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推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实有关精神,大力推进清廉医院建设,现制定实施方案如下
一、总体要求
(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“4・27”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,推进全面从严治党向全市医院延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程,为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境,为全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供健康保障
(二)主要目标立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医,在医院范围内推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设,实现清廉理念深入人心,党的全面领导更加坚强,现代医院治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善,公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明纪守法守责意识开展清廉系列活动,把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作,运用现代网络传播技术,积极传播廉洁理念,拓展清廉文化阵地,在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚积极开展清廉文化进医院、进科室活动,弘扬高尚医德医风,发挥榜样的力量,激发正能量,营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围,推动廉洁文化建设实起来、强起来
(四)聚焦行业整治,营造清明行风.全面贯彻执行“九项准则”制定出台《全市医疗机构贯彻落实〈医疗机构工作人员廉洁从业九项准则〉实施方案》的通知建立常态化监督机制,畅通反馈渠道、及时处置问题,结合大型医院巡查、医保检查等工作安排督导辖区内医疗机构制定完善落实《九项准则》的院内规范,真正实现《九项准则》规定的落地将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容,纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德对照《九项准则》要求,认真开展“五个一”活动(做好一次自查自纠,开展一次廉洁承诺,组织一次知识竞赛,开展一次谈学习体会,出版一期专题版报),把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容,加强对执行情况的监督检查建立落实长效机制.加强全过程全要素监管进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,有序推动医院落实依法执业自我管理主体责任逐步完善医院依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度,完善医疗卫生行业信用管理体系积极配合执法部门开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务等专项执法行动开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动回应社会关切,加强医院落实药品、耗材采购制度等情况监督检查通过深挖“大处方”等问题线索,严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为,对典型案件及时通报曝光,涉嫌犯罪的依法移送司法机关.深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题,组织开展深入排查,施行集中整改,进一步推动各级医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系,努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚.加强行业社会监管强化对院内行业乱象和突出问题研究分析,探索制定规范管理和监控等长效机制,堵塞监管空白漏洞强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制,深入开展“行业清源”行动,杜绝医药产品生产经营企业经销人员在医院内的违规营销行为开展医疗领域互联网广告整治,切实提高医院依法执业意识和诚信执业水平
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2022年4月底前)医院建立完善本单位清廉医院建设的领导机制和工作机制,研究印发清廉医院建设实施方案,明确具体任务和工作责任,召开动员会,充分宣传发动、全面动员部署,积极营造争创清廉医院的浓厚氛围
(二)创建实施阶段(2022年5月一2023年12月)医院结合本单位实际,切实将清廉医院建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,认真谋划、统筹推动,围绕实施方案的重点任务和实现路径,层层传导落实管党治党责任,把党的组织优势转化为发展优势,扎实推进清廉医院建设各项工作任务的落实创建实施阶段,各单位要高质量完成“六个一”规定动作,同时结合单位职能自选动作,及时将清廉医院建设有关情况报市清廉医院建设领导小组.制定一个工作方案制定本医院推进清廉医院建设的工作方案和工作要点、任务清单,明确具体内容、具体任务、责任人和完成时限等,建立工作台账,实行挂图作战,加强过程管理分步骤、分阶段推进,突出政治要求、党建引领、行业特色.组织一次政治体检注重日常教育管理监督,要结合医院职能建立标准化廉政风险防控机制,建立完善政治生态研判制度各单位要从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政治体检,及时发现问题、纠治偏差.开展一次警示教育健全警示教育制度,有针对性开展警示教育,充分发挥医院党委纪委、党支部纪检委员作用,做实做细案件查办“后半篇文章”,年内至少组织开展一次警示教育.建设一个文化阵地把清廉建设融入党的宣传思想文化工作,优化资源配置,统筹建设清廉文化阵地,充分利用教育基地、文化长廊、党员活动室、网站专栏、微信公众号等,积极传播廉洁理念,推动清廉文化进机关.选树一批先进典型注重总结经验、发现典型,强化先进典型示范引领作用,培养和树立勤廉兼优的先进典型,综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式加强宣传引导,更好发挥榜样力量,营造浓厚创建氛围.形成一批规范制度及时总结清廉医院建设取得的成果实效,将清廉医院建设中的有益探索,形成一批常态化长效体制机制
(三)总结提升并长期坚持(2024年1月一)推进清廉医院建设常态化制度化是一项长期任务,各级机关要加强政策理论研究,注重总结提高,及时转化成果,将清廉医院建设中的有益探索转化为常态化长效机制经过不懈努力,狠抓各项任务的落实,不断将全面从严治党推向纵深U!
(一)加强组织领导在市委的统一领导下,建立由市卫生健康局牵头,多部门参与的协调工作机制,统筹指导全院清廉医院建设工作开展坚持严的主基调不动摇,持续开展“抓书记、书记抓”,建立工作载体,分类、分区域、分层次推进清廉医院建设,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进
(二)加强监督考核医院党总支部要积极落实主体责任,研究制订方案,强化组织实施,形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责,以上率下推动清廉医院建设取得实效,切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合,两不误、双促进医院要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容,建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系,对工作落实不力、搞形式走过场的,督促整改、追责问责
(三)加强宣传引导医院要重视清廉医院建设的宣传引导,充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度,突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传大力宣传行业先进典型,充分发挥先进典型示范和引领作用,弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神,讲好卫生健康行业故事注重发现勤廉典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标,广泛营造声势,提高群众参与度,努力营造良好舆论氛围,不断推动清廉医院建设向纵深发展本方案在实施中,可根据上级最新要求和清廉XX建设纵深推进实际情况,适当完善和调整推进清廉医院建设实施方案为深入贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要指示精神,落实自治区、市、县委、县政府会议精神根据《关于大力推进清廉广西建设的意见》《关于大力推进清廉医院建设实施方案》等文件精神,结合我系统实际情况,制定本方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区《关于大力推进清廉医院建设实施方案》要求,紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标,聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题,加强对权力运行的监督制约,坚决纠正医疗行业不正之风,严厉打击医疗领域违纪违法行为将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层医疗机构改革同部署、同推进、同落实深化公立医院综合改革,健全现代医院管理制度加强医德医风建设完善医德考评体系,大力宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型,引导医务人员清廉从医努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院,为我县卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证
二、主要目标到2025年底,公立医院党组织领导下的院长负责制运行更加顺畅,医院党组织管党治党的责任落实,公权力运行阳光高效,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善;基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型,药品耗材购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理,医疗服务行为更加规范有序,群众就医满意度不断提升;医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固,政治意识、纪法意识、担当意识明显增强;干部职工职业操守、职业精神进一步树牢,清廉医院文化深入人心,医德医风建设迈上新台阶
三、组织领导成立XX县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组,其组成人员名单如下组长XXX副组长XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室,负责日常工作,办公室主任由XX兼任,副主任由蒋俊同志兼任,办公室成员由XX等同志组成领导小组主要职责领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作;负责清廉医院建设工作的决策部署,统筹谋划各项工作,协调解决重点难点问题,督导检查工作落实及考核验收等;制定相关措施和实施方案;负责重点工作的落实和考核验收;完成领导小组交办的其他工作
(一)坚持诊疗规范,加强合理诊疗建设.严格遵守卫生法规与制度贯彻落实《中华人民共和国执业医师法)》《中华人民共和国护士条例》等法规和制度,依法执业,严格执行各项诊疗规程及技术操作要求,加强临床路径管理,促进合理诊疗,进一步规范医疗服务行为.全面加强医疗质量管理贯彻落实《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全核心制度要点》《医疗技术临床应用管理办法》等规章制度,全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度,规范临床诊疗行为,保障医疗安全,实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗位和重要时段的重点监控,及时发现医疗质量安全隐患,有效防范、控制医疗风险加强合理检验检查管理,推进同级医院检验检查结果互认完善临床用血管理,落实临床合理用血,加强医务人员培训,积极组织继续教育和在职培训,努力提高专业技术水平,增强责任意识,防范医疗差错、医疗事故的发生.加强药品和高值耗材监管建立健全药事管理和院感管理等机构,完善制度,明确职责完善药品管理制度从源头上防止乱收费、多收费的现象发生.加强临床路径管理医疗机构建立健全临床路径管理制度,增强临床诊疗行为规范度和透明度继续扩大临床路径管理覆盖面,提升临床路径管理病例录入率和完成率,公立医院实施临床路径管理的病例数占公立医院出院病例总数不低于35%建立健全临床路径考核管理机制
(二)坚持收费透明,促进医院阳光运行.落实收费价格公示制度各公立医院应认真落实医药费用相关文件精神和制度,严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准,规范收费实行收费价格公示、查询、费用清单等管理,提高收费透明度在医院公共区域、医院信息管理平台等采取多种形式向社会公示收费项目、收费标准,并根据国家有关规定及时调整价格,更新医药价格数据库信息,使人民群众及时了解收费情况,进一步规范收费行为.加强医院收费管理医疗机构要设立收费价格管理专兼职部门,合理配置收费价格管理人员建立健全收费管理制度,严格执行收费管理规程完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流程,规范工作程序,堵塞收费管理漏洞,提高收费管理水平规范运用收费信息系统,严格按价格目录标准收费,从源头上防止乱收费、多收费的现象发生.加强医药收费复核与监管一是严格执行医药收费复核制度,设立收费咨询复核窗口,专人专职常态化管理加强对医药收费的日常监管,落实医院内部收费价格监督自查制度,及时纠正不规范收费行为,定期组织对各科室的收费价格执行情况进行监管,监管结果纳入科室考核体系,加大对违规行为的处理,确保收费合理规范透明建立收费价格投诉处置机制,完善处理程序,畅通收费咨询渠道显增强,党风更加清正廉明,院风更加清朗向上,医风更加清新爽朗,行风更加清明纯净,医院崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚,清廉文化深入人心,医德医风、行业作风全面向好
二、主要任务
(一)聚焦“两个维护”,营造清正党风.确保对党绝对忠诚坚持把党的政治建设摆在首位全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本,持续深化党员干部忠诚教育,深刻领悟“两个确立”决定性意义,以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态,坚定信仰信念信心,着力提升全市各医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力,引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上.强化科学理论武装坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党组织会议第一内容,把研究落实党中央、自治区、崇左市、XX市重大决策部署和重点工作作为第一议题,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想通过理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会通过各种方式公布投诉管理部门地点、联系方式,及时处置人民群众投诉,及时纠正错误,及时化解矛盾二是建立健全医德考评体系和医德档案,每季度开展一次患者满意度测评,将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台,全方位接受社会监督,推进清廉行医
(三)坚持医风清廉,构建医院清廉体系.提高政治站位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》,把党的政治建设摆在首位,筑牢党员干部政治信仰基石,压紧压实政治责任,严格落实“两个责任”和“一岗双责”.加强医德医风建设大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用.开展重点整治行动开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验.严厉打击“欺诈骗保”重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用.开展社会办医综合整治把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手,持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查,促进社会办医医疗机构依法执业,强化行业自律加强对社会办医医疗乱象的案件查处,查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为,坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为进一步整顿和规范医疗秩序,营造良好的就医环境,提高全县社会办医医疗质量和安全,保障人民群众的健康权益.开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治打击非法人类辅助生殖技术应用相关行为,规范行业秩序,促进依法执业.开展医疗美容行业突出问题专项整治行动规范医疗美容机构依法执业行为,严厉打击非法医疗美容和美容贷等行为,规范医疗服务市场秩序.完善行风管理制度落实《全国医疗机构及其工作人员清廉从业行动计划2021-2024》,进一步完善行风管理制度,将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、清廉病房“清廉团队”、“清廉文化”建设.建立每月“廉政查房”制度医院领导班子、纪检委员每月进行一次廉政大查房,每次检查1-2个科室,针对被检查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查,严格执行有违必罚对于“清廉榜样”进行实名表扬宣传,公示拒收红包、收到锦旗和表扬信的人员名单
(四)坚持医患和谐,提高人民群众幸福感和获得感.优化医疗服务质量以服务人民健康为中心,大力转变医风行风,深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动,着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题,塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范,提升群众满意度.持续开展诚信医院创建坚持“五不一率”(不收提成、不收红包、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故,社会群众和患者满意率达90%以上)和医疗卫生行风建设“九不准”标准,打造诚信医院、诚信科室、诚信医生,加强医疗道德诚信建设,实现在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标,推进清廉医院建设.畅通医患沟通渠道落实《医疗纠纷预防和处理条例》,强化医疗纠纷处置,落实医疗投诉和医疗纠纷处理机构,将各种矛盾化解在萌芽中,采取多形式畅通群众诉求渠道,加强与患者和家属的沟通交流构建和谐医患关系.健全医务人员激励机制全面深化公立医疗机构薪酬制度,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法落实医务人员职称评价机制,科学设置评价标准
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2022年5月)增强清廉意识,在推进清廉医院建设的基础上,围绕推进清廉医院建设要求,结合实际制定推进清廉医院建设方案,明确工作任务,成立推进清廉医院建设领导小组,动员部署推进清廉医院建设工作结合实际,分层分类深入进行动员发动,重点部署开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务主要领导亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与局机关各职能股室、各医疗机构灵活运用不同方式,大力开展宣传动员工作,广泛营造声势,积极推动活动开展
(二)组织实施阶段(2022年5月至2022年12月)全面落实推进清廉医院建设要求,组织开展推进清廉医院的实施、督导和迎接验收工作,项目实施采取“五个一模式”,即一个项目、一个主主体、一套工作方案、一名责任领导、一张工作进度表,项目实施过程中注意收集、保存文字和影像资料
(三)打造清廉医院示范点(2022年6月至2022年8月)培养担当、树立先进榜样,打造清廉医院示范点建设工作,以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、XX精神病专科医院作为第一批清廉医院建设示范点,以点带面稳步推进,2022年底前全部医院完成创建清廉医院工作
(四)巩固提升阶段(2022年12月,并长期坚持)建立清廉医院建设长效机制,结合医院中心工作,持续改进和巩固提升现有成效,实现“诊疗行为规范、收费价格透明、医德医风更为清廉、医患关系和谐”的良好局面
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任推进清廉医院建设实行分级管理,各负其责,上下联动,促进创建工作落实县卫健局成立推进清廉医院建设领导小组,局主要领导任组长班子成员任副组长,各股室负责人,各医疗机构主要负责人为成员,落实任务分工,统筹协调清廉医院建设各项工作各级医院参照全县卫健系统推进清廉医院建设实施方案,结合实际制定相应的实施方案和考评标准,并成立相应的组织机构,提出具体措施,抓工作落实,确保务实、有序、高效推进(牵头股室办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼股、监察室,责任单位各镇(中心)卫生院县直各有关医疗卫生单位,各民营医院)
(二)上下联动,形成合力各级医院要把推进清廉医院建设作为一项重要政治任务,抓紧抓实抓出成效,要切实担负起全面领导推进清廉医院建设的政治责任,把主体责任记在心上,落在行动上,带头反腐,率先垂范,加大宣传力度,营造良好氛围,充分调动广大党员干部的积极性干群共建、上下联动、齐抓共促,形成推进清廉医院建设工作合力(牵头股室办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼健康服务股、监察室,责任单位各镇(中心)卫生院县直各有关医疗卫生单位,各民营医院)
(三)健全制度体系完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程,清廉医院建设领导小组要坚持系统观念,加强统筹协调,齐抓共管,整体推进加强沟通协调,每年召开两次工作例会,总结清廉医院建设情况,研究制定清廉医院建设年度重点工作任务,做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合,要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、紧紧围绕我县实施基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来,做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程,让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知,持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性
(四)加强考评,推动落实要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围,加强督促检查,对工作落实不力,图形式、走过场的,要督促整改、严肃问责把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核领导班子、中层干部目标考核及年度考核的重要内容,检查考核结果作为对领导班子总体评价和中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据
(五)做好总结,凝练经验清廉医院建设进度采取月报制,分别于当月11日、26日将工作动态、进展情况、典型案例、工作亮点、宣传报道等电子版材料,材料可为总结性文字、图文并茂、视频影像宣传片、新闻报道等,报送至县卫生健康局清廉医院建设工作领导小组办公室由局领导小组办公室择优向XX融媒、XX宣传等媒体宣传推广,营造清廉XX浓厚氛围清廉医院建设领导小组不定期对工作开展情况进行督导检查清廉医院建设实施方案进一步推进清廉医院建设,规范执业行为,维护风清气正的良好医疗环境,经研究制定了《XX县清廉医院建设实施方案》,具体内容如下
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县委关于加快清廉建设、全面推进清廉XX建设的决策部署,进一步加强行业作风建设着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益、医德医风缺失等突出问题,规范执业行为、崇尚廉洁行医健全完善行风工作长效机制,切实维护人民群众的健康权益,营造风清气正的医疗行业新风尚,不断提升群众和社会满意度
二、目标任务加大监督检查、执纪执法力度,对违反行业纪律的医务人员,批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批,对涉嫌利益输送的各级各类医疗卫生机构,严肃惩处、移送线索、行业禁入,持续保持对违反廉洁从业准则行为的高压打击态势建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平,构建行风建设的长效机制,提升群众看病就医的获得感总结运用优秀经验,选树先进典型,打造一批制度规范好、医德医风好、文化氛围好的“三好”清廉医院、清廉科室和“医德医风优秀个人”,形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的清廉建设模式
三、组织架构县卫健局成立清廉医院建设工作领导小组,组织开展全县清廉医院建设工作,具体成员如下组长XXX副组长XXX领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局医政股,办公室主任由XXX兼任,成员由局属相关股室主要负责同志担任,具体负责制定方案、协调联络、检查通报、总结评估等相关工作
(一)动员部署阶段(2022年6月1日至6月15日)制定清廉医院建设实施方案,明确建设任务、建设内容和领导机构,组织召开动员会议
(二)学习教育阶段(2022年6月15日至7月31日)县乡各医疗机构深入开展廉洁从业教育,深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述,对卫生健康领域的重要指示批示,职业精神以及廉洁从业、行风建设相关规章制度
(三)集中整治阶段(2022年8月1日至9月30日)坚持“找漏洞”与“抓整改”、“当下改”与“长久立”相结合,通过自查自纠、明查暗访、督导检查、医院巡查等方式,督促医疗机构对存在的问题进行全面整改.
(四)健全机制阶段(2022年10月1日至H月30日)持续完善对廉洁从业问题的投诉举报、调查处理、督导检查体系,构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制完善行风管理队伍,形成医院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工的行风管理制度
(五)年度总结阶段(2022年12月1日至12月31日)收集汇总清廉医院建设活动中自查自纠、工作进展、主要成效、重大案件、问题困难、长效机制建设等信息,梳理活动中的有效做法和经验对清廉医院建设活动进行考核评比,总结表彰,对典型案例进行收集整理成册,以案示教
(六)持续深化阶段(2023年至2026年)持续推进清廉医院建设,在“常”和“长”字上持续发力,持续深化、不断探索实践,不断规范完善,持之以恒抓出成效,健全医德医风整治长效工作机制体制
五、工作措施
(一)强化学习教育,提高思想认识.开展主题教育各级各类医疗机构组织医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命,救死扶伤甘于奉献,大爱无疆”的职业精神,大力弘扬伟大抗疫精神,弘扬“大医精诚”传统医德医风,有的放矢地进行职业道德教育,不断提高职业道德素质,强化新时期卫生健康工作宗旨观念.开展集中学习各级各类医疗机构结合本单位实际主义思想.深化政治监督聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署,聚焦深挖“六大潜力”、推进“六大振兴”、守住“六条底线”等工作部署,深化党风廉政建设,推动政治责任落实紧扣统筹疫情防控和医院高质量发展,完善政治监督动态清单,健全整改督查问责机制,推动政治监督具体化常态化深入化实效化,督促医院党员干部时时处处向党中央看齐,感恩奋进、砥砺前行.严肃党内政治生活深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则,落实组织生活制度,高质量开好民主生活会、组织生活会,开展好党员民主评议,严肃开展批评与自我批评严格执行双重组织生活制度,落实“三会一课”“固定党日+”、谈心谈话等制度坚决纠治形式主义、官僚主义,持续深化作风整治,发展积极健康的党内政治文化,培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系.严明政治纪律和政治规矩严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度牢记“五个必须”,坚决防止和治理“七个有之”严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”坚决反对个人主义、分散主义、情况,确定学习教育的具体内容,制定学习培训计划,每月至少安排一次专题学习,主要负责同志要带头开展行风教育工作,组织安排重点岗位工作人员进行重点教育,确保此次行风教育实现100%覆盖.营造浓厚氛围局属各相关股室和各级各类医疗机构要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式,推送教育内容,广泛开展学习活动要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作,进一步强化廉洁文化建设,推进廉洁从业要求全面落实,形成风清气正的医疗机构内部文化氛围
(二)深化医药卫生改革,完善管理体系.深化改革,构建打击违反廉洁从业行为的长效机制局属相关股室要进一步深化医药卫生体制改革,加强源头治理,扎实推进国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使用,积极促进医疗服务价格动态调整和完善医务人员内部绩效分配制度,持续完善对“红包”、回扣行为、过度治疗和过度检查的投诉举报、调查处理、督导检查体系,构建与医保、市场监管、公安等有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制利用多种形式开展随访,借鉴患者满意度测评的做法和经验,在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价,搜集工作线索.进一步完善行风管理体系进一步完善XX县纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制,优化局属相关股室的行风工作协调管理机制各级各类医疗机构要进一步加强行风管理队伍建设,按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作专(兼)职工作人员,选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力.优化医疗机构行风管理架构各级各类医疗机构要坚决落实行风建设的主体责任,进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人,建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制,办公室承担宏观指导、统筹协调职责,负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排,医院本级纪委、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工全程参与、切实履行行风管理职责
(三)优化内部管理,遏制收受“红包”行为细化明确“红包”内容局属相关股室、各级各类医疗机构要结合实际情况,对医务人员在从事诊疗活动过程中,患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”,应全部纳入此次专项行动整治范围,并按照具体情况,不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线落实纠治“红包”责任各级各类医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任加强本单位医务人员教育,建立健全奖惩机制,对查实的违规人员要坚决予以严肃处理对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度要健全医患双方不收不送“红包”告知制度,在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和县卫健局举报渠道清除“红包”产生空间各级各类医疗机构对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者,应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息,提供提示服务,推进智慧医院建设,开展电子病历系统应用水平分级评价、卫生健康信息互联互通标准化成熟度评测,引导医院沿着功能实用、信息共享、服务智能的方向,建设完善智慧服务信息系统,通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率,增加医疗资源信息的公开透明程度,减少患者排队次数,缩短排队等待时间.完善“红包”防控措施局属各股室、各级各类医疗机构要建立完善社会监督员制度,采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度提升防范“红包”的硬件设施水平,在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施,消除“红包”行为高发场合的监控死角
(四)加大惩治力度,清除回扣乱象.严防各类形式回扣各级各类医疗机构要建立清正廉洁的新型医商关系,依法与利益相关企业交往,严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成,严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动,不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动.严守各项招采纪律各级各类医疗机构要严格遵守国家采购政策,严格落实医疗卫生机构各项内控制度,严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在医药集中采购平台采购所需的药品和耗材,优先采购、使用集中带量采购中选产品,并依托智慧医疗、大数据分析对使用情况进行监测严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料.严控药品耗材使用各级各类医疗机构应当落实管理职责,提高管理能力,承担管理责任要规范医疗运行管理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施,以电子病历为基础,对医疗重点环节开展监控,严格审批程序,分类甄别、及时预警,要充分运用同学科横向比较手段,对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的,要根据行为性质,进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业.严惩违规违法人员各级各类医疗机构应当完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度,参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的方式,拟定细化可执行的院内制度,对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时劝离,对核实的输送回扣行为要及时上报,对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规处罚,涉嫌犯罪的要移送司法机关
(五)落实部门职责,营造良好环境.强化组织领导各级各类医疗机构要成立由主要负责同志牵头负责的工作机构,专职落实此次活动有关要求明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展要按照活动要求,细化、量化、硬化工作目标,分解到具体科室、具体岗位、具体人员.发挥机制作用局属相关股室要充分发挥深化医药卫生体制改革的作用,强化“三医联动”,推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进,努力形成行风整治的强大合力县卫生健康局依托XX县纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治,加强部门间联动,对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报机制成员单位,依托医药价格和招采信用评级制度,对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施.加强宣传引领局属相关股室和各级各类医疗机构要加强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传,注重运用多种媒介,多层次多角度宣传推广好工作成效,鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动,营造良好舆论氛围,形成社会共治的良好局面要注意舆情信息收集、归纳分析,通过社会评价检验工作成效,引导医疗机构落实好行动计划各项要求.开展典型示范引领局属相关股室和各级各类医疗机构要发掘、树立先进典型,通过典型带动、先行先试、因院制宜,逐步推动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求,提升整体廉洁从业水平市卫健委将根据县卫健局和各医疗机构推荐,遴选出一批优秀样本医院并组织系列宣传报道,供各医疗机构交流学习.严肃处理问责加强对辖区所属医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管,综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施,加强督促检查,并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容,对“红包”、回扣问题查处情况要进行通报对专项行动工作不负责、不作为,分工责任不落实的,要严肃问责、追查到底
六、保障措施
(一)强化组织领导推进清廉医院建设是推进清廉XX建设的重要组成部分,是一项系统工程,在县委、县政府的统一领导下,县卫生健康行政部门、各医疗卫生机构要将清廉医院建设作为落实党建主体责任的重要任务,将清廉医院建设纳入本单位的总体工作计划和考核指标抓实抓细
(二)健全长效机制清廉XX建设是纵深推进全面从严治党的内在要求,是持续提升人民群众获得感幸福感安全感的重要措施全县卫生健康系统要把推进清廉医院建设作为一项长期重点工作来抓,要重点建立一批推动清廉思想、制度、文化的长效机制要针对人民群众对卫生健康行业反映强烈的突出问题,从制度建设上解决和突破,坚决破除行业“潜规则”
(三)加强宣传引导全县卫生健康系统要统筹用好各级各类媒体,深入宣传清廉XX、清廉医院建设的决策部署、进展动态、成效成果,积极向市卫生健康委报送工作信息要对清廉医院建设和廉洁从业行动计划成效显著的地区、医疗机构、医务人员,适时组织开展集中宣传报道营造全民关心、支持和参与清廉医院建设的良好氛围自由主义、本位主义、好人主义,净化党员干部朋友圈,坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化,旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,永葆干事创业精气神,在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家
(二)聚焦体系提升,营造清朗院风.加强医院党的建设认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《广西加强公立医院党的建设工作实施办法》,全面落实党委领导下的院长负责制,把党的领导融入医院治理的各环节健全“三重一大,,决策制度及党委会、院长办公会议事制度,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用突出党支部主体作用,医院各党支部要突出政治功能,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作,参与内设机构重大问题的决策.树立正确用人导向坚持党管干部原则和新时代好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,健全干部政治素质识别机制坚持“凡提四必”,规范酝酿动议,落实廉政意见“双签字”规定加强选人用人监督,强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究,坚决查处选人用人不正之风和腐败问题落实重点岗位定期轮岗制度加强年轻干部教育管理监督,扣好廉洁从医第一粒扣子健全科学评价干部政绩机制,推进干部能上能下,及时调整不适宜、不胜任现职干部,大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部完善人才使用和引进管理办法,建立医院领导班子成员联系高层次人才制度坚持正向激励和惩处问责并举,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向.深入推进依法治院认真落实依法治国基本方略,深入贯彻落实习近平法治思想,强化法治意识,全力构建法治建设体系,推动医院高质量发展把法治建设纳入医院发展总体规划,积极完善有关制度,健全以章程为统领的现代医院管理体系,不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度,在法治轨道上推动医院各项工作加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习落实“谁管理谁普法,谁服务谁普法”等普法责任制,充分运用新技术新媒体创新普法方式方法健全法治工作机构,加强法治工作队伍建设,坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督,推进医院管理法治化进程持续开展全面依法治院工作,充分发挥引领作用和标杆效应,为促进全市卫生健康事业发展营造良好法治氛围.建立健全监督体系严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用坚持“三重一大”会议集体研究决策制度,严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度坚决执行《崇左市关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法(试行)》,强化对医院“一把手”和领导班子监督,严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定,狠抓制度执行,推动主体责任和监督责任一贯到底落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任,紧盯重点领域和“关键少数”,强化对班子成员监督、教育和提醒推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理,建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制,强化审计监督,加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度,实行医院主要领导干部任期经济责任审计制度.规范医院运行体系严格执行现行医疗服务价格政策,完善医护人员价格行为内部约束机制建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制建立健全全面预算管理制度,加强预决算管理和监督,单位预决算按规定进行内部公开规范财务管理,提升资金质效建立健全价格公示、费用清单、收费复核、价格管理、财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度,形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系规范采购行为,严格执行政府采购法有关规定,按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求,不断完善采购管理与监督制度体系,重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为,促进合理用药和规范行医,全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系
(三)聚焦医德培育,营造清新医风.规范医疗服务行为紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021—2024年)》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求,主动对照“十严禁”,自觉做到廉洁自律和廉洁从业持续改进各项服务流程、服务措施,切实改善人民群众就医体验加强合理用药管理,重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管加强耗材管理,重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理加强合理检验检查管理,推进检验检查结果互认定期开展处方点评,建立药品、耗材的跟踪监控坚持实行医药代表来访登记管理,严禁医药代表违规到医疗场所推销产品,完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治,进一步规范医务人员的医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用不合理增长.加强医疗质量监管完善医疗质量分级管理制度,建立优质高效医疗卫生服务体系,落实医疗质量管理职责持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识,落实医疗质量安全核心制度,加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益持续优化诊疗流程和诊疗服务,提高医疗服务效率,确保医疗质量和患者安全.加强医德医风建设优化医疗机构行风工作机制,制定年度行风教育培训计划,主动把行风建设列为诚信执业的重要内容,加大医疗行业行风建设培训力度,开展爱岗敬业职业精神教育,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力制定完善医务人员医德考评体系和医德档案将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩增强考评的激励和约束作用主动把行风建设列为从医执业的重要内容,加大医疗行业行风建设培训力度,优化医疗机构行风工作机制杜绝医师在药品处方、医学检查、检验等医疗服务中实行开单提成,禁止私自采购销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品强化医德医风监管,完善各项奖惩机制,由点及面,对标比照、比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设.强化以案促改促治立足卫生健康领域,全方位、多维度、常态化开展警示教育,善用发生在身边的反面典型案例,以案明纪,以案说法、警钟长鸣重点做好查案“后半篇”文章,达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果做好以案促改促治工作,把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来,通过对照剖析,认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节,采取切实有力措施加以解决和纠正,深化制度建设,抓好制度执行,堵塞管理漏洞,完善长效机制,推动清廉医院建设向更高水平迈进.加强清廉文化建设认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深入开展廉洁从业教育加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度,教育引导广大党员严格遵守党章,积极发展健康清廉文化,引领廉洁文化建设,增强全体医务人员遵。