北京市大兴区推进供水高质量发展三年行动方案2023年-2025年

北京市大兴区推进供水高质量发展三年行动方案（2023年-2025年）（征求意见稿）供水是城市生命线工程，是首都经济社会发展的重要支撑为切实保障城镇居民饮水安全，推动大兴区供水高质量发展，特制定本方案

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以城镇供水公共服务均等化为目标坚持水源安全可靠、设施功能完善、水质洁净达标、用水集约节约、运营专业规范、服务优质高效的城镇供水高质量发展方向，着力构建完善的水源保护体系、多水源保障体系、公共供水设施体系、专业化运营服务体系和监督管理体系，不断满足广大市民对高品质饮用水的需求，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础

（二）工作原则坚持规划引领、突出重点落实《大兴分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》、《大兴区供水规划》，统筹存量提升和增量建设，加快补强城镇地区供水保障弱项、补齐农村地区供水安全短板，推动城镇供水融合发展坚持因地制宜、分类施策根据区域功能定位、地形地貌和水资源自然特征，采取“城带村”、“镇带村”等方式加快推进城乡供水一体化坚持政府主导、部门协同按照市级统筹、区级主责、镇村落实、部门监管、专业机构运营的责任体系，健全部门协同工作机制，鼓励公众参与监督，形成共建共治共享合力坚持加大投入、健全机制积极争取市、区资金支持力度，细化完善建设和运营支持政策，健全计量付费机制，规范设施维护和服务标准，促进城镇供水公共服务均等化

（三）工作目标到2025年，区、镇、村三级水源保护体系全面建立，本地地表水地下水与外调水、常规水源与应急水源实现互联互济，水源保障范围进一步扩大；覆盖城乡的供水设施体系基本建成，总供水能力提高到80万立方米/日以上，新城地区供水安全系数达到

1.3以上，城乡供水一体化率提升至170%以上，城市供水管网漏损率下降到市级要求；农村地区用水计量收费基本实现全覆盖，专业化供水运营服务体系基本建立，供水运营服务监管体系全面建成，供水监管服务水平和保障能力得到进一步提升

二、构建完善城乡供水设施体系

（一）加快完善新城地区供水设施体系.继续扩大南水北调水覆盖范围统筹推进大兴新城、亦庄新城（大兴部分）、北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）三大供水分区供水设施布局，推进黄村水厂（二期）、大兴国际机场供水厂建设（区水务局牵头，市自来水集团、各相关镇街按照职责分工负责）.加快供水管网建设新建（改建）供水管线，加快自建设施供水住宅小区（社会单位）置换；研究通过建设调压设施、改造村庄内部配水管网等方式，将符合条件的行政村纳入市自来水集团供水范围（区水务局牵头，市自来水集团、各相关镇街按照职责分工负责）.加强供水管线隐患治理结合管网消隐改造工程和城市道路建设，完成老旧供水管线消隐改造结合老旧小区综合整治工作，稳步推进住宅小区内部庭院供水管线、楼内立管改造，提升“最后一公里”供水水质（区水务局、区住建委、各相关镇街、市自来水集团按照职责分工负责）

（二）强化巩固其他镇区供水设施体系持续完善其他镇区供水设施布局通过新建（改建）供水管线，逐步将黄村镇、庞各庄镇、榆堂镇、魏善庄镇、安定镇、青云店镇等镇区纳入地表水厂供水范围；推进镇级集中供水厂建设或提标改造，适度扩大镇级集中供水厂供水范围，提升大兴区东部、南部供水保障能力（区水务局牵头市自来水集团、各相关镇按照职责分工负责）

（三）优化提升农村地区供水设施体系.逐步扩大城乡公共供水向农村地区延伸，采取“镇带村”方式，将公共供水管网周边村庄纳入公共供水覆盖范围（区水务局牵头，各相关镇负责）.对暂不具备纳入公共供水范围条件的行政村，按照市级要求分批实施供水设施更新改造，推进村庄供水站标准化改造提升工程对受原生地质条件影响水质不达标的行政村，采取水源置换、配备净化设备设施等方式解决水质问题;对水源保障不足的行政村，采取更新水源井、修建调蓄设施、异地搬迁等方式，提高供水保障能力（区水务局牵头，各相关镇负责）

三、构建完善水源保护体系科学划定区、镇、村三级饮用水水源保护区（范围）健全饮用水水源保护政策、标准，严格实施饮用水水源安全评估制度，完善饮用水水源地目录管理制度，健全水源地保护技术规程，加强对各级水源保护工作的监督指导（区生态环境局、区水务局牵头，各相关镇、市自来水集团配合）制定并动态更新本地区饮用水水源地目录，全面完成区、镇、村级饮用水水源保护区（范围）划定；深入实施水源地环境整治，动态清理整治饮用水水源保护区（范围）内环境污染问题；明确保护责任、内容、标准，建设水源保护设施和警示标志，定期开展水源水质检测督促指导各镇政府严格落实饮用水水源保护措施，做好镇级、村级水源保护管理工作鼓励村民委员会将水源保护纳入村规民约，落实水源保护巡查管护责任（区生态环境局、区水务局、各相关镇、市自来水集团照职责分工负责）

四、加快建立专业化供水运营服务体系按照市级文件要求，结合我区实际，加快构建专业化运营服务体系，明确管护范围、管护内容、管护标准与服务质量，并建立绩效考核制度通过委托专业运营服务企业或组建专业运营服务机构（以下统称专业运营机构）方式，实现城市公共供水和乡镇公共供水设施的专业化运营管理在符合村民意愿的基础上，鼓励专业运营机构对农村地区供水设施进行专业化维护管理（区水务局牵头，各相关镇按照职责分工负责）

五、健全完善供水监管体系

（一）完善供水水质监督体系督促专业运营机构严格执行操作规程，开展水质日常检测分析，确保供水达到饮用水标准区生态环境、水务、卫生健康部门根据原水特点、供水设施和服务范围等，建立从源头到水龙头的水质检测制度，实现水源水、出厂水和管网末梢水水质检测全覆盖暂不具备检测能力的镇、村，应通过政府购买服务或委托第三方专业检测机构的方式，建立水质日常检测机制（区生态环境局、区水务局、区卫健委、各相关镇照职责分工负责）加强水质监督，完善水质检测结果共享和问题通报机制建立风险快速发现和处置机制（区生态环境局、区水务局、区卫生健康委按照职责分工负责）

（二）加强供水运营服务质量监管按照市级要求建立服务标准和服务行为规范，将目标任务完成情况、水质达标率、供水管网漏损率、抢修及时率、维修维护效能以及用户满意度作为重要考核内容，加强对各级各类专业运营机构的监督考核，并将考核结果作为政府购买服务、运营补贴等的重要依据（区水务局牵头，区财政局、区发展改革委配合、各镇政府按照职责分工负责）

（三）强化信息化监管大力提升供水全过程智能感知水平规模以上供水厂水量水质水压在线监测、新城居民用水智能远传水表安装率提高到90%以上，有条件的镇、村同步提升入户智能远传水表安装率（区水务局牵头，各相关镇街、市自来水集团按照职责分工负责）

（四）加强供水管理制度建设落实北京市供水管理办法等制度，按照市级要求健全区、乡镇（街道）两级供水应急预案体系，全面提高应急处置能力（区水务局、区应急局、各镇政府、市自来水集团按照职责分工负责）依法核销完成公共供水替代的行政村和住宅小区（社会单位）地下水取水许可证，对相应地下水取水井实施封存或封填处置；因有其他合法用途确需保留的，应依法依规办理变更地下水取水许可证手续（区水务局牵头，各相关镇街负责，区规自分局、区住建委、市自来水集团配合）

六、加大资金支持力度

（一）完善基础设施投资建设支持政策新建（改建）供水厂及供水管线建设资金由市政府固定资产投资按照70%实行支持政策，剩余部分建设资金和征地拆迁费用由区政府承担自建设施供水住宅小区（社会单位）置换资金由区政府承担（区发改委、区水务局、各相关镇街按照职责分工负责）

（二）完善村庄供水站标准化改造资金及运营经费政策村庄供水站标准化改造资金及运营经费由所在地镇政府承担（各相关镇按照职责分工负责）

（三）健全农村地区供水计量收费制度按照“全计量、全收费”和“补偿成本、公平负担”的原则，由村民委员会按照一事一议民主议事机制确定水价及收费方式对纳入城镇公共供水范围的农村地区用水价格，根据不同区域农村居民和单位承受能力，参照现行城镇地区居民水价确定；对具备实行阶梯水价和超定额累进加价的，应实行相应水价制度；对由于价格不到位造成运营亏损的，各镇政府要建立补贴机制，保障供水设施正常运营（区水务局、区发展改革委、各相关镇按照职责分工负责）

七、强化组织保障

（一）加强组织领导完善区统筹、镇主责的工作体制，成立区级供水高质量发展工作专班，负责统筹协调和监督指导供水高质量发展工作，成员单位由区水务局、区发展改革委、区财政局、区规自分局、区生态环境局、区住房城乡建设委、区卫生健康委、区农业农村局、区应急局、各镇政府、各街道办事处等部门组成；专班办公室设在区水务局，承担专班日常工作各镇政府要落实属地责任，成立镇级工作专班，统筹协调和监督指导本地区供水高质量发展工作，加大项目前期工作协调力度，确保项目按计划实施

（二）强化监督考核区有关部门、各镇政府、各街道办事处要将目标任务逐项进行分解，明确责任单位、责任人和完成时限，形成年度工作计划，报区级专班办公室区级专班办公室汇总上报市级专班办公室，按照统一部署纳入市总河长令、区总河长令强化监督考核对履职不到位、造成严重后果的责任单位和责任人，依规依纪依法追究责任

（三）加强社会共治广泛开展供水设施保护、节约用水、饮用水安全法律法规和相关知识宣传普及，强化城镇集中式生活饮用水水质信息公开，激发市民群众参与水资源保护的热情，形成全社会广泛参与的共建共治共享格局。