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强化措施夯实责任奋力推进安全生产工作再上新台阶——顾县长在全县安全生产工作会议上的讲话(2022年9月20日)同志们根据会议安排,下面,我就全县安全生产工作情况进行发
一、全县安全生产状况今年以来在县委、县政府的正确领导下,全县上下坚持”安全第一预防为主”的方针,深入落实中央、省、市安全生产指示精神,以“双基”工作为总抓手,通过加强机构建设,深入开展专项检查,突出安全生产专项整治,强化事故隐患整改标全面下降,共发生各类生产安全事故起,死亡人,受伤人直接经济损失万元与上年同期相比,事故起数下降%;死亡人数下降%;受伤人数下降%;直接经济损失下降%o其中事故死亡7人,占市政府下达我县2022年控制指标人的%o全县安全生产总体形势稳定好转
(一)建立健全安全生产责任制,努力构建安全生产监管教育管理确保燃气使用安全
(二)落实各项措施,强化旅涛、庆典和集会活动安全管理今后一段时期节日集中,人员流动性大各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多,旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行时常性安全检查、维护和管理,对达不到安全要求的设施设备,一律住手使用,景点危(wei)险部位要有明显的警示标志;举行旅游、集会、庆祝等活动,要坚持谁主办谁负责安全的原则,主办单位要严格按照安全管理规定,落实各项安全措施,对有关设备、设施要进行安全检查、监控并加强应急救援预案演练;质监、商务、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全;教育部门要抓好在校学生的安全教育组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时,要把安全放在第一位;公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作加强监督检查确保安全保障措施落实到位
(三)积极开展安全生产大检查,认真落实整改和预防措施为加强国庆节期间安全生产工作,县政府办公室专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》,各级各部门各单位要按照通知要求,迅速组织开展安全生产大检查要从思想认识、规章制度-教育培训I、资金投入、隐患整改等方面,力口大力度一查到底不留空档和死角,特殊是消防、交通、非煤矿山、危(wei)险化学品、民用爆破器材、建造、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患要认真排查清晰已经排查的隐患要抓紧整改各级各部门各单位在进行安全生产检查时,要按规定做好检查记录,做到有案可查各系统、各行业要在认真检查的基础上形成安全隐患台帐县政府将组织督查组,对大检查工作开展情况进行全面督查
(四)落实值班制度国庆节假日期间各部门要认真落实值班制度,领导同志要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件安全生产信息渠道要上下畅通一旦发生重大事故要及时报告,并迅速组织人员抢救将事故造成的影响和损失减少到最低程度同志们,今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性以更高的要求,更大的决心,更有力的措施,全力做好各项安全生产工作,严防各类重特大事故发生,确保实现全县安全生产形势告进一步好转,促进我县经济和社会事业的快速健康发展长效机制一是县委、县政府高度重视安全生产工作,多次召开全县安全生产工作会议,贯彻落实安全生产工作精神,强化安全生产监管责任主要领导和分管领导多次深入一线,对道路交通、建造工地、人员密集场所、工商企业等重点行业进行现场指导和检查二是加强乡、村安全管理网络建设全县16个乡镇全部配备了安全员,各行政村和社区都设立了安全生产协管员,初步形成为了〃三级机构、四级网络〃的安全生产监管体系和全县上下齐抓共管的工作格局,形成为了覆盖全县的安全生产责任保障体系
(二)加大安全监管力度,切实抓好事故隐患源头防控一是各乡镇、职能部门深入基层,催促单位制定完善各项制度规范安全生产秩序如安监局开展的〃危(wei)险有害因素监控管理工作〃和〃安全文化建设工作〃、住建局开展的〃安全文明工地创建活动〃、公安局开展的〃交通安全工程〃等,使全县安全生产工作逐步走上规范化、制度化轨道二是突出重要时段,开展安全检查今年以来,我们先后组织开展了3次全县安全生产大检查,共检查各类生产经营单位2486家(次),排查各类安全隐患5682处整改5658处,隐患整改率达99%三是严格行政审批,强化源头管理对危(wei)险化学品、烟花爆竹等行业实现严格的审批,不符合要求的一律不得进入市场四是丰富宣教形式,营造安全氛围今年以来,通过〃安全生产月〃和〃安全文化建设〃等活动,广泛开展安全生产宣传教育工作对监管人员、企业经营管理人员、特殊行业及特种作业人员进行全面培训目前已开展各乡镇成员单位管理人员、学校安全管理人员、企业安全管理人员、特种作业人员培训班7期,培训人员2500余人
(三)认真落实安全生产责任追究制,切实维护社会稳定今年以来,我县认真开展安全生产执法检查活动,加大处罚力度对发生重伤和死亡的几起安全生产事故,相关责任部门反应迅速、处置果断、善后工作到位,严格按照〃四不放过〃的原则开展事故调查处理工作,以处罚来警示和促进安全生产工作的开展对部门责任落实不到位的,严肃查处相关责任人员,从而进一步促进和保证安全生产责任制的落实
二、存在的主要问题虽然全县安全生产形势总体上比较平稳,但是我们也必须清醒地看到,当前工作中仍然存在着不少艰难和问题,有些问题甚至还相当突出,在对安全生产形势的分析判断上,我们一方面要看到成绩,增强做好安全生产工作的信心另一方面更要看到存在的差距和问题现阶段我县的安全生产的突出特征,表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存主要存在以下四个方面的问题
(一)思想认识不到位认识不到位是安监工作不到位最为深层次的根源表现突出的是对安全生产工作态度消极或者被动对付,或者把安全工作停留在口头上、文件中,没有真正落实到实际工作中去具体体现在几个方面一是有些乡镇、部门重经济发展、轻安全,没有把安全生产摆上重要位置有些乡镇没有及时传达安全生产会议精神,对上级安排的安全生产工作不贯彻;有的乡镇和部门没有按照要求开展安全生产检查等;有些乡镇和部门不履行县安委办下发的整改指令;还有一些同志对分管范围内的安全生产工作无非问、不指导、不催促,全年没有带队到企业检查一次;一些单位安全生产报表不按时报送;还有一些乡镇辖区内发生了安全生产事故,不好做善后处理工作,一味地推给安监部门和行业监管部门,没有落实乡镇〃属地管理〃的职责,安全生产的思想意识到了麻痹的地步二是企业安全给效益让路一些企业不能摆正安全生产和经济效益的关系,不严格落实安全生产法律法规规定的保障措施,自认为企业多年没发生事故,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入,导致企业安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作处于空白状态,安全生产条件严重不足三是从业人员安全意识淡薄从业人员安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力,存在冒险蛮干、违章作业的现象
(二)监管体系不到位一是安全监管力量严重不足绝大多数乡镇安全员仅有1个兼职人员,流动性大、工作精力分散二是安全保障投入不足乡镇安全生产监管工作普遍存在无编制、无经费、无专职人员等问题由于经费不足,缺乏电脑、相机等必要的技术装备,安监人员在日常监管执法中,也只能靠眼睛去看,用耳朵去听,凭鼻子去闻,安全监管的科技含量明显偏低三是安全监管人员执法水平有待于提高有的基层安监人员检查时查不出事故隐患,对企业指导服务不到位对安全生产法律法规和监管监察业务技术缺乏理解,影响了工作的系统性、针对性和有效性
(三)企业主体责任不到位一是相当多的企业安全生产条件差,技术装备落后、陈旧,安全生产管理水平低下,缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程,事故隐患大量存在二是部份企业没有依法履行安全生产规定职责,没有依法建立并落实安全生产责任制,没有制定必要的安全生产管理制度,没有制定应急救援预案,没有组织开展安全生产检查活动,没有为从业人员提供劳动防护用品,没有对生产设备定期检验检测三是没有依法对从业人员进行安全生产培训教育,大量的企业负责人、安全管理人员没有经过安全培训,不少企业特别是建造施工及其他一些劳动密集型企业招用的大量人员,文化水平偏低,没有经过必要的安全生产培训就直接上岗,冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍,成为各类事故的直接引起者和受害者
(四)安全基础不到位一些重点行业和领域存在规章制度不健全、事故隐患普遍、违规违章作业等现象工业企业方面今年新上项目较多,有的项目手续办理不及时,存在未批先建、未验收便投产等问题,而且有相当一部份企业没有安全规章制度和岗位操作规程,不设立安全管理机构和人员,缺少安全设施设备硬件投入建造施工方面项目施工队伍和设备水平参差不齐,部份工地安全防护严重不到位、用电路线违反电力安全技术规范,项目分包、包而不管的现象比较严重,稍有不慎极易引起安全问题乡镇大量存在建造工地安全标准程度低、安全防护水平低、施工人员自我保护能力低〃三低〃现象;公众会萃场所安全方面部份商场、超市、文化娱乐场所消防通道不畅,消防器材配备不足,电器设施老化,缺乏应对突发事故的救援能力和措施;一些个体、私营企业职工宿舍与车间合用、仓库与车间合用,存有重大隐患板材行业安全方面板材企业安全基础普遍偏差,防火、锅炉、用电、机械伤人等依然是安全管理的重点以上的问题,都是我们工作中的薄弱环节,必须在工作中努力加以纠正,确保安全生产工作不留死角
三、当前和今后一段时期安全生产工作方向当前,中秋节、国庆节即将来临从我县安全事故的发生规律看,本季度历来是事故高发季节国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季,也是人员、物资、车辆流动的高峰期极易引发安全生产事故各级各部门各单位要高度重视这一时期的安人民群众根本利益的高度进一步落实以〃一岗双贵〃和目标管理为主要内容的安全生产责任制,加强组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,组织专门力量具体抓把各项安全生产工作抓紧抓实坚决杜绝各类重大安全事故的发生-各负其责加强重点行业安全生产监管各行业主管部门和职能部门要按照各自职责,突出重点,深入加强各行业的安全监督管理一是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管,严格对运输车辆进行安全技术检测和检验,加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育,严禁交通运输工具带〃病〃、超载、超限、超时运营交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的管理整顿,对〃双超〃车辆按规定予以处罚公安部门要积极配合要加大对路面巡查的力度发现问题,依法严纠,逐步形成良好的交通秩序三是消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管确保疏散通道、安全出口畅通,保证消竹销售和储存环节的安全监管严厉查处非法生产经营活动五是经济开辟区、木业园区、经信部门要加强企业安全监管,落实安全责任,严格安全操作规程和劳动纪律,对不具备安全生产条件的一律停产整顿,防止意外事故发生六是建设管理部门要加强建造、安装装饰装修现场和燃气管道的安全监管,严防崩塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生各级各部门各单位要按属地管理的原则,配合职能部门加强对所属单位、居户的。