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文本内容:
加强建筑安全管理的对策建筑业是国民经济的支柱产业2023年建筑业完成总产值
34745.8亿元,同比增长
19.7%全社会建筑业实现增加值10018亿元,占国内生产总值
5.5%为推动国民经济持续快速发展作出了重要贡献建筑安全生产工作是全国安全生产工作的重要组成部分在建筑业高速发展的背景下,建筑安全形势不容乐观,形势依然比较严峻2023年全国建筑业发生伤亡事故2288起,死亡2607人,居工矿商贸领域第二位今年一季度,建筑业重大伤亡事故起数、死亡人数,同比分别上升了100%和
34.2%4月份,重大建筑施工坍塌事故多发,其事故起数、死亡人数,分别占重大建筑施工事故的
63.6%和
54.5%按照国家对建筑施工企业安全生产工作的部署要求,针对建筑安全生产状况,必须深入分析建筑安全管理中存在的主要问题,强化综合性防治措施,促进建筑业安全发展和可持续发展
一、建筑安全存在的主要问题近年来,各级政府及有关部门和建筑施工企业认真贯彻落实国家关于“安全第一,预防为主,综合治理〃的方针,认真落实安全生产法律法规和政策,相继采取了一系列加强安全生产工作的措施和办法取得了一定成效,建筑安全生产形势基本稳定2023年建筑业伤亡事故的起数和死亡人数同比分别下降了
11.4%和
6.5%但当前建筑安全生产管理工作与以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会和安全发展的要求还有很大差距
(一)政府行业安全管理不到位,监管责任不落实目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对其它各类建设工程的安全生产实施依法监管工作,尚未做到位;有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在本职责范围内,对专业建设工程安全生产的监管职责界定不清,安全管理体系不健全,主体责任还未完全落实;安全监管部门的综合监管职责不明确,缺乏有效手段,其指导、协调和监督工作难度大;有些建设工程(如化工、冶金及开发区、工业园区建设等)的政府行业安全管理职责不明,行政监管主体缺失,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区
(二)企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等诸多责任主体,从历次安全检查特别是重特大建筑事故暴露出的问题看,有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全生产管理机构和人员不到位,执行安全法规和标准规范意识差,三违〃现象时有发生;施工现场管理混乱,安全设施和劳动安全防护不到位,不少总承包企业对分包企业资质,特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;一些监理公司忽视对建设项目的安全监理,项目监理人员不认真履行安全监理职责的现象比较普遍;有的设计单位对执行安全标准和规范重视不够,造成有的工程存在安全设计缺陷等;有的建设单位存在过分依赖监理、施工单位,未发挥业主安全监督管理的作用如四川都汶高速公路董家山隧道工程
12.22〃死亡44人的特别重大瓦斯爆炸事故,中标企业将隧道施工分包给无资质的施工队伍,监理人员未履行安全监理职责;贵州务彭公路珍珠大桥拱架施工”
11.5〃死亡16人的特大跨塌事故,施工企业没有大桥拱架施工安装组织方案和专项安全技术措施;北京市西单西西工程”
9.5〃死亡8人的施工坍塌事故,存在严重设计计算缺陷等这些都是造成事故的重要原因之一值得很好汲取。