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加强机制管理确保农村安全用电随着改革开放的深入和新农村建设的推进,农村电力事业得到了前所未有的发展,特别是两改〃后,供电可靠性的提高,给人们生活上带来了便利,经济上带来了实惠但是虽着时间的推移,农村安全用电管理方面呈现出诸多问题,需进一步完善措施,加强管理农村用电常见的问题及原因为使农村电力事业得到健康发展,结合工作实际,针对农村电力发展现状,就农村电力设施、电力管理、电力事故等问题进行了实地调查,突出表现了以下五个方面的问题和原因农村电力设施和保护问题农村配电设施有一部分易损设备,如计量箱、保护器、石板闸刀等由于管理不善,有相当一部分配电设施经常出现人为性破坏,如进入冬季后,经常发生高、低压线路被盗割,配电变压器被盗窃现象而进行维护检修的费用,在农村配电设施尚未接收,但管理权已属供电所的情况下,农村集体一般不愿支出,他们认为属于供电方管理,就应该由供电方出资,但供电方未接受产权,不愿出资维修,这就容易造成因设备失修,而出现事故的情况另一方面,在一期农网改造设计时,因资金不足,改造范围尽量压缩,同时新增用户要求新增设备或线路,这些费用给电力部门造成资金紧缺动力和农户移动用电的管理问题由于农村用电点多、面广、线长,动力和农户移动用电多有的地方电工比较少,尤其在农忙季节,出现管理空缺现象,给安全用电工作带来很大因难安全用电意识淡薄,触电伤亡事故屡屡发生农网改造的范围属农村日常用电的户表以上,而未对农户室内用电进行改造农业、灌溉业、工业、副业用电部分也不属于
一、二期农网改造范围,其线路设备安全水平较低,是农村触电伤亡的多发区加之农村用户安全用电意识差,安全用电知识缺乏,违规操作,致使事故多发习惯性违章,装置性违章屡见不鲜习惯性违章是安全用电的大敌和杀手,是管理的漏洞和死角,是事故的温床和祸根在农电管理中,尽管各种规程〃、制度〃都要求安全管理要规范化但有些职工安全意识不强,习惯性违章难以杜绝:作业前不认真填写操作票(工作票);不认真审核操作票(工作票);不携带操作票(工作票)到施工现场;作业前不交待注意事项;不落实安全措施;作业时不停电、不验电、不挂接地线;作业时不使用安全器具;不穿带防护用品;作业时不认真进行监护;不严格按顺序逐项进行操作另外,装置性违章也普遍存在,如私自搭架拦腰线、地爬线、挂钩线等,安全隐患随处可见农村安全用电事故责任及赔偿问题随着农村低压电网产权性质的转变,供电企业与用户民事法律关系的定位将发生变化,供电企业在农村触电伤亡事故中的法律责任不断扩展农电两改后,不论是以产权界定供用双方的民事责任,还是供电企业作为或不作为,有时被强加上“无过错〃民事赔偿责任,供电企业被推上被告席,都要承担民事赔偿责任,并且对触电伤亡事故的经济赔偿标准不统一,使大量国有资金及供电企业经营成果在民事纠纷中流失改进措施及对策针对存在的问题,结合当地实际,通过认真分析,应着力从五方面入手,增强群众安全用电意识,提高农村安全用电管理水平,推进农村电力事业又好、又快、健康发展注重宣传教育利用广播、电视、板报等宣传工具对安全用电的重要性进行大力宣传,不断增强群众安全用电意识,同时要加强安全用电培训,使村民了解掌握基本安全用电常识,认识违规用电和破坏电力设施的危害性,提高安全用电意识;加强对农电管理人员的培训教育,提高其业务素质,使其熟练掌握农村安全操作规程,克服“习惯性违章〃等不良习惯同时,可通过提高农电科室人员及农电工的待遇,扩充农电人员及农电工数量,增强农电人员的责任感和工作积极性,以适应点多面广的新局面加大资金和技术的投入在农村集体所有权的配电设施移交供电方的情况下,供电方应及时提取折旧和维护费用,定期进行设备检修确保设备的安全正常运行同时,供电企业要做好计划,拿出专项资金分期分批彻底消灭违章装置要加大技术投入力度,在安全技术上要严格把关,大力推广漏电保护器,实行低压总保护、分支保护、家庭保护三级保护在电子开关箱装设断相保护器,积极采用节能技术设备材料通过技术上的投入,提高防范能力建立完善的考核激励机制在农电管理中,安全管理与每个人都息息相关,农电企业要建立完善考核激励机制,年底要对每位员工业务素质、工作成效等进行全面考核,把考核成绩作为年底评优的首要条件,对评选出的优秀员工,要提高他们的薪酬待遇给予鼓励;同时还要加强对员工的精神激励,多尊重他们,以激励员工的责任感充分利用法律手段进行管理以《电力法》为准绳,明确安全责任的界定标准,供用双方签订安全用电协议,明确双方在安全用电上责任、权利和义务,以及产权责任,发生事故后的责任赔偿界限签定协议后,要发放安全用电须知,做好安全用电经常性宣传,在供电设施上悬挂警示牌,加强三级保护和安全用电巡查,做好民事行为或不作为记录建立和完善农电保险体系要利用保险企业分担风险,供电企业对所属的高低压资产进行财产保险,并且要动员农民积极参加安全用电投保,增大投保范围,把农电人身保险、财产保障全面推向市场今后对农村触电事故的处理,要逐步建立以社会保险赔偿为主的新的运行机制,并可通过家用漏电保护器设备投保,进一步增大用电投保范围。