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文本内容:
推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻省市县委决策部署,根据《关于推进清廉医院建设的实施方案》要求,“十四五”期间医院将在全院开展清廉医院建设工作,现制定如下方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》,紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标,聚焦医院建设、改革和发展中的问题,突出加强对重点岗位、重点环节的监督制约,坚决纠正医院运行各个环节的不正之风,切实推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院,为XX县卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证
二、重点任务L加强医院党的建设严格落实医院党委集体领导制度,全面贯彻落实党委议事规则,实现党的组织、党的工作“全覆盖”加强对医院党员干部的监督和制度建设,充分发挥医院纪委监督专责(党办、监察室)2•严格落实医院主体责任加强对医务人员医疗行为L具体措施完善医德医风考评制度,建立医务人员医德医风考评档案,评选医德医风标兵、模范,发挥先进典型示范引领作用2进度安排每年一次考评、评选
3.目标成效全面落实医德医风考评制度,建立健全医务人员医德医风考评档案,强化考评结果运用培育良好的医德医风,遵纪守法,廉洁行医,规范执业,人人争当医德医风标兵、模范
(三)药品和耗材集中带量采购完善落实行动(责任科室药剂科、设备科、招标办、医保科)
1.具体措施尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采减轻群众医药负担加强监督检查力度,将集中带量采购政策执行情况纳入到日常监督检查中,确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品,并按采购协议完成约定采购量加强药品集中带量采购政策解读和宣传,做好政策解释引导工作,充分发挥医务人员在临床用药中的作用2进度安排根据集中带量采购批次、执行情况每年集中检查一次
3.目标成效形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局、新风气,确保基层群众用上更多质优价宜的集中带量采购中选药品
(四)医务人员薪酬改革提速行动(责任科室人事科、经管办)L具体措施深化公立医院薪酬制度改革,配合开展公立医院薪酬总量动态调整工作,建立健全医院内部分配机制.进度安排紧密结合,及时跟进.目标成效实施以增加知识价值为导向的分配政策建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度,强化公益属性,调动医务人员积极性,不断提高医疗服务质量和水平更好地满足人民群众的医疗服务需要
(五)紧密型县域医共体提质增效行动(责任科室医疗合作部).具体措施加强XX市中医院健康服务集团建设组织领导和统筹推进力度,持续完善集团内部运行管理机制,提高集团内运行效率,提升整体服务效能配合完善医共体建设运行监测与成效评估机制充分发挥牵头单位示范带头作用,营造良好的集团氛围.进度安排持续开展.目标成效发挥集团优势,推进全市中医医疗机构资源的整合共享,构建定位明确、权责明晰、分工协作的中医型医疗卫生服务体系,推动优质医疗资源下沉,助力县域医疗集团发展,协助上级主管部门加快形成分级诊疗有序就医新格局
(六)红包、回扣不良行为专项整治行动(责任科室:纪检办).具体措施把集中整治和日常监督相结合,公布收受红包、回扣投诉举报专项电话,凡接举报必查实,明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来保证医疗行为公开透明,切实维护患者权益.进度安排每年开展一次集中整治和专项督导检查.目标成效建立集中整治与日常监督举报查处机制有效维护公平就医诊疗秩序,打造风清气正医疗环境
(七)欺诈骗保问题专项治理行动(责任科室医保科、医务科).具体措施深入贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》,严格执行国家、省、市医疗保障局关于医保基金管理的各项方针政策及管理规定,自觉规范医疗服务行为,坚决抵制欺诈骗保坚持因病施治、科学诊疗、规范服务、常态化开展自查自纠.进度安排每年组织开展一次集中宣传活动,持续加大宣传舆论引导;结合年度工作重点,联合相关科室组织开展一次专项督导检查.目标成效增强医务人员自觉维护医保基金的安全意识,加强医保政策学习,规范诊疗服务行为,扛起维护医保基金安全责任(A)过度检查问题专项治理行动(责任科室医务科、全质办)
1.具体措施将过度检查问题纳入日常监管,优化就医流程,减轻群众负担将大型医用设备检查阳性率等指标,纳入医院绩效考核,对过度检查问题进行科学监管2进度安排经自查、整改、抽查,总结完善对临床科室适时进行抽查,对存在的问题依规处理,固化有效措施,长期执行
3.目标成效通过开展专项行动,严肃查处不合理检查行为,营造良好就医环境,推进建立医疗检查监管长效机制,切实保障人民群众健康权益
(九)不合理收费行为综合治理行动(责任科室物价办)
1.具体措施完善价格管理制度,建立价格绩效考评体系加强价格监管,规范医院收费行为,定期组织价格管理培训,加强业务交流,提高管理水平,规范价格行为从政策源头上杜绝不合理收费发生2进度安排每年组织一次价格政策培训,开展一次针对不合理收费行为综合治理监督检查
3.目标成效医院价格管理体系健全,价格制度完善能够及时执行最新价格政策医院价格管理水平不断提高不合理收费逐年减少,针对价格行为的投诉比例逐年降低
(十)不合理用药问题专项治理行动(责任科室医务科、药剂科).具体措施完善药事管理组织架构,建立健全临床用药管理制度加强合理用药管理,加大处方点评力度,定期开展门、急诊处方点评,规范和优化医生用药行为加强合理用药相关培训考核管理,定期组织培训推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变,提升院内药学服务能力,注重向患者及家属宣教合理用药有关知识加强警示教育,严肃查处不合理用药行为,坚决抵制不正之风,坚守廉洁行医底线.进度安排经自查、整改、抽查,总结完善每月进行药品“双十排名”,对存在问题依规处理,固化有效措施,长期执行.目标成效通过开展专项行动,规范临床合理用药行为,促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高,切实保障人民群众健康权益
四、工作要求
(一)加强党的领导,切实增强思想认识行动自觉推进清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践,是纵深推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手,是市委着眼我市实际、对标对表上级要求作出的一项重要部署各科室要及时传达学习《清廉医院创建行动工作方案》,准确把握清廉医院创建总体要求、重点任务和保障措施,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和省委、市委部署要求上来,有力有效推进各项工作落实,以创建清廉医院为全市清廉增辉添彩
(二)层层压实责任,确保创建行动落实见效清廉医院创建是一项系统工程,必须齐抓共管、全面推进明确责任分工,不折不扣地把重点任务扛在肩上,明确行动目标、责任部门,根据时间节点制定具体措施、工作进度、目标成效,每半年一总结,月月有报告,持续问题整改、每日提高
(三)强化监督检查,建立清廉医院创建长效机制把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查,问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,确保清廉医院创建取得实实在在成效形成长效机制清廉医院建设实施方案为贯彻落实国家卫健委等十四部门联合下发的《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》、《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)》和市卫健委《党建+健康先锋行动》、《2023—2024年全市医疗机构医务人员“学法守法,规范行医”活动实施方案》的通知要求和相关规定,经院党委研究决定在全院范围内开展“夏荷清廉行动”,目的是借夏荷“出淤泥而不染”之寓意来强化清廉医院、廉洁文化建设,打造风清气正、廉洁自律的医疗队伍,提高医务人员道德素质—%指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻二十届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神,确保党中央、国务院关于党风廉政建设、全面从严治党等有关工作部署落实至!I位坚决杜绝医药购销和医疗服务中的突出问题,纠正行业不正之风,全力推进医院高质量发展
二、重点查摆的问题
1、认真对照《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》内容,逐条查摆医疗行为中存在的问题,立行立改
2、明确“红包”问题医务人员在从事诊疗活动过程中,患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”全部纳入此次专项行动整治范围
3、违反招采纪律的问题遵守国家采购政策,严格落实医疗卫生机构各项内控制度,严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定,优先采购、使用集中带量采购中选产品,并对使用情况进行监测
3、药品耗材超标准使用的问题规范医疗运行管理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施,以电子病历为基础,对医疗重点环节开展监控,严格审批程序,分类甄别、及时预警,要充分运用同学科横向比较手段,对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的,要根据行为性质,进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业
4、医院有关人员在基建工程、物资采购、药品采购、医用设备采购等环节中,收受有关企业和经销人员给予的财物、红包、好处、回扣或提成的问题
三、组织实施
1、宣传发动,营造气氛加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传,注重运用公众号等多种媒介,对“夏荷清廉行动”的目的意义进行多层次、多角度宣传和发动,鼓励和引导医护人员积极参与、支持整治“红包”、回扣等专项行动,利用医疗反腐专栏等宣传阵地,及时推送党建廉政信息,引导医务人员落实好行动计划各项规定
2、强化领导,重在落实实行“一把手”工程,完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪委监督检查”的领导体制和工作体制,成立由党委书记和院长任组长的领导小组,领导小组下设办公室,负责日常工作明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查确保本次行动落实到位
3、明确责任,分工负责院领导班子要严格落实“管行业必须管行风”的主体责任,各科室都要按照“谁主管、谁负责”的原则,明确“九项准则”行业底线,严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,坚决落实党风廉政建设的主体责任,科室负责人是本科室第一责任人、第一承办人,各职能科室要列出重点岗位风险点台账,进行自查自纠“夏荷清廉行动”领导小组承担宏观指导、统筹协调职责,负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排
4、加强培训,重在提升各临床医技科室和行管后勤科室要针对本行业风险点进行防范培训,重在预防,防患于未然要进一步深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献,大爱无疆”的新时期职业精神以及大力弘扬伟大抗疫精神,提高政治站位,弘扬“大医精诚”传统医德医风,不断提高职业道德素质
5、严肃纪律,强化督导划清“红包”回扣等问题红线,按照《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2021-2024年》的要求完善药企工作人员在院内工作的各项管理制度,对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离,对一经查实收受回扣的工作人员要根据实际情况,进行相应处理,对不积极开展工作、消极应付的科室和个人,要严肃追究有关领导和当事人的责任,涉嫌犯罪的要移送司法机关规范性的监督管理,促进合理检查、合理用药、合理治疗(医务科、医保办、审计科、药械部)
3.强化监管对药械购销、基础建设等重点领域、关键环节进行监管,积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制(党办、医保办、药械部、后勤部)4加强医德医风建设大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用(党办、院办、宣传科、工会、团委)
5、配合上级卫生主管部门开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,降低患者医疗费用负担,改善群众就医体验(财务科、医保力、、药械部、审计科)6落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》(鄂卫通[2021)26号)要求,扎实开展政府采购管理三年专项行动,严格依法采购,严格按程序执行,严格监督管理(药械部、后勤部、院办、财务科、审计科).做好大型公立医院巡查迎检工作,进一步加大医院党的建设、行风建设、医院管理等方面的工作力度,不断改进医院工作,促进医院健康发展(党办、院办、各党支部、临床、医技、职能各科室).落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024)》,进一步完善行风管理制度,将行风纳入年终各项工作考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设(党办、院办、宣传科,临床、医技、职能各科室).健全医务人员激励机制全面深化公立医院薪酬制度改革,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法落实医务人员职称评价机制,科学设置评价标准(人事科、财务科).改革药品耗材采购制度按照相关规定参加国家和我省(含我省参与的省级联盟)组织的药品、医用耗材集中带量采购,严格执行集中带量采购和使用政策措施,严格按规定在省药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材坚决抵制医药企业商业贿赂行为,构建清正廉洁新型医商关系(院办、医保办、药械部).提高监管信息化水平充分发挥智能信息化手段的监管优势,进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设,强化医疗服务智能监管系统应用(信息科).深化以案促改促治工作加大对问题线索的查处力度,保持正风肃纪反腐高压态势对顶风作案和典型案件要予以通报曝光,充分发挥案件警示效果,以案促改、以案促治,推动清廉医院建设向更高水平迈进(院纪委)
三、实施步骤
(一)广泛动员发动(2021年9月15日前)结合医院实际,综合采取召开动员大会、党支部会等多种形式,分层分类深入进行动员发动,重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务党委书记亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与灵活运用不同方式,大力开展宣传动员工作,广泛营造声势,积极推动活动开展
(二)工作启动阶段(2021年9月30日前)成立清廉医院建设领导小组,研究制定清廉医院建设工作具体实施方案,全面启动清廉医院建设工作
(三)组织实施阶段(2021年10月1日-2025年6月30日)认真贯彻落实《关于推进清廉医院建设的实施意见》要求,对照重点任务及进度安排表,积极开展工作医院清廉医院建设领导小组定期对各科工作落实、推进情况进行督导检查各科室要及时总结清廉医院建设工作进展和成效,上报至医院清廉医院建设领导小组办公室
(四)总结评价阶段(2025年7月1日-2025年12月31日)对清廉医院建设工作进行全面总结自查,推广好的工作经验和做法,建立管理长效机制,并向上级卫生主管部门上报工作总结
四、保障措施-压实工作责任院党委担负着清廉医院建设的主体责任,主要领导为第一责任人,对清廉医院建设工作负总责,领导班子成员要按照“一岗双责”要求,抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实各支部纪检委员要充分发挥监督作用协助本支部着力推进清廉医院建设工作各党支部要结合每月开展的主题党日、“三会一课”、警示教育等活动,不断丰富清廉医院建设的针对性和实效性,继续抓好医德考评工作,建立完善中层以上干部廉洁行医责任清单制度年度对照自查整改,确保此项工作始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进二完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程,必须坚持系统观念,加强统筹协调,齐抓共管,整体推进要加强沟通协调,医院清廉医院建设领导小组,每年召开一次工作例会,总结清廉医院建设情况,研究制定清廉医院建设年度重点工作任务,做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合,要把清廉医院建设与常态化疫情防控、323攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来,做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程,让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知,持续激发和调动全院医务人员参与建设活动的积极性
(三)强化监督考核各党支部、各科室要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督范围,加强督促检查,对工作落实不力,图形式、走过场的,要督促整改、严肃问责要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核,支部班子、党员干部目标考核及年度考核的重要内容,检查考核幺吉果作为对支部班子总体评价和党员干部业绩评定、奖励惩处、职称晋升的重要依据
五、组织领导
(一)领导小组成员组长XXX副组长XXX、XXX办公室成员XXX、XXX、XXX、XXX
(二)领导小组成员职责领导小组主要职责贯彻落实省市县委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署,统筹谋划各项工作协调解决重点难点问题,督导检查工作落实及考核验收等.领导小组办公室设在院办,负责日常工作,办公室主任由院办主任江波同志兼任领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作;负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理;制定相关工作措施和实施方案;负责重点工作的落实和考核验收;完成领导小组交办的其他工作
(三)工作要求.领导小组原则上每年召开一次例会,根据工作需要可以临时召集会议领导小组例会的议题主要包括传达、贯彻省市县委领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神;根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势,协调相关科室及时学习研究有关政策;督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例;就有关重大问题进行协调提出解决办法;部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务.领导小组会议决定的事项,按照部门职责,分工负责,具体落实.领导小组成员应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力,充分发挥领导小组的作用中医院清廉医院创建行动工作方案为全面落实市委、市政府关于推进清廉XX建设部署要求,按照《中共XX市委印发关于推进清廉XX建设的实施方案的通知》和市卫健委《清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案》要求,制定我院清廉医院创建行动工作方案如下
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察河南重要讲话重要指示,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以党的政治建设为统领,全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”,努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院,为谱写新时代XX更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障
二、工作目标立足今后五年目标任务,全院权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全,药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、中医院健康服务集团等医疗体制改革进一步完善,围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理,医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制逐步实现清廉医院创建各项制度机制成熟定型,政治生态持续优化,清廉文化深入人心,社会风尚正气充盈,让我院成为清廉XX建设清廉医院创建显著标识
三、清廉医院创建十大行动
(一)医疗系统权力运行监督机制完善行动(责任科室党办、纪检办、工会办、审计科)L具体措施落实全面从严治党要求,完善医院领导班子和关键岗位主要负责人监督约束机制,构建严密有效的监督体系,充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用强化政治引领,坚持民主集中制,健全“三重一大”决策制度,做到依法决策、民主决策、科学决策推进院务公开,发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用,拓宽表达意见渠道.进度安排常态化、制度化执行各项机制措施,将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导.目标成效实现党的全面领导更加坚强,责任落实更加紧实,权力制约监督机制更加完善,医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢
(二)医德医风建设建档行动(责任科室医务科、护理部、人事科)。