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文本内容:
财政学课程教学大纲Publicfinance总学时数32学分2
一、课程的性质和任务作为一门校级跨专业的选修课,基本任务是阐明财政的基本知识和基本理论,观察和分析当前各级政府财政活动和状况,使得学生能够了解、分析和把握现实经济生活中的财政现象与财政问题
二、课程的基本要求㈠熟悉掌握财政学的基本概念和基本原理㈡认真分析和了解财政现象与本质,准确把握财政运动的基本规律
三、本课程的内容及重点、难点第一章导论(2学时)
一、现实生活中的种种财政现象和财政问题
二、财政学的研究对象及其学科体系
三、学习财政学的目的、意义
四、本课程教学的基本方法与具体要求重点财政学的对象和学习目的难点财政学的研究和学习方法关键点学习财政学的目的和意义第二章财政概念和财政职能(4学时)
一、政府与市场.市场失灵和市场缺陷.公共物品和公共需要.政府的经济作用
二、财政概念.“财政”一词的来源.财政是一种国家(或政府)的经济行为.财政的基本特征.社会主义市场经济条件下的财政.简略的财政概念
三、财政职能.职能的概括与分类的思路.资源配置职能.收入分配职能.经济稳定与发展职能重点财政与国际的关系难点财政概念的表述与财政职能的概括和分类关键点财政是以国际为主体的分配关系第三章财政支出的基本理论(2学时)
一、政府与公共物品的提供.公共物品的提供方式.混合物品的提供方式.公共生产
二、财政支出中的公平与效率.公平与效率一般.财政支出效率.财政支出的公平.社会经济的稳定和发展是兼顾公平与效率的体现
三、财政支出效益分析.财政支出效益及其意义.成本一效益”分析法.最低费用选择法.公共定价法.政府采购制度
四、财政决策的民主化与法制化.公共选择理论简介.我国财政决策的民主化与法制化重点财政支出中的公平与效率难点财政支出中公平与效率的选择关键点财政支出理应遵循的基本准则比R早咏乂口4及m天r二口(勺\二十
7.按支出用途分类.按费用类别分类.按经济性质分类.国际分类方法
二、财政支出规模.衡量财政活动规模的两个指标.财政支出规模的发展趋势.瓦格纳法则.影响财政支出规模的因素
二、财政支出结构.政府职能与财政支出结构.财政支出的经济性质与财政支出结构.财政支出结构的调整和优化重点财政支出规模及其结构的概念和意义难点财政支出规模及其结构的调整和优化关键点政府职能与财政支出的规模和结构第五章购买性支出(6学时)
一、社会消费性支出.社会消费性支出的性质.行政管理费和国防费.文科卫支出
二、财政投资性支出.财政投资支出的一般分析.基础产业财政投资与财政投融资.农业的财政投入.住宅财政投资体制的改革重点购买性支出的概念、内容、性质和意义难点购买性支出的原则和效果平价关键点购买性支出的有效管理第六章转移性支出(4学时)
一、社会保障支出.社会保障支出的性质.社会保障制度的建立和发展.我国社会保障制度改革
二、财政补贴.财政补贴的性质与发展.作为经济调节手段的财政补贴.贴财政补贴同经济制度的配合.我国的财政补贴改革
三、税收支出.税收支出的概念与性质.税收支出的形式.税收支出的预算控制重点转移性支出的概念、内容、性质和意义难点转移性支出的改革关键点建立和完善社会主义市场经济条件下的财政转移支付制度第七章财政收入规模与结构分析(4学时)
一、财政收入及其分类.财政收入分类的依据.按财政收入形式的分类.按财政收入来源的分类
二、财政收入规模分析.我国财政收入增长变化趋势.经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约.分配政策和分配制度对财政收入规模的制约.价格对财政收入规模的影响
二、财政收入结构分析.财政收入分项目构成.财政收入所有制构成.财政收入部门构成
三、土地财政重点财政收入的来源、分类与规模确定难点财政收入的规模确定(数量界限)关键点影响和制约财政收入规模的因素
一、什么是税收.税收的基本属性.税收的“三性”
二、税收术语和税收分类.税收术语.税收分类
三、税收负担分析.税收负担的含义及其衡量.税负水平分析.“拉弗曲线”简介
四、税负的转嫁与归宿.税负转嫁与归宿的含义.税负转嫁方式.税负转嫁条件.我国的税负转嫁
五、征税中的公平与效率.税收应以公平为本.征税必须考虑效率的要求.税收公平与效率的两难选择
六、税收效应.收入效应.替代效应.税收的中性
七、最适课税理论.最适课税理论的基本含义.最适课税理论的主要内容.我国深化税制改革的基本思路重点税收的性质、税收术语和税收分类、税收的功能与作用难点西方赋税理论及其税收效应分析关键点税收的本质属性与赋税原理第九章国债和国债管理(2学时)、概述.国债及其产生和发展.国债的功能.国债的负担和限度.国债的种类与结构
一、国债的发行与偿还.国债的发行.国债的还本付息.国债发行价格与国债利率
三、国债市场.国债市场及其功能.国债发行市场.国债流通市场重点国债的性质与功能,国债市场的形成与发展难点国债运行效益及其市场管理关键点我国国债的产生与发展第十章国家预算(1学时)
一、国家预算的体系与原则.国家预算的含义.国家预算的类别.国家预算体系.国家预算的原则
二、国家预算法.国家预算法的指导思想.国家预算级次和管理权限.预算编制、执行和决算程序.监督与法律责任
三、预算外资金.预算外资金的含义.我国预算外资金的历史和现状.预算外资金的管理.积极、稳妥地推行税费改革重点国家预算的概念、组成、原则及法律规范难点预算外资金的监管关键点国家预算的级次和管理权限划分.预算管理体制及其类型.分级分税预算管理体制的基本内容.分级分税预算管理体制的基本理论依据
二、中国分税制改革.分税制改革的指导思想.分税制改革的主要内容
三、进一步完善分税制的思路.进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的支出职责.规范收入划分.集权与分权关系的调整.完善转移支付制度是完善分税制的重点重点预算管理体制的概念、类型及我国分税制改革的主要内容难点分税制改革的进一步完善关键点我国预算管理体制的演进与改革发展第十二章财政政策(2学时)
一、概述.什么是财政政策.财政政策主体.财政政策目标.财政政策工具.财政政策的类型
二、财政政策的传导和效应.财政政策的传导机制.财政政策效应.财政政策效应偏差问题.财政政策乘数
二、财政政策与货币政策的配合.货币政策简介.财政政策与货币政策相互配合的必要性.不同的政策组合.财政政策与货币政策的相对效力.财政政策与货币政策的时滞重点财政政策概念、目标、工具及传导机制难点财政政策效益评估关键点财政政策与货币政策的有效组合㈠教学方式.课堂讲授、讲解.课堂讨论.布置阅读与自由阅读㈡考核要求主要考核学生对财政学的基础知识与基本原理的掌握和运用,形式可多种多样,力求做到既科学、规范,又简单灵活最后给分,参照下列两个方面.期末课程考试.学习态度本课程为“考试”科目,成绩合格者获2个学分㈢对学生学习本课程的要求.不无故缺课.讲求科学的学习和研究方法,较好地完成课程论文.按照学校规定参加考试
五、学时分配
六、关于课程内容与时间安排本课程教学大纲的内容安排是参照一般经济类《财政学》课程的要求,针对校级选修课的非专业学生
七、教材及参考教材㈠教材陈共主编.《财政学》中国人民大学出版社2000年版㈡参考教材姜维壮新时期财政理论与改革研究中国财政经济出版社2001年4月版序号教学内容学时作业量(题)讲授实验习题课讨论课其他小计1导论222财政概念和财政职能3143财政支出的基本理论224财政支出规模与结构225购买性支出4266转移性支出3147财政收入规模与结构分析3148税收原理229国债和国债管理2210国家预算1111预算管理体制1112财政政策22。