增项时，应要求承包单位提交书面报告，说明其原因，并提供计算数据监理工程师审核后上报建设单位，与建设单位、承包单位协商解决的办法在签发工程进度款时，应仔细核对工程量清单内容，同时不能只看清单的项目而不看单价，要分析每个项目中含有哪些具体内容，区别哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的，哪些内容包括在单价中，哪些内容未包括在单价中，哪些该签哪些不该签，如果要签的话该签多少

（二）控制重点项目和偏差项目监理工程师在详细分析工程量清单后，应对价高量大的项目作为重点目标进行监控工程量大的项目着重控制单价，并对单价的组成进行详细分析，看有无与实际情况存在出入的可调因素对价格高的项目，着重控制工程量，尽量减少“量”的增加鉴于施工阶段的现场条件要比招标时详细复杂的多，监理工程师要认真收集，并与招标时提供的资料进行比较，与提供的工程量进行核对，及时发现偏差较大的项目，经过技术经济分析后，通过改变方案，减少工程量增加等方式，让投标单位的不平衡报价失去利用机会也可利用许多招标文件中“当合同工程量与实际偏差大于15%时，要求单价做适当调整”的条款，在实施前即提出单价调整，即有利于业主资金的利用，也大大减少结算时的纠纷

（三）控制工程变更监理工程师应严格核查工程变更，以保证总投资限额不被突破监理工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响对工程变更尽最大可能实行事前把关、主动控制、规范操作，工程变更的造价才能得到有效控制

（四）控制措施清单项目工程量清单报价中提供的措施清单，是为完成项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目监理工程师必须仔细审核承包方的施工方案和施工组织设计，并利用技术经济分析比较方法进行综合评审因为施工方法的不同，对工程造价影响很大对出入大的项目与承包单位协商解决办法

三、严格控制好进度款的拨付施工企业在施工过程中，按逐月（或形象进度）完成的工程量计算各项费用，向建设单位办理工程进度款的支付支付工程进度款必须由负责本项目的专业监理工程师、总监理工程师对形象进度、检验合格的工作量审核后，签证认可，最后报建设单位审批支付监理工程师特别要注意避免超付工程进度款或工程款付得不足或拖欠，以致影响工程进度和质量的问题

四、做好工程计量的管理工作

（一）工程计量的依据

1、质量合格证明材料工程计量监理工程师必须与质量监理工程师紧密配合，经过监理工程师检验、质量达到合同规定的标准后由监理工程师签发质量合格证明文件之后，才予以计量

2、计量清单和技术规范按照工程量清单中每一项工程的计量方法和同时规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围实时控制

3、计量的几何尺寸要以设计图纸为依据单价合同以实际完成的工程量进行结算，监理工程师计量的工程数量必须以图纸为依据对于超出设计图纸的工程量若没有变更洽商支持的部分，不予计量

（二）工程计量的原则

1、按合同计量原则工程量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位

2、按实际计量原则计量工程量应是按合同工程施工设计图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照规定的要求（办法），计算和现场测量的工程量

3、按准确计量原则计量工作要做到不超计、漏计、不重计

（三）工程计量的程序按照施工合同示范文本规定，工程计量的一般程序是承包方按专用条款约定的时间，向监理工程师提交已完成工程量的报告工程师接到报告后7日按设计图纸核实已完工程量并在计量24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加承包人得到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据工程师收到报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据监理工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效

五、有效控制工程变更在工程项目实施过程中，经常会碰到来自甲方、施工单位的不同原因而提出的项目修改，设计方也会根据合理性、功能性或现场施工环境、施工技术的要求而产生大量的设计变更于是经常出现工程量变化、材料代用等不可预见的问题，这些是工程造价提高的重要因素为了有效控制工程造价，我们将实行“分级控制，限额签证”的管理办法

（一）施工中承包方不得对原工程设计进行变更，因承包方擅自变更发生的费用和由此导致的发包方的直接损失，由承包方承担；

（二）承包方在施工中提出的签证，必须经监理工程师同意并签字认可；

（三）一般变更由设计及现场监理工程师、总监理工程师及甲方代表审核后签定，重大变更则需甲方领导签认对非发生不可的变更应尽量提前实现，变更发生得越早，损失越小，反之越大如果在施工中发生变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失，因此在施工中，只有对每一个工程变更做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，从而有效控制工程造价总之，施工监理过程中要注意加强合同管理、方案的审查、质量的把关，同时要提高监理工程师的自身素质，发现问题及时处理，将索赔和违约降为最低

六、工程索赔的预防和控制工程索赔管理是工程造价控制的难点和焦点，涉及到建设单位（代建单位）、承包单位和监理单位等各个方面当索赔事件发生时，监理工程师对承包人提出的索赔报告必须全面系统的研究、分析、评价我们将采取

（一）熟悉、掌握经总监审核的“施工组织设计（施工方案）”结合招标文件以及施工合同有关条款，分析并找出工程造价最易突破的部分和最易发生索赔的因素和部位，提出防范措施，做好事前控制通过有利的合同管理加强对导致索赔原因的预测和防范

（二）按正当索赔审核程序、依据索赔的有效证据工程索赔记录的内容必须符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范

（三）承包单位提出的费用索赔（包含工程变更）只有同时满足下列条件，项目监理部才予以受理

1、用索赔事件发生后，承包单位必须在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔的报告；

2、承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料，证明事件已造成承包人施工成本的额外支出，或直接工期损失费用增加或工期损失的原因，按规定不属于承包人的责任证据不足或没有证据，索赔要求就不能成立；

3、用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限（28天）内向项目监理部提交了正式的《费用索赔申报表B12-2》（A13监），并附有工程量计算图、计算式，必要时附有照片；

4、监理工程师在接到承包人的索赔意向通知后，应建立自己的

三、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则

四、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正原则

五、对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的办法确定在协商无效时，由总监理工程师与业主协商并做出处理决定若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序

六、对工程量和工程款的审核应满足建设工程施工合同中所约定的时限第四节工程投资控制的内容

一、工程造价的事前控制事前控制的目的，是对工程进行风险预测，并采取相应的防范措施，尽量减少施工索赔事件的发生，监理工程师的工作内容是

（一）熟悉设计图纸，了解设计要求，了解标书有关内容，分析合同价款的构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制重点；

（二）积极与设计配合，在设计方案、施工工艺、建筑材料上，提供合理化建议和价格信息，在施工阶段进行多种设计方案的经济比较工作；

（三）对新工艺、新材料、非标设备积极开展调查研究和询价工作认真结合施工组织设计、工艺标准及规范，审核施工单位编制的补充定额和定额组价，以确保业主和承包单位的利益得到保障；

（四）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制订防范性对策，减索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期记录并就记录的内容提出意见接到正式索赔报告后，应认真研究承包人报送的索赔资料，分析事件发生的原因，对照合同条款，研究索赔证据

5、监理工程师在收到承包单位提交的费用索赔申请报告后，在合同规定的期限内，应对索赔申请报告的以下五个方面进行有效性、全面性、真实性、合理性的初评估然后编制索赔评估报告1费用索赔申请的程序、时限符合合同要求；2费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；3费用索赔申请资料真实、齐全、手续完备；4费用索赔申请的合同依据、理由正确、充分；5索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法；6费用索赔评估报告的主要内容包括受理承包单位索赔申请的时间；评估综述；确认的索赔依据；最终确定的测算方法；最终确定的索赔金额和结论；承包单位提交的费用索赔申请报告等有关证明资料附件

6、确认索赔监理工程师再确认其结论之后，由总监签发《费用索赔审批表》予以确认，并附费用索赔评估报告，报建设单位审定

7、承包人接受索赔决定，索赔即告结束如果承包人不接受，监理工程师应重新考虑再次组织三方协商仍不能达成一致，协助建设单位处理合同纠纷，提交合同仲裁机构仲裁总之，加强造价风险控制，消除索赔原因是避免和减少索赔的基本原则，我们将运用造价管理的丰富经验，建立和实施完善的索赔管理程序避免经济纠纷的产生

七、有效控制工程竣工结算阶段的工程造价工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设单位工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据因此，造价工程师应十分注重竣工结算的审核把关

（一）首先要核对合同条款，应按合同条款约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，提请建设单位和施工单位认真研究，明确结算要求

（二）检查落实工程变更、经济签证和隐蔽工程记录上的确认人员签字，只有手续完整，方可列入结算

（三）注意重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算

（四）监理工程师要注意各项费用的计取，建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序第八节本工程投资控制的重点针对本工程的投资规模以及工期要求和它的设计范围，工程造价控制的工作重点如下

一、制订合理的成本总控制计划，作为进行造价控制的基础本工程涉及到建筑、结构、给排水、强电、弱电、装修等各多个专业，工期短，施工任务重，施工过程中不可预见因素较多，因此应将装修工程施工、弱电、消防工程的二次深化设计以及需要业主采购的材料、设备作为投资控制的重点我公司将根据以往进行了投资控制的成熟经验，参考公司造价数据信息库，协助业主进行有针对性的市场调研、询价工作，将技术标准、系统配置和经济指标统一考虑，按设计概算指标细化各专业工程造价，在该项目的初步设计概算确定的总投资额内制订本工程的成本总控制计划，将总的造价控制指标分解到每一项合同，成本总控制计划经业主审核批准后，将作为业主和项目监理部进行投资控制工作的基础

二、协助业主作好各招标分项的界面划分，合理确定招标分项和物资采购合同价本工程的施工涉及到结构、装修、消防、电气、给排水、综合布线等多个专业，招标及采购分项较多，合同关系复杂参加单位数量多且相互交叉作业，因此相互之间的工作范围划分必须清晰明确，不重不漏，同时又利于施工因此我公司将根据以往监理工作经验为工程项目业主提供招标分项界面划分的合理化建议，供项目业主参考协助业主做好对本工程投资控制影响较入的材料、设备采购

三、严格控制变更、索赔费用的增加衡量一个项目投资控制效果和水平的高低，由变更、索赔等因素引起的合同价的增加额与原合同额的比率是一项很重要的控制指标要确保这一指标不超过5%甚至更低首先要做好预控，在合同文件编制时就增加相应控制变更、索赔等费用增加的条款，督促施工单位在合同签署前就做好图纸审核、工程量核算和风险预测等工作在施工过程中，对施工单位提出的工程变更，认真审核其合理性、产生的原因、计价的准确性，并严格审批程序，绝不允许施工单位利用工程变更转嫁投资控制的责任和风险对暂估价材料、设备的价格，应主动做好相应的市场询价工作，提前为价格谈判、审批做好准备；对施工单位提出的索赔意向和索赔要求，应认真分析其合同依据，并做好施工现场的记录和事实分析，加强与施工单位、业主的协商、谈判力度，力争将产生索赔的事件消灭在萌芽状态，减少索赔的损失甚至是避免索赔

四、在保证降噪消音效果的前提下尽可能降低此部分临时围挡的费用本工程施工期间进行临时围挡是必要的也是必须的由于用于降噪消音的临时围挡费用最终不形成固定资产，因此在保证降噪消音的前提下必须尽可能降低此部分费用，从而达到合理控制造价的目的第九节本工程合同内价款投资控制的内容

一、要求承包单位依据施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划

二、审核承包单位的资金使用计划，并与业主、承包单位协商确定相应工程款支付计划

三、审核承包单位申报的工程预付款支付申请，并予以审批

四、对某些特定的分项、分部工程量的计量方法，由项目监理机构、业主和承包单位在计量前协商约定

五、在合同规定的时限要求内，对承包单位申报的工程量进行核实，对符合计量要求的工程量予以确认

六、核实承包单位申报的工程款并予以审批，按约定扣回工程预付款

七、专业监理工程师将及时建立合同内月度完成工程量和累计完成工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主方和公司总部报告第十节本工程合同外价款及索赔的控制工作内容

一、总监理工程师将从造价、项目的功能需求、质量和工期等方面审查要求工程变更的内容，并在变更实施前与业主方、承包单位协商确定工程变更价款

二、收集价格信息，对合同中允许调整的建筑材料、装修材料、构配件、设备等价格，进行主动控制

三、对执行工程量清单的合同，应特别注意是否存在工程量清单中的工程数量有误（大或小）或清单漏项，引起工程量增加（或减小），导致合同外价款增加（或减小）

四、造价专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料合理处理费用索赔事件

五、建立合同外变更价款台账，分析变更产生的原因，必要时采取相应措施第十一节工程投资控制组织、技术、经济、合同措施、本工程造价控制的措施监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、等多方面采取措施

（一）组织措施.配备专业齐备的建设监理班子，做到分工明确，岗位责任落实到人，专业实施细则落实到位，是建设单位能够理解支撑监理开展造价控制的前提.降低施工阶段累计投资造价力争达到最优投资造价目标控制实际工程投资在预算投资范围内.专业配套、资质到位的造价监理工程师是向业主提供完善服务的前提在造价控制中造价监理工程师不仅要依据国家、有关法律、法规、规范、定额及施工合同，能熟悉掌握建筑工程“工程量清单计价规范”全面知识、有教高文化素质和业务能力，而且要能结合本工程特点、难点，了解掌握施工技术与方案，懂得施工管理的技巧能将理论、经验与实际紧密结合的复合型的造价控制监理工程师，“以人为本”有效做好工程造价控制.针对建设单位对项目投资成本控制的总体要求，本公司将充分利用公司现有的专家咨询顾问与材料设备信息库作为本项目投资控制保障，随时根据项目需要，参与方案论证，为业主投资决策提供服务

（二）经济措施项目总体投资控制计划的提出有赖于对项目科学合理的分解和准确的市场定位，当各方面设计子项均得到分析和确认的同时，适当考虑项目运作中的意外风险及突发事件，留出适当的备用金，是建设者主动控制投资成本的又一必要的经济措施科学的资金使用计划将对合理采用限额投资的手段之一，把握工程进度与合同款支付周期起到至关全局的重要作用熟悉掌握招标文件、施工合同文件及监理合同文件，明确施工工期、工程承包范围，特别要求熟悉本工程合同采用的计价方法的有关造价控制方面的工程量计量规则、工程款计价等方面的原则与条款工程量计量是工程造价控制的关键环节，为此我们根据本工程单位工程多的特点由质量监理工程师、计量监理工程师和造价监理工程师组成的工程计量体系，明确分工和责任，进行层层把关，对工程量计量进行严格、有效管理

（三）技术措施严格审查承包单位的施工组织设计，对主要施工方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范措施监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析严格控制增大费用的设计变更的发生与此同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理的设计、进行设计挖潜达到节约投资的途径在业主暂不能确定某些事项尚未得到明确之前，建议采用设定规模和档次，以同类型项目经营招标方式向广泛的经营者提出功能布局方案竞标，借以落实有关项目平面空间布局及功能设定的建议，为设计条件提供可行的参考数据，并对今后的经营及管理定位提供良好的硬件基础第十二节本工程各阶段投资控制的措施要求承包单位依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划，监理进行审核

一、施工阶段前期造价控制（开工至第一次支付工程进度款前）

（一）熟悉建设工程的招投标文件、施工合同文件及监理合同文件掌握建设工程的监理范围、施工工期、施工承包内容、施工合同方式以及计量、计价方法与原则；

（二）认真分析投标报价文件，找出工程控制要点，确定工程造价控制目标；

（三）督促承包单位在签定“工程承包合同”后14天内向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容、综合单价分析与定额子目分析并对以“项”为单位进行计量的清单项目，提出划分计量阶段的建议，并报送建设单位；

（四）总监理工程师应组织各专业监理工程师分析本工程造价控制工作的特点，确定工程变更监理审核程序并与建设单位、承包单位协商确定工程变更费用的估算原则和方法；

（五）在开工后第一次支付工程进度款前，召开造价控制专题交底会结合有关规范、规程、施工合同文件、建设的单位的造价管理程序的要求向施工单位提出工程量计量、进度款支付、费用索赔、工程变更费用申报的程序、时限及填报表格要求;

（六）督促承包单位依据施工图纸、投标报价书、施工合同的工程量建立工程量台帐；

（七）在合同规定的额度与期限内，做好按合同专用条件中预定的时间和方式，做好工程预付款的审签工作

二、施工阶段中期造价控制（工程进度款的计量支付）

（一）工程量计量.工程量计量原则包括合同计算原则、按实计量原则、准确计量原则和三方联测原则.工程量计量一般为每月一次，计量周期为上月26日至本月25日；.承包单位每月25目前，根据监理工程师签认的《检验批质量验收记录表》，将月完成工程量报项目监理部；.专业监理工程师根据签认的《检验批质量验收记录表》核实承包单位申报的工程量，核算工程量必须符合预算定额有关计量的规定或合同的约定，必要时应与承包单位协商，所计量的工程量由专业监理工程师签认；.对某些特定的分项、分部工程的计量方法，可由项目监理部、建设单位和承包单位共同协商约定；.专业监理工程师审批的工程量是批复月工程进度款的依据；.对固定单价合同项目按当期实际完成工程数量的净值计量；当工程数量达到报价清单量时，监理工程师应及时与建设单位和施工单位协商计量办法对国定总价合同项目，其工程量计量总量不得超过合同工程量；.造价专业监理工程师建立工程量计量台帐

（二）工程进度款的支付.将每月经建设单位与监理工程师批准的月计量汇总表中的工程数量与工程量清单中相应的单价相乘，得出的金额作为该清单项目中期支付的金额；当工程数量超过清单应付控制量时暂停支付，待该项目全部完成且办理了数量变更确认后对其予以一次性付清.合价包干项目按照建设单位与监理工程师批准的支付阶段和支付比例分期支付.建设单位指定总价（暂估价）的项目其施工预算按规定经审核批准后，按批准的单价、数量进行总价控制，按实际完成量计量支付.保留金在办理支付的同时，用确认支付额乘以合同规定的保留金比例得到应扣工程保留金额.工程预付款抵扣预付款在中期支付的累计金额未达到合同规定的价值比例之前不予扣留，当达到合同规定的价值比例之后，开始从中期支付进度款中按规定扣回

（三）增加项目工程款的支付.在支付工程款中，也可根据施工合同的有关约定支付由于工程变更，以及承包单位提出费用索赔等应向承包单位支付的工程款价少向业主索赔的发生；

（五）协助业主按合同条件的约定，如期向承包单位提交施工现场使承包单位能够如期开工、正常开工、连续施工，不造成违约；

（六）协助业主按合同要求如期、如质、如实地供应由业主负责的材料、设备，并运到指定地点；

（七）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料

二、工程造价的事中控制为避免索赔的随机事件的发生，尽量减少产生的违约事件，监理工程师的工作重点是以下几方面

（一）按合同规定及时答复或会同业主答复承包单位提出的问题及配合要求；

（二）施工过程中主动做好施工各方及其他部门的协调配合工作；

（三）协助业主和设计方慎重进行工程变更、设计修改，必须变更和修改的，事前进行技术经济合理性预测分析；

（四）履行计量与支付程序，及时对质量合格工程进行计量审核，签发付款证书；

（五）审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；

（六）严格执行付款审核签认制度，及时进行工程造价实际值与计划值的比较分析

三、工程造价的事后控制

（一）审核承包单位提交的工程结算书；格调整；.对工程变更引起的应付工程款，按工程变更申报程序即首先应由承包单位填《工程变更费用报审表》，经过有关专业监理工程师审核，总监理工程师签认，报送建设单位审签批复建设单位批复后，按合同规定支付工程款；.费用索赔的应付工程款，在索赔事件发生后，承包单位在规定的期限内按施工合同规定的程序向项目监理部提出费用索赔意向并提交有关证明资料；费用索赔事件终止后，承包单位应填报《费用索赔申请表》，各专业监理工程师相互配合进行审查，总监理工程师审核后，以《费用索赔审批表》报送建设单位审签批复后建设单位批复后，按合同规定支付工程款；.承包单位在申请因工程变更而产生的工程款时，监理工程师有权要求其提供工程变更的原始资料相关资料要求签字手续齐全内容详实，数据准确，尤其需经建设单位认可；.监理工程师应依据施工合同及有关规定进行审核包括工程变更的原始资料是否经过建设单位认可，表中所列数据是否真实，计算是否准确，审核后签署意见；.总监理工程师签发《工程款支付证书》报建设单位进行审批

（四）造价监理工程师应编制工程款支付台帐，定期评价资金使用计划与资金拨付记录的差别，资金不富情况与工程形象进度的差别使投资控制真正做到即时监控第十三节本工程投资事前、事中、事后控制措施

一、事前控制

（一）熟悉图纸图纸设计不可能尽善尽美，组织各专业监理工程师对全套图纸会审，发现问题，该方面的工作一是尽量避免因图纸设计不完善而造成的返工和索赔二是针对图纸中不尽合理的地方提出修改意见，以便降低工程造价

（二）精读合同，审核确认施工方案《建筑工程承发包合同》是工程建设监理重要依据之一，合同中的承包范围、方式、合同工期、价款、补充条款等直接给工程造价定了基准线，应该仔细推敲，否则就可能给其中一方造成很大的经济损失

（三）审核确认施工方案是很有必要的尽可能找出工程造价最易突破的部分和环节，以及易发生费用索赔的因素和部位监理工程师将从源头做起，制定防范性的措施及对策，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，搞好工程造价

（四）对工程中采用的新工艺，新材料，监理工程师对本工程涉及到的新规范、新工艺及时学习掌握，便于更好地对工程进行监控

（五）此外事前控制还要做好对施工单位的投标报价预算数进行审核等工作

（六）在接到建设单位下发的施工图纸后28天内，根据合同文件对原工程量进行认真核算，找出本工程控制要点，确定工程造价控制目标

（七）督促承包单位在签订“工程承包合同”后14天内向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价分析并对以“项”为单位进行计量的清单项目提前划分计量阶段的建议，并报建设单位备案

（八）工程开工后两个月后项目监理部向建设单位提交一份结合本工程特点编制“工程造价控制事实细则”

（九）在开工后第一次支付工程进度款前，在征求建设单位意见与要求后，召开工程的造价控制专题交底会，向施工单位提出工程量计量、进度款支付，工程索赔、工程变更费用申报的具体程序、时限要求与工程量计量、工程款支付填报的表格形式

二、事中控制

（一）工程造价事中控制的原则及时做好工程计量与支付是控制工程项目投资支出的关键环节，现场造价监理工程师应注意以下两点:.计量支付的工程量必须是完成的符合合同要求的合格品，不符合合同要求、质量达不到合同要求不予计量.计量的几何尺寸要以图纸为依据，而不是施工现场的实际完成工程量，即对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成的返工、加固补强等工程量不予计量

（二）工程造价事中控制的工作内容.建立工程量计量、工程款支付台帐经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与实际计划控制值进行分析、比较提出造价控制的建议，分别随支付证书与监理月报中向建设单位报告.对承包单位申报措施项目清单报价审核，按承包单位编制并经总监理工程师审批的施工组织设计和施工方案，结合现场实际发生情况，分项目、分阶段进行审核.对其他项目清单审核主要考虑可能发生的工程量变更、甲供材料费、总包服务费、零星工作项目费，工程量清单报价中的费用均为估算、预测数量结算时，应按承包单位按合同规定或协议实际发生的工作内容现场计量结算.加强设计变更与工程洽商管理杜绝不合理的工程洽商，增加事前设计变更和有利设计变更，减少事后设计变更和不利设计变更所有变更洽商必须经总监理工程师、建设单位、设计单位共同签认，方可生效同时分清洽商是哪方责任，及时进行经济处罚，做到心中有数对设计变更、工程洽商和工程索赔所发生的费用进行严格的控制、审核由此增减费用的审核要遵循合理、公正审核本工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸发生的设计变更、洽商及各种签证对于需要现场确认的工程量，由监理工程师、建设单位驻地代表与承包单位共同实地进行联测，并在建设单位规定的时限审核完毕，上报建设单位确认.工程款支付严格执行工程量清单报价中的单价，对于由于变更而引起的超出控制值的子目，应对其所做子目的单价分析，依据合同的相关条款与“清单规范”原则认真审核.审查核实可调价材料的价格，审查核实有关材料的性能价格比及价差和，并提出处理办法，同时根据具体情况详细计算、核实相关工程量和增量监理工程师需审核承包单位的材料核算与物资申请计划，通过材料核算掌握工程材料的损耗与拨付，控制材料费的使用所有工程款的支付证书，经造价监理工程师审核后，需经总监理工程师审签.根据工程特点，每月审核完工作量与月工程款支付写一份报量与付款分析，便于今后工程量与工程款支付审核与查对同时使建设单位明了工程进度与工程进度款支付的动态信息.监理工程师根据工程进度、施工组织设计和施工图，通过《工作联系单》主动与建设单位、承包单位沟通信息，及时提出控制工程造价的建议，并及时向建设单位汇报工程投资动态.严格审核工程索赔事项，是否正当、索赔程序、计算方法是否合理、正确.严格执行施工合同中约定的工程计量和工程款支付的程序及时限要求

三、事后控制竣工结算是有效控制工程造价的关键按建设单位的授权，根据合同的约定对施工方申报的竣工结算进行全面审核，以达到最终控制工程造价的目的

（一）工程造价事后控制应注意的问题工程造价的事后控制一抓好竣工结算审查为重点，主要做好以下几个方面的工作.核准工程量工程量的编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量不准就会导致整个工程造价不实，审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分.审查定额套用要审查定额套用的理性、合法性:1合理性即套用的定额子目是否与工程设计的实际情况一致2合法性看定额文件颁布的时间、使用范围、定额名称、含义、定额在不同情况下使用换算以及定额说明中的注意事项3审核各项取费的费率是否符合有关规定，建设单位与承包单位再合同中是否约定等4审核设计变更造成的费用增减、发生索赔增加费用是否合理是否满足合同规定的原则、程序与时限.把住材料价差调整关首先要明白材料的价格是指材料使用时价格，而不是结算时价格；其次对于装饰材料要注意同规格品种不同厂家、或厂家不同等级的材料价格上有较大的差距.审核工程造价中的取费主要审核套用工程类别是否正确，取费是否与施工企业的取费证书上一致二工程结算、审核的原则与方法.工结算审核原则坚持“公正、合法、协商”的原则.竣工结算审核方法以造价师为主，计量、质量监理工程师配合；以核实工程量、设计变更为重点，全面审核竣工结算中各分项套用单价定额是否准确，材料价格和取费是否合理；本着先易后难的原则，审完一个结一个；对于争议较大、又一时难以定论的问题列出明细，然后由建设单位、承包单位和监理等几方共同协商解决三工程结算的审核分析.合同价款与实际结算结果的比较、分析.承包单位工程进度款的累计申报数和项目监理部的累计核定数.承包单位竣工结算的报价数和项目监理部的核定额及建设单位、审计的审计数的比较、分析.索赔、工程变更费用增减情况分析

5.在造价控制中采取的主要措施和所取得的成效总结将工程竣工结算结果、工程竣工结算分析以及竣工结算详细计算如实向建设单位报告，并提供给审计处进行审计第十四节提出合理化建议进行优化设计，控制概算大量的工程建设实践已证明，工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，工程造价的确定与控制在设计阶段约为75%〜95%因此工程造价控制的关键在于设计阶段因此我公司设置的设计专家顾问组可以在协助业主单位，认真审核设计图纸并提出合理化建议进行优化设计并在此基础上合理确定工程项目概算，从而达到项目全寿命周期费用的合理优化，继而将概算作为工程造价的总控指标，采用技术和经济相结合的手段控制工程造价第十五节工程质量保修期的管理根据本工程监理招标文件要求，工程质量保修期内监理部根据监理合同约定，当建设方在使用中对工程质量提出异议或本监理公司在回访中发现影响使用的质量缺陷时，将派专人进行现场查验其结果在保修范围内，则通知施工方进行保修在本工程竣工移交证书颁发后，承包单位的责任和义务并未终结除继续进行缺陷工程的维修外，以及最终财务结算等，我们公司监理工程师应跟踪监理直至颁发其缺陷责任终止证书

一、工程保修缺陷责任期内监理内容

1、工程检查我们将全面检查承包单位按合同规定完成的工程范围和工程质量，并向承包单位指出影响签发缺陷责任终止证书的工程质量缺陷，并要求承包单位制订处理缺陷计划，我们监理工程师对计划的实施进行检查，包括修复时间、人力、各类机械、质量检查在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包单位仍要承担修复的责任，当缺陷责任期满时，我们监理工程师对工程质量做最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由总监理工程师主持验收单位签发缺陷责任期终止证书后，才能解除承包单位工程质量责任

2、竣工文件检查在我们签发缺陷责任终止证书前，承包单位应按合同要求提交全部施工原始资料并完成竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件竣工验收必须具备以下条件1竣工验收各标段均达到合格以上的工程2对未完工程或竣工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕并经监理工程师和质量监督部门检验合格3按河北省城建档案馆的要求编制完成竣工文件4按规定已编制好工程竣工决算5施工、监理、设计、建设、监督等单位已编写完有关资料及报表

二、工程保修缺陷责任期的监理组织我们监理工程师应根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员包括；现场巡视、检查的监理人员，处理合同事宜（索赔、变更），办理支付、督促竣工资料的整理移交

三、工程保修（缺陷责任期）结束证书颁发程序

1、工程保修（缺陷责任期）结束证书申请工程保修（缺陷责任期）承包单位要安排一些新增项目和主要剩余维修项目的施工计划修补计划完成后，承包单位应在期内或期满后向我们提出缺陷责任期终止证书申请报告报告应包括下列内容

（1）工程项目概况

（2）全部工程缺陷责任期结束证书颁发依据；有关施工合同规定;部分工程缺陷责任期结束证书颁发依据

（3）缺陷责任期内剩余工程及附加工程完成情况

（4）竣工图纸和竣工文件完成情况

2、工程保修（缺陷责任期）结束证书颁发监理项目部在审查承包单位报上的工程保修（缺陷责任期）结束证书申请后作出结论，请示建设单位组织有关施工、设计、质量监督单位、接管单位等有关单位组成验收小组

（1）验收小组的任务1）共同检查全部工程2）检查承包单位在保修期间计划实施情况3）根据评估情况写出报告4）决定是否颁发缺陷责任期结束证书

（2）承包单位应陪同验收小组一起检查工地，负责提供一切验收小组必需的检查工具，并回答验收小组提出的问题3现场检查和与承包单位一起检查全部工作并开会进行评审如承包单位在缺陷责任期未完成其全部职责和义务，则延长缺陷责任期4竣工验收小组对合格工程签发缺陷责任期结束证书第十六节加强监理工作计划的符合性、全面性工程项目监理计划的编制原则为实现项目的合同目标，必须制定相应的监理工作计划、实施计划，最后实现监理的合同承诺监理计划编制的原则一计划的符合性编制的计划应结合工程特点，工程的环境条件工程的规模、复杂程度，总包单位的实力、管理水平，以及国家的法律、法规、技术规范、规程、标准，设计文件等实际情况二计划的全面性计划应具有全面性，这样才能安排好各个方面的工作并提供各种保障工程项目的实施是一个系统工程，不能忽视任何一个环节，任何子系统，必须重视所有环节链，否则影响计划的顺利实施

1、实现全过程的管理根据监理合同的约定，本工程师施工阶段的监理，包括工程施工与安装，竣工验收、设备系统调试等的全过程监理

2、实现全方位管理对项目工程目标、投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、风险目标各进行总体控制、实施预案指导、跟踪控制、验收评审，保持项目总体目标受控及协调优化

（二）处理承包单位提出的索赔；

（三）协助业主向承包单位按合同规定进行反索赔的工作第五节工程投资的控制方法和实施办法

一、工程造价的控制方法

（一）采用全面控制和重点控制相结合的方式，以事前预控为主的造价控制方法

（二）要求承包单位依据施工图纸、中标工程量清单（或中标预算）建立工程量台账

（三）要求承包单位在施工进度计划批准后10日内，依据施工合同将合同内价款分解切块，编制与施工进度计划相对应的工程项目各阶段及季、月度的资金使用计划

（四）审核承包单位的资金使用计划，并与委托单位、承包单位协商确定相应工程款的支付计划

（五）根据项目内容对工程造价进行造价分解，找出最易突破造价概算的薄弱环节，协助业主制定造价分解计划并严格监督计划的实施

（六）熟悉施工承包合同中合同价的类型及关于费用的相关条款，明确工程款支付的内容、时间、支付条件、预付款项及支付应扣除项目等

（七）在采用工程量清单计价固定单价合同计价方式时，则在计量工作中更应特别注意现场调查与现场计量

（八）控制工程变更和防止发生索赔，事前应协助业主在合同中明确对工程变更和签证的处理方法，在施工过程中，业主、设计及承包

3、实行科学化管理通过信息中心，收集整理全过程管理中的信息，各相关部门协调沟通情况等方方面面的信息，准确及时的在项目网络上传递，使建设单位等相关单位都能随时上网查询，了解和掌握工程建设的动态，及时发现问题、研究问题、解决问题，使建设项目顺利进行

（三）监理合同和总承包合同是监理计划制定的依据，必须按照合同条款来安排具体工作计划，并且要对各项约定的目标进行详细的分析，弄清招标文件内容和招标人对监理服务深层次的要求，全面理解招标人的意图

（四）符合计划的弹性要求项目的计划是建立在预定的项目目标和实施方案、以往工程的经验、环境状况以及对将来合理的预测基础上的，在实际工作中计划会受到多方面的干扰，因此需要随时改变或调整第十七节为全面实现总体建设目标，做好组织协调工作.认真搞好总体施工规划为有效保证施工顺利进行，总承包单位应根据业主的总体要求认真地搞好总体施工规划，报监理单位审查同意后实施总体施工规划应包括以下内容1）施工段的划分，并明确分工管理及职责2）施工总平面图的分段规划，并制定其管理制度3）施工顺序的安排及有关配合施工要求4）施工总进度控制计划的编制，及计划管理制度的建立5）有关施工现场的组织协调工作等.认真选好工程总包队伍和专业分包队伍1）首先要在监理单位的协助下，对总包队伍和专业分包队伍的资质、实力、业绩、管理体系、技术水平及信誉情况进行严格考查，把真正符合条件、有雄厚实力、有同类业绩、管理体系健全、技术水平较高、施工能力强的队伍选进来，这是顺利完成该项目施工的重要保证2）要求施工队伍必须有健全的技术保证，质量保证和安全保证体系，必须严格按施工及验收规范、规程和标准要求施工，按QHSE标准中的程序文件及工作标准组织管理，实现施工管理规范化、程序化、制度化、科学化，确保工程的顺利施工3）要明确总包的职责及对专业分包队伍的管理职权，在总包的统一管理下，搞好施工队伍内部的协调工作，保证工程施工有序进行.认真编写好施工组织设计，搞好组织实施，在总体施工规划的框架下，总承包单位应按区段认真编制施工组织设计，确保总体规划的实施1）要认真学习施工图纸和相关的规范、规程，吃透设计意图，明确施工方法和工艺规程在此基础上搞好图纸会审和设计交底，争取把设计中存在的问题解决在施工之前2）组织有关专业技术人员共同研究，在总工程师的领导下，编制施工组织设计，施工组织设计内容要全面、详实，有针对性、可操作性，真正能起到指导施工的作用施工组织设计必须经过总监理工程师的审批方可生效，否则不能使用3）在施工组织设计的指导下，各专业施工单位及时编制各专业或主要分部工程施工方案，作为施工的指导性文件4）施工单位必须全面落实施工组织设计及施工方案，在监理的监督下，在维护其严肃性的基础上，搞好预控管理，确保工程施工得以有效控制.加强现场领导，搞好协调配合1）该工程一进入施工阶段，就没有喘息的余地，特别是到施工高峰期，多工种、多专业同时施工，立体交叉作业，为保证工期各专业的施工一定非常紧张，各种各样的矛盾都可能出现为了不使工程施工受到影响，施工现场应成立联合领导小组，由业主代表、总监理工程师和施工方主要负责人、项目部经理、总工程师等组成这个组织在施工现场具有至高无尚的权威，各参建方都必须无条件服从，对现场出现的一切问题及时解决，确保施工顺利进行2）监理单位要协助现场领导小组搞好参建单位之间的协调、配合工作要加强监理工作，坚持超前监理、预防为主、动态管理、旁站监理和及时验收的做法，为工程顺利开展创造条件3）总包单位要加强对各专业分包队伍的管理，要加强施工调度工作，认真落实施工组织设计和施工方案，搞好内部协调、配合，搞好施工衔接，努力做到均衡有序施工要加强计划管理，建立责任制将进度计划作进一步分解，细分到月、周，落实到专业班组，同时加大检查力度，搞好动态管理总包单位必须根据施组和进度计划，认真编制各项资源配置计划，要设专人负责进度计划的管理，使各项资源配置计划落实到处4）设计单位应派专人进驻现场，及时解决设计中的问题，搞好现场服务对需要进行二次设计的部分，提前搞好设计；对需要设计签认的意见，要及时签认决不能因设计方面的问题影响施工5）业主的重视程度直接关系到工程施工的进展，我们相信业主对工程是非常重视的不但按合同严格要求监理单位和施工单位，同时还能认真履行自己的权利和义务，尽到业主的责任建议业主解决问题要及时，处理问题要果断，考虑问题要超前，要加大对工程的监控力度，强化协调作用，做好资金准备，使整个施工过程处于业主的有效控制之中.加强安全管理，搞好施工现场文明施工1）建立和完善安全生产管理体系，落实安全生产责任制，加大检查力度，加强对安全生产和文明施工的管理2）制定切实可行的安全技术措施，经监理审批后，认真贯彻落实确保施工安全3）施工安全非常重要，施工单位要编制详细的安全施工方案，特别是架子工程方案一定要经过认真的验算，并严格执行，确保外架的刚度、强度和稳定性，还要搞好防护，防止安全事故的发生对可能发生的安全隐患作认真地分析，有针对性地制定防范措施，搞好预防4）按施工现场总平面布置规划和管理制度，加强对施工总平面的管理，保证车流、人流、物流及机械设备安全，促进文明生产特别是在施工用电方面要进行专门设计，严格按施工用电规程去办，不能有临时思想，同时要加强对施工用电的检查、管理5）施工的高峰期，各工种都在紧张施工，火灾隐患不可低估，应制定专项防火措施，并有专人负责检查、管理6）做好成品保护和现场保卫工作，制定相应制度，严格执行7）制定文明环保施工措施，并认真贯彻执行商等各方提出的变更应交监理方核查同意后方可实施

（九）加强对工程造价的动态控制，及时提醒和建议业主补充完善承包合同，尽量减少可能产生的索赔

（十）监理工程师根据施工中出现的问题与设计单位交换看法、意见，尽量减少不必要的设计变更

（十一）根据工程内容的变化及时向业主提出合理化建议，协调解决造价、质量、工期之间的矛盾

二、工程造价的实施办法

（一）项目监理部依据施工合同的有关条款、施工图，对工程项目造价目标风险分析，并制定防范性对策

（二）总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与委托单位、承包单位协商确定工程变更价款

（三）专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理的资料为处理费用索赔提供证据

（四）项目监理部按施工合同约定的工程计量规则和支付条款进行工程计量和工程款支付

1、专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主报告

2、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定

3、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表

4、未经监理单位质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理单位将拒绝对该部分进行计量和不批准该部分的工程款支付

5、总监理工程师签署工程款支付证书，并报委托单位

（五）项目监理部依据施工合同的有关规定审核承包单位提交的竣工结算，并对竣工结算的价款总额与委托单位和承包单位协商当无法协商一致时，按合同争议的解决办法处理

1、承包单位按施工合同的规定填报工程竣工结算申请

2、专业监理工程师核实最终工程量，审核承包单位报送的工程竣工结算报表，提出审核意见

3、总监理工程师审查竣工结算报表，与委托单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终支付证书报委托单位

（六）除以上工作外，根据招标文件的规定，我们将按照委托单位要求，根据工程进展的需要，按标段划分编制工程概算，以更好地进行造价控制第六节工程投资控制的措施

一、组织措施

（一）我公司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程造价控制，计量审核和支付签认项目施工前由计量工程师组织本工程项目监理部全体监理人员学习、熟悉本工程施工承包合同文件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的造价控制计量签证的有关规定、原则熟悉、了解

（二）计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理办法编制造价控制监理实施细则以及分阶段、各单项工程造价控制流程图，并向承包商进行造价控制的工作交底在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的部位项目开工前将该分项工程计量需注意的问题及预见到可能出现的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计量工程师统一建档以备存查

（三）建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图的“错、漏、碰、缺”，尽可能地减少设计变更，并协助搞好设计优化，降低工程造价

（四）严格方案报审制度，防止重复工序及费用的发生

（五）严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度对工程计量及造价控制实行全过程跟踪监控，及时计量、检查、记录，并负责把过程资料进入电脑以便分析、归纳、存档，能快速提供计量数据，实现对计量、造价的动态控制

（六）及时向业主汇报工程计量和造价情况及存在问题，征求业主意见，慎重签发工程计量和工程款支付证明书

二、技术措施

（一）项目监理部建立造价控制的计算机信息系统，做到造价信息管理的现代化驻场监理部由专业计量工程师建立造价控制台账，每月的计量支付报表由承包商采用电子表格Excel编制，并按规定时间申报到监理部审核

（二）仔细审查施工组织设计，优化施工方案，在非必要时不随意改变施工方案凡涉及到费用增加的变更方案，计量工程师参与审核；涉及费用较大的工程变更由监理部会同业主组织会审

（三）及时对设计变更进行审查，避免造成不良后果

（四）对工程造价控制中容易忽略的辅助工程部份给予重视这一部分容易出现弄虚作假，容易出现不讲施工方案的合理性和优化而随意施工，对这一部分的施工方案严格审查，择优实施，对其工程数量认真核实

三、合同措施

（一）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，及时处理索赔事宜、协助业主反索赔，为业主提供第一手资料

（二）严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署同意意见并加盖公章后才能实施，并且工程量的确认必须有两名以上的监理工程师（其中一位必须为计量工程师）、承包单位、业主共同签证认可，并一式三份各自保存原始测量数据备查

（三）对必须变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”，经业主同意，设计单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做工程量和造价的增减分析，报计量工程师审核，计量工程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原则和顺序进行按照工程量清单内的单价和费率；按照合同内规定的价格计算方法；按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格；采用分别计算工日数和材料用量计算

（四）妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件

1、认真分析造价风险因素，及时采取防范措施和对策，减少因管理不善而造成的损失；

2、认真审查施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工之前，减少因设计变更引起的返工损失；

3、认真做好施工中各部门之间的协调配合，及时答复承包商提出的各种问题，使可能索赔的情况消失在萌发之前；

4、认真做好施工资源配置、运输、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防止局部窝工，避免因施工组织引起的索赔；

5、一旦发生了索赔与反索赔情况时，认真做好同期纪录，调查取证，查清原因，准确计算工期及引起的实际损失，与业主和承包商反复磋商，书面提出处理意见

四、经济措施。