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生产安全事故应急救援预案(综合应急预案)总则目的为规范生产安全事故报告和应急救援流程,提高事故应对能力,最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响,特制定本预案依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局第88号令)、《建设工程安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》(建质
(2013)4号)等法律法规有关规定和《国家安全生产事故灾难应急预案》(2006版)及股份公司《中国建筑安全生产事故综合应急预案》(2012版)、局《安全生产管理制度》(建二通
(2015)292号)、局《生产安全事故应急预案》(2014版),制定本预案适用范围本预案适用于项目发生下列生产安全事故(包括火灾事故和“三防”引发的事故)时的应对工作,即发生下列生产安全事故时启动本预案.1B级一般事故;A级一般事故及以上生产安全事故;需分公司、局处置的社会影响较大的特殊生产安全事故、事件发生食物中毒、突发性公共卫生事件、环境污染事件、场外交通事故等参照本预案应急救援工作原则.1以人为本,安全第一把保障员工生命安全和身体健康、最大程度地减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务统一领导,分级负责在项目安全生产领导小组统一领导和组织协调下,项目各部门均参与负责事故的报告、应急响应和事故处理相关工作预防为主,平战结合贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针坚持事故应急与预防工作相结合,做好事故预防、应急物资储备和应急演练等工作定义与术语应急准备:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障应急响应事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动应急救援在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动恢复:事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动事故等级划分依照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,事故根据严重程度分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故为便于管理,把一般事故(指造成<3人死亡,或者<10人重伤,或者<1000万元直接经济损失的事故)进一步分成A、B、C、D四个级别A级一般事故,是指造成》1人、且〈3人死亡,或者N100万元、且<1000万元直接经济损失的一般事故B级一般事故,是指A级以下且造成一定后果的一般事故,包括造成与1人五级伤残的重伤事故,210万元、且<100万元直接经济损失的一般财产损失事故、损坏市政设施/构筑物造成很大社会影响的事故、被主流媒体披露社会影响恶劣的安全事故/事件及构成同等负面影响的其它安全事故/事件C级一般事故,是指VB级以下且造成一定后果的一般事故,包括导致三十级、且V五级以下伤残的重伤事故,21万元、且<10万元直接经济损失的一般财产损失事故、严重未遂事故、损坏市政基础设施/构筑物造成负面社会影响的安全事故、有负面影响的媒体曝光事件等D级一般事故,是指<C级的一般事故,包括未达到伤残等级的重伤事故、轻伤事故、微伤事故、直接经济损失<1万元的一般财产损失事故、严重未遂事故2事故风险描述
2.1项目概况简述项目基本概况
2.2危险源与风险分析建筑施工主要涉及施工工艺风险、自然环境风险和周边环境风险等三方面风险,工艺风险包括高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电伤害等,自然环境风险包括气象灾害、雷电灾害、地质灾害、地震灾害、水文灾害、有毒有害气体等,周边环境风险包括架空设施、毗邻危险设施、地下管线等3应急预案体系及启动条件.1应急预案体系应急预案包括项目部综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案3部分内容.2应急预案启动条件发生生产安全事故时,依据事故级别依次启动相应级别应急响应预案I)发生C级一般及以上事故时,启动项目部生产安全事故应急救援预案;2)发生B级一般及以上事故时,启动分公司生产安全事故应急救援预案;3)发生A级一般及以上事故时,启动局生产安全事故应急预案4应急救援组织机构及职责
4.1应急救援组织项目部设立“生产安全应急指挥中心”,负责生产安全事故的应急指挥项目的生产安全应急指挥中心组成如下总指挥项目经理(姓名+联系电话)第一副总指挥项目书记(姓名+联系电话)第二副总指挥执行经理(姓名+联系电话)第三副总指挥安全总监(姓名+联系电话)接到事故报告后,应急指挥中心立即启动生产安全事故应急救援预案,组织开展应急救援行动总指挥不在岗时,由第一副总指挥担任总指挥,第一副总指挥也不在岗时,由第二副总指挥担任总指挥,依此类推
4.2应急救援职责1应急总指挥是事故应急的最高领导,负责应急决策和发布应急指令,对应急响应结果负责,有权调动可能的一切资源主要职责包括1)全面指挥、协调B级一般及以上生产安全事故应急响应处置工作;2)分析、研究有关信息,决定应急响应处置过程中采取的重要举措;3)接受、落实上级单位领导和政府相关部门的指令和要求;4)决定启动和终止预案;5)审定新闻发布和向上级的汇报材料;6)安排、审批应急响应救援费用;7)其他应急决策事项
2.2应急副总指挥协助总指挥开展应急工作,应急总指挥不能到事故现场时,代表总指挥履行应急指挥职责
4.3项目各部门应急响应职责
4.
3.1办公室应急后勤支持和综合协调等;
4.
3.2工程部、质量部、机电部、物资部组织应急资源调配、应急救援等;
4.
3.3技术部组织制定应急救援技术方案或提供技术支持等;
4.
3.4安全生产监督管理部应急预案编制与维护、应急信息接收与报送、应急安全专业支持、应急总结等;
4.
3.5商务部筹集、拨付应急资金费用等;
3.6其他部门根据应急需要,承担相应职责
4.4应急救援工作组应急总指挥根据事故应急响应需要,可组织成立综合协调组、抢险救援组、善后处理组、信息发布组、后勤保障组等职能小组,分工负责事故应急相关工作小组组长由应急总指挥任命,小组成员由安监部、工程部、办公室、分包单位等相关重要人员组成5应急救援信息报送(事故报告)1事故报告流程事故发生后,事故现场管理人员须立即报告给项目应急指挥中心,项目应急指挥中心宣布启动项目生产安全事故应急响应预案并发布应急响应指令,组织开展救援行动项目应急指挥中心根据事故级别(B级一般及以上事故或可能为B级的事故),立即向分公司应急指挥中心报告分公司应急指挥中心接到事故报告后立即启动分公司生产安全事故应急响应预案
1.3分公司应急指挥中心根据事故级别(A级一般及以上事故或可能为A级的事故),立即向局应急指挥中心报告;分公司在1个小时内向当地安监部门报告
5.
1.4特殊情况下,可越级报告
5.2事故报告渠道与报告内容
2.1事故发生后各级应急指挥中心第一时间以口头形式(电话)速报,之后补充书面(电子邮件或传真)报告(事故报告单见附件2)事故报告内容包括事故概要(事故时间、地点、后果、类别、简要经过等)、已采取的应急行动及拟采取的后续措施等,书面报告还应附事故现场照片事故后果发生变化或应急有新进展时,及时补充报告节假日期间,按照分公司节假日放假文件,第一时间报给值班领导,联系方式公布在值班表上应急救援项目部应急指挥中心和分公司应急指挥中心重点负责事故应急决策及相关方协调工作,资源调配和具体应急救援行动由事故项目部根据项目应急救援预案负责落实应急结束
7.
1.1事故现场得到控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,现场应急救援结束.
1.2死亡事故善后处理结束,完成与媒体的积极沟通和向政府相关部门的汇报后,事故应急响应结束培训与演练
8.
1.1预案批准生效后,分公司组织安委会成员和相关部门人员进行培训并留存培训记录
8.
1.2分公司安全生产监督管理部根据需要升级预案版本,升版后组织综合应急预案(本预案)演练9附则
9.
1.1本办法由项目安全生产领导小组负责解释。